南昌市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(市政府下發(fā)版).doc

洪府廳發(fā)201169號(hào)南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各縣（區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)：南昌市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二一一年六月十五日南昌市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制 2.2 地方應(yīng)急指揮機(jī)制 2.3 部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制3 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.l 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.3 預(yù)警準(zhǔn)備3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告4.2 響應(yīng)啟動(dòng) 4.3 分部門(mén)響應(yīng) 4.4 分災(zāi)種響應(yīng) 4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置 4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 4.7 信息公布4.8 應(yīng)急終止或解除5 恢復(fù)與重建5.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施 5.2 調(diào)查評(píng)估 5.3 征用補(bǔ)償 5.4 災(zāi)害保險(xiǎn)6 應(yīng)急保障7 預(yù)案管理 8 附則8.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)8.2 名詞術(shù)語(yǔ)1、總 則1.1 編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、自然災(zāi)害救助條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國(guó)森林防火條例、中華人民共和國(guó)抗旱條例、人工影響天氣管理?xiàng)l例、氣象災(zāi)害防御條例、江西省實(shí)施辦法、江西省實(shí)施辦法、江西省森林防火條例、江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法、江西省人工影響天氣管理辦法，以及國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、南昌市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、南昌市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、南昌市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、南昌市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、南昌市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、南昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、南昌市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合南昌實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于南昌范圍內(nèi)暴雨（雪）、高溫、干旱、雷電、大霧、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、寒潮、低溫、冰雹、霜凍、冰凍、低溫連陰雨、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，按市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。1.4 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各縣（區(qū)）、各部門(mén)的信息溝通，做到資源共享，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。重大、特別重大的氣象災(zāi)害由市政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。及時(shí)響應(yīng)，自行啟動(dòng)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類(lèi)別，有關(guān)部門(mén)立即按照其職責(zé)和預(yù)案，自行啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2、組織體系2.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制發(fā)生跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由市政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇、干旱等災(zāi)害，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。 暴雪、冰凍、低溫、寒潮、高溫，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由市發(fā)展和改革委員會(huì)啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助工作，由市減災(zāi)委統(tǒng)籌，市民政局實(shí)施。2.2 地方應(yīng)急指揮機(jī)制對(duì)上述各種災(zāi)害，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要先期啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。雷電、大風(fēng)、霜凍、大霧、冰雹、低溫連陰雨、霾等災(zāi)害，由各級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。2.3 部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立氣象部門(mén)與發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、鐵路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、地震、旅游、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、廣電、保險(xiǎn)、糧食、電力、通信以及軍隊(duì)、武警等部門(mén)之間的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的信息溝通，做到資源共享，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)與各部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)工作的有效銜接，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。各單位根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作需要，明確本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任部門(mén)，并確定相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人或具體管理人員為本部門(mén)氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)員。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)組織本部門(mén)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收和氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；負(fù)責(zé)組織制定本部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程；負(fù)責(zé)收集并向氣象部門(mén)反饋本部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，以及本部門(mén)防御氣象及其次生、衍生災(zāi)害信息；協(xié)助氣象部門(mén)在本單位開(kāi)展氣象災(zāi)害防御宣傳；協(xié)助氣象部門(mén)開(kāi)展相關(guān)氣象災(zāi)害調(diào)查分析；積極參加氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，以及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)題考察、調(diào)研等活動(dòng)。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)向聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)單位發(fā)送天氣趨勢(shì)信息；遇突發(fā)性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣氣候事件，及時(shí)提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和預(yù)警解除信息，以及可能發(fā)生的氣象災(zāi)害影響評(píng)估信息；定期或不定期征求各部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議；組織開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳；組織開(kāi)展氣象災(zāi)害影響評(píng)估調(diào)查等。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)員定期會(huì)晤制度，每年定期組織召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。會(huì)議的主要議題包括：總結(jié)、交流上年度各部門(mén)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)；總結(jié)、交流各部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息的使用情況、應(yīng)用效益，以及對(duì)改進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的意見(jiàn)和建議；氣象部門(mén)通報(bào)本年度氣象災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)；交流本年度各部門(mén)氣象災(zāi)害防御工作打算；其他有關(guān)氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)工作事項(xiàng)。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)建立氣象災(zāi)害防御多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商和新聞發(fā)布會(huì)制度。預(yù)計(jì)災(zāi)害性天氣氣候事件將影響我市，可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響時(shí)，氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)可能產(chǎn)生影響的行業(yè)情況，聯(lián)合組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行氣象災(zāi)害防御會(huì)商，必要時(shí)將會(huì)商情況報(bào)送市政府。