（行政管理專業(yè)論文）和諧社會視野下我國弱熱群體政治參與問題研究.pdf

r e s e a r c ho np o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fc h i n av u l n e r a b l eg r o u p si n t h ep e r s p e c t i v eo fh a r m o n i o u ss o c i e t y at h e s i ss u b m i r e df o rt h ed e g r e eo fm a s t e r c a n d i d a t e z h a n gs h i n g p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n s u p e r v i s o r p r o f j ig u a n g x i n p r o f w a n gj i a n j u n s c h o o lo fe c o n o m i c s m a n a g e m e n t c h i n au n i v e r s i t yo fp e t r o l e u m e a s tc h i n a 關(guān)于學(xué)位論文的獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明 所呈交的論文是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的 成果 論文中有關(guān)資料和數(shù)據(jù)是實(shí)事求是的 盡我所知 除文中已經(jīng)加以標(biāo)注和致謝外 本論文不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果 也不包含本人或他人為獲得中國石油 大學(xué) 華東 或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷證書而使用過的材料 與我一同工作的同志 對研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作出了明確的說明 若有不實(shí)之處 本人愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任 學(xué)位論文作者簽名 l 衄一 日期 如if 年玉月叢日 學(xué)位論文使用授權(quán)書 本人完全同意中國石油大學(xué) 華東 有權(quán)使用本學(xué)位論文 包括但不限于其印刷版 和電子版 使用方式包括但不限于 保留學(xué)位論文 按規(guī)定向國家有關(guān)部f 1 機(jī)構(gòu) 送交學(xué)位論文 以學(xué)術(shù)交流為目的贈送和交換學(xué)位論文 允許學(xué)位論文被查閱 借閱和 復(fù)印 將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索 采用影印 縮印或其他 復(fù)制手段保存學(xué)位論文 保密學(xué)位論文在解密后的使用授權(quán)同上 學(xué)位論文作者簽名 越坐盞 指導(dǎo)教師簽名 至二菱望 日期 如f 年瑚必日 日期 z 硝 年 i 月2 8 日 中文摘要 當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期 社會利益階層分化比較嚴(yán)重 弱勢群體的數(shù)量越來越 多 已經(jīng)成為一個較大的社會群體 隨著弱勢群體數(shù)量的增加 弱勢群體的經(jīng)濟(jì)和政治 問題越來越凸出 已經(jīng)影響到社會的穩(wěn)定以及和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 這引起了黨和政府 的高度重視 十六屆四中全會上 我們黨提出了建設(shè)和諧社會的理念 加大對弱勢群體 的扶持 解決弱勢群體問題 成為我們黨在現(xiàn)階段的重要任務(wù) 也是建設(shè)和諧社會的重 大課題 弱勢群體問題的出現(xiàn)很大程度上是因?yàn)槿鮿萑后w政治權(quán)利的缺失 政治參與的 渠道不暢 進(jìn)而導(dǎo)致弱勢群體政治參與的水平低 特別是近幾年來 弱勢群體的非制度 化政治參與增加 例如各地出現(xiàn)的群體性事件 嚴(yán)重影響了政府公共部門的權(quán)威性 成 為社會穩(wěn)定的安全隱患 本文借鑒當(dāng)前學(xué)術(shù)界對弱勢群體政治參與的研究 結(jié)合政治學(xué) 社會學(xué)和行政管理 學(xué)的知識研究弱勢群體政治參與問題 本文從和諧社會的視野下 主要闡述弱勢群體的 政治參與和對和諧社會的影響以及和諧社會對弱勢群體政治參與的要求 最后 分析當(dāng) 前弱勢群體政治參與的現(xiàn)狀 得出弱勢群體政治參與的問題 并在此基礎(chǔ)上提出擴(kuò)大弱 勢群體有序政治參與的可行性建議 關(guān)鍵詞 和諧社會 弱勢群體 政治參與 r e s e a r c ho np o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fc h i n av u l n e r a b l eg r o u p si n t h ep e r s p e c t i v eo fh a r m o n i o u ss o c i e t y z h a n gs h i ji n g p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n d i r e c t e db yp r o f j ig u a n g x i n p r o f w a n gj i a n j u n a b s t r a c t n o w a d a y s o u rc o u n t r yb e i n gi nt h et r a n s i t i o np e r i o d w h i c ht h es o c i a ls t r a t u mh a st h e s i g n i f i c a n td i f f e r e n t i a t i o n a n di th a sb e c o m e ab i g g i s hc o l o n y w i t ht h ei n c r e a s i n gn u m b e ro f v u l n e r a b l eg r o u p s t h e yh a v eb e e nal a r g e rs o c i a lg r o u pa n dt h e yp r o d u c ee c o n o m i ca n d p o l i t i c a l i s s u e s t h i sh a sa f f e c t e d t h es t a b i l i t yo fs o c i e t ya sw e l la st h er e a l i z a t i o no f h a r m o n i o u ss o c i a l o b je c t i v e w h i c h c a