在2010年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在 2010 年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 認(rèn)清形勢(shì) 明確責(zé)任 狠抓落實(shí) 切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作 在 2010 年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 薛金泉 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi) 2010 年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確有關(guān)措施和要求。下面，我主要講兩個(gè)方面的意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性 2010 年，在市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，公司緊緊圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)計(jì)劃，承擔(dān)了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、 100.5 萬(wàn)平方米安置房（包括小高層）建設(shè)、 560 多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項(xiàng)目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大，為了確保這些工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們從年初以來(lái)就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求，一直把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，工 程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時(shí)刻沒(méi)有放松。由于安全生產(chǎn)工作責(zé)任制以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的狠抓落實(shí)到位，從而從總體上扭轉(zhuǎn)了 2009 年安全生產(chǎn)的不利局面，實(shí)現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標(biāo)。這一成績(jī)的取得，與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開(kāi)的，這也是需要我們?cè)诮窈蟮陌踩a(chǎn)工作中將這一成績(jī)繼續(xù)保持下去。但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，始終要以清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有很好地處理好進(jìn)度、質(zhì) 量和安全的關(guān)系，重進(jìn)度，輕安全，在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無(wú)實(shí)，在專職人員配備上不到位，抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級(jí)弱化，造成安全管理措施“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”，使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場(chǎng)往往由于項(xiàng)目部、監(jiān)理部責(zé)任人員不到位，出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全管理工作脫節(jié)的問(wèn)題，這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒(méi)有深入開(kāi)展下去，現(xiàn)場(chǎng)施工人員思想麻痹，安全意識(shí)淡薄，安全措施可有可無(wú)的想法存在， 違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。 以上這些問(wèn)題的存在，使在重點(diǎn)防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等易發(fā)事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實(shí)際情況來(lái)看，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無(wú)上崗證或資質(zhì)證書、監(jiān)理工作虛設(shè)等問(wèn)題，安全網(wǎng)維護(hù)不牢固、施工用電設(shè)置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒(méi)有防護(hù)棚、防護(hù)不嚴(yán)、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護(hù)措施不到位、防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機(jī)械陳舊或帶故障操作、安全資料臺(tái)帳不齊全等種 種不安全隱患，再加上過(guò)往行人、車輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素，事故發(fā)生的概率也隨之增加。當(dāng)前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度很緊、建設(shè)任務(wù)重，我們必須處理好工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，時(shí)刻不能放松，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此，我們務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度出發(fā)，以對(duì)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個(gè)全面的、清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前至今后的重中之重來(lái)狠抓不放松。 二、突出重點(diǎn)，完善措施，狠抓 落實(shí)，嚴(yán)防死守，全面杜絕重大安全事故的發(fā)生 根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面： 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，切切實(shí)實(shí)把安全 監(jiān)督管理工作抓到位。同時(shí)，要切實(shí)完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)單位的城投公司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作，各施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真根據(jù)本單位、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作，全面建立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底。 二是明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生 產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，城投公司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人的具體責(zé)任分工，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標(biāo)化管理的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制考核辦法，實(shí)行與年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。根據(jù)我們責(zé)任書的內(nèi)容，在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，工程量在 50 萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)勵(lì) 元， 50 萬(wàn)元至 100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元， 100 萬(wàn)元至 300 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元， 300 萬(wàn)元至 500 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元， 500 萬(wàn)元至 1000 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元， 1000 萬(wàn)元至 1500 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元， 1500 萬(wàn)元至 2000 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元， 2000 萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元。但只要發(fā)生一起死亡事故，不管工程大小均罰 萬(wàn)元。同時(shí)該項(xiàng)目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項(xiàng)目部法人單位半年內(nèi)不能參與城投公司項(xiàng)目的施工招標(biāo)。通過(guò)這一重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，確保責(zé)任落實(shí)到位。當(dāng)然，各單位分管安全的責(zé)任人還是要切實(shí)主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任。尤其是項(xiàng)目部經(jīng)理，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn) 保證體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)，確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監(jiān)理人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，組織對(duì)各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工全過(guò)程的安全控制、檢查，督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律?？傊欢ㄒ⒔∪踩a(chǎn)管理責(zé)任制，在人員上要保證到位，實(shí)行專職管理；在責(zé)任上要嚴(yán)格追究，絕不姑息遷就。真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。 三是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想教 育。安全無(wú)小事，出了事就是大事。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全，堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作納入平時(shí)的重要議事日程。同時(shí)，要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，切實(shí)強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級(jí)安全教育，使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及持證上崗的資格，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這 根弦，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)安全措施全面落實(shí)到位。 四是落實(shí)整改，進(jìn)一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會(huì)同安全監(jiān)督管理部門搞好重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)督查。排查工作要深入、細(xì)致、扎實(shí)，不留盲點(diǎn)，不走過(guò)場(chǎng)，重點(diǎn)要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對(duì)查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，舍得花錢買安全，加大整改力度，把整改工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，遏制事故苗頭。同時(shí)，各單位要始終堅(jiān) 持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，科學(xué)地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺(tái)帳，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)管理要突出加強(qiáng)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理，做到隊(duì)伍審查嚴(yán)，持證上崗嚴(yán)，防護(hù)用品管理嚴(yán)，人員進(jìn)出嚴(yán)。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程等要結(jié)合自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點(diǎn)抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護(hù)、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié)，所用材料必須符合安全要求，防范高處 墜落、倒塌等事故。道路工程要重點(diǎn)對(duì)雨污管道開(kāi)挖基坑大于 3 米的采取鋼板支撐圍護(hù)，周圍松動(dòng)的土石塊要隨時(shí)清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護(hù)工作，設(shè)置必要的警示燈和警告標(biāo)志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點(diǎn)抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施，吊裝方案必須通過(guò)有關(guān)部門審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)置安全距離，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)工作，防范拆除過(guò)程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開(kāi)挖支護(hù)和施工區(qū)作業(yè)圍護(hù)工作，同時(shí)還要注意供氣安全等等。同時(shí)，各工地進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須 戴好安全帽，現(xiàn)場(chǎng)使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護(hù)措施，懸掛醒目標(biāo)志牌，嚴(yán)防用電事故。施工用的起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等各類機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須齊全有效，安裝后必須驗(yàn)收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實(shí)防臺(tái)、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險(xiǎn)區(qū)域、道路口等應(yīng)落實(shí)文明施工措施，設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。在整個(gè)施工過(guò)程中堅(jiān)持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時(shí)，努 力把工程施工給群眾帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低限度，保證過(guò)往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬(wàn)無(wú)一失。 同