對(duì)涉及公共安全的，需要社會(huì)公眾知曉的氣象災(zāi)害防御信息，可聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害防御工作，最大程度減少或避免氣象災(zāi)害損失。根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作需要，各單位應(yīng)加強(qiáng)信息共享，按照相互合作、共同促進(jìn)原則，組織開(kāi)展跨縣（區(qū)）、跨部門(mén)的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，積極開(kāi)展氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害影響成因分析和防御對(duì)策聯(lián)合研究。3、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.l 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)和氣象災(zāi)害信息報(bào)告隊(duì)伍，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化區(qū)域氣象觀測(cè)站、雷電監(jiān)測(cè)站、水汽觀測(cè)站等氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，健全天基、空基、地基同步立體氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力；建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。3.1.2 信息共享氣象部門(mén)建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息通報(bào)制度和報(bào)送流程，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并通過(guò)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、鐵路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、地震、旅游、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、廣電、保險(xiǎn)、糧食、電力、通信以及軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。3.1.3 災(zāi)害普查縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象部門(mén)建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.1 發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。3.2.2 發(fā)布內(nèi)容氣象部門(mén)根據(jù)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2.3 發(fā)布途徑建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，經(jīng)氣象部門(mén)授權(quán)，各級(jí)廣播、電視以及電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門(mén)要采取增播、插播、群發(fā)等方式播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，通過(guò)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)，逐步在學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及邊遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，并加快建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示系統(tǒng)，設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示塔或電子顯示牌等裝置，有效擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。氣象部門(mén)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門(mén)，并根據(jù)具體情況提前公告。3.3 預(yù)警準(zhǔn)備各地、各部門(mén)要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，依法依規(guī)及時(shí)采取措施，開(kāi)展必要的處置工作。預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。4、應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告有關(guān)部門(mén)按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告市人民政府。4.2 響應(yīng)啟動(dòng) 按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類(lèi)別，市有關(guān)部門(mén)要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并按職責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。4.3 分部門(mén)響應(yīng)當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)南昌市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)南昌市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)南昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成水上船舶險(xiǎn)情及船舶溢油污染和引發(fā)水上、鐵路線路災(zāi)害時(shí)，交通、鐵路部門(mén)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時(shí)，市防總依據(jù)南昌市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案適時(shí)相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)依據(jù)南昌市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時(shí)，林業(yè)部門(mén)依據(jù)南昌市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)南昌市突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，市發(fā)展和改革委員會(huì)啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，市工業(yè)和信息化委員會(huì)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，民政部門(mén)依據(jù)南昌市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)展和改革、公安、民政、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通、鐵路、水務(wù)、商貿(mào)、電力等有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、廣電、旅游、法制、保險(xiǎn)等部門(mén)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。公安消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役、地方群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，要在地方政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 氣象部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專(zhuān)題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警，并通過(guò)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位，依據(jù)各地、各部門(mén)的需求，提供專(zhuān)門(mén)氣象應(yīng)急保障服務(wù)。4.4 分災(zāi)種響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類(lèi)及其影響程度，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。4.4.1 臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。市防總根據(jù)臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)報(bào)情況，與有關(guān)地方政府共同做好危險(xiǎn)地帶和防臺(tái)能力不足的危房?jī)?nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避臺(tái)場(chǎng)所。民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)采取措施，做好直管危舊房屋的安全監(jiān)控和維修加固工作，必要時(shí)安排住戶(hù)暫到安全場(chǎng)所避風(fēng)。城市管理部門(mén)采取措施，巡查、加固所屬城市公共服務(wù)設(shè)施，必要時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通知高空等戶(hù)外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)，督促有關(guān)單位對(duì)在建施工工地的臨時(shí)建筑物采取加固等防護(hù)措施。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。交通、鐵路部門(mén)根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出通知，督促指導(dǎo)港口、碼頭、車(chē)站加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞、擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶(hù)外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)。教育部門(mén)根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)、放學(xué)。民航部門(mén)做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。電力部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶(hù)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。林業(yè)部門(mén)密切關(guān)注高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門(mén)做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。旅游部門(mén)對(duì)景點(diǎn)的旅游活動(dòng)提出預(yù)警，必要時(shí)關(guān)閉景點(diǎn)，或停運(yùn)觀光纜車(chē)，以確保安全。各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門(mén)及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。4.4.2 暴雨氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。