《農(nóng)村土地承包法》講稿.doc

棠海村委會(huì)農(nóng)村土地承包法講稿當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的形勢(shì)下，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。鑒于此，我準(zhǔn)備了一篇關(guān)于農(nóng)村法律法規(guī)的演講稿。農(nóng)村的法律法規(guī)涉及方方面面，內(nèi)容繁雜，在這里我結(jié)合本村實(shí)際，主要從以下幾個(gè)方面和大家探討相關(guān)知識(shí)。一、農(nóng)村土地法律制度中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。而要解決好“三農(nóng)”問題，合理的利用農(nóng)村土地也是一個(gè)關(guān)鍵的要素，關(guān)于農(nóng)村土地的法律法規(guī)，我不想單純的去搬那些生硬的條文，我想結(jié)合實(shí)際的事例主要從以下三個(gè)方面和大家一起學(xué)習(xí)。（一）農(nóng)村土地承包法 1、農(nóng)村土地承包法關(guān)于承包方式的規(guī)定是:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！?、農(nóng)村土地承包期限:耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。3、土地承包的原則:一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;二是民主協(xié)商,公平合理;三是承包方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。4、農(nóng)村土地承包的合法程序是:(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(3)依法召開村民會(huì)議,討論通過承包方案；(4)的公開組織實(shí)施承包方案;(5)由發(fā)包方與承包方簽訂承包方案。 5、下面結(jié)合相關(guān)事例談?wù)勍恋爻邪贤瑔栴}。（1）例：土地承包人去世后，農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權(quán)嗎？村委會(huì)有權(quán)收回土地嗎？答案：承包人過世的，應(yīng)判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世，如果都不在世了，屬于全戶消亡，發(fā)包方有權(quán)收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員，那么這份合同依然有效，發(fā)包方不能收回承包地。（如果該家屬和土地承包人是同一戶口的，則不發(fā)生繼承，可以繼續(xù)承包；如果不是同一戶口，則不能繼承承包地，只能繼承承包收益，村委會(huì)有權(quán)收回土地）（2）例：女兒出嫁后，在婆家村沒有分到地，她原來的地村委會(huì)有權(quán)收回嗎？ 答案：婦女出嫁，在新居住地沒有獲得承包土地時(shí)，原有承包地不得抽回。（3）例：大學(xué)畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位，農(nóng)村老家的土地承包權(quán)該不該保留？答案：中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第四節(jié) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。只有全家都遷移到了設(shè)區(qū)的城市，納入了城市最低生活保障，村集體才有權(quán)收回你們家（家庭承包而不是個(gè)人承包）的承包地，村集體在承包期內(nèi)也無權(quán)調(diào)整你們家（家庭承包而不是個(gè)人承包）的承包地。（4） 例：承包了幾百畝土地，打算種糧食，可是付了承包款后卻沒有了啟動(dòng)資金，那么土地承包合同可以在銀行貸款嗎？（農(nóng)村土地承包合同是否能貸款？）答案：中華人民共和國(guó)擔(dān)保法第三十七條、中華人民共和國(guó)物權(quán)法第一百八十四條都明確規(guī)定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，可見土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)定。但由于農(nóng)民因缺乏可抵押的財(cái)產(chǎn)，融資渠道很窄，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模存在很大障礙，而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地在農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)中，占有相當(dāng)大的比重，允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押融資，還是有很大的市場(chǎng)需求，因此目前很多地方紛紛開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)。 農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個(gè)方面。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展：支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加大對(duì)乳品、釀酒、肉類等農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度；二是推進(jìn)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中：支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房資金需求；三是推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中：支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)集中成片流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)；四是支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以，你可根據(jù)以上情況，選擇適合的條款，寫份貸款申請(qǐng)，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢并申請(qǐng)貸款。（二）關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的問題開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),是黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的要求。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民可以將自己承包的村集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包，出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營(yíng), 原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。通俗點(diǎn)講，就是承包農(nóng)戶承包土地后，如果自己不愿意種土地，可以按自己的意愿將所承包的土地再次轉(zhuǎn)交其他人耕種，自己可以從中收取一定的利益。當(dāng)然，被流轉(zhuǎn)出去的土地一般不能改變其農(nóng)業(yè)用途。1、如何辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)？（1）“提出申請(qǐng)a.土地流出方向村民組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)并填寫流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：姓名、村名、面積、地名、地類、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話等，由村流轉(zhuǎn)信息員向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理部門報(bào)送。b.土地流入方向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易管理部門提出申請(qǐng)并填寫土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，內(nèi)容包括：姓名、單位、需求面積、地類要求、意向流轉(zhuǎn)期限、擬從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系電話。由鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理辦理并向縣土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心備案。（2）審核、登記a.流出方土地情況審核按照“屬地核實(shí)”的原則，經(jīng)村民委員會(huì)和村民小組同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)行登記。