冬季防雨雪冰凍、強(qiáng)降溫等應(yīng)急預(yù)案.docx

中鐵十六局集團(tuán)北京工程有限公司 呼準(zhǔn)鐵路托周段增建第二線工程項(xiàng)目部冬季防雨雪冰凍、強(qiáng)降溫等應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)雨雪冰凍自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法建筑企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中國(guó)中鐵十六局集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3適用范圍本標(biāo)段項(xiàng)目現(xiàn)處于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣境內(nèi)，針對(duì)本項(xiàng)目冬季低溫施工保證人員安全特制定本預(yù)案；此預(yù)案適用于本企業(yè)項(xiàng)目雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。2應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。依托當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)配合、在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、分工負(fù)責(zé)明確、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì)出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會(huì)對(duì)員工生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來(lái)在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析雨雪冰凍災(zāi)害直接對(duì)安全生產(chǎn)運(yùn)行構(gòu)成威脅。可能導(dǎo)致供電線路嚴(yán)重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、房棚坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)交通安全有很大影響?？赡軐?dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供汽、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。4事件分級(jí)雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級(jí)。：4.1 I級(jí) 特大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。4.2 II級(jí) 大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4.3 III級(jí) 較大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4.4 IV級(jí) 一般雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成5.1.1應(yīng)急救援指揮小組組 長(zhǎng)：邱軍 副組長(zhǎng)：張?jiān)里w 燕永平 劉孝利 成 員： 楊帥 黃明全 張海峰 田興華 王維娜 馬明齊 韓二臣 張建明 海瀟 王艷凱 王阿健 楊晉恒 劉煒 李健偉 王忠 張航 秦軍 張波 5.1.2應(yīng)急救援辦公室指揮部在安質(zhì)部設(shè)防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由安質(zhì)部部長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)5.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；（2）組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作；（3） 向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。5.2.2應(yīng)急救援辦公室的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；（2）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；（3） 檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門和人員雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)由辦公室負(fù)責(zé)。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法和信息收集渠道雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息渠道主要來(lái)自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序安質(zhì)部要加強(qiáng)當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè)，對(duì)公司設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)副經(jīng)理。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1預(yù)警分級(jí)預(yù)報(bào)等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí)：（1）級(jí)：一般雨雪冰凍災(zāi)害；（2）級(jí)：較大雨雪冰凍災(zāi)害；（3）級(jí)：大雨雪冰凍災(zāi)害；（4） 級(jí)：特大雨雪冰凍災(zāi)害。6.2.2預(yù)警發(fā)布（1）雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由安質(zhì)部負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng)生產(chǎn)副經(jīng)理或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。（2）公司各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公司發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。6.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)措施（1）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。（2）建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍，構(gòu)建冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的培訓(xùn)工作。（3）提前做好各類工程的安全檢查，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實(shí)安全度過(guò)雨雪冰凍災(zāi)害的方案。（4）各部門要及時(shí)落實(shí)本部門的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（5）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。（6） 充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。6.3預(yù)警結(jié)束當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警結(jié)束信息時(shí)，安質(zhì)部對(duì)公司設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)副經(jīng)理，由生產(chǎn)副經(jīng)理宣布結(jié)束預(yù)警。7信息報(bào)告7.1應(yīng)急值班電話本單位24小時(shí)應(yīng)急電話：047185613607.2應(yīng)急報(bào)告的程序、方式和時(shí)限1. 雨雪冰凍災(zāi)害信息實(shí)行歸口處理，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)向分公司、集團(tuán)公司以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門逐級(jí)上報(bào)。2. 雨雪冰凍災(zāi)害信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊核實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。3. 有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)向公司項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。4. III-級(jí)預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事件所涉及的部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)公司，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡(jiǎn)報(bào)。