u s e dt h e p a r t y a n d g o v e r n m e n t s e n o r m o u s a t t e n t i o n o n et h ef o u r t hs e s s i o no ft h es i x t e e n t hc e n t r a lc o m m i t t e eo ft h ec p c o u rp a r t y p u tf o r w a r d t h ec o n c e p to fc o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u ss o c i e t y a n di n c r e a s es u p p o r tf o r v u l n e r a b l eg r o u p s s o l v i n gt h ep r o b l e mo fv u l n e r a b l eg r o u p si st h ei m p o r t a n tt a s ko fo u rp a r t y a tt h i ss t a g e a l s oi st h em a j o ri s s u eo fh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ev u l n e r a b l eg r o u p s q u e s t i o n p r o d u c e do n eo fi m p o r t a n tr o o t sw a si t sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o nl e v e ll o w p a r t i c i p a t e si nt h e c h a n n e ln o tb e i n gu n i m p e d e d e s p e c i a l l yi nr e c e n ty e a r s t h en o n i n s t i t u t i o n a l i z e dp o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o ni n c r e a s i n g f o re x a m p l e g r o u p e v e n t si ns o m ep l a c e s w 1 1 i c hh a ss e r i o u s l y a f f e c t e dt h ea u t h o r i t yo ft h eg o v e m m e n t sp u b l i cs e c t o ra n db e c o m ei n t ot h es e c u r i t yr i s k so f s o c i a ls t a b i l i t y t h i sa r t i c l ed r a w so nt h ec u r r e n ta c a d e m i cs t u d yo fp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fv u l n e r a b l e g r o u p s c o m b i n e dw i t hp o l i t i c a ls c i e n c e s o c i o l o g y a n da d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n to f k n o w l e d g e f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fh a r m o n i o u ss o c i e t y m a i n l ys t u d y o nt h e p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o no fv u l n e r a b l eg r o u p s f i n a l l y t h i sa r t i c l ec a r r i e so nm o r es y s t e m a t i cc o m b i n g t o t h ec u r r e n to u rc o u n t r yv u l n e r a b l eg r o u p s p o l i t i c sp a r t i c i p a t i o nc o n d i t i o n f u r t h e ra n a l y s e si t s e x i s t e n c et h eq u e s t i o na n dt h er e a s o n i nt h i sf o u n d a t i o n d i s c u s s i o nc u r r e n to u rc o u n t r y s t r e n g t h e n s t h ev u l n e r a b l eg r o u p sp o l i t i c s p a r t i c i p a t i o nt h ef e a s i b l ec o u n t e r m e a s u r e k e yw o r d s h a r m o n i o u ss o c i e t y v u l n e r a b l eg r o u p s p o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n 目錄 第一章前言 1 一 問題的提出 1 二 研究現(xiàn)狀分析 2 一 弱勢群體問題研究現(xiàn)狀 3 二 弱勢群體政治參與問題研究現(xiàn)狀 3 三 文章結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新點(diǎn) 4 一 文章結(jié)構(gòu) 4 二 文章創(chuàng)新點(diǎn) 4 四 研究方法 5 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的影響 6 一 弱勢群體政治參與的界定 6 一 弱勢群體的概念 6 二 弱勢群體的特征及其分類 7 三 弱勢群體政治參與的涵義 9 二 弱勢群體政治參與對構(gòu)建和諧社會的影響 1 0 一 弱勢群體政治參與對構(gòu)建和諧社會的正面影響 1 0 二 弱勢群體非理性化的政治參與對構(gòu)建和諧社會的負(fù)面影響 1 i 三 和諧社會對弱勢群體政治參與的要求 1 3 一 和諧社會要求弱勢群體的政治參與理性化 1 3 二 和諧社會要求弱勢群體的政治參與制度化 1 4 三 和諧社會要求弱勢群體的政治參與人性化 1 4 四 和諧社會要求弱勢群體的政治參與公平性 1 4 第三章我國弱勢群體政治參與的現(xiàn)狀 1 6 一 我國弱勢群體政治參與的現(xiàn)狀 1 6 一 弱勢群體政治參與的意識有所增強(qiáng) 1 6 二 弱勢群體政治參與的針對性比較強(qiáng) 1 6 三 弱勢群體政治參與的方式多樣化 1 7 二 我國弱勢群體政治參與存在的問題 1 7 一 弱勢群體政治參與的程度比較低 1 7 二 