施工管理論文.doc

畢 業(yè) 設 計 (論文)設計(論文)題目 淺談建設項目施工招投標學 生 系 部 建筑工程系專 業(yè) 指導教師 2013 年 12 月 10 日沈陽職業(yè)技術學院建筑工程系畢業(yè)設計（論文）專用紙摘 要建設項目施工招投標可以說是工程建設中具有重要地位與重要意義的，它與市場經(jīng)濟發(fā)展擁有著密不可分的關系，與此同時，推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。有利于節(jié)約投資、提高投資效益，綜合看來，建設項目施工招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)與社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義與深遠影響。為實現(xiàn)本文的研究目的，主要對以下幾個方面進行了研究：首先闡述招投標的基本概念和特點，依法必須進行施工招標的工程建設項目，通過我國建筑工程招投標的現(xiàn)狀分析，尋找建筑工程招投標中存在的問題，在此基礎上分析建筑工程招投標的目的、原則及意義。另對我國建筑工程招投標存在的問題進行了客觀的分析，并針對上述問題提出了解決存在問題的方法及一些完善對策。關鍵詞：建筑工程招投標，社會經(jīng)濟，發(fā)展，法律。AbstractTendering and bidding in the construction projects can be said to be has important position and significance in engineering construction and the development of the market economy, it has a close relationship, at the same time, promoting the public bidding system formed basically by the price mechanism of market pricing, the price more reasonable. To save investment, improve investment benefit, comprehensive view, tendering and bidding in the construction projects of strategic significance and profound influence on the social development and the market economy regulation. To achieve this objective, mainly studies on the following aspects: firstly, the basic concept and characteristics of bidding, the law must be bidding for construction projects, the construction project bidding of our countrys present situation analysis, to find the existing problems in the bid construction engineering bidding, objective, principle and significance of this based on the analysis of construction project bidding. Another of the bidding problem of construction project in China for an objective analysis, and put forward the solution of existing problems and some countermeasures.Key words: Construction project bidding, social economy, development, law.目 錄摘 要IAbstractII第1章緒 論11.1本論文的背景和意義11.2本論文的主要內(nèi)容11.3本論文的結構安排2第2章建筑工程招投標的基本概念及理論32.1 總體概念、概念分說32.2 招投標的主要程序4第3章建設工程項目招投標的意義與法規(guī)73.1 建設工程項目招投標與市場經(jīng)濟的意義7 3.2 建設工程項目招投標法律法規(guī).8第4章 建設工項目招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義與深遠影響104. 1 建設工程項目招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義104. 2 建設工程項目招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的深遠影響10第5章結 論13參考文獻14致 謝15IV沈陽職業(yè)技術學院建筑工程系畢業(yè)設計（論文）專用紙第1章 緒 論1.1本論文的背景和意義招投標作為一個公開、公平、公正的交易方式被國內(nèi)外廣泛的應用。2000年1月1日中華人民共和國招標投標法的頒布和實施，標志著我國正式確定了招投標的法律制度。隨著中華人民共和國招投標法的頒布和實施，工程建設招投標市場日趨規(guī)范化和法制化。