農(nóng)村家庭邁向信息化的實現(xiàn)策略研究.doc

農(nóng)村家庭邁向信息化的實現(xiàn)策略研究摘要 “信息化”指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。而“教育信息化”，則是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。教育信息化是教育發(fā)展的方向，是教育現(xiàn)代化的象征。社區(qū)教育，走信息化發(fā)展之路，是一種歷史的必然。09年4月“上海終身學習網(wǎng)”的正式開通，讓居民的信息化學習有了更為寬廣的平臺，為社區(qū)教育信息化的推進又拓展了一條便捷的通道,它標志著上海社區(qū)教育信息化工程又邁出了實質(zhì)性一步。然而，上海農(nóng)村地區(qū)的信息化推進工作并不如人們預期的那么樂觀。根據(jù)現(xiàn)有獲得的材料來看，從軟、硬件設(shè)施到網(wǎng)絡(luò)教育平臺，從信息資源開發(fā)到人才隊伍培養(yǎng)，從信息化學習方式的普及程度到實際教育效果，農(nóng)村與城市在短短的數(shù)年中拉開了顯著的差距，不但制約了社區(qū)教育在農(nóng)村全面、深入開展和學習型社區(qū)的構(gòu)建，而且已開始逐漸影響到“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的速度和農(nóng)村居民文化生活品味及生活質(zhì)量的全面提升。我們確定推進農(nóng)村信息化進程的策略研究這一課題展開研究，也正是基于這樣現(xiàn)實需要，嘗試借助對上海農(nóng)村地域較為寬廣的幾個區(qū)縣信息化推進狀況廣泛而深入的調(diào)查研究與分析，找出制約農(nóng)村信息化的發(fā)展瓶頸，旨在為上海農(nóng)村地區(qū)家庭信息化謀求更為寬廣的發(fā)展之路，同時，也為其他農(nóng)村地區(qū)的家庭信息化建設(shè)提供有益的啟示。關(guān)鍵字：農(nóng)村家庭；信息化；實現(xiàn)；策略Abstract： Information refers to the historical process of cultivation, to develop intelligent tools as the representative of the new productive forces and the benefit of the community. Education , refers to the process in the field of education comprehensive use of modern information technology to promote the reform and development of education. The characters is digital, networked, intelligent and multimedia, the basic feature is open, sharing, interaction, collaboration. Education normalization is the direction of educational development, is a symbol of the modernization of education. Community education, information development, is a historical necessity. In April 09, the official opening of the net lifelong learning in Shanghai, let the residents of information learning has a more broad platform, community education normalization and develop a convenient channel, it marks the Shanghai community education informationization project has taken a substantial step. However, the Shanghai rural community education informationization to promote the work and less than people expected so optimistic. According to the existing material obtained from the point of view, the soft, hardware facilities to the platform of network education, culture from the development of information resources to talent, from information learning popularity way to the actual effect of education, rural and city opened a significant gap in just a few years, not only restricted the community education in the countryside comprehensive, in-depth to carry out construction and learning community, and has begun to gradually influence to promote the building of a new socialist countryside speed and rural cultural life taste and quality of life. We determine the research strategy to promote the process of rural community normalization a study of this topic, it is based on a realistic need, try to use several District Community Education Informationization in Shanghai rural area wide promotion of extensive and in-depth investigation and analysis, find out the development bottleneck of the rural community education information, in order to Shanghai rural community education normalization to seek greater development, at the same time, also provides the beneficial enlightenment for the normalization construction of community education in other rural areas.Keyword: Rural households; Normalization; Implementation; Strategy目 錄1.緒論31.1本文研究意義和目的31.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀41.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀41.2.2國外研究現(xiàn)狀42.論文涉及的理論概述52.1農(nóng)村信息化概念52.