福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則(2011年).doc

各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局，各有關(guān)單位：為持續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，根據(jù)福建名牌產(chǎn)品管理辦法，省名牌產(chǎn)品評(píng)定工作委員會(huì)辦公室組織制定了福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則（2011年），現(xiàn)予以公布。 福建省名牌產(chǎn)品評(píng)定工作委員會(huì)辦公室二一一年三月八日 福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則（2011年）為持續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)工作的公正、公平、公開。根據(jù)福建名牌產(chǎn)品管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定本評(píng)價(jià)通則。 一、資格審查 由各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)以下四個(gè)方面條件進(jìn)行申報(bào)資格審查，不符合要求的不予推薦上報(bào)。（一）申報(bào)產(chǎn)品主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查 申報(bào)產(chǎn)品2010年的市場(chǎng)銷售額必須達(dá)到以下要求，且其2010年的納稅額與市場(chǎng)銷售額的比例不得低于1.5，符合國(guó)家有關(guān)減免稅政策的產(chǎn)品必須有稅務(wù)部門的證明（減稅產(chǎn)品減稅額可視同為納稅額，免稅產(chǎn)品不受此規(guī)定限制）。申報(bào)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額具體要求為： 1.工業(yè)品 市場(chǎng)銷售額達(dá)到1億元以上。屬于下列情況的除外： （1）新申報(bào)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的以下幾類產(chǎn)品和部分傳統(tǒng)產(chǎn)品： 危險(xiǎn)化學(xué)品、冶煉鋼鐵制品達(dá)到5億元以上； 普通硅酸鹽水泥達(dá)到3.5億元以上； 建筑陶瓷、建筑石材等產(chǎn)品達(dá)到3億元以上； 藥品、消防、印染等產(chǎn)品達(dá)到2.5億元以上； 化工、涂料（該兩類產(chǎn)品中的危險(xiǎn)化學(xué)品按規(guī)定）、衛(wèi)生陶瓷以及工藝陶瓷等產(chǎn)品達(dá)到2億元以上； 食品、紡織服裝、旅游鞋等產(chǎn)品達(dá)到1.5億元以上。 （2）茶葉、軟件產(chǎn)品 市場(chǎng)銷售額達(dá)到3000萬(wàn)元以上。 2.農(nóng)產(chǎn)品（含蔬菜類、畜牧類、水果類、食用菌類、蜂蜜、速凍果蔬類、水產(chǎn)品等） 市場(chǎng)銷售額達(dá)到3000萬(wàn)元以上。 3.特色產(chǎn)品（指國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、中華老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)） 特色產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額需在同類產(chǎn)品中本省排名前3名，并有省級(jí)行政主管部門的證明材料（其中國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品可由當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上人民政府出具該企業(yè)產(chǎn)品在保護(hù)范圍內(nèi)排名證明材料）。并且，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品同時(shí)提供國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于該企業(yè)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)的公告，地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)提供國(guó)家工商總局批準(zhǔn)該企業(yè)使用該商標(biāo)的文件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志同時(shí)提供農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)該企業(yè)使用標(biāo)志的文件。 （二）商標(biāo)審查 1.申報(bào)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)在中國(guó)內(nèi)地及港、澳、臺(tái)地區(qū)注冊(cè)并在有效期內(nèi)的，可以申報(bào)和推薦。 2.使用在國(guó)外注冊(cè)的商標(biāo)，或者使用外國(guó)商標(biāo)與中方聯(lián)合生產(chǎn)的，不予申報(bào)和推薦。 （三）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件審查 申報(bào)產(chǎn)品凡是列入“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(含食品生產(chǎn)許可證)”、“制造計(jì)量器具許可證”、“特種設(shè)備制造許可證”、“出口質(zhì)量許可證”、“出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)（登記）”等制度管理的產(chǎn)品，必須取得相關(guān)許可證照。申報(bào)產(chǎn)品尚未正式獲證的，不得申報(bào)和推薦。 （四）綜合審查 1.申報(bào)單位必須具備經(jīng)營(yíng)主體資格，企業(yè)應(yīng)取得工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年以上（含3年）；以協(xié)會(huì)等團(tuán)體名義申請(qǐng)且曾經(jīng)獲得福建名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)取得社會(huì)團(tuán)體法人登記證書3年以上（含3年），并提供當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上人民政府出具的推薦公函、協(xié)會(huì)注冊(cè)的商標(biāo)等相關(guān)證明材料。 2.申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，若其技術(shù)指標(biāo)低于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得申報(bào)和推薦。 3.企業(yè)須提交申報(bào)產(chǎn)品近3年來（即2008年、2009年、2010年和2011年上半年，下同）至少2次及以上省級(jí)及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢（包括:質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飼料等的監(jiān)督抽檢或例行監(jiān)測(cè),下同）的合格報(bào)告。 