市防總進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同地方各級(jí)人民政府組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。教育部門(mén)根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，盡量避免在暴雨時(shí)段上學(xué)、放學(xué)。水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)所轄工程的調(diào)度和安全運(yùn)行，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)及水毀防洪排澇工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查城市防洪安全和城區(qū)排澇。衛(wèi)生部門(mén)采取措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。電力部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排查清除危險(xiǎn)故障。公安、交通、鐵路部門(mén)對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。民航部門(mén)做好重要設(shè)施設(shè)備防洪、防漬工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。 國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)降水型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，與氣象部門(mén)會(huì)商并聯(lián)合發(fā)布降水型地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，采取緊急處置措施，防止災(zāi)害造成損失。旅游部門(mén)對(duì)景點(diǎn)的旅游活動(dòng)加強(qiáng)防范和預(yù)警，必要時(shí)停止旅游活動(dòng)，關(guān)閉景點(diǎn)和設(shè)施。施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶(hù)外作業(yè)。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。4.4.3 暴雪、冰凍、霜凍氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雪、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。公安部門(mén)加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車(chē)輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。電力部門(mén)注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。交通部門(mén)提醒公路車(chē)輛做好防凍措施，提醒高速公路、高架道路車(chē)輛減速；會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。民航部門(mén)做好機(jī)場(chǎng)除冰掃雪、航空器除冰等工作，以保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。鐵路部門(mén)做好鐵路線路及相關(guān)設(shè)施的除冰掃雪等工作，以保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。水務(wù)部門(mén)組織做好供水系統(tǒng)等防凍措施。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病工作。住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)直管危舊房屋的安全監(jiān)控和維修加固工作，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護(hù)措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。4.4.4 寒潮氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解寒潮影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。民政部門(mén)采取防寒救助措施，特別對(duì)困難群眾、流浪人員等做好防寒防凍工作。園林綠化部門(mén)對(duì)全市古樹(shù)名木和城區(qū)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。衛(wèi)生部門(mén)采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。交通、漁業(yè)等部門(mén)采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，并加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.4.5 高溫氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。電力部門(mén)注意高溫期間的電力調(diào)配，落實(shí)保障措施，保證居民和重要電力用戶(hù)用電；根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時(shí)依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。水務(wù)部門(mén)做好用水安排，協(xié)調(diào)上、下游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶(hù)外施工單位做好戶(hù)外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。公安部門(mén)做好交通安全管理，提醒車(chē)輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。衛(wèi)生部門(mén)采取積極應(yīng)對(duì)措施，全力做好由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.4.6 干旱氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。水務(wù)部門(mén)加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。衛(wèi)生部門(mén)采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。民政部門(mén)采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.4.7 雷電、冰雹氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；適時(shí)組織人工防雹作業(yè)；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門(mén)處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病工作。電力部門(mén)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。民航部門(mén)做好雷電防護(hù)，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。安監(jiān)部門(mén)督促安委會(huì)成員單位做好雷電防御工作，監(jiān)督高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)雷電防御措施；參與、協(xié)調(diào)雷擊事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。旅游部門(mén)及時(shí)做好景點(diǎn)的雷電防護(hù)，向旅游者發(fā)出預(yù)警，暫停戶(hù)外娛樂(lè)項(xiàng)目，并作好防范工作。各單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門(mén)提醒居民盡量減少戶(hù)外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.4.8 大霧、霾氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序，必要時(shí)視情關(guān)閉大霧影響嚴(yán)重的路段。交通部門(mén)組織開(kāi)展交通滯留和事故的加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布公路交通運(yùn)輸信息，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。電力部門(mén)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。民航部門(mén)做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。衛(wèi)生部門(mén)做好相關(guān)疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.4.9 低溫、低溫連陰雨氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫、低溫連陰雨預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解低溫、低溫連陰雨影響，開(kāi)展綜合分析和評(píng)估評(píng)估。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕低溫連陰雨影響。水務(wù)部門(mén)指導(dǎo)各地做好排澇降漬工作，組織開(kāi)展水利調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)。衛(wèi)生部門(mén)采取措施，防范應(yīng)對(duì)因低溫連陰雨引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門(mén)采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門(mén)依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；鄰近的縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。4.7 信息公布公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。4.8 應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由氣象部門(mén)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級(jí)別降低或解除預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須經(jīng)市人民政府同意。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，檢修技術(shù)裝備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。5、恢復(fù)與重建5.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門(mén)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)因?yàn)?zāi)倒損民房，被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施，以及交通、鐵路、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害，超出始發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，市人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2 調(diào)查評(píng)估災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失，以及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)人民政府。