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀分析52.2.1業(yè)務(wù)維度52.2.2地域維度62.3農(nóng)村信息化需求分析82.3.1需求特征分析82.3.2需求內(nèi)容分析82.3.3行業(yè)信息需求分析92.4農(nóng)村家庭信息化發(fā)展策略分析92.4.1政府該成為農(nóng)村家庭信息化的推動者92.4.2政府應(yīng)該制定標準化的信息發(fā)展模式102.4.3積極推進“三網(wǎng)”融合102.4.4搭建信息服務(wù)平臺102.4.5整合信息資源112.4.6加強信息化培訓113. 當前農(nóng)村農(nóng)村家庭信息化進展狀況113.1信息化程度低113.1.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱113.1.2農(nóng)村居民上網(wǎng)技能缺乏123.1.3資源整合和利用率低133.1.4信息硬件服務(wù)落后133.2區(qū)域發(fā)展不平衡133.2.1區(qū)域間發(fā)展不平衡133.2.2區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡144.制約農(nóng)村家庭信息化進程的瓶頸154.1農(nóng)民文化水平低154.2農(nóng)業(yè)信息匱乏154.3 電信運營商不注重農(nóng)村市場164.4內(nèi)容無特色，缺乏吸引力164.5信息素養(yǎng)不高，高級人才系統(tǒng)性缺乏175發(fā)掃除障礙，加快農(nóng)村家庭信息化建設(shè)步伐展策略175.1提高農(nóng)民文化水平，增強農(nóng)民信息意識175.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)175.3 要做好農(nóng)村信息應(yīng)用示范家庭185.4加強隊伍能力建設(shè)195.5完善激勵機制195.6發(fā)展綜合服務(wù)，完善保障機制206總結(jié)20參考文獻20致謝22附件22緒論1.1本文研究意義和目的 目前，在國內(nèi)學術(shù)界對“農(nóng)村信息化”的概念還沒有達成統(tǒng)一的認識。不同的作者所研究的領(lǐng)域與認知有所差異，從而造成當今“農(nóng)村信息化”的概念是眾說紛紜，百花齊放。作者認為中國農(nóng)村信息化發(fā)展報告中對“農(nóng)村信息化”所做的定義通俗易懂，能較全面的反應(yīng)事物的本質(zhì)。即“農(nóng)村信息化”是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和農(nóng)民生活的應(yīng)用的程度和過程。在現(xiàn)階段，對三農(nóng)影響最大的信息技術(shù)是通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，故本文主要從通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來研究農(nóng)村信息化發(fā)展對策。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國著名學者張學認為，農(nóng)村家庭要完全實現(xiàn)信息化，就須構(gòu)筑和完善六大要素：開發(fā)利用信息資源，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策。比照城市的六大要素建設(shè)，目前上海農(nóng)村家庭信息化程度顯然較低。 據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2012年末我市農(nóng)村居民每百戶擁有家用計算機46臺，比上年末增長15.0%。其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機達40臺，增長21.2%。隨著3G智能手機的普及，年末每百戶農(nóng)村家庭擁有移動電話200部，增長7.0%。其中接入互聯(lián)網(wǎng)的43部，增長22.9%歷經(jīng)多年發(fā)展積累，特別是黨的十七大以來，地處中部的湖南成功躍上新的臺階。站在新的起點，如何構(gòu)筑長遠競爭力，在環(huán)境、能源、土地、成本等要素倒逼下，如何調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，省委、省政府高瞻遠矚，決定牢牢抓住新一輪信息化發(fā)展的重大機遇。進入21世紀以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體，紛紛將經(jīng)濟振興大計放在以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命。國內(nèi)發(fā)達省市也把發(fā)展信息技術(shù)作為破解發(fā)展難題、搶占未來發(fā)展制高點、提升自身競爭力的戰(zhàn)略選擇。1.2.2國外研究現(xiàn)狀 美國農(nóng)業(yè)信息化起步于20世紀50-60年代。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示，20世紀50年代，電視已基本在美國農(nóng)村地區(qū)普及。1954年美國農(nóng)村居民電話普及率為49%，1968年達到83%。70-80年代， 電子計算機的商業(yè)化經(jīng)營和實用化推廣帶動了美國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及計算機網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)。1985年，美國已有8%的農(nóng)場主使用計算機處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中一些大農(nóng)場已計算機化。2001年，包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在內(nèi)的全美電子商務(wù)營業(yè)額上升到6153億美元，占當年全球電子商務(wù)營業(yè)額的43.7%。2003年，美國農(nóng)業(yè)信息化強度高于工業(yè)81.6%。約2/3農(nóng)民至少每戶擁有一臺電腦，因農(nóng)事需要而上網(wǎng)的時間每周平均兩小時；約1/3農(nóng)民在調(diào)查中表示希望通過互聯(lián)網(wǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品。 2003年以來，美國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額每年以25%速度增長，而同期全美的增長速度僅為6.8%；2007年美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，美國農(nóng)場接入因特網(wǎng)水平上升到55%，從事在線交易農(nóng)場的比重從2003年的30%上升到2007年的35%。2008年，美國20%的農(nóng)場用直升機進行耕作管理，很多中等規(guī)模農(nóng)場和幾乎所有大型農(nóng)場都安裝了GPS定位系統(tǒng)。2010年以來，美國農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)信息多媒體傳播大眾化、農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件專業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)化基礎(chǔ)上，正大力開展農(nóng)業(yè)科學的虛擬化研究，統(tǒng)領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)信息化最新發(fā)展潮流。美國農(nóng)業(yè)信息化水平世界領(lǐng)先，進一步夯實了其世界第一農(nóng)業(yè)強國的地位。僅占全美人口2%的美國農(nóng)民，不僅養(yǎng)活了3億多美國人，而且使美國成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品出口國。