弱勢群體政治參與的渠道單一 1 8 三 弱勢群體政治參與的非理性化 1 8 第四章制約我國弱勢群體政治參與的原因分析 2 0 一 中國傳統(tǒng)封建文化影響了弱勢群體的政治參與 2 0 二 經(jīng)濟(jì)地位低下是影響弱勢群體政治參與的主要障礙 2 0 一 經(jīng)濟(jì)貧困制約了弱勢群體的政治參與 2 1 二 分配政策不合理拉大了群體之間的差距 2 l 三 社會保障制度不完善導(dǎo)致社會 安全網(wǎng) 不牢固 2 1 三 弱勢群體政治參與的制度和體制障礙 2 2 一 弱勢群體政治參與的制度不健全 2 2 二 弱勢群體政治參與的法律法規(guī)不完善 2 4 三 城鄉(xiāng)二元體制阻礙了弱勢群體的政治參與 2 4 四 弱勢群體政治參與的自身能力障礙 2 5 一 弱勢群體自身的受教育程度比較低 2 5 二 弱勢群體的法治觀念和權(quán)利意識淡薄 2 6 三 弱勢群體自身的組織化程度比較低 2 6 第五章和諧社會視野下擴(kuò)大弱勢群體有序政治參與的策略 2 8 一 建設(shè)理性參與型的政治文化 2 8 二 提高弱勢群體的經(jīng)濟(jì)地位為其政治參與創(chuàng)造物質(zhì)條件 2 9 一 切實(shí)改善民生和促進(jìn)就業(yè) 2 9 二 合理調(diào)整收入再分配政策 2 9 三 建立和完善針對弱勢群體的社會保障體系 3 0 三 完善弱勢群體政治參與的制度和體制 3 0 一 健全和完善有關(guān)弱勢群體政治參與的制度 3 0 二 完善弱勢群體政治參與的法律和法規(guī) 3 2 三 打破城鄉(xiāng)二元體制障礙 3 2 四 培養(yǎng)弱勢群體參政議政的能力 3 2 一 提高弱勢群體的受教育程度 3 3 二 培養(yǎng)弱勢群體政治參與的主體意識和法治觀念 3 3 三 培育弱勢群體政治參與的組織載體 3 4 第六章結(jié)論 3 6 參考文獻(xiàn) 3 7 攻讀碩士學(xué)位期間取得的學(xué)術(shù)成果 3 9 致謝 4 0 中國石油大學(xué) 華東 碩上學(xué)位論文 第一章前言 帚一早月u 百 隨著改革開放的發(fā)展 我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展 整個社會進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期 弱勢群體 問題不可避免的出現(xiàn) 弱勢群體的政治參與問題是當(dāng)期我國民主政治發(fā)展的重點(diǎn) 也是 建設(shè)和諧社會的重要方面 構(gòu)建社會主義和諧社會 必須從根本上解決弱勢群體的問題 而導(dǎo)致弱勢群體處于弱勢地位的主要原因是經(jīng)濟(jì)貧困 能力貧困和權(quán)利貧困 其中最根 本的原因是權(quán)利貧困 解決弱勢群體的政治參與問題 特別是非制度化的政治參與問題 對于我國社會主義民主的發(fā)展有重要的意義 一 問題的提出 弱勢群體的非制度化政治參與 已經(jīng)成為社會穩(wěn)定的 不和諧 音符 嚴(yán)重影響了 我國政治民主化的進(jìn)程 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定 重視弱勢群體的政治參與問題以 及引起的社會問題 分析弱勢群體政治參與的現(xiàn)狀 問題 原因 努力尋找解決弱勢群 體政治參與問題的對策 是本文的主要內(nèi)容 一 選題依據(jù) 由于當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型 結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革 我國出現(xiàn)了大量的弱勢群體 弱 勢群體的經(jīng)濟(jì)地位低 政治影響力微弱 社會地位低 心理壓力大 訴求利益的方式比 較極端 這些特點(diǎn)使我國的弱勢群體問題比較嚴(yán)重 已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 的 個重要因素 為了解決弱勢群體的問題 黨中央提出構(gòu)建和諧社會的偉大戰(zhàn)略 強(qiáng) 調(diào)要健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制 引導(dǎo)弱勢群體以理性合法的方式表達(dá)利益要求 維護(hù)自己 的利益 因此 弱勢群體問題是構(gòu)建和諧社會的重要課題 只有解決了弱勢群體問題 實(shí)現(xiàn)社會利益機(jī)制的合理分配 才能建立民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活力 安定有序 人與自然和諧相處的社會 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 越來越多的弱勢群體己不單單滿足于經(jīng)濟(jì)地位的提高 更要求政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn) 因此 在弱勢群體問題中 政治參與問題尤為突出 由于當(dāng)前 弱勢群體自身素質(zhì)不高和弱勢群體利益表達(dá)的渠道不暢通 其中 部分人往往采取非理 性化的方式進(jìn)行政治參與 導(dǎo)致各種群體性事件的頻繁發(fā)生 研究弱勢群體的政治參與 問題 對于解決弱勢群體問題 建立民主正義的政治環(huán)境 完成和諧社會的目標(biāo)都有深 遠(yuǎn)的意義 和諧社會視野下我國弱勢群體政治參與問題研究 這一課題正是在此背景 第一章前言 需求下產(chǎn)生的 二 選題意義 政治參與是一個國家政治文明的重要內(nèi)容和指標(biāo) 直接反映了一個國家的民主政治 發(fā)展程度 弱勢群體的政治參與 是我國政治文明建設(shè)的重要組成部分 也是確保我國 和諧 穩(wěn)定 協(xié)調(diào)發(fā)展的政治基礎(chǔ) 在群體性事件日益頻發(fā)的今天 我們對弱勢群體的 關(guān)心不能僅僅局限在經(jīng)濟(jì)上的救濟(jì)和生活上的關(guān)心 更要構(gòu)建有效的政治參與機(jī)制 完 善弱勢群體的利益表達(dá)機(jī)制 解決社會矛盾 因此 研究弱勢群體的政治參與 對于化 解社會矛盾 維護(hù)社會穩(wěn)定有深遠(yuǎn)的意義 本文的理論意義在于 從政治學(xué) 社會學(xué) 心理學(xué)和行政管理學(xué)等學(xué)科研究 弱勢 群體政治參與問題 是一個比較新穎的角度 在分析弱勢群體政治參與問題的原因是 不僅從政治 經(jīng)濟(jì)等外在障礙出發(fā)分析 也從思想和自身能內(nèi)在因素進(jìn)行分析 最后 提出了擴(kuò)大弱勢群體有序政治參與的對策 本文的實(shí)踐意義主要體現(xiàn)在 解決弱勢群體的政治參與問題 維護(hù)社會穩(wěn)定 促進(jìn) 我國民主政治的發(fā)展和完成構(gòu)建和諧社會的目標(biāo) 首先 弱勢群體政治參與是社會主義和諧社會民主政治的必然要求 政治參與本身就是民主制度發(fā)展的產(chǎn)物 也是民主政治的一種實(shí)現(xiàn)方式 民主政治 