古浪縣危險化學品事故應急預案.doc

中國3000萬經理人首選培訓網(wǎng)站古浪縣危險化學品事故應急預案為有效控制、及時救援危險化學品事故，防止次生事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)安全生產法和危險化學品安全管理條例，結合我縣實際，制定本預案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以安全生產法為依據(jù)，體現(xiàn)以人為本，將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故，保證能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會安定和經濟發(fā)展。二、適用范圍在我縣境內，發(fā)生在危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)中，造成人員傷亡（含失蹤），或者需要緊急疏散轉移人員，或者造成直接經濟損失的安全生產事故。三、事故類別及處置措施危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類，其中火災分為固體火災、液體火災和氣體火災。針對事故不同類型，采取不同的處置措施，其中主要措施包括：滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分根據(jù)危害范圍，危險化學品事故分為3個區(qū)域。（一）事故中心區(qū)域。距事故現(xiàn)場500米以內的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞和人員急性中毒。（二）事故波及區(qū)域。 距事故現(xiàn)場5001000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員傷害和物品損壞。（三）受影響區(qū)域。事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)域和波及區(qū)域擴散的小劑量危險化學品危害。五、應急救援體系及職責（一）應急救援指揮部。指揮長：縣政府主管安全生產工作的副縣長。副指揮長：縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局局長。成員單位：縣委宣傳部、縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣質監(jiān)局、縣氣象局、縣經貿局、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣電信公司、農電局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣勞動局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦。辦公室：指揮部下設辦公室于縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長兼辦公室主任，負責日常管理和綜合協(xié)調工作。（二）指揮部職責領導、組織、協(xié)調全縣危險化學品安全生產應急管理和事故災難應急救援工作。負責組織全縣危險化學品事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各行業(yè)、各企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急演練情況。危險化學品事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。（三）成員單位職責縣政府辦：承接危險化學品事故報告，請示指揮長是否啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故和搶險救援進展情況；落實縣委、縣政府領導關于事故搶險救援的指示?？h安全生產監(jiān)督管理局：負責組織危險化學品事故應急救援工作；協(xié)調各成員單位的搶險工作，及時向上級報告事故和搶險救援進展情況，執(zhí)行上級的指令。負責縣危險化學品應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位及相關企業(yè)危險化學品應急救援預案的制定；組織和指導應急救援演練；負責建立應急救援專家組，開展應急救援咨詢服務工作；對危險化學品事故進行調查處理?？h公安局：負責組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，并對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與事故調查處理；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管治工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；負責撲滅事故現(xiàn)場火災；控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻；事故得到控制后的洗消工作及組織搜救傷員?？h衛(wèi)生局：負責確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品；組織現(xiàn)場救護及傷員轉移，統(tǒng)計傷亡人員情況?？h環(huán)保局：負責測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導對環(huán)境產生污染的現(xiàn)場遺留危險物質的清除；調查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞程度?？h交通局：指定搶險運輸單位；負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。 縣質監(jiān)局：負責提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案?？h氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料?？h經貿局、縣鄉(xiāng)企局：協(xié)助應急救援指揮部的日常工作；參與事故調查處理。縣民政局：根據(jù)事故危害程度，組織救災救濟；參與事故善后工作?？h發(fā)改局：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。縣財政局：負責落實危險化學品應急救援指揮部及其辦公室所需經費及應急救援資金劃撥等工作?？h農電局：負責事故區(qū)域內的電力調控?？h電信局：負責應急救援的通訊暢通?？h監(jiān)察局、總工會：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權部門組織的特別重大事故調查處理工作?？h委宣傳部：負責應急事故的對外宣傳報道工作?？h勞動和社會保障局：負責受傷害人員的工傷保險及善后工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦：負責搶險救災中的后勤保障，配合做好事故區(qū)域人員疏散、物資轉移和受傷害人員的善后工作。（四）現(xiàn)場救援專業(yè)組及職責。1、危險源控制組：由縣消防科負責，縣消防科、縣質監(jiān)局、縣經貿局、縣鄉(xiāng)企局組成，人員由消防隊、企業(yè)義務消防搶險隊伍組成，必要時可請有關方面支援。負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。2、傷員搶救組：由縣衛(wèi)生局、縣勞動局負責，縣衛(wèi)生局或指定的具有相應能力的醫(yī)院組成。負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，統(tǒng)計傷亡人員情況。3、滅火救援組：由縣政府專職消防隊負責，縣政府專職消防隊、企業(yè)義務消防搶險隊伍組成。負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員，事故后對被污染區(qū)域進行洗消。4、安全疏散組：由縣公安局負責，縣公安局、縣交通局、事故單位安全保衛(wèi)人員和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關人員組成。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。5、安全警戒組：由縣公安局負責，縣公安局、縣交警大隊組成。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。6、后勤保障組：由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局負責，縣交通局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農電局、縣電信局和事故發(fā)生地政府有關人員組成。負責組織搶險物資的供應、應急資金的劃撥及電力、通信安全暢通，組織車輛運送搶險物資。7、環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局、縣氣象局負責。負責對大氣、水體、土壤等進行及時監(jiān)測，確定危險物質成分及濃度和污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制訂環(huán)境修復方案并組織實施。8、新聞報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等部門配合，組織事故應急處置和進行搶險救援的信息發(fā)布工作，并協(xié)調縣外新聞媒體對事故進行報道。9、事故調查組：以縣安監(jiān)局為主，公安局、監(jiān)察局、總工會、事故單位主管部門等相關部門根據(jù)事故調查有關規(guī)定，組織有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級調查組開展對重特大事故的調查處理工作。10.