糧食出口量約占世界出口貿(mào)易量1/3，其中玉米和大豆占50%以上。美國農(nóng)業(yè)每時每刻都直接或間接地受到信息影響，離開了準確、及時、權(quán)威的市場信息服務(wù)，美國農(nóng)業(yè)將無所適從。所以，盡管有很多私人公司向社會發(fā)布市場信息，農(nóng)業(yè)部仍然在全國建立了龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，并進行嚴格的組織化與法制化管理。2.論文涉及的理論概述2.1農(nóng)村信息化概念 目前，在國內(nèi)學術(shù)界對“農(nóng)村信息化”的概念還沒有達成統(tǒng)一的認識。不同的作者所研究的領(lǐng)域與認知有所差異，從而造成當今“農(nóng)村信息化”的概念是眾說紛紜，百花齊放。作者認為中國農(nóng)村信息化發(fā)展報告中對“農(nóng)村信息化”所做的定義通俗易懂，能較全面的反應(yīng)事物的本質(zhì)。即“農(nóng)村信息化”是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和農(nóng)民生活的應(yīng)用的程度和過程。在現(xiàn)階段，對三農(nóng)影響最大的信息技術(shù)是通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，故本文主要從通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來研究農(nóng)村家庭信息化發(fā)展對策2.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀分析2.2.1業(yè)務(wù)維度 截至2008年底，三大電信運營商當年直接為農(nóng)村信息化服務(wù)投資共計122億，全面實現(xiàn)年初預定的“村村通電話”工程、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”工程以及“信息服務(wù)平臺”工程三方面各項指標。1、“村村通電話”方面2008年為30996個無電話自然村（20戶以上，下同）開通電話，全國通電話自然村的比重達到92.4；為1322個無電話行政村開通電話，全國通電話行政村的占比達到99.7。2、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”方面 2008年為593個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供上網(wǎng)接入、601個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，使得目前全國98的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)、95的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，全國有27個省份“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”已成現(xiàn)實。2008為12364個行政村開通互聯(lián)網(wǎng)，全國能上網(wǎng)的行政村比重達89，已有19個省份基本實現(xiàn)行政“村村能上網(wǎng)”的目標。CNNIC的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到8460萬，較2007年增長3190萬，增長率超過60%，增速遠遠超過城鎮(zhèn)，其中西部青海、云南、貴州三個省份網(wǎng)民數(shù)增長較快。但從農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的大幅提升來看，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。3、“信息服務(wù)平臺”方面 各地適農(nóng)業(yè)務(wù)和平臺推廣迅速，農(nóng)村信息化步伐不斷加快?！稗r(nóng)信通”、“農(nóng)民用工信息平臺”、“信息田園” 等農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺得到進一步完善和擴大；“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”項目已在安徽等8個省份試點，免費建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站1600多個，免費培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員2000余人。寧夏、四川等近10個省份推行了縣信息中心、鄉(xiāng)信息站、村信息員的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)模式。2.2.2地域維度 我們按照人均GDP把中國地域分為三類：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟一般地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，分別對應(yīng)中國的東部、中部和西部地區(qū)。由于東部、中部和西部經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境和文化素質(zhì)等方面的差異，造成各區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展模式也不一樣。1、東部模式 東部地區(qū)模式北京的愛農(nóng)信息驛站。該模式堅持以“政府搭臺、企業(yè)運作、需求導向、科技支撐、農(nóng)民受益”為目標，以愛農(nóng)信息驛站為經(jīng)營、服務(wù)場所，以市場化運作、企業(yè)化運營為實施手段，整合遍布郊區(qū)的農(nóng)村信息資源，建立農(nóng)村科技需求通道，探索農(nóng)村信息化助農(nóng)模式。愛農(nóng)信息驛站設(shè)備具備上網(wǎng)功能，是由電信運營商將光纖通到京郊村鎮(zhèn)的信息驛站，信息驛站再通過短信平臺和呼叫中心，利用無線通信網(wǎng)連接到每一個農(nóng)戶，在發(fā)布農(nóng)民所需信息的同時采集和整理農(nóng)戶需求的信息，以實現(xiàn)信息需求的反饋。驛站還裝備了內(nèi)容豐富的農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)、林果管理、農(nóng)藥化肥使用安全知識軟件數(shù)據(jù)庫。 信息員將采取走村串戶的服務(wù)方式，為農(nóng)民提供交納電話手機費、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息等服務(wù)。愛農(nóng)信息驛站的建立將有效地改變農(nóng)村商品流通現(xiàn)狀，既為農(nóng)民送方便，又為農(nóng)民送科技知識，同時解決了部分人員就業(yè)問題，此項工程為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的又一重要舉措。2、中部模式 中部地區(qū)模式河北的“好日子”打造農(nóng)村電子商務(wù)新模式。該模式是企業(yè)主導，由河北好日子超市股份有限公司推出的“農(nóng)村電子商務(wù)平臺”，就是將“連鎖超市實體網(wǎng)絡(luò)”與“電子商務(wù)虛擬網(wǎng)絡(luò)” 相結(jié)合的新型商業(yè)體系服務(wù)平臺，其服務(wù)對象主要在農(nóng)村。好日子超市股份有限公司立足河北中小城市、縣、鎮(zhèn)（村）市場，建設(shè)社區(qū)便利型商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以經(jīng)營快速消費品和餐桌食品、農(nóng)資、農(nóng)具為主，主要服務(wù)于城鎮(zhèn)及農(nóng)村家庭消費市場。