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展都要依賴于公民的政治參與 但在現(xiàn)實(shí)生活中 由于弱勢群體對政治 參與的冷淡等原因 導(dǎo)致弱勢群體的利益被忽略或損害 特別是在建設(shè)和諧社會的今天 政府應(yīng)鼓勵 支持弱勢群體的政治參與 疏通弱勢群體政治參與的渠道 使他們在積極 的參政 議政中主動反映實(shí)際情況 準(zhǔn)確的表達(dá)利益訴求 其次 弱勢群體理性化的政治參是改革發(fā)展和穩(wěn)定的前提 目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期 亟需為改革發(fā)展提供一個穩(wěn)定的政治 社會 環(huán)境 但由于社會階層分化 貧富差距擴(kuò)大 使強(qiáng)勢群體與弱勢群體的矛盾激化 導(dǎo)致 弱勢群體用非理性的政治參與方式來維護(hù)自己的利益 直接沖擊了我國現(xiàn)有的社會秩 序 為此 我們應(yīng)引導(dǎo)弱勢群體通過政治參與 用理性合法的方式維護(hù)自己的利益 緩 解社會矛盾 只有這樣我們才能完成建設(shè) 民主法治 誠信友愛 的和諧社會的目標(biāo) 二 研究現(xiàn)狀分析 弱勢群體問題是人類社會發(fā)展進(jìn)程中一個比較普遍的問題 隨著近幾年弱勢群體問 2 中國石油大學(xué) 華東 碩士學(xué)位論文 題的突出 已經(jīng)成為一個全球性的課題 引起了政治學(xué) 社會學(xué) 心理學(xué) 法學(xué)等諸多 領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注 國內(nèi)學(xué)者偏重于從社會學(xué)角度來研究弱勢群體問題 認(rèn)為應(yīng)主要通過 完善社會保障制度來解決當(dāng)前我國的弱勢群體問題 但國外學(xué)者則偏重于從政治學(xué)角度 來分析弱勢群體問題 認(rèn)為弱勢群體是被排斥于社會認(rèn)可的一般生活狀況之外的群體 應(yīng)從基本的政治權(quán)利角度來分析弱勢群體 一 弱勢群體問題研究現(xiàn)狀分析 近年來 隨著弱勢群體數(shù)量的迅速增多和弱勢群體問題的凸顯 我國學(xué)者對弱勢群 體問題尤其是城市貧困問題進(jìn)行了深入的研究 我國對弱勢群體問題的研究主要是從以 下三個角度來研究的 首先 從社會發(fā)展的角度來說 鄭杭生指出 國家和政府不僅在 物質(zhì)上救濟(jì)弱勢群體 更主要的是從消除社會歧視 促進(jìn)就業(yè) 保障教育機(jī)會均等 加 強(qiáng)社會資源的整合等方面對弱勢群體加于關(guān)注和支持 其次 從社會保障的制度來說 鄭功成認(rèn)為 當(dāng)前我國的社會保障制度尚未定型 中國需要一個使人免于絕望的社會保 障體系 應(yīng)該通過立法來明晰主體各方的社會保障責(zé)任 建立完善的社會保障責(zé)任共擔(dān) 機(jī)制 乜3 再次 從社會結(jié)構(gòu)的角度來說 陸學(xué)藝認(rèn)為 城鄉(xiāng)二元制的社會結(jié)構(gòu)是阻礙農(nóng) 業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵 也是導(dǎo)致農(nóng)村弱勢群體的根源 口3 此外 還有很多學(xué)者從 利益分化 社會制度改革等多方面對弱勢群體進(jìn)行了研究 但是 對于弱勢群體政治參 與的研究還處于初級階段 從和諧社會的角度研究弱勢群體的政治參與 尚未有系統(tǒng)性 的研究成果 二 弱勢群體政治參與的問題研究現(xiàn)狀分析 隨著學(xué)術(shù)界對弱勢群體問題的研究 弱勢群體的政治參與問題也日漸火熱 學(xué)術(shù)界 對弱勢群體的政治參與問題研究益深入和全面 研究方向和手段也體現(xiàn)了多樣化和綜合 化的趨勢 研究的內(nèi)容已經(jīng)深入到具體的微觀層次 從制度 文化 心理和政治發(fā)展等 視角予以分析和闡釋 研究的方法和手段呈現(xiàn)出多學(xué)科 跨學(xué)科的研究態(tài)勢 對弱勢群 體政治參與的研究 主要從三個方面入手 弱勢群體政治參與的涵義 制約因素和擴(kuò)大 弱勢群體政治參與的對策 絕大多數(shù)的學(xué)者會從政治 經(jīng)濟(jì) 社會 思想 心理等方面 來分析制約弱勢群體政治參與的因素 并提出相對的解決策略 隨著近幾年群體性事件 和個人過激事件的發(fā)生 弱勢群體政治參與的研究 又出現(xiàn)了兩個新的方向 即弱勢群 體非制度化政治參與研究和擴(kuò)大弱勢群體有序政治參與研究 該研究方向的對象主要是 3 第一章前言 農(nóng)民 農(nóng)民工以及部分城鎮(zhèn)居民因拆遷 征地以及其他事件導(dǎo)致的非制度化政治參與 文章結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新點(diǎn) 一 文章結(jié)構(gòu) 本文從和諧社會的視野下 研究弱勢群體的政治參與問題 先分析我國弱勢群體政 治參與的現(xiàn)狀 其次通過分析現(xiàn)狀找出制約弱勢群體政治參與的因素 最后再針對其制 約因素提出其策略 本文在研究結(jié)構(gòu)上 共分為五部分 第一部分前言 主要闡述了本文的選題依據(jù)和意義 研究現(xiàn)狀及文章結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新點(diǎn) 等 第二部分弱勢群體政治參與的界定以及對構(gòu)建和諧社會的影響 這一部分對弱勢群 體的概念 特征 分類 等進(jìn)行了詳細(xì)的界定 并分析了弱勢群體的政治參與對構(gòu)建和 諧社會的正面和負(fù)面影響 第三部分我國弱勢群體政治參與的現(xiàn)狀 本章從當(dāng)前我國弱勢群體政治參與的現(xiàn) 狀 從渠道 方式 程度等分析弱勢群體政治參與存在的問題 第四部分弱勢群體政治參與的制約因素分析 本章從思想 經(jīng)濟(jì) 制度 自身等方 面分析了制約弱勢群體政治參與的因素 第五部分和諧社會視野下擴(kuò)大弱勢群體有序政治參與的對策 在分析弱勢群體政治 參與制約因素的基礎(chǔ)上 提出加強(qiáng)和完善弱勢群體政治參與的可行性策略 二 文章的創(chuàng)新點(diǎn) 第一 跨科學(xué)和多因素分析弱勢群體的政治參與 以往研究弱勢群體政治參與的文章大都從社會學(xué)的角度 本文從社會學(xué) 政治學(xué) 心理學(xué) 行政管理學(xué)等角度分析弱勢群體政治參與的問題 在分析制約弱勢群體政治參 與的因素時(shí) 從思想 經(jīng)濟(jì) 自身 制度等方面分析 第二 將弱勢群體的政治參與問題與和諧社會聯(lián)系起來 我黨提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo) 在此背景下 弱勢群體的存在就是不和諧的表現(xiàn) 解決弱勢群體的政治參與問題 對于解決弱勢群體問題 發(fā)展我國的社會主義民主 以 及完成和諧社會的目標(biāo)都有深遠(yuǎn)的意義 本文從和諧社會的視野下 分析弱勢群體政治 參與對構(gòu)建和諧社會的影響 