如沒有2次及以上省級(jí)及以上監(jiān)督抽檢報(bào)告的，企業(yè)應(yīng)向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局提交抽檢申請(qǐng)，各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局匯總上報(bào)福建省名牌產(chǎn)品評(píng)定工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省名評(píng)辦）。 屬于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品且無(wú)任何檢驗(yàn)報(bào)告的應(yīng)在當(dāng)年向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局提出抽檢申請(qǐng)，作為申報(bào)下年度福建名牌產(chǎn)品的依據(jù)。 4.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管定級(jí)為A級(jí)的企業(yè)。 5.企業(yè)污染排放符合國(guó)家、行業(yè)和地方強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)的要求（由縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政部門出具證明）。 6.企業(yè)生產(chǎn)原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)工藝中的關(guān)鍵過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等均配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量器具，且經(jīng)過計(jì)量檢定或校準(zhǔn)合格，在合格證書有效期內(nèi)使用。 7.重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)按照GB17167-2006能耗企業(yè)用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求配備合格的能源計(jì)量器具（一、二、三級(jí)），且經(jīng)過計(jì)量檢定或校驗(yàn)合格，其中年綜合能耗5000噸標(biāo)煤重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定集中采集并與國(guó)家城市能源計(jì)量中心（福建）聯(lián)網(wǎng)。 8.近3年來，有下列行為之一的，不得申報(bào)和推薦： （1）違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)的，以及國(guó)家明令禁止或淘汰工藝生產(chǎn)的(如：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄2005年）中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)品）； （2）省級(jí)及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢出現(xiàn)1次（含1次）嚴(yán)重不合格、或2次（含2次）一般不合格的； （3）出口商品檢驗(yàn)不合格的； （4）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，發(fā)生環(huán)境污染事件或排放不達(dá)標(biāo)的； （5）出現(xiàn)2年及以上經(jīng)營(yíng)性虧損的； （6）企業(yè)存在違反國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)行為的。 二、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查 由各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)申報(bào)2011年福建名牌產(chǎn)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分表，組織對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分（滿分100分），并核實(shí)有關(guān)證明性文件材料的真實(shí)性?，F(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分低于80分的不推薦上報(bào)。 三、資格復(fù)審 省名評(píng)辦依據(jù)申報(bào)條件組織對(duì)企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不符合申報(bào)要求的，不進(jìn)入專家評(píng)審。 四、市場(chǎng)滿意度調(diào)查 省名評(píng)辦在有關(guān)報(bào)紙上刊登公告，在省政府門戶網(wǎng)站公示申報(bào)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，公開征求社會(huì)對(duì)申報(bào)企業(yè)和申報(bào)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的意見，對(duì)申報(bào)產(chǎn)品是否符合福建名牌產(chǎn)品要求進(jìn)行投票，根據(jù)投票結(jié)果和行業(yè)部門的意見等測(cè)算市場(chǎng)滿意度。 五、組織抽檢 對(duì)因申報(bào)產(chǎn)品近三年來未經(jīng)省級(jí)及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢2次及以上合格的，或省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)能力檢驗(yàn)的，由省名評(píng)辦專門組織一次抽檢。其中省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)能力檢驗(yàn)的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣、封樣，可由申報(bào)企業(yè)送省外具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告（應(yīng)同時(shí)提供承檢機(jī)構(gòu)有效的資質(zhì)證書及檢驗(yàn)?zāi)芰Ω奖碇信c該產(chǎn)品有關(guān)的復(fù)印件并加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鮮章）。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格的不予進(jìn)入專家評(píng)審。 六、組織專家評(píng)審 省名評(píng)辦根據(jù)申報(bào)產(chǎn)品專業(yè)類別的分布情況，從福建省名牌產(chǎn)品評(píng)審專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)專家組成若干專家評(píng)審組，按申報(bào)產(chǎn)品專業(yè)類別分組進(jìn)行專家評(píng)審。 （一）專家資格審查 1.