利用其遍布在河北農(nóng)村的連鎖超市實體網(wǎng)絡(luò)，好日子公司搭建了“產(chǎn)供銷三者相結(jié)合的電子商務(wù)平臺。該平臺的定位是，通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村連鎖超市業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之進而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)服務(wù)站；以店養(yǎng)站，并作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村，真正做到需求與供應(yīng)進行有效的對接。 由于該平臺的渠道模型為一級渠道模型，鄉(xiāng)村門店是農(nóng)村電子商務(wù)平臺的惟一渠道，也是最末稍渠道，所以它在為農(nóng)民提供廉價、優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的放心商品的同時，還進一步使假冒偽劣產(chǎn)品失去了生存空間。好日子店鋪由此成為當?shù)剞r(nóng)民依賴的信息中心。3、西部模式西部地區(qū)模式寧夏模式。該模式已被工業(yè)和信息化部正式授予“寧夏回族自治區(qū)國家級社會主義新農(nóng)村信息化工作省域示范”牌匾，從而成為全國首個國家級社會主義新農(nóng)村信息化工作省域示范點，創(chuàng)造了獨具特色的“寧夏模式”。 寧夏模式是利用現(xiàn)有資源實現(xiàn)“三網(wǎng)”有效融合，確定以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺，利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目，利用機頂盒等設(shè)備，在一條入戶網(wǎng)線上為用戶實現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)的IPTV發(fā)展模式，政府通過恰當處理產(chǎn)業(yè)鏈核心的價值關(guān)聯(lián)，使寧夏首先在全國突破“三網(wǎng)融合”部門網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“合作共贏”。政府主導搭建一個大平臺，各廳局、各市縣不再投資建設(shè)行業(yè)分平臺。廣電電視資源、中組部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、文化部文化信息資源等共享內(nèi)容全部進行該大平臺，從而實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。寧夏模式采用光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、輔以無線寬帶Wimax的數(shù)字化大容量、高速率的通信網(wǎng)覆蓋全區(qū)，因地制宜地選擇網(wǎng)絡(luò)接入方式。大部分行政村通過光纖和無線寬帶Wimax方式實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，對于特別偏遠、用戶數(shù)量少、電信寬帶無法通達地區(qū)，采取450無線上網(wǎng)及新一代衛(wèi)星天線接收等多種方式，以適當?shù)某杀菊嬲龑崿F(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。截至2008年8月15日，寧夏電信共計投資2億多元為全區(qū)2362個行政村通過互聯(lián)網(wǎng)與外界聯(lián)系，成為全國第一個實現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)。2.3農(nóng)村信息化需求分析2.3.1需求特征分析實用性：農(nóng)民對與他們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的信息較為敏感，如農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息、市場信息、勞務(wù)用工信息、致富信息等；他們對娛樂、消費信息還不敏感；簡單便利性：農(nóng)民要求獲取信息時，要求操作簡單方便；價格便宜性：農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民收入低，因而，農(nóng)民在使用信息的時候?qū)r格非常敏感，希望能以較低的價格或者免費獲取信息服務(wù)。規(guī)范性：農(nóng)民文化程度較低，渴望信息能夠定時、準確、按照既定的格式展現(xiàn)出來；持續(xù)性：信息要不斷更新，保證信息的可持續(xù)性；差異性：農(nóng)村范圍很大，各地域?qū)π畔⒌男枨蟮膬?nèi)容不一致，同一地域不同行業(yè)所需求的信息也不一致，信息平臺應(yīng)該為農(nóng)戶提供差異化信息服務(wù)。2.3.2需求內(nèi)容分析農(nóng)村政務(wù)管理信息：政策法規(guī)發(fā)布、農(nóng)情通報、勞動力信息、村務(wù)公開、土地管理、人口管理、治安管理、社保管理、農(nóng)村招商引資；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息：種養(yǎng)科技、產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害防治、價格行情、育苗技術(shù)；農(nóng)資產(chǎn)品流通需求：農(nóng)資價格信息、農(nóng)資市場、新產(chǎn)品發(fā)布、生意撮合配對、農(nóng)產(chǎn)品市場分析、農(nóng)產(chǎn)品供求信息；農(nóng)民民生需求信息：教育信息、醫(yī)療信息、衛(wèi)生保健、文化娛樂、務(wù)工信息、法律援助信息；2.3.3行業(yè)信息需求分析 2.4農(nóng)村家庭信息化發(fā)展策略分析2.4.1政府該成為農(nóng)村家庭信息化的推動者 農(nóng)民問題，始終是一個關(guān)系到黨和國家的根本問題，政府責無旁貸的成為農(nóng)村信息化的最主要推動者。政府應(yīng)該投入專項資金，以解決農(nóng)村信息化過程的資金困境。2.4.2政府應(yīng)該制定標準化的信息發(fā)展模式 中國地域廣闊，各省經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，中國農(nóng)村信息化發(fā)展模式不能搞一刀切，各省應(yīng)該根據(jù)各自實際情況選擇不同的信息化發(fā)展模式。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，農(nóng)村信息化程度已大大提高，很多省份的信息化發(fā)展模式發(fā)展較好，并逐漸成熟起來。中國政府相關(guān)部門應(yīng)該在東、中、西部各選擇1-2個發(fā)展較好的模式在相應(yīng)的地區(qū)進行推廣，以節(jié)約相關(guān)省份在農(nóng)村信息化發(fā)展模式上摸索的時間，節(jié)約資金，加速農(nóng)村信息化進程。2.4.3積極推進“三網(wǎng)”融合 我國還是發(fā)展中國家，在農(nóng)村信息化推進過程中，要盡量選擇低成本的信息化模式，要避免重復建設(shè)。在推動農(nóng)村信息化過程中，有關(guān)部門要加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享。2.4.4搭建信息服務(wù)平臺 伴隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率逐漸提高，虛假不良信息也在呈幾何級數(shù)增長，網(wǎng)絡(luò)信譽危機成為阻礙農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的一個重要不利因素之一。