并提出了和諧社會對弱勢群體政治參與的要求 4 中國石油人學(xué) 華東 碩士學(xué)位論文 四 研究方法 本課題是在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上 運(yùn)用多種方法對和諧社會背景下弱勢群體 的政治參與問題進(jìn)行深入的分析和研究 第一 文獻(xiàn)調(diào)查法 有目的有計(jì)劃的查閱大量相關(guān)的文獻(xiàn)資料 調(diào)查弱勢群體的歷史情況 現(xiàn)實(shí)情況等 對查閱的資料進(jìn)行分析 綜合 比較 歸納 第二 跨學(xué)科研究法 本課題運(yùn)用政治學(xué) 行政學(xué) 社會學(xué)等多學(xué)科的理論 方法和研究成果 從整體上 對弱勢群體的政治參與問題進(jìn)行分析和研究 5 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的意義 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的意義 十六屆四中全會上 我黨明確提出了構(gòu)建和諧社會的新任務(wù) 這是對科學(xué)發(fā)展觀的 進(jìn)一步理解和深化 也是全面建設(shè)小康社會的必然要求 更是我黨推動中國特色社會主 義偉大事業(yè)的重大舉措 隨著改革開放以來 我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展 弱勢群體問題越 來越突出 當(dāng)前弱勢群體問題已經(jīng)影響到和諧社會的進(jìn)程 解決弱勢群體問題 擴(kuò)大弱 勢群體的有序政治參與 不僅是構(gòu)建和諧社會的重大課題 也是維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的 必然要求 解決弱勢群體問題 不僅要解決他們經(jīng)濟(jì)上的貧困 更要解決當(dāng)前弱勢群體 政治權(quán)利的缺失以及弱勢群體非理性化政治參與等問題 這主要是因?yàn)槿鮿萑后w政治參 與不僅是維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段 也是弱勢群體擺脫自身弱勢地位的主要途徑 一 弱勢群體政治參與的界定 社會主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家做主 國家的一切權(quán)力屬于人民 弱勢群體 作為人民群眾的重要組成部分 也享有同等的權(quán)利管理國家 經(jīng)濟(jì) 社會以及文化事務(wù) 等 擴(kuò)大弱勢群體的有序政治參與是我國社會主義民主建設(shè)的一個重要方面 也是我國 社會主義和諧社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然要求 弱勢群體政治參與的主體是在經(jīng)濟(jì) 政治和社 會生活中處于較低地位的人 以下是對弱勢群體概念的界定 一 弱勢群體的概念 弱勢群體最早起源于社會學(xué)領(lǐng)域 由于學(xué)者們從事的研究領(lǐng)域不同 學(xué)術(shù)界對弱勢 群體的概念界定也不同 至今也沒有統(tǒng)一的概念 不過弱勢群體自古就有 我國古人早 在 禮記 禮運(yùn) 中提出 矜寡孤獨(dú)廢疾者 皆有所養(yǎng) 即把生理和心理上存在一定 障礙的人作為一個相對脆弱的群體來對待 h 1 我們傳統(tǒng)意義上的弱勢群體也就是現(xiàn)在學(xué) 術(shù)界所說的生理性弱勢群體 即包括老年人 殘疾人 兒童 精神病患者等在內(nèi)的失去 勞動能力的人群 在改革開放以前 這些弱勢群體都是我國民政救濟(jì)的范圍 隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的改變 社會分層和利益分化的明顯 弱勢群體的概念也隨 之發(fā)生了變化 目前學(xué)術(shù)界所提的弱勢群體主要是指社會性弱勢群體 即由于社會改革 和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變帶來的社會資源分配不均 導(dǎo)致利益受損 社會競爭力和社會影 響力下降的群體 本文所指的弱勢群體就是社會性弱勢群體 由于導(dǎo)致社會性弱勢群體 出現(xiàn)的原因是多方面的 因此 弱勢群體概念的界定也不同 6 中國石油大學(xué) 華東 碩士學(xué)位論文 對于弱勢群體概念的界定 我國學(xué)術(shù)界有很多說法 例如 原因論 特征論 地位 論 社會生存論 救助論 個人能力論 權(quán)利能力論 資源配置論等等 原因論主要是 從弱勢群體之所以成為弱勢群體的原因進(jìn)行分析和歸類 例如由于經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致的 部分企業(yè)破產(chǎn) 部分人下崗 成為弱勢群體 特征論主要從弱勢群體本身所具備的特征 來歸納 例如生活貧困 政治權(quán)利缺失 自身利益得不到保障等等 社會生存論則是從 人們的生存能力上進(jìn)行判斷該類人是否屬于弱勢群體 相對于強(qiáng)勢群體而言 弱勢群體 的社會生存能力比較低 救助論認(rèn)為凡是屬于國家社會救濟(jì)范圍的人群則屬于弱勢群 體 例如領(lǐng)取低保的低保戶 領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人員等等 個人能力論認(rèn)為弱勢群體就 是那些由于自身學(xué)識不高 職業(yè)技術(shù)較差而導(dǎo)致生存 競爭能力比較差 生活貧困 淪 為社會弱勢階層的人 上述觀點(diǎn)都有各自的理論視角 雖有獨(dú)特之處 但也有缺憾 若評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)太過單一 會使對該人群范圍的確定過于偏頗 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)若過于籠統(tǒng)則不科學(xué) 高中建認(rèn)為應(yīng)從政 治 經(jīng)濟(jì) 文化 社會及自身健康狀況等靜態(tài)方面入手 又要考慮其動態(tài)發(fā)展的可能性 即弱勢群體是由于政治 經(jīng)濟(jì) 文化 社會 自身健康狀況等原因而陷入困境 又因發(fā) 展底蘊(yùn)的嚴(yán)重缺乏使其在較長一段時(shí)期內(nèi)仍無法擺脫這種困境的人群 畸1 本文認(rèn)為弱勢 群體是由于我國社會轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的社會性弱勢群體 即無法依靠自身力量來保持自身及 家庭生存 需要社會各界予以幫助的人群 二 弱勢群體的特征及分類 1 弱勢群體的特征 弱勢群體在我國是比較特殊的群體 擁有自己的特征 從目前情況來看 弱勢群體 是一個規(guī)模龐大 結(jié)構(gòu)復(fù)雜 分布廣泛的特殊性社會群體 我國弱勢群體的特征主要表 現(xiàn)在以下幾個方面 1 經(jīng)濟(jì)上比較困難 經(jīng)濟(jì)上的困難是弱勢群體之所以弱的最直接原因 