第10章 糧食運(yùn)銷.ppt

2020 1 9 1 第10章糧食運(yùn)銷 第1節(jié)糧食生產(chǎn)第2節(jié)糧食消費(fèi)第3節(jié)糧食流通體制與政策第4節(jié)糧食市場(chǎng)與運(yùn)銷組織形式 第5節(jié)糧食運(yùn)銷主要問題與發(fā)展方向 2020 1 9 2 第一節(jié)糧食生產(chǎn) 一 糧食生產(chǎn)的種類和地區(qū)分布二 糧食生產(chǎn)的發(fā)展概況三 影響糧食生產(chǎn)的主要因素四 糧食生產(chǎn)的波動(dòng)和地區(qū)差異 2020 1 9 3 一 糧食生產(chǎn)的種類和地區(qū)分布1 糧食包括谷物 豆類和薯類三大類產(chǎn)品 谷物主要有水稻 小麥 玉米 高粱 谷子 大麥 元麥 糜子 喬麥 燕麥 青稞等種類 豆類主要是大豆和各種雜豆 薯類主要是甘薯 2 糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)方法 所有的谷物計(jì)算在內(nèi) 豆類和薯類則僅僅統(tǒng)計(jì)主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量 薯類扣除含水量按1 5計(jì)算 細(xì)糧水稻和小麥 2020 1 9 4 3 地區(qū)分布長(zhǎng)城以北主要種植春小麥 玉米 大豆和高粱等雜糧 長(zhǎng)城以南 黃河以北的地區(qū)糧食作物的種類與長(zhǎng)城以北基本上相同 只是將春小麥改為冬小麥 黃河與淮河之間以及淮河以南部分地區(qū)實(shí)行冬小麥 夏玉米和甘薯輪作 在冬小麥等越冬作物行間套種春玉米 大豆等夏季作物 江淮之間和沿江地區(qū)是麥和水稻生產(chǎn)為主 冬季少量種植大麥 蠶豆和豌豆等作物江南和華南大部分地區(qū)種植雙季稻 冬季休閑或種植豆類 蔬菜和綠肥 丘陵山區(qū)則以玉米 豆類和薯類等雜糧為主 灌溉條件好的地區(qū)也種植水稻 西南地區(qū)平原和河谷多半稻麥兩熟 丘陵山區(qū)則以旱糧為主 冬季種小麥 夏季種玉米 甘薯和豆類 青藏高原地區(qū)一年一熟 以青稞為主 2020 1 9 5 二 糧食生產(chǎn)的發(fā)展概況 P131 144 三 影響糧食生產(chǎn)的因素1 土地2 水利3 科技4 制度和政策5 糧食消費(fèi) 2020 1 9 6 四 糧食波動(dòng)1 四次較大糧食生產(chǎn)波動(dòng)1 85年2 89年3 95年至98年4 03年以來(lái) 2020 1 9 7 2 糧食生產(chǎn)波動(dòng)的特性 1 周期性2 對(duì)應(yīng)性 糧食增產(chǎn)和減產(chǎn)呈交替形成和出現(xiàn) 3 時(shí)滯性 2020 1 9 8 第二節(jié)糧食消費(fèi) 一 糧食消費(fèi)的分類二 糧食消費(fèi)的地區(qū)分布三 糧食生活消費(fèi)的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)四 影響糧食消費(fèi)的主要因素 2020 1 9 9 一 糧食消費(fèi)的分類 兩大類 1 生活消費(fèi) 直接消費(fèi) 主要指作為主食和簡(jiǎn)單加工后消費(fèi)的糧食 口糧 間接消費(fèi) 包括經(jīng)過畜牧業(yè)和漁業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品 飼料用糧 也包括經(jīng)過工業(yè)加工的食品和用糧食釀造的酒類及其它副食品 2 生產(chǎn)消費(fèi) 一般包括農(nóng)業(yè)本身的種子用糧和紡織 醫(yī)藥等工業(yè)生產(chǎn)中使用的糧食 2020 1 9 10 二 糧食消費(fèi)的地區(qū)分布1 通常長(zhǎng)江以南城鄉(xiāng)居民直接消費(fèi)的主食以大米為主 2 華北 東北和西北地區(qū)以面粉為主 3 貧困缺糧地區(qū)和丘陵山區(qū)的農(nóng)民則往往以雜糧為主食 4 用于飼料的主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的雜糧 北方以玉米以及豆類為主雜 南方則除了玉米以外薯類的使用也很普遍 2020 1 9 11 三 糧食生活消費(fèi)的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)1 消費(fèi)特點(diǎn)與變化趨勢(shì)口糧消費(fèi)呈穩(wěn)中有下降趨勢(shì) 飼料用糧和工業(yè)用糧呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)種子用糧由于播種面積減少和科技含量的提高 每年用量呈減少趨勢(shì) 2020 1 9 12 2 地區(qū)差別城鄉(xiāng)差別發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū) 2020 1 9 13 三 影響糧食消費(fèi)的主要因素1 收入增長(zhǎng)和城市化是減少口糧消費(fèi)的兩個(gè)主要原因 黃季餛等 1998 2 人口結(jié)構(gòu) 年齡 3 就業(yè)結(jié)構(gòu)4 消費(fèi)習(xí)慣5 其他 2020 1 9 14 第三節(jié)糧食流通體制與政策 一 目標(biāo)1 糧食安全 首要目標(biāo)在糧食生產(chǎn)相對(duì)緊張的條件下通過國(guó)家控制流通和分配來(lái)滿足人民生活和生產(chǎn)的基本需要 同時(shí)保障糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng) 