目前，政府公信力在農(nóng)民心目中是最高的。對于信息不對稱的互聯(lián)網(wǎng)時代，政府應(yīng)該搭建信息服務(wù)平臺，整合各種信息資源為農(nóng)民提供真實即時信息服務(wù)。如新農(nóng)村商網(wǎng)是中華人民共和國商務(wù)部主辦的公共信息服務(wù)平臺，該平臺以收集、發(fā)布涉農(nóng)政策信息和農(nóng)副產(chǎn)品流通信息為主要內(nèi)容，同時與其他相關(guān)部門開展信息合作。該平臺點擊率極高，其全球排名為3000位左右。中國三大電信運營商正在大力發(fā)展3G，同上一代移動通信系統(tǒng)相比，3G最明顯的優(yōu)勢是帶寬較寬，能快速傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。有專家預測，現(xiàn)代商業(yè)由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)遷移是大勢所趨。因而，在農(nóng)村信息服務(wù)平臺有必要融合移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)信息化提供新的實現(xiàn)渠道。要充分利用移動通信基礎(chǔ)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等資源，進一步加大無線寬帶等接入網(wǎng)建設(shè)，以無線與有線結(jié)合的方式提高互聯(lián)網(wǎng)接入能力，增強面向農(nóng)村地區(qū)的綜合信息服務(wù)能力，向農(nóng)村地區(qū)提供綜合信息化解決方案。2.4.5整合信息資源 政府主導信息服務(wù)平臺要加強對各類涉農(nóng)信息資源的整合，為三農(nóng)打造定制系列產(chǎn)品，為農(nóng)民提供方便、快捷、實惠的信息服務(wù)。要與各農(nóng)業(yè)部門開展廣泛合作，利用綜合信息服務(wù)平臺，加強面向農(nóng)村的糧、棉、果、菜、畜等農(nóng)業(yè)信息資源的建，強化科技興農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品流程信息、農(nóng)業(yè)保障信息、農(nóng)村百事通信息等綜合信息服務(wù)，讓農(nóng)民更快更準確的掌握政策信息、市場信息和供求信息。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供銷等整條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的特點和需求，提供一整套信息化服務(wù)。進一步幫助農(nóng)民通過手機、短信及時掌握各類政策信息和經(jīng)濟信息，力求實現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)消耗、以信息引導生產(chǎn)、助農(nóng)增收的目標。2.4.6加強信息化培訓 要加強農(nóng)民的信息化培訓，幫助解決農(nóng)民信息技術(shù)薄弱的問題，真正實現(xiàn)信息化的下鄉(xiāng)、進村、入戶。借助日益普及、方便快捷的移動通信傳播手段，開展農(nóng)民信息化普及工程，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。同時,要以短信等形式向農(nóng)民宣傳黨的農(nóng)業(yè)政策，加強科技培訓，倡導健康文明的新風尚。3. 當前農(nóng)村農(nóng)村家庭信息化進展狀況3.1信息化程度低 要完全實現(xiàn)信息化，就須構(gòu)筑和完善六大要素：建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策。比照城市的六大要素建設(shè)，目前上海農(nóng)村地區(qū)信息化程度顯然較低。3.1.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 近年來，國家高度重視和支持我國農(nóng)村信息化工作，為農(nóng)村信息化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。為推動農(nóng)村信息化建設(shè)，相繼啟動 “金農(nóng)工程”、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)工程、文化信息共享工程、農(nóng)村*員現(xiàn)代遠程教育工程等項目。這些國家級重點工程的建設(shè)，客觀上促進了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的改善。盡管如此，上海農(nóng)村信息化的條件，同上海城區(qū)高度發(fā)達的信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相比，依然顯得相當薄弱。設(shè)施不全。除社區(qū)學院（大多以原電大為主體整合而成）條件優(yōu)裕外，全市農(nóng)村70%多的社區(qū)學校和85%的村民學校還沒有專用電腦房和電子閱覽室。條件最差的如崇明18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校居然沒有一所建有局域網(wǎng)和電子閱覽室，村民學校的條件更不用說了。 此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)農(nóng)村光纜的鋪設(shè)和寬帶網(wǎng)的覆蓋面、教育網(wǎng)站的設(shè)施建設(shè)等，遠未達到社區(qū)教育信息化之所需。崇明等遠郊農(nóng)村地區(qū)只有半數(shù)建立起了區(qū)縣級的社區(qū)教育專業(yè)網(wǎng)站，其他村鎮(zhèn)級教育網(wǎng)站，基本空白。信息化教育網(wǎng)絡(luò)的立體化建設(shè)較市區(qū)遠遠落后。設(shè)備陳舊。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的設(shè)備配置大多較為落伍。盡管每個學校也配備了一些電腦，供居民免費上網(wǎng)使用，但不僅數(shù)量有限，且計算機設(shè)備以落伍、陳舊者居多，使用很是不便。3.1.2農(nóng)村居民上網(wǎng)技能缺乏 計算機進入農(nóng)村已經(jīng)有相當長的時間，可以說不遲于城鎮(zhèn)。但是計算機的普及率根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度不同而不同。就今年7月份調(diào)查顯示，在經(jīng)濟較發(fā)達的廊坊燕郊地區(qū)，農(nóng)村中平均每五戶有一臺電腦，而在經(jīng)濟不太發(fā)達的辛集，平均每十戶才有一臺電腦。 電話的普及率在農(nóng)村也是相當高的，也可以說不亞于城鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，燕郊地區(qū)農(nóng)村固定電話的普及率已經(jīng)達到95%，而移動電話的普及率也高于40%，辛集地區(qū)固定電話普及率也已經(jīng)達到90%，移動電話也有20%以上調(diào)查有電腦的人顯示，60%的人表示很需要上網(wǎng)查找信息；50%以上的人希望能利用網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)系。可見，有相當一部分農(nóng)民還是需要通過網(wǎng)絡(luò)了解外界信息的。對沒有或者沒有接觸過計算機的人進行調(diào)查顯示，80%以上的人不知道網(wǎng)絡(luò)是什么東西，不明白計算機與網(wǎng)絡(luò)有什么聯(lián)系。這種情況在經(jīng)濟相對不發(fā)達的張家口、承德地區(qū)比較常見村民參與信息化學習的“參與度”，指“參與率”和“參與積極性”。社區(qū)教育的“信息化”，必須建立在農(nóng)村居民“學習信息化”的條件之下，而“信息化”的學習方式，必須具備一定的物質(zhì)條件和技術(shù)條件。