因?yàn)闆]有基本的生活收入來源 只能維持最基本的生存 有的甚至連生存都不能維持 弱勢群體在貧困線上掙扎 導(dǎo)致 醫(yī)療 住房 子女受教育條件差 進(jìn)而出現(xiàn)惡性循環(huán) 產(chǎn)生新的弱勢群體 窮二代 由此誕生 由于經(jīng)濟(jì)上的貧困 他們根本享受不到生活的美好 被排斥在社會主流之外 國家給予的補(bǔ)貼猶如杯水車薪 根本解決不了多少問題 2 政治影響力較低 7 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的意義 經(jīng)濟(jì)上的貧困直接導(dǎo)致弱勢群體整天迫于生計(jì) 對政治冷漠 遠(yuǎn)離社會權(quán)力中心 即使關(guān)心政治 由于自身能力的限制 弱勢群體的政治權(quán)利的行使受到限制 政治影響 力比較低 尤其是廣大的農(nóng)民工兄弟由于本身知識的限制和在外務(wù)工 根本無法行使選 舉權(quán) 并且還受到憲法選舉權(quán)比例的限制 政治影響力很低 即使是在自身利益受到侵 害的時(shí)候 也無法正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)自己的合法權(quán)益 只能通過游行示威 靜坐等非正常渠道 3 自身能力比較低 弱勢群體大多文化水平比較低 職業(yè)技術(shù)能力也比較低 導(dǎo)致自身能力比較弱 弱 勢群體文化水平比較低 主要是因?yàn)樘幱谏鐣牡讓?沒有像其他群體一樣享受平等的 受教育權(quán) 加上自身觀念落后等觀念 這直接導(dǎo)致他們受教育時(shí)間短 質(zhì)量差 4 社會競爭力比較弱 在激烈的市場競爭的今天 自身能力和素質(zhì)決定了其競爭力的強(qiáng)弱 也決定其收入 的多少 由于弱勢群體占有的社會資源比較少 加上弱勢群體政治影響力比較低以及由 于自身知識能力和素質(zhì)比較低等原因?qū)е氯鮿萑后w的社會競爭力比較弱 5 社會資源占有的比較少 弱勢群體所占有的經(jīng)濟(jì) 政治 文化等資源與其他群體相比較少 這在一定程度 上導(dǎo)致他們經(jīng)濟(jì)上的貧困和產(chǎn)生新的弱勢群體 我國市場經(jīng)濟(jì)的分配原則是按勞分配 堅(jiān)持效率優(yōu)先 兼顧公平 雖然這在一定程度上符合我國的國情 但也在一程度上使得 強(qiáng)勢群體擁有更多的社會資源 使弱勢群體更弱 6 心理比較脆弱 經(jīng)濟(jì)上的貧困 政治影響力低 社會競爭中的不利地位等導(dǎo)致弱勢群體壓力比較 大和心理脆弱 在社會上受到其他群體的歧視 這很容易導(dǎo)致他們的心理失衡和非理性 化 近幾年 我國正處于改革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期 社會分層比較明顯 弱勢群體認(rèn) 為他們是改革的 犧牲品 沒有享受改革帶來的成果 這使得他們有相對剝離感 對 社會上的強(qiáng)勢群體產(chǎn)生仇恨感 例如仇恨和批判 官二代 和 富二代 2 弱勢群體的分類 學(xué)術(shù)界對弱勢群體的分類 從不同的角度 進(jìn)行不同的歸類 中國社科院社會政策 研究中心和朱镕基總理2 0 0 2 年的 政府工作報(bào)告 對弱勢群體的分類是不同的 但基 本上都涵蓋了當(dāng)前我國弱勢群體的范圍 本文研究的弱勢群體主要包括以下幾類 1 貧困地區(qū)的農(nóng)民 由于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元制 對城鎮(zhèn)居民在政策上傾斜 農(nóng)村居民的生存狀態(tài)沒 8 中國石油大學(xué) 華東 碩士學(xué)位論文 有得到很大程度上的改善 面對復(fù)雜多變的激烈市場競爭 這些農(nóng)民依然處于弱勢的邊 緣狀態(tài) 甚至其邊緣程度還會加深 農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上弱勢 而且在政治缺失 更是目 前中國最大的弱勢群體 2 下崗工人 隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級 科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展 城市 居民也發(fā)生了明顯的分化 在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中處于 強(qiáng)勢 地位的產(chǎn)業(yè)工人 在遭遇經(jīng) 濟(jì)改革之后 大批下崗和失業(yè) 他們的經(jīng)濟(jì)和社會地位急劇下滑 并淪為社會性弱勢群 體 陋1 在城市中 下崗就意味著切斷一切生活來源 特別是對那些年齡大 受教育程度 低 職業(yè)技術(shù)能力低的下崗人員 再就業(yè)比較困難 生活壓力大 3 進(jìn)城務(wù)工人員 農(nóng)民工是城市弱勢群體的新生代 農(nóng)民進(jìn)城打工本是農(nóng)村弱勢群體擺脫困境 追求 現(xiàn)代生活的寄托和出路 但由于體制 制度以及政策歧視 他們雖然從事城市中最累 最苦 最危險(xiǎn)的工作 但得到的待遇卻非常低下 成為弱勢群體 農(nóng)民工在城市里沒有 享受最基本的勞動權(quán)益 社會保障以及福利 甚至連最基本的生存條件和工作安全也沒 有保障 農(nóng)民工具有雙重身份 城市人 和 農(nóng)村人 他們脫離了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系 又不被城市認(rèn)同 處于邊緣狀態(tài) 因此 他們既是現(xiàn)代都市的建設(shè)者 又是城市生活群 體中相對被剝奪者 盯1 4 城市周邊失地農(nóng)民 土地是農(nóng)民的命根子 沒有土地 農(nóng)民無法生存 在城市化加速發(fā)展的今天 越來 越多的郊區(qū)的農(nóng)民失去了土地 被拋入到弱勢群體的行列之中 目前據(jù)報(bào)道全國總數(shù)估 計(jì)有4 0 0 0 萬一5 0 0 0 萬農(nóng)民失去了土地 隨著房屋拆遷等舊城改造 每還要增 j h 2 0 0 多萬 豳1 由于土地被征用 生活來源被切斷 加上我國社會保障制度不完善 他們成了 無地 無崗 無保障 的三無人員 三 弱勢群體政治參與的涵義 政治參與是現(xiàn)代民主政治的重要內(nèi)容 對于政治參與的概念 學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的 界定 代表性的學(xué)者是亨廷頓 王浦劬 以及楊光武等 關(guān)于政治參與的界定 爭論點(diǎn) 主要有兩方面 一是政治參與的主體是公民 政治家 還是一切行為人 二是政治參與 是否包含非理性的和不合法的參與 作者認(rèn)為王浦劬的政治參與的界定比較全面即 政 治參與是普通公民通過各種合法的方式參與政治生活 并影響政治體系的構(gòu)成 運(yùn)行方 9 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的意義 式 運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為 