重大、特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況，應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省人民政府。5.3 征用補(bǔ)償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。5.4 災(zāi)害保險(xiǎn)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按保險(xiǎn)責(zé)任，主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理地進(jìn)行保險(xiǎn)理賠。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象部門(mén)提供的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警等有關(guān)信息，督促投保單位做好災(zāi)前各項(xiàng)防災(zāi)減損工作，盡可能減少氣象災(zāi)害事件造成的損失。 相關(guān)氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為受災(zāi)單位或個(gè)人出具氣象災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告，為相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣象災(zāi)害保險(xiǎn)理賠提供參考依據(jù)。6、應(yīng)急保障鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)積極開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、自上而下的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)、自下而上的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，減輕氣象災(zāi)害帶來(lái)的影響。以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門(mén)、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。交通、鐵路、民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛、火車(chē)、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門(mén)加強(qiáng)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。公安部門(mén)保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。地方各級(jí)人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備有關(guān)工作。地方各級(jí)財(cái)政對(duì)達(dá)到南昌市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。7、預(yù)案管理本預(yù)案由市政府辦公廳修訂與解釋。預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新情況，市政府應(yīng)急辦應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。各縣（區(qū)）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8、附 則8.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)8.1.1 臺(tái)風(fēng)級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響我市，并可能對(duì)我市造成巨大影響。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)影響我市，并可能對(duì)我市造成重大影響。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響我市，并可能對(duì)我市造成很大影響。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將有熱帶風(fēng)暴影響我市，并可能對(duì)我市造成較大影響。8.1.2暴雨級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有五分之二及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)暴雨天氣，并造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)暴雨天氣，并造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有四分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)暴雨天氣，造成較大影響并且暴雨天氣可能持續(xù)。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)暴雨天氣，造成較大影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。8.1.3暴雪級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)20毫米以上降雪，且積雪深度20厘米以上，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有六分之一以上縣（區(qū)）出現(xiàn)15毫米以上降雪，且積雪深度15厘米以上，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪。級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有十分之一及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)10毫米以上降雪，且積雪深度10厘米以上，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)降雪天氣仍將持續(xù)。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有十分之一及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)10毫米以上降雪，且積雪深度5厘米以上。8.1.4干旱級(jí)預(yù)警：全市有三分之二及以上縣（區(qū)）達(dá)到氣象干旱等級(jí)中度干旱以上，并造成嚴(yán)重影響,且預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。級(jí)預(yù)警：全市有一半以上縣（區(qū)）達(dá)到氣象干旱等級(jí)中度干旱以上，并造成重大影響,且預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。級(jí)預(yù)警：全市有五分之二及以上縣（區(qū)）達(dá)到氣象干旱等級(jí)中度干旱以上，并造成較大影響,且預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。8.1.5 冰凍級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有五分之二及以上縣（區(qū)）已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，已持續(xù)出現(xiàn)電線積冰直徑超過(guò)6mm，且預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述縣（區(qū)）仍將出現(xiàn)冰凍天氣或電線積冰持續(xù)。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）將持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，出現(xiàn)電線積冰直徑超過(guò)6mm。8.1.6 寒潮級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市有一半及以上縣（區(qū)）平均氣溫或最低氣溫下降15以上，并伴有6級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至2以下。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市有一半及以上縣（區(qū)）平均氣溫或最低氣溫下降13以上，并伴有5級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至4以下。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市有一半及以上縣（區(qū)）平均氣溫或最低氣溫下降10以上，并伴有5級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至6以下。8.1.7高溫級(jí)預(yù)警：過(guò)去48小時(shí)內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)兩天出現(xiàn)39及以上高溫天氣，且預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述縣（區(qū)）高溫天氣仍將持續(xù)。級(jí)預(yù)警：過(guò)去48小時(shí)內(nèi)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)兩天出現(xiàn)38及以上高溫天氣，且預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述縣（區(qū)）高溫天氣仍將持續(xù)。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)全市有三分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)三天出現(xiàn)37及以上高溫天氣；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。8.1.8大風(fēng)級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有六分之一及以上縣（區(qū)）可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有十分之一及以上縣（區(qū)）可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)7級(jí)以上，或者陣風(fēng)9級(jí)以上。8.1.9大霧級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有五分之二及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米的霧，其中有一半及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市有五分之二及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見(jiàn)度小于1000米的霧，其中有一半及以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。8.1.10低溫連陰雨級(jí)預(yù)警：過(guò)去72小時(shí)內(nèi)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）連續(xù)三天出現(xiàn)低溫連陰雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)低溫連陰雨天氣仍將持續(xù)（3月1日4月30日）。級(jí)預(yù)警：過(guò)去24小時(shí)內(nèi)全市有五分之一及以上縣（區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)低溫連陰雨天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)4