由于農(nóng)村大量中青年勞動力流向城市，農(nóng)村留駐人口的年齡特征趨向老齡化，性別趨向“女性化”，所以居民整體文化水準有所下降，加上來自工作和家庭責任的雙重壓力，他們中的絕大多數(shù)已無暇顧及學習，通常是一些農(nóng)村干部、農(nóng)村科技人員以及部分專業(yè)農(nóng)民和少數(shù)有學習積極性的普通農(nóng)民在參與學習。至于自覺地利用信息技術(shù)開展信息化學習的比例就更少了。對崇明縣城附近港西等三個行政村的調(diào)查顯示，在“是否有興趣進行信息化學習”的問題上，表示“沒有興趣”的占70.2%，只有9.8%的村民表示“有興趣”。在上海其它農(nóng)村地區(qū)，情況略好于崇明，如嘉定、青浦等對信息化學習有興趣的農(nóng)民在15%左右，但同城區(qū)幾乎“人人皆學”、“處處在學”的情形相比相比，參與度同樣明顯落后。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，剔除農(nóng)村城鎮(zhèn)的居民，現(xiàn)階段上海農(nóng)業(yè)居民獲取信息的途徑90%以上依然通過廣播、報紙、電視、書刊等傳統(tǒng)信息媒體獲得，學習信息化程度低下特征明顯。3.1.3資源整合和利用率低 信息化資源包括信息化教育軟、硬件設(shè)施和信息化課程性資源。社會信息化資源是建設(shè)學習型城市的重要依托，也是開展社區(qū)教育的重要依靠。中小學信息化教育資源是實現(xiàn)社區(qū)教育信息化的最有利的憑借條件。目前上海農(nóng)村在開拓社區(qū)教育信息化途徑過程中，與所在地中小學的協(xié)作尚未全面啟動。有少數(shù)幾家如浦東、嘉定、青浦等區(qū)能較好利用中小學、高校和各種社會辦學力量的軟硬件設(shè)施和信息化教學資源外，大部分郊區(qū)農(nóng)村還未能有效地發(fā)揮所在地學校的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源的作用，資源的整合度差。此外，已有的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，如“上海終身學習網(wǎng)”、各區(qū)縣的教育網(wǎng)站，看似內(nèi)容豐富，但針對農(nóng)村居民特定需求、深受農(nóng)村大多數(shù)居民歡迎、實際可供利用的資源相當有限，整個網(wǎng)絡(luò)資源在農(nóng)村的利用率一直不高。3.1.4信息硬件服務(wù)落后 信息化的特征之一，就是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。涉及數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等。由于服務(wù)范圍廣、數(shù)量少、區(qū)域間隔太大，“沒有哪個電腦銷售商愿意為了更換一個鼠標或者一個簡單的內(nèi)存條故障，跑上百里山路。”江西一些信息產(chǎn)品銷售商告訴記者。此外，上網(wǎng)對于眾多農(nóng)民仍是一種“奢侈行為”。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心推算，中國平均每個網(wǎng)民家庭全年上網(wǎng)接入費用為900元。上網(wǎng)在城鎮(zhèn)開始列入平民化消費，但這一費用對絕大多數(shù)農(nóng)民而言過于奢侈。由于社區(qū)教育信息化在農(nóng)村的開展還處于起步階段，思想重視程度，投入等，均不甚理想。社區(qū)教育信息化的技術(shù)含金量不高?，F(xiàn)階段主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面，農(nóng)村的信息化設(shè)備較為落后，信息資源形式單調(diào)、簡單，以文本為主，多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)課程相對較少，缺乏生動、活潑的形式，數(shù)字化水平不高。另一方面，農(nóng)村居民使用電腦和多媒體技術(shù)的本領(lǐng)不強。雖然近幾年農(nóng)村開展過“百萬家庭網(wǎng)上行”、“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓普及過程，但由于涉及面不廣，且受教育群體本身缺乏家用電腦，難以強化訓練等原因，絕大多數(shù)擁有電腦的農(nóng)村居民，還只懂得簡單的網(wǎng)上瀏覽，不但難以開展依托信息技術(shù)的學習活動，就是簡單的網(wǎng)上提問、發(fā)信等互動能力大多不具備，難以提高信息化學習的興趣。3.2區(qū)域發(fā)展不平衡3.2.1區(qū)域間發(fā)展不平衡 同樣是農(nóng)村地區(qū)，全市原10個郊區(qū)在信息化推進過程中的差距較為明顯。調(diào)研顯示，無論是就信息化環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體而言，還是就開展的具體教育活動情況來看，浦東、嘉定、青浦等發(fā)展較快。他們在信息化所需的軟硬件建設(shè)、資源建設(shè)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研成果等方面，走在了其他區(qū)縣的前列。浦東、青浦，這幾年不但在承接市級信息化教育課題上成果顯著，而且在總體經(jīng)費的投入上力度也較大。如下所示。浦東新區(qū) 浦東新區(qū)每年由區(qū)財政以181萬常住人口為基準，按人均2元標準撥付社區(qū)教育專項經(jīng)費，并委托社區(qū)教育指導中心統(tǒng)一調(diào)配使用。嘉定區(qū) 2005年8月嘉定區(qū)頒發(fā)關(guān)于進一步加強社區(qū)教育的若干意見，規(guī)定在2006年人均2元的基礎(chǔ)上，區(qū)和街鎮(zhèn)兩級每年人均增加1元，到2010年達到人均12元，兩級各出6元。其中人口數(shù)包括常住人口50萬，外來人口按50萬計算。青浦區(qū) 青浦區(qū)也決定2008年起每年人均增加1元，到2010達到5元，如果鎮(zhèn)有配套區(qū)可以再追加投入。數(shù)據(jù)顯示，嘉定投入目前人均最高，增速也最快，到2010年社區(qū)教育的投資將達到1200萬元。巨大的投入，社區(qū)教育信息化就有了保障。但是像崇明、金山等區(qū)縣相比就差距很大。尤其像崇明，幾乎沒有社區(qū)教育的專項資金投入，通常按慣例由教育局在成教經(jīng)費中劃撥很小一部分用于社區(qū)教育，信息化建設(shè)的專項投入就更談不上了。3.2.2區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡 在同一區(qū)域，社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校、村居教學點這三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中，信息化發(fā)展也不平衡。社區(qū)學院的信息化優(yōu)勢比較明顯，尤其作為社區(qū)學院主體的電大，具有特有的優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和教學模式優(yōu)勢。電大通過計算機網(wǎng)絡(luò)提供豐富多彩的學習資源、網(wǎng)上互動、在線輔導和學習支持服務(wù)，學習者可以在不同時間地點，采用不同手段、選擇不同學習內(nèi)容進行學習，電大的媒體形態(tài)、課程資源、建設(shè)為社區(qū)教育提供較完善的基礎(chǔ)和條件。以青浦電大和崇明電大為例，都擁有先進的設(shè)施設(shè)備，VBI、IP衛(wèi)星接收裝置、域名的互聯(lián)網(wǎng)站、校園局域網(wǎng)、多媒體教室、計算機房和網(wǎng)上教學資源，基本上滿足了目前社區(qū)教育信息化所需的硬件保障和技術(shù)支持。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校和村居教學點，硬件保障和技術(shù)支持的水平就比較低。