它是政治關(guān)系中政治權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的重要方式 反映 著公民在社會政治生活中的地位 作用 和選擇范圍 體現(xiàn)著政治生活的本質(zhì) 陽1 弱勢群體作為我國公民的一部分 理應(yīng)和其他群體一樣參與政治決策 但弱勢群體 的政治參與有自己的特別之處 弱勢群體的政治參與是指弱勢群體通過投票 上訪 訴 訟和一些非理性的方式 表達(dá)自己的利益訴求 維護(hù)自己的權(quán)益 并影響政府公共部門 決策的行為 n 伽 二 弱勢群體政治參與對構(gòu)建和諧社會的影響 我們黨基于馬克思的人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律 針對社會轉(zhuǎn)型期所遇 到的問題 提出了建設(shè)和諧社會的偉大戰(zhàn)略 n 弱勢群體的存在就是社會不和諧的表現(xiàn) 要實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo) 就必須解決弱勢群體問題 而弱勢群體政治權(quán)利的缺失 是解 決弱勢群體問題的關(guān)鍵 任何事物都具有兩面性 弱勢群體的政治參與一方面體現(xiàn)了我 國民主政治的發(fā)展 另一方面也影響了社會穩(wěn)定與和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 一 弱勢群體政治參與對構(gòu)建和諧社會的正面影響 政治參與是社會主義民主政治發(fā)展的重要指標(biāo) 是一個國家政治文明的重要內(nèi)容 弱勢群體的政治參與是我國政治文明的重要組成部分 也是確保社會和諧 穩(wěn)定和發(fā)展 的基礎(chǔ) 在貧富差距擴(kuò)大 社會矛盾尖銳的今天 我們對弱勢群體的關(guān)心不能局限在經(jīng) 濟(jì)上的救濟(jì) 生活上的關(guān)心 治本之策在于構(gòu)建有效的政治參與機(jī)制 發(fā)揮其自身的政 治權(quán)力來維護(hù)自己的合法權(quán)利 解決社會矛盾 1 弱勢群體政治參與是建設(shè)和諧社會民主政治的必然要求 和諧社會必定是民主正義的社會 建設(shè)和諧社會必然要求我們要建設(shè)民主政治 保 障公民政治權(quán)利的實(shí)施 弱勢群體作為公民的一部分 參與政治決策 既是國家法律所 賦予他們的權(quán)利 也是他們自身的需求 由于弱勢群體處于社會的底層 弱勢群體的政 治參與應(yīng)屬于基層民主建設(shè) 因此 保障弱勢群體的政治參與 在很大程度上會促進(jìn)我 國基層民主政治的發(fā)展 從而促進(jìn)和諧社會民主政治的發(fā)展 近幾年隨著我國社會階層 的分化 弱勢群體與強(qiáng)勢群體矛盾突出 加之弱勢群體制度化的政治參與渠道不暢通 導(dǎo)致弱勢群體非理性化政治參與增加 嚴(yán)重影響了我國政治文明的發(fā)展 因此 在確保 弱勢群體政治參與的同時(shí) 更要注重研究弱勢群體理性化的政治參與 從而推動我國和 諧社會民主政治的發(fā)展 1 0 中國石油大學(xué) 華東 碩士學(xué)位論文 2 弱勢群體理性化的政治參與有利于社會穩(wěn)定 鄧小平曾經(jīng)說過 穩(wěn)定壓倒一切 沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境 什么都搞不成 已 經(jīng)取得的成果也將會喪失 目前我國正處于從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型期 社會矛盾 集中體現(xiàn) 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們 這階段社會結(jié)構(gòu)分化 社會秩序失范 易發(fā)生社 會危機(jī) 同時(shí)我國弱勢群體的大量存在以及各種非理性的政治參與 本身就是社會穩(wěn)定 的巨大隱患 緩解這些矛盾需要采取多種手段 其中政治參與就是一種有效的手段 弱 勢群體有序的政治參與是民怨的減壓閥 有助于實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定 促進(jìn)社會安定有序 n 2 1 弱勢群體能夠通過正常的方式表達(dá)自身的意見和要求能夠彼此溝通相互協(xié)商形成一定 的共識并促成權(quán)力機(jī)關(guān)制定兼顧各方利益的政策緩解社會矛盾 我國弱勢群體社會分層 差異比較明顯 承載著太多的壓力 當(dāng)自己的利益無法得到保障時(shí) 很容易爆發(fā)社會危 機(jī) 影響社會穩(wěn)定 例如 最近幾年頻發(fā)的社會群體性事件 以及高犯罪率 就是最有 力的警示 因此 我們應(yīng)疏通弱勢群體政治參與的渠道 引導(dǎo)他們用理性的方式參與政 治 維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧 3 弱勢群體政治參與是實(shí)現(xiàn)和諧社會公正的內(nèi)在要求 一個社會只有當(dāng)它為公民提供了公平的生存發(fā)展條件并孕育著強(qiáng)烈正義感 才稱得 上是和諧的社會 因此 公平正義是和諧社會的基本要求 美國學(xué)者羅爾斯認(rèn)為公正是 社會制度的首要價(jià)值 是人類社會永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則 一個社會的公平 正義 要求公民政治參與的實(shí)現(xiàn) 弱勢群體作為公民的一部分 更應(yīng)該參與政治決策 維護(hù)自身的利益 羅爾斯早在其 正義論 中說 應(yīng)照顧最少受惠者的最大利益 即在 社會分配中 應(yīng)對弱勢群體給予適當(dāng)傾斜 以使社會分配更加公平和公正 n 3 1 弱勢群體 遠(yuǎn)離政治權(quán)力中心 在自身利益受到損害時(shí) 無法行使自己手中的權(quán)利 維護(hù)自己的利 益 這既挑戰(zhàn)了社會公平正義的底線 也嚴(yán)重違反了和諧社會公平正義的原則 使構(gòu)建 和諧社會成為一句空話 二 弱勢群體非理性化的政治參與對構(gòu)建和諧社會的負(fù)面影響 弱勢群體政治參與對構(gòu)建和諧的負(fù)面影響 主要是指弱勢群體的非理化政治參與對 和諧社會的不利影響 1 不利于維護(hù)社會的穩(wěn)定 弱勢群體承受經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重壓力 而且受到制度上的歧視 是社會穩(wěn)定的定 時(shí)炸彈 弱勢群體由于經(jīng)濟(jì)地位低 政治權(quán)利喪失 分配政策不公等原因嚴(yán)重影響了社 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的意義 會的公平正義 喪失了社會穩(wěn)定的基礎(chǔ) 根據(jù)彼得的木桶原理 水桶是否外溢取決于最 短的木板 而不是最長的木板 也就是說 社會問題的爆發(fā)往往是由承受壓力最大的弱 勢群體引起的 而不是強(qiáng)勢群體 一方面弱勢群體中很大一部分是無業(yè)人員 