公司及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日雨雪冰凍災(zāi)害事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)分公司。7.3速報(bào)內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已造成后果的災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。8應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級(jí)在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為4級(jí)：1、級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般雨雪冰凍災(zāi)害。2、級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大雨雪冰凍災(zāi)害。3、級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)大雨雪冰凍災(zāi)害。4、 級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特大雨雪冰凍災(zāi)害。8.2響應(yīng)程序8.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件（1）級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。（2）級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。（3）級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。（4）級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。8.2.2響應(yīng)啟動(dòng)（1）級(jí)響應(yīng)：生產(chǎn)副經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）級(jí)響應(yīng)：生產(chǎn)副經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（3）級(jí)響應(yīng)：項(xiàng)目經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（5） 級(jí)響應(yīng)：項(xiàng)目經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8.2.3響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，調(diào)動(dòng)參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。8.3應(yīng)急處置8.3.1先期處置（1）對(duì)是否改變運(yùn)行方式、轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；（2）及時(shí)劃分災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)；（3）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。8.3.2應(yīng)急處置（1）當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，安質(zhì)部等各部門繼續(xù)與青島氣象局保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣的動(dòng)向，增加觀測(cè)次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向防雨雪冰凍應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。（2）應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點(diǎn)、程度等信息，同時(shí)要立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，當(dāng)班值長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，由項(xiàng)目經(jīng)理宣布啟動(dòng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時(shí)暢通。（4）由各維護(hù)項(xiàng)目部和公司組織進(jìn)行道路及房屋的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。（5）安質(zhì)部監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)和人員到位情況。（6）項(xiàng)目經(jīng)理和公司經(jīng)理負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)工作。（7）燃料部負(fù)責(zé)核實(shí)燃煤的儲(chǔ)存情況、燃料的供應(yīng)情況（包括鐵路和公路運(yùn)輸），并及時(shí)向應(yīng)急組組長(zhǎng)匯報(bào)。（8）物資部負(fù)責(zé)組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時(shí)提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。（9）安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織設(shè)備恢復(fù)應(yīng)急組成員，維護(hù)項(xiàng)目部經(jīng)理協(xié)助，配合發(fā)電部全面恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行；同時(shí)根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害損壞的設(shè)備，及時(shí)與物資部門溝通，掌握備件的庫(kù)存信息，以便在第一時(shí)間恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。（10）安質(zhì)部負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。（11）雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道工作需由應(yīng)急小組組長(zhǎng)審核后進(jìn)行發(fā)布。（12） 當(dāng)災(zāi)害擴(kuò)大無(wú)法控制時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理向地方政府請(qǐng)求支援。8.3.3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級(jí)主管單位報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。8.4應(yīng)急結(jié)束雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。IV-III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)情況，由生產(chǎn)副經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。II-I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)情況，由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。9后期處置1、雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產(chǎn)人員要堅(jiān)守本職崗位,使公司生產(chǎn)正常進(jìn)行。2、 各部門按職責(zé)分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失情況，由安質(zhì)部統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)副經(jīng)理。3、 按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時(shí)將事故報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門。4、 每年安質(zhì)部應(yīng)對(duì)防御雨雪冰凍工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進(jìn)一步做好防御冰凍災(zāi)害工作。財(cái)務(wù)部根據(jù)評(píng)估情況辦理保險(xiǎn)和理賠事宜。5、 應(yīng)急響應(yīng)終止后，公司應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。10強(qiáng)降溫應(yīng)急預(yù)案10.1成立應(yīng)急指領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：邱軍 副組長(zhǎng)： 張?jiān)里w 燕永平 劉孝利成 員： 楊帥 黃明全 張海峰 張瀟 韓二臣 馬明齊 王維娜10.2應(yīng)急處理 1、項(xiàng)目部各部門要積極掌握天氣信息，出現(xiàn)特殊天氣情況要積極采取有效措施，根據(jù)各職責(zé)要求，及時(shí)化解處理特殊情況。 2、建立應(yīng)急保障措施，開(kāi)展救濟(jì)、救助。做好棉衣、棉被等過(guò)冬物資的儲(chǔ)備、發(fā)