各專家評(píng)審組依照申報(bào)條件要求，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的申報(bào)資格初審意見，對(duì)企業(yè)申報(bào)資格進(jìn)行審查，不符合條件的不予評(píng)分。 2.各專家評(píng)審組根據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、工商、環(huán)保等有關(guān)部門出具的證明性文件材料，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的申報(bào)材料初審意見，對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。 3.各專家評(píng)審組根據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出具的證明材料，對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)（包括2010年申報(bào)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額與納稅額的比例）進(jìn)行嚴(yán)格審查。 4.對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與各有關(guān)部門出具的證明數(shù)據(jù)之間存在不一致的情況，專家評(píng)審組在征得省評(píng)定辦同意后，根據(jù)有關(guān)職能部門出具的權(quán)威數(shù)據(jù)對(duì)該申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，并依據(jù)修正后的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。 （二）專家評(píng)價(jià)打分 1.綜合評(píng)價(jià) 各專家評(píng)審組根據(jù)經(jīng)審查合格的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品的材料、現(xiàn)場(chǎng)考核等結(jié)果（包括行業(yè)組織評(píng)議意見或建議、社會(huì)對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)分原則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。 2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 總評(píng)分為1000分。其中：“市場(chǎng)評(píng)價(jià)”300分，“質(zhì)量評(píng)價(jià)”300分，“效益評(píng)價(jià)”200分，“發(fā)展評(píng)價(jià)”200分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件。 3.評(píng)分原則 （1）評(píng)價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)按不同方法計(jì)算，一些指標(biāo)采取“連續(xù)計(jì)分法”，一些指標(biāo)采取單獨(dú)的計(jì)算方法，如市場(chǎng)滿意度等，一些指標(biāo)采取分段計(jì)分法，如專利項(xiàng)數(shù)等。 （2）采取“連續(xù)計(jì)分法”進(jìn)行量化打分的項(xiàng)目分別為：申報(bào)產(chǎn)品銷售額（量）、企業(yè)納稅總額、成本費(fèi)用效益水平（工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率）、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平（總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率）、企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比重、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模水平等7項(xiàng)指標(biāo)。其中，農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)行 “企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”的打分，替換項(xiàng)目為：種養(yǎng)植工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品改良等，該項(xiàng)目為專家直接打分項(xiàng)目。 （3）“連續(xù)計(jì)分法”按照企業(yè)的三年數(shù)據(jù)分別進(jìn)行量化打分，然后按0.2、0.3、0.5的權(quán)重加權(quán)平均。 （三）提出福建名牌產(chǎn)品推薦意見 1.各專家評(píng)審組按各申報(bào)產(chǎn)品總分高低順序進(jìn)行排序，提出是否推薦為福建名牌產(chǎn)品的意見。 2.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。包括以下內(nèi)容： （1）簡(jiǎn)述評(píng)審概況。包括：本專家評(píng)審組的組成、接收評(píng)審材料情況（包括申報(bào)材料的數(shù)量）以及評(píng)價(jià)評(píng)分主要過程與開展的工作等情況。 （2）陳述資格審查和數(shù)據(jù)審查結(jié)果。 （3）說明本專家評(píng)審組評(píng)分過程，對(duì)一些重要問題的處理情況和意見。 （4）提出福建名牌產(chǎn)品的推薦意見并說明理由。 （5）專家評(píng)審組組長(zhǎng)及各成員簽字。 （6） 附上本專家評(píng)審組評(píng)分結(jié)果匯總表及各申報(bào)產(chǎn)品的專家綜合評(píng)價(jià)評(píng)分明細(xì)表。 七、確定初選名單 1.省名評(píng)辦對(duì)各專家評(píng)審組提交的報(bào)告進(jìn)行匯總，嚴(yán)格審查各專家評(píng)審組提出的建議名單，提出福建名牌產(chǎn)品初選名單，上報(bào)省名牌產(chǎn)品評(píng)定工作委員會(huì)。 2.對(duì)經(jīng)核實(shí)申報(bào)企業(yè)偽造證明材料的，列入“黑名單”，3年內(nèi)不允許該企業(yè)申報(bào)福建名牌產(chǎn)品。 八、審定候選名單 省名牌產(chǎn)品評(píng)定工作委員會(huì)召開全體會(huì)議，審議省名評(píng)辦提出的初選名單，研究確定2011年福建名牌產(chǎn)品候選名單。 九、公示候選名單 省名評(píng)辦通過報(bào)紙、有關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示2011年福建名牌產(chǎn)品候選名單，征求社會(huì)各界意見，公示期為7天。 十、上報(bào)省政府批準(zhǔn) 經(jīng)社會(huì)公示，省名評(píng)辦對(duì)有反映問題的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)問題的，省名評(píng)辦向省政府上報(bào)2011年福建名牌產(chǎn)品候選名單，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。 十一、公布批準(zhǔn)名單。 省名評(píng)辦通過報(bào)紙、網(wǎng)站同時(shí)向