生活比較困難 自身文化水平和素質(zhì)較 低 很容易受到不法分子的蠱惑和誤導(dǎo) 走上犯罪的道路 另一方面 我國弱勢群體由 于自身素質(zhì)較低 民主和法治意識薄弱和制度化的政治參與渠道不暢通 在自身利益受 到侵害時(shí) 他們往往采用靜坐 暴力等非制度化的政治參與方式 這嚴(yán)重影響了社會的 穩(wěn)定與和諧 此外 弱勢群體在承受巨大壓力的同時(shí) 還遭受社會各個階層的歧視 導(dǎo) 致他們對社會的仇恨和歧視 例如最近幾年某些人殺害幼兒園孩子的事件以及仇殺富人 和政府官員事件 2 不利于培養(yǎng)弱勢群體的公民意識 現(xiàn)代公民是權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合體 公民的政治意識 政治領(lǐng)悟力 政治態(tài)度以及政 治行為都與自身的素質(zhì)有關(guān) 弱勢群體本身由于教育水平比較低 公民意識比較薄弱 當(dāng)前我國弱勢群體的政治參與問題 特別是政治冷漠和政治參與的能力不高 嚴(yán)重影響 了我國弱勢群體公民意識的培養(yǎng) 加上我國弱勢群體的非制度化參與方式比較多 新聞 媒體對這種非法的參與方式加以報(bào)道 讓弱勢群體潛意識里認(rèn)為這種參與方式的可行性 和成功率比較高 很多弱勢群體為了維護(hù)自己的利益 在不得以的情況下紛紛效仿 現(xiàn) 代公民的民主意識 自主意識 需要通過現(xiàn)代民主思想的政治參與活動的熏陶 n 4 1 因此 要擴(kuò)大弱勢群體理性的政治參與 培養(yǎng)他們的民主意識 防止出現(xiàn)惡性循環(huán) 積弱難返 的情況 3 不利于基層民主政治的發(fā)展 基層民主是我國社會主義民主的基礎(chǔ) 弱勢群體的政治參與 主要是參與與自己利 益相關(guān)的事務(wù) 但當(dāng)前我國弱勢群體的非制度化政治參與 卻阻礙我國基層民主政治的 健康發(fā)展 一方面是因?yàn)?弱勢群體的非制度化政治參與方式 嚴(yán)重?fù)p害了基層政府的 權(quán)威 破壞了基層政權(quán)和組織的建設(shè) 例如部分弱勢群體集體靜坐在政府機(jī)關(guān)門口 阻 礙交通和政府工作部門的正常工作 有些弱勢群體暴力干預(yù)村級組織的政治決策 導(dǎo)致 某些村委會權(quán)利和職能大大削弱 嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定 另一方面是因?yàn)樵?廣大的農(nóng)村 宗族勢力比較普遍 弱勢群體潛意識認(rèn)為家族的利益高于村委會的利益 部分大姓家族勢力甚至高過村委會的權(quán)力 特別是在在村委會選舉中 宗族勢力占有重 要影響 村級組織中的主要成員一般都是大姓家族的代表 這與我國基層自治組織倡導(dǎo) 1 2 中國石油大學(xué) 華東 碩士學(xué)位論文 的民主選舉 民主管理 民主監(jiān)督背道而馳 4 不利于和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 胡錦濤總書記說 建設(shè)和諧社會是人們長久以來追求的夢想 也是馬克思主義所要 追求的境界 我們所要建設(shè)的和諧社會應(yīng)該是民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活 力 安定有序 人與自然和諧相處的社會 但是目前我國大量弱勢群體的存在本身就是 不和諧的表現(xiàn) 特別是弱勢群體的政治參與問題 這嚴(yán)重影響了和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 首先 弱勢群體在政治參與方面的弱勢地位 政治權(quán)利的喪失 整個社會的政治權(quán)力被 強(qiáng)勢群體控制 無法體現(xiàn)和諧社會的民主和公平 另一方面弱勢群體政治參與的障礙重 重 為了維護(hù)自己的利益 弱勢群體不得不采用靜坐 暴力等非制度化的參與方式 這 嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定 無法實(shí)現(xiàn)和諧社會的安定有序 其次 我國的弱勢群體己產(chǎn)生深層次的社會問題 即惡性循環(huán)問題 也就是 窮 二代 弱勢群體由于長期貧困 受教育水平較低 使得他們在工作 價(jià)值觀念 家庭 行為 受教育方面做出非優(yōu)選擇 進(jìn)而對后代脫貧產(chǎn)生影響 長期的經(jīng)濟(jì)劣勢 使弱勢 群體喪失了通往上流社會階層的動力 產(chǎn)生封閉 自卑的心理 從而遭到社會其他階層 的歧視 也就是說 短期內(nèi)我國弱勢群體的數(shù)量會增加 而不是減少 這對和諧社會目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個很大的挑戰(zhàn) 再者 和諧社會也是人的和諧 弱勢群體經(jīng)濟(jì)貧困 除了 要承受經(jīng)濟(jì)和精神上的壓力外 還受到就業(yè) 教育 社會保障等制度歧視 因此 弱勢 群體的心理脆弱 甚至相對剝離感增強(qiáng) 產(chǎn)生對強(qiáng)勢群體的仇視心理 無法實(shí)現(xiàn)自身的 和諧 弱勢群體自身的不和諧 嚴(yán)重偏離了人的和諧目標(biāo) 更不用說社會的和諧 影響 整個社會和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 三 和諧社會對弱勢群體政治參與的要求 擴(kuò)大弱勢群體有序的政治參與 是我國民主政治建設(shè)的重要步驟 也是和諧社會目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必備條件 建設(shè)和諧社會 完成和諧社會民主法治的目標(biāo) 對弱勢群體的政治 參與有一定的要求 例如 弱勢群體的政治參與要理性化 制度化 人性化等 一 和諧社會要求弱勢群體的政治參與理性化 和諧社會是民主法治的社會 即社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng) 依法治國基本方略得 到切實(shí)落實(shí) 各方面積極因素得到廣泛調(diào)動 民主法治是和諧社會的首要內(nèi)容 也是國 家管理的重要手段 更是社會自治的必備準(zhǔn)則 弱勢群體理性的政治參與是民主法治的 1 3 第二章弱勢群體政治參與的界定及對構(gòu)建和諧社會的意義 基本內(nèi)容 也是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容 當(dāng)前由于弱勢群體處于社會底層 政治影響 力比較低 在自身利益受損時(shí) 制度化的政治參與渠道不暢 弱勢群體借助社會媒體或 群體事件等非理性化的政治參與引起政府和社會的注意 從而維護(hù)自己的利益 和諧社 會的 和 的目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 必須疏通弱勢群體理性化政治參與的渠道 緩解社會矛盾 化 解社會危機(jī) 才能完成和諧社會的目標(biāo) 二 和諧社會要求弱勢群體的政治參與制度化 十六大指出 擴(kuò)大公民的政