在對崇明縣的 31 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校和村居教學點抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，尚無一家具有域名的網(wǎng)站或校園局域網(wǎng)，多媒體教室僅3 間，電子閱覽室0間，近三年制作的社區(qū)教育課件總共才29件。4.制約農(nóng)村家庭信息化進程的瓶頸4.1農(nóng)民文化水平低 以往人們都說農(nóng)村的購買能力低，負擔能力差，然而從實際調(diào)查來看，這些都不是主要原因，很多家庭擁有彩電、冰箱、空調(diào)等比電腦貴得多的電器，也有不少家庭有面包車甚至轎車等 交通 工具。農(nóng)民不投資信息產(chǎn)品的主要的原因是不會使用電腦，不會上網(wǎng)，也就是文化水平低。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)40歲以下在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或打工的農(nóng)民，具有初中學歷的達到60%，具有高中學歷的不到20%，具有大中專學歷的寥寥無幾，具有本科及其以上學歷的幾乎沒有；而在經(jīng)濟不太發(fā)達的地區(qū)，學歷層次就更低了。40歲以上的農(nóng)民的文化水平相對還要低一些，勉強說不是文盲。文化水平低還導致農(nóng)民信息意識薄弱。農(nóng)民缺乏從網(wǎng)絡(luò)獲取、利用信息的能力，對學電腦、學上網(wǎng)有神秘感和畏懼心理。42農(nóng)業(yè)信息匱乏 在網(wǎng)絡(luò)上搜索有關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方面的信息，結(jié)果找到的條目不少，但是具體信息重復率較高，而且很多信息沒有什么實際使用價值。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)站的建設(shè)落后，點擊率太低、經(jīng)濟效益差導致網(wǎng)站建設(shè)落后；其次是信息收集困難，農(nóng)村人口分散、資源共享意識薄弱導致農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源不足。社區(qū)教育信息化工作在農(nóng)村的順利推進，需要各方的共同努力，尤其需要理順管理體系，分清職責，科學規(guī)劃，合力推進。目前各區(qū)縣社區(qū)教育自成體系的管理框架中，最成熟最科學的管理體系是文中提到的“學推委學推辦學習指導中心”三級管理架構(gòu)模式。這種模式，由于是推動，部門負責，業(yè)務(wù)機構(gòu)指導，因此決策相對科學，推進有“行政命令”作保障，號召力、執(zhí)行力強，推進工作易顯成效。但這樣的管理模式目前還尚未被作為一種標準化管理體制加以推行。目前只有浦東、金山、南匯、閔行、奉賢等區(qū)縣采用這樣的科學管理模式。崇明在管理體制上落后于所有郊區(qū)，至今無專門機構(gòu)設(shè)立，社區(qū)教育工作由教育局成職科負責牽頭，具體由社區(qū)學院開展工作，規(guī)劃性、執(zhí)行力、成效均不甚理想。 在調(diào)查研究中還發(fā)現(xiàn)這樣一種部門設(shè)置的缺陷，所有區(qū)縣，沒有一個區(qū)（縣）在社區(qū)教育管理和業(yè)務(wù)機構(gòu)的設(shè)置中設(shè)立諸如“社區(qū)教育信息化研究43 電信運營商不注重農(nóng)村市場 現(xiàn)在城鎮(zhèn)安裝寬帶有很多優(yōu)惠政策，價格越來越低，而在農(nóng)村安裝寬帶價格很高，一般都在每年1000元左右。農(nóng)民并不知道這1000元創(chuàng)造的經(jīng)濟價值會是多少，很多人認為是奢侈、是浪費。并且，電信運營商對農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的維護也不到位。根據(jù)規(guī)定，電話線出現(xiàn)故障24小時之內(nèi)必須要有維護人員到達現(xiàn)場?？墒窃谵r(nóng)村，尤其是夏季和冬季，往往兩、三天都沒有維修人員出現(xiàn)在故障現(xiàn)場。 4.4內(nèi)容無特色，缺乏吸引力 學習資源缺乏特色和針對性，是制約社區(qū)教育信息化發(fā)展最直接的因素。社區(qū)教育信息化是社區(qū)教育發(fā)展的一種形式。村民是否接受這樣的教育，起決定性影響的不是形式，而是內(nèi)容。根據(jù)對上網(wǎng)居民的問卷調(diào)查，偏好社區(qū)教育類網(wǎng)站的農(nóng)村居民為零。偶爾瀏覽一下這類網(wǎng)站的不足3%。經(jīng)常瀏覽這類網(wǎng)站的不到 1%。通過訪談，和對網(wǎng)站內(nèi)容的分析，我們得出這樣的結(jié)論，不是這類網(wǎng)站的形式不“惹眼”，也不是內(nèi)容不夠豐富，而是這些內(nèi)容不適合他們的“胃口”。首先，市級的學習網(wǎng)站內(nèi)容太過“陽春白雪”，不合農(nóng)村居民口味。例如上海終身學習網(wǎng)，內(nèi)容是十分豐富，但“文化涵養(yǎng)”、“語言文字”、“職業(yè)發(fā)展”、“公民意識”、“休閑技藝”、“信息技術(shù)”等，內(nèi)容好則好，但離農(nóng)村居民生活遠，他們不感興趣，他們希望看到的怎么養(yǎng)蟹、養(yǎng)鱉，水稻如何增產(chǎn)增收，怎么防治病蟲害等等，卻難以找到答案。此外，怎么搞好鄰里關(guān)系、融洽家庭氣氛、如何和孩子的溝通等貼近他們生活的內(nèi)容也難見蹤影。其次，地方性的社區(qū)教育網(wǎng)站也缺少特色和針對性。對目前上海僅有的四家區(qū)縣“社區(qū)教育網(wǎng)站”進行分析，不難看到，網(wǎng)站上的內(nèi)容工作新聞?wù)紦?jù)了大量篇幅，余下的“教學信息”、“科技動態(tài)”、“教育探索”、“學習指南”等與之無關(guān)的內(nèi)容，又是占了大半邊“江山”，剩下用于社區(qū)教育的學習資源已是少得可憐了。加上形式單調(diào)，不活潑，內(nèi)容又無地方農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境特色，因此，難以激發(fā)農(nóng)村居民的學習熱情和保持他們的學習恒心。適合農(nóng)村居民學習的資源匱乏和無特色，成了制約農(nóng)村社區(qū)信息化進程的又一大瓶頸。4.5信息素養(yǎng)不高，高級人才系統(tǒng)性缺乏 信息化建設(shè)，需要大量的信息化人才。其中既需要高端的信息化規(guī)劃人才和管理人才；也需要信息化技術(shù)人員隊伍，更需要大批懂得信息技術(shù)和多媒體技術(shù)的專兼職輔導教師和各級社區(qū)學校（村民學校）的信息化設(shè)備維護人員。然而，目前從事社區(qū)教育的各級各類學校所擁有的信息化人才十分有限，尤其是缺少網(wǎng)站設(shè)計、媒體資源制作和信息化設(shè)備維護人員。就現(xiàn)在的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施來看，人才的匱乏是制約社區(qū)教育信息化發(fā)展的根本原因。5發(fā)掃除障礙，加快農(nóng)村家庭信息化建設(shè)步伐展策略 針對以上分析，在今后的農(nóng)村家庭信息化建設(shè)中應(yīng)趨利避害，切實讓當今快速 發(fā)展 的信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。 5.1提高農(nóng)民文化水平，增強農(nóng)民信息意識 提高農(nóng)民文化水平的關(guān)鍵，一是加快發(fā)展 農(nóng)村 教育 事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村辦學條件；二是建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，全面加強對農(nóng)民的培訓；三是建立文化圖書館，把報刊、雜志等送到農(nóng)民手中，使農(nóng)民的知識有鮮明的時代感，知識與時代同步，符合時代的要求。 