2020 1 9 15 2 其他政策目標(biāo) 通過價(jià)格機(jī)制轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余 為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù) 改革早期側(cè)重 維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入水平 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)服務(wù)等 目前側(cè)重 2020 1 9 16 二 糧食購(gòu)銷政策的演變1 1953年開始實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度國(guó)家糧食部門是糧食流通的壟斷經(jīng)營(yíng)者 每個(gè)糧食生產(chǎn)者每年必須按照規(guī)定的統(tǒng)購(gòu)指標(biāo) 數(shù)量和價(jià)格 向糧食部門交售統(tǒng)購(gòu)糧 生產(chǎn)者交售的數(shù)量超出統(tǒng)購(gòu)任務(wù)以外的部分可以獲得超購(gòu)加價(jià)或議購(gòu)加價(jià) 城市人口定量供應(yīng) 2020 1 9 17 2 1978年的改革1979年糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格平均提高20 超購(gòu)加價(jià)提高到新統(tǒng)購(gòu)價(jià)格的50 尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán) 即逐漸變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃 開放集貿(mào)市場(chǎng) 允許農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)上出售余糧 2020 1 9 18 3 1985年的 合同定購(gòu) 約束力大大低于統(tǒng)購(gòu)任務(wù)合同數(shù)量等于現(xiàn)有的征購(gòu)與超購(gòu)之和合同價(jià)格則等于當(dāng)時(shí)的加權(quán)平均價(jià) 70 的超購(gòu)價(jià)加上30 的統(tǒng)購(gòu)價(jià) 低于超購(gòu)價(jià) 工業(yè)用糧 飼料用糧等居民直接消費(fèi)以外的糧食需求退出了計(jì)劃供應(yīng)的范圍 2020 1 9 19 4 1993年的 保量放價(jià) 即合同定購(gòu)數(shù)量不變 收購(gòu)價(jià)格隨行就市 未明確交糧最后期限和根據(jù)什么市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu) 由于1992年兩位數(shù)通脹 農(nóng)民預(yù)期糧價(jià)上漲 盡量推遲交售時(shí)間 導(dǎo)致糧食市場(chǎng)供求矛盾加劇 從而導(dǎo)致糧價(jià)進(jìn)一步上漲 幾個(gè)月內(nèi)上升了大約60 導(dǎo)致 米袋子 省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施 糧食收購(gòu)恢復(fù)原有的國(guó)家訂購(gòu)辦法 2020 1 9 20 5 1998年 三項(xiàng)政策 一項(xiàng)改革 國(guó)有糧食收儲(chǔ)部門成為農(nóng)民糧食的唯一合法收購(gòu)者 糧食生產(chǎn)者與流通領(lǐng)域之間的唯一中介環(huán)節(jié)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)余糧國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行加快國(guó)有糧食企業(yè)的自身改革 壟斷加強(qiáng) 負(fù)擔(dān)加重 2020 1 9 21 6 1999年改革縮小保護(hù)價(jià)收購(gòu)的范圍減少保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種減少合同定購(gòu)的數(shù)量降低保護(hù)價(jià)的水平 2020 1 9 22 7 2001年至2003年大部分省市自治區(qū)都放開了糧食流通僅少數(shù)地區(qū)的部分種類仍享受保護(hù)價(jià) 2020 1 9 23 三 糧食貿(mào)易政策的演變50年代 低價(jià)糧食 主要大米 用于出口換匯 進(jìn)口工業(yè)化所需機(jī)器設(shè)備 60年代初期 我國(guó)糧食極度緊缺 大規(guī)模進(jìn)口糧食 小麥 2020 1 9 24 70年代以后 糧食供應(yīng)狀況改善 小麥進(jìn)口減少 同時(shí)增加大米出口 增加外匯和國(guó)民收入 改革開放以后 繼續(xù)加大進(jìn)口其目 與民休息促進(jìn)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020 1 9 25 90年代以后 生產(chǎn)過剩 導(dǎo)致部分產(chǎn)品 玉米 逐漸依賴國(guó)際市場(chǎng)出口國(guó)家補(bǔ)貼 低價(jià)出口的補(bǔ)貼加入世貿(mào)后 過渡期內(nèi) 對(duì)玉米 小麥 大米等主要糧食的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制 