b.鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理部門對(duì)流入方的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，進(jìn)行登記。（3）流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估流轉(zhuǎn)土地價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，或委托鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理部門組織有關(guān)人員評(píng)估土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，作為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)面積較大的，可由縣土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心組織專家進(jìn)行評(píng)估。（4）信息發(fā)布鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果及土地流轉(zhuǎn)雙方提供的信息，在交易服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息發(fā)布，并約請(qǐng)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人會(huì)面，平等洽談。（5）自愿協(xié)商縣、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助土地流轉(zhuǎn)雙方依法自愿當(dāng)面洽談流轉(zhuǎn)價(jià)格、期限等相關(guān)事宜。（6）簽訂合同土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，按程序簽訂統(tǒng)一文本格式的土地流轉(zhuǎn)合同。（7）鑒證、歸檔土地流轉(zhuǎn)合同文本一式五份，經(jīng)鎮(zhèn)鑒證。流轉(zhuǎn)面積較大的應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證。合同文本流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，其余三份分別由村、鎮(zhèn)、市歸檔備案。2、轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包、出租的區(qū)別主要有哪些？（1）轉(zhuǎn)讓時(shí)承包戶須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源，而轉(zhuǎn)包和出租沒有此限制；（2）轉(zhuǎn)讓必須事先提出申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包方同意，而轉(zhuǎn)包和出租只須到發(fā)包方備案；（3）轉(zhuǎn)讓后新的承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方建立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系終止，而轉(zhuǎn)包和出租繼續(xù)保持原承包關(guān)系。3、對(duì)未進(jìn)行家庭承包的集體土地、水面等應(yīng)如何流轉(zhuǎn)？對(duì)未進(jìn)行家庭承包的集體土地、水面、“四荒”地、林地以及整治開發(fā)的農(nóng)村閑置宅基地等，經(jīng)村、組會(huì)議討論研究，三分之二以上村民代表同意，按公開、公平、公正的原則，可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包，承包方依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式規(guī)范流轉(zhuǎn)。4、土地流轉(zhuǎn)糾紛解決農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑主要有：（1）協(xié)商：是由發(fā)生爭(zhēng)議的土地承包當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同的約定，解決承包糾紛的一種方式，這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法。（2）調(diào)解：是指土地承包當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛后，在第三人的主持下，通過講理勸說，分清是非，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，這也是解決土地承包合同糾紛的重要方式。（3）仲裁：是指土地承包合同當(dāng)事人雙方根據(jù)糾紛發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議的事項(xiàng)交給仲裁機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)、分清責(zé)任后，按照一定的程序作出對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力的仲裁裁決，從而解決雙方的爭(zhēng)議。（4）訴訟:當(dāng)事人一方向人民法院起訴，人民法院通過訴訟程序解決糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛，也不愿進(jìn)行仲裁時(shí)，可以直接向人民法院起訴。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的可以向鎮(zhèn)（街道）或者市農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。（三）關(guān)于農(nóng)村土地征用的相關(guān)問題改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的土地也在被不斷的征用，為此，我們應(yīng)該了解相關(guān)的法律知識(shí)。1、什么叫土地征用？土地征用是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行政行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財(cái)物、土地等。 行政征收與行政征用的區(qū)別主要是：行政征收取得的是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而行政征用取得的是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)。2、土地征用有哪些特征？土地征用作為一種行政行為，在法律關(guān)系上具有以下幾個(gè)特征：（1）土地征用法律關(guān)系主體雙方是特定的，征用方只能是國(guó)家，被征用方只能是所征土地的所有者，即農(nóng)民集體；（2）征用土地具有強(qiáng)制性；(3)征用土地具有補(bǔ)償性；(4)征用土地將發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。3、國(guó)家集體土地征用應(yīng)遵循的原則包括?（1）十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則。（2）保證國(guó)家建設(shè)用地的原則。（3）妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。（4）誰使用土地誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。4、我國(guó)征用集體土地的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括:（1）土地補(bǔ)償費(fèi)。（2）安置補(bǔ)償費(fèi)（3）地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。我國(guó)土地的所有形式包括兩種，一是土地的國(guó)家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。我國(guó)農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國(guó)家與農(nóng)村集體之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律的規(guī)定，在給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人相應(yīng)的補(bǔ)償后，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。關(guān)于土地征用問題,農(nóng)民朋友關(guān)注的主要是賠償問題,而補(bǔ)償各地又不盡相同,那么補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么呢?（1）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。（2）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定;按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