增強農(nóng)民信息意識的關(guān)鍵，首先必須讓農(nóng)民認識到 網(wǎng)絡(luò) 與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)?？梢酝ㄟ^一些成功運用網(wǎng)絡(luò)的例子進行說明，例如：南方很多種植花卉的農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)銷售花卉，足不出戶就能收到大訂單。其次，促使農(nóng)民由被動接受信息到主動收集信息。有關(guān)部門應(yīng)該主動送信息上門，農(nóng)民通過掌握信息增產(chǎn)增收后就會自覺的收集信息。再次，信息收集方式由原始向 現(xiàn)代 化轉(zhuǎn)變。原始收集就是互相打聽，四處奔走?，F(xiàn)代化收集就是利用報紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施收集。 5.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā) 加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)技術(shù)先進、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)作物種子工程設(shè)施、農(nóng)作物病蟲害防治設(shè)施、衛(wèi)星遙感通訊設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)村 經(jīng)濟 條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊服務(wù)的原則。開發(fā)信息資源重點在于加強農(nóng)業(yè)科技、教育和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系，免費為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供公共信息服務(wù)。重點整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場供求、價格、氣象、病蟲害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預見性。目前，發(fā)達國家無不投入巨大財力來加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國以政府為主體構(gòu)建了龐大和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析和發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，美國國家 自然 科學 基金會投資5300萬美元建設(shè)一個大型涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)項目。歐盟委員會2004年投資5200萬歐元推進25個成員國之間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，英國也投資2.4億英鎊支持網(wǎng)絡(luò)研究項目。同時，還應(yīng)發(fā)揮市場的引導機制積極利用民間投資，允許和鼓勵 企業(yè) 、科研機構(gòu)、社會組織、個人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民信息協(xié)會和農(nóng)戶等投資信息化建設(shè)。資源好比合同中的“標的”，標的不誘人，那就難有好“買賣”。農(nóng)村有農(nóng)村的需求，農(nóng)民有農(nóng)民的愛好。要著力推進社區(qū)教育信息化工作，最要緊的是要“抓住”老百姓。因此，資源建設(shè)要體現(xiàn)農(nóng)村特點，要體現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)村的特點，即體現(xiàn)區(qū)域特點。此外還要根據(jù)不同性別、不同年齡居民的學習需求差異，設(shè)計和提供不同形式，不同內(nèi)容的信息化資源，讓男女老幼不同學習群體，能各自找到喜歡的內(nèi)容和喜聞樂見的資源形式。同時，把信息化資源建設(shè)同關(guān)心農(nóng)村居民的勞動、就業(yè)、生活、興趣等結(jié)合起來，把“知識關(guān)懷”，擴大到一種“文化關(guān)懷”，一種“民生關(guān)懷”。這樣，社區(qū)教育信息化就有了最大的“市場”做保證。 5.3 要做好農(nóng)村信息應(yīng)用示范家庭 第一，理清思路，看準方向，把好節(jié)奏。要深入了解農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析他們的真正需求，找準工作推進的方向。并總結(jié)此前工作的得失，找準工作的偏差，對比各種信息化建設(shè)模式的推進效果。一旦方向確定，就要按照既定目標步步推進，鼓勵大家放手大膽去干。第二，做好農(nóng)村客戶的分群和摸底調(diào)查。選擇示范家庭建設(shè)的對象，應(yīng)重點考察目標對象的個人影響力，是否有過成功的項目管理經(jīng)歷，是否能快速接受新事物，是否有利用信息發(fā)家致富，讓自己的生活更上一層樓的期盼與助人為樂的熱忱。第三，針對不同的客戶屬性開發(fā)不同的信息產(chǎn)品應(yīng)用。除了上網(wǎng)看電影、玩游戲、聊天等，還要推廣通過網(wǎng)絡(luò)查找招工信息、學習和咨詢種養(yǎng)殖技術(shù)、了解國家惠農(nóng)補貼政策和農(nóng)資物品的價格及供求信息，以及通過開網(wǎng)店銷售特色產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)電視、農(nóng)業(yè)視頻監(jiān)控等新業(yè)務(wù)也可以適當加載在信息化示范家庭中。第四，組建專門團隊，強化對農(nóng)村信息示范家庭信息應(yīng)用情況的支撐。具體的職責包括向示范家庭講解信息產(chǎn)品的資費，安裝和調(diào)試網(wǎng)絡(luò)，解答他們使用過程中碰到的各種問題，演示新的電信業(yè)務(wù)等。支撐團隊可以隨時對感興趣的農(nóng)民和學生進行現(xiàn)場培訓，手把手地教會他們?nèi)绾问褂眯畔I(yè)務(wù)；可以在農(nóng)民納涼聚集的地方播放一些科教電影，也可以展示無線網(wǎng)絡(luò)無處不在的魅力。通過這些實實在在、看得見摸得著的舉措，引導農(nóng)民從低層次被動接受信息，轉(zhuǎn)變到高層次主動運用信息發(fā)家致富。 5.4加強隊伍能力建設(shè) 制度是保障，設(shè)施是基礎(chǔ)，人則是關(guān)鍵。社區(qū)教育信息化的推進，關(guān)鍵是人。在今后相當一段時期內(nèi)，隊伍的能力建設(shè)主要需從以下幾個方面展開。站在政府的角度，審視現(xiàn)有管理者和教師隊伍，應(yīng)該從以下幾個方面加強隊伍的能力建設(shè)。一是管理創(chuàng)新能力、二是科研創(chuàng)新能力、三是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運用能力、四是信息化資源開發(fā)能力、五是宣傳發(fā)動能力、六是與普通群眾的交際能力。這六大能力是社區(qū)教育信息化過程中最為需要的能力要素，也是目前我們隊伍較為薄弱地方。 為此，政府當創(chuàng)新人才管理模式。首先，實行人才公開招聘制。無論何類性質(zhì)教師或管理人員，今后不能采取簡單調(diào)動的辦法，而要根據(jù)社區(qū)教育的特點，制定若干條件，由社區(qū)學院或有關(guān)職能部門實行公開招聘。這樣就能把既有工作熱情，又有能力的同志吸收進來。其次，建立對原有教師的培訓制度，根據(jù)不同工作性質(zhì)，落實培訓，提高其工作能力。再次，優(yōu)化考核制