專家組：為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣安全生產監(jiān)督管理局和縣質量技術監(jiān)督局組成，縣安全生產監(jiān)督管理局負責組織。六、預警和預防機制（一）信息監(jiān)控與報告信息監(jiān)控：縣安全生產監(jiān)督管理局負責全縣危險化學品企業(yè)安全生產事故信息的接收、報告、初步處理和上報工作?？h安全生產監(jiān)督管理局負責掌握全縣危險化學品的分布和災害等基本情況，建立全縣危險化學品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報市安全生產監(jiān)督管理局備案。危險化學品企業(yè)建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包括所屬危險化學品的性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質的特點，將對可能發(fā)生災害的類型、危害程度及時上報縣安全生產監(jiān)督管理局。事故報告危險化學品安全生產事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當及時報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規(guī)定報告縣人民政府和縣危險化學品事故應急救援指揮部辦公室?？h危險化學品事故應急救援指揮部辦公室接到危險化學品安全生產事故報告后，應在事故發(fā)生后30分鐘內向縣政府和市危險化學品安全生產事故應急救援指揮部辦公室報告。（二）預警預防行動縣安全生產監(jiān)督管理局負責全縣危險化學品事故預防監(jiān)督管理工作?？h安全生產監(jiān)督管理局應及時向縣危險化學品事故應急救援指揮部通報監(jiān)控信息，并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。縣危險化學品事故應急救援指揮部確認可能導致危險化學品事故災難的信息后，按照應急預案及時確定應對方案，如需支援，請求上級機構協(xié)調。（三）預警級別按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品生產安全事故應急救援分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個級別。一般（級）：一次造成人以下死亡，或者危及人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失100萬元以下，或產生重大社會影響的突發(fā)性安全生產事故。較大（級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者30人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下。重大（II）級：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。特別重大（I）級：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或為30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失超過1億元以上。七、應急響應（一）分級響應危險化學品突發(fā)事故應急響應堅持屬地為主的原則，按照危險化學品事故等級，分別響應。一般（IV）級危險化學品事故發(fā)生后，由縣危險化學品應急救援指揮部負責組織、協(xié)調有關部門，按照本預案進行應急救援，較大（III級）、重大（II級）、特大（I級）危險化學品事故發(fā)生后，先啟動危險化學品事故應急救援預案進行先期處置，并及時上報市應急機構，請求啟動上一級應急救援預案。較大危險化學品事故依照市安全事故救援預案執(zhí)行，重大危險化學品事故依照省安全事故救援預案執(zhí)行，特大危險化學品事故依照國家安全事故應急救援預案執(zhí)行。（二）應急處置1、先期處置發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）危險化學品安全生產事故后，縣人民政府主要領導或分管領導應立即趕到現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調配全縣應急資源用于應急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實；（5）向社會發(fā)出危險或必須避險警告；2、應急決策縣危險化學品事故災難應急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后，根據(jù)事故的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見，經縣危險化學品事故應急救援指揮部同意后，啟動縣危險化學品應急救援預案。3、預案啟動條件（1）啟動條件下列情況下，啟動本預案：發(fā)生I級危險化學品生產安全事故。接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關企業(yè)關于危險化學品生產安全事故救援請求。接到上級關于危險化學品生產安全事故救援的指令。執(zhí)行其他應急預案時需要本預案啟動。（2）預案啟動應急預案啟動后，縣危險化學品事故應急救援指揮部及其辦公室要立即組織事發(fā)地人民政府和縣政府有關部門按預定要求研究部署行動方案，責成有關部門和單位的負責同志及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。4、指揮協(xié)調根據(jù)事件性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由縣政府分管副縣長任指揮長，負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：（1）對應急行動中的重大事項作出決策； （2）統(tǒng)一指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險救援；（3）組織營救和救治受到傷害的人員，指揮人群疏散、安置； （4）組織協(xié)調有關方面搞好保障和支援；（5）向縣人民政府和市安全生產監(jiān)督管理局及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。5、應急聯(lián)動事發(fā)地人民政府、縣政府有關部門和企事業(yè)單位等參加處置工作的人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的實際需要可成立若干工作組，各工作組要按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作。（三）應急結束現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向批準應急預案啟動的危險化學品事故應急救援指揮部提出結束現(xiàn)場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。八、后期處置（一）善后處置事發(fā)地人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理事項，盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。（二）保險危險化學品事故災難發(fā)生后，保險公司必須及時查勘理賠， 提供快速便捷的理賠服務。（三）事故調查應急救援指揮部在應急救援結束后，應總結分析應急救援工作的經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議， 并形成報告，報送有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。 九、保障措施（一）通信與信息保障縣安全生產監(jiān)督管理局負責協(xié)調建立統(tǒng)一的縣危險化學品事故應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立和完善全縣重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，保證應急救援參與部門之間暢通聯(lián)絡。（二）應急救援與保障1、救援裝備保障縣安全生產監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調應急救援基地的建設工作， 建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時調用。2、應急隊伍保障縣安全生產監(jiān)督管理局負責全縣危險化學品事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品生產經營單位應依法建立和完善專業(yè)救援隊伍?？h危險化學品事故應急救援機構要掌握應急救援力量，形成危險化學品事故應急救援體系。3、交通運輸保障發(fā)生一般、較大、重大和特別重大事故后，縣安全生產監(jiān)督管理局應根據(jù)需要及時協(xié)調交通部門提供運輸保障。公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。交通部門應對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效的應急運輸系統(tǒng)。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，縣衛(wèi)生行政部門制定相應的應急處置預案。5、治安保障公安部門負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維護社會秩序穩(wěn)定。6、物資保障當?shù)厝嗣裾椭攸c企業(yè)負責常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，保證應急物資的生產和儲備。在應急狀態(tài)下，當各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府物資儲備不足提出增援要求時，由縣發(fā)展計劃委負責協(xié)調物資調運，縣危險化學品