每一種糧食進(jìn)口數(shù)量配額逐年增加 且征收象征性低關(guān)稅 而超過配額部分征高額關(guān)稅 過渡期結(jié)束后 原則上要開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 2020 1 9 26 第四節(jié)糧食市場(chǎng)與運(yùn)銷組織形式 一 糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與功能1 產(chǎn)地市場(chǎng)主要功能 收購(gòu)和集中糧食 然后運(yùn)往批發(fā) 消費(fèi) 市場(chǎng) 或兼營(yíng)當(dāng)?shù)亓闶酆团l(fā) 農(nóng)民出售糧食和糧食初次集中起運(yùn)的場(chǎng)所 通常在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi) 規(guī)模較小農(nóng)民可自運(yùn)至產(chǎn)地市場(chǎng) 或出售給上門收購(gòu)者 2020 1 9 27 2 批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)是糧食的集散地 形成的批發(fā)價(jià)格既影響收購(gòu)價(jià)格和零售價(jià)格規(guī)模大小不一 功能有所區(qū)別 形成一定的網(wǎng)絡(luò)層次 可能不經(jīng)過或經(jīng)過一個(gè)或數(shù)個(gè)批發(fā)市場(chǎng) 最終到達(dá)消費(fèi)市場(chǎng) 2020 1 9 28 3 消費(fèi)市場(chǎng)糧食出售給最終消費(fèi)者的地點(diǎn) 通常是市鎮(zhèn)所在地和農(nóng)村集市所在地 和產(chǎn)地市場(chǎng)重疊 大城市或規(guī)模較大的消費(fèi)市場(chǎng)往往也是最后一級(jí)批發(fā)市場(chǎng) 普通城鎮(zhèn)居民和缺糧的農(nóng)民通常在專門經(jīng)營(yíng)糧食零售業(yè)務(wù)的商店 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市購(gòu)買口糧 以糧食為原料的加工企業(yè)和餐飲業(yè)通常從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買糧食 2020 1 9 29 二 糧食流通組織形式的演變 一 糧食運(yùn)銷組織1 開放前 僅有政府糧食部門 單軌制 2 開放后 雙軌制 私營(yíng)和集體糧食運(yùn)銷組織3 目前 原國(guó)有糧食部門及其下屬運(yùn)銷機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體 轉(zhuǎn)向單軌制 20世紀(jì)90年代 糧食的零售和批發(fā)完成了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變 21世紀(jì)以后糧食收購(gòu)市場(chǎng)化加速 背景 2020 1 9 30 二 糧食儲(chǔ)備組織儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ) 投放和推陳儲(chǔ)新也構(gòu)成糧食流通的一部分 它可以由專門的儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng) 也可以委托一般的糧食流通機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng) 90年代以后國(guó)家成立專儲(chǔ)局 作為儲(chǔ)備糧的專職經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) 同時(shí)也委托國(guó)有糧食流通組織代管部分儲(chǔ)備糧 連年豐收以后農(nóng)民手中的余糧不斷增加 超出年度正常消費(fèi)以外的剩余不斷積累 成為農(nóng)戶掌握的儲(chǔ)備糧 2020 1 9 31 三 糧食貿(mào)易組織20世紀(jì)80年代前 由政府高層決策 然后由中國(guó)糧食品進(jìn)出口總公司及其在各地的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行 80年代以后 各省市自治區(qū)的糧油食品進(jìn)出口公司成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者 加入世貿(mào)后 過渡期內(nèi)主要糧食的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制 允許私營(yíng)和中外合營(yíng)的糧食運(yùn)銷組織從事糧食貿(mào)易并可獲得一定比例的進(jìn)口配額 國(guó)營(yíng)貿(mào)易部門獲得但未使用的配額應(yīng)當(dāng)通過一定程序轉(zhuǎn)歸私營(yíng)或合營(yíng)糧食貿(mào)易機(jī)構(gòu)使用 2020 1 9 32 第5節(jié)糧食運(yùn)銷主要問題與發(fā)展方向 一 糧食流通政策的目標(biāo) 進(jìn)一步市場(chǎng)化改革二 糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)銷組織形式加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng) 鼓勵(lì)和促進(jìn)多種所有制 多種形式的糧食運(yùn)銷組