幾乎所有工程項目均需通過招投標方式發(fā)承包，投標已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動的重要組成部分。進口機電設備、服務采購、科研課題立項等都實施了招投標。實施招標投標既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預防腐敗的一項舉措。然而，目前的招投標工作存在眾多問題。導致招投標停留在一個走過程的狀態(tài)，失去了原本的公平、公開、公正、誠實信用的原則。 如何最大化的滿足招標人、投標人、國家的利益是目前招投標存在的普遍現(xiàn)象。按照科學發(fā)展觀的要求，結合工作實際，就當前招投標存在的問題進行調(diào)查、研究，并對解決途徑進行了探討。而書面文件則是招投標雙方共同關注的焦點，投標的成功與否很大程度上處決于招標文件的編制質(zhì)量。眾所周知，工程招投標的復雜，涉及的事項繁多，前期風險較大，在管理過程中又存在許多可變的、人為以及不可預見的因素。因此，研究工程項目書面文件的形成過程，探討合理編制書面文件使其招投標工作順利進行，以便適應目前招投標市場的變化是非常必要的。1.2本論文的主要內(nèi)容通過對工程建設項目招投標的概念理解，充分認識其在市場經(jīng)濟中所具有的重要地位，同時，在社會經(jīng)濟的發(fā)展與市場經(jīng)濟的密切關聯(lián)中認識并理解招投標對其的戰(zhàn)略意義與深遠影響1.3本論文結構安排 為了達到上述目標，本文研究的主要內(nèi)容包括：(1) 本課題的研究內(nèi)容是“投標報價的技巧與策略”，詳細介紹了投標的基本概念及理論。同時，也會很好的提升整個工程的性價比。使工程的報價最大的合理化。(2) 介紹了下招投標的基本概念及理論，并就起特點進行了闡述，闡述了建設工程招投標與市場經(jīng)濟的關系。 (3) 根據(jù)多年的發(fā)展闡述了建設工程招投標對社會的發(fā)展的重要意義。(4) 由上面的策略及其他方面的深入研究總結出一些關于投標時的技巧及一些手段，更好更科學的來投標。 (5) 通過實例來論證研究的內(nèi)容，以使其科學而嚴謹。第2章 建筑工程招投標的基本概念及理論建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據(jù)招動。建設工程投標是標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定投標人的一種經(jīng)濟建設工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標。 招標和投標是一種貿(mào)易方式的兩個方面。這種貿(mào)易方式既適用于采購物資設備，也適用于發(fā)包工程項目。 招投標模式是市場經(jīng)濟下的一種較為規(guī)范的運作方式，它擯棄了暗箱操作的積弊。做好建設工程招標工作是預防建設項目腐敗的最有效手段之一，招標工作的成敗同時也是企業(yè)經(jīng)營管理成功與否的重要標志。2.1招投標的總體概念和概念分說總體概念：招投標，即招標與投標，招投標包括招標和投標兩部分不同的內(nèi)容，是招標和投標雙方的一種合同交易行為。招投標從廣義上可分為工程招投標，貨物招投標和服務招投標。工程招投標主要指工程的新建、改造、擴建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務招投標主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設計、監(jiān)理，還包括其他項目的審計、造價、物業(yè)服務、保潔保安、物流運輸?shù)?。貨物招投標包括設備招投標，物資招投標和材料招投標。它的主要形式有公開招投標和邀請招投標兩種形式，他遵循公平、公正、公開、誠實信用的原則?？梢哉f這是一個廣義的概念，而我們今天所要論述的是工程招投標。概念分說：工程招投標是習慣上的稱謂，包含招標與投標兩部分內(nèi)容。廣泛應用在建設工程的勘察、設計、施工的工程發(fā)包單位（甲方）與工程承包單位彼此選擇對方的一種經(jīng)營方式。招標師招標人事前公布招標信息。招標人要根據(jù)招標文件及投標人的投標文件及各種因素擇優(yōu)選擇承包商。另外，這里還包含了另一個點是項目業(yè)主與招標人的概念區(qū)分，在工程建設的招投標過程中，招標人通常為建設項目的投資人即項目業(yè)主，但隨著改革開放后我國基本建設的持續(xù)發(fā)展以及一系列關于投資體制的改革，也會出現(xiàn)招標人不一定是建設項目的投資人即項目業(yè)主，那么區(qū)分其概念可以這樣來看，我們通常所說的工程項目業(yè)主是工程項目中的“建設單位”，泛指建設項目的投資人，是未來工程項目的所有者和建設市場上的買方，對項目目標起主導作用，是工程項目的責任主體。而招標人則是非自然人的法人或其他組織。2.2招投標的主要程序工程項目投標是經(jīng)審查獲得投標資格的投標人，以同意發(fā)包方招標文件所提出的條件前提，在廣泛的市場調(diào)查的基礎上響應招標，按規(guī)定程序編寫投標文件，以投標報價的競爭形式獲取工程任務的過程。它主要包括以下幾個過程：掌握招標信息有無投標機會是決定是否投標的前提。因此，了解有關鍵項目的招標信息是十分重要的，特別復雜的建設項目，如果不能及時掌握招標信息而缺乏投標的必要準備，往往會是很好的機會失之交臂。信息了解遲了，即使機會很好，也措手不及。相反，如果系統(tǒng)、及時掌握各方面的招標信息，投標人就可以有充分的時間進一步了解情況，并且根據(jù)客觀和主觀條件加以選擇，充分做好準備工作，使自己處于主動。投標項目選擇的經(jīng)濟評價建筑單位不可能有標就投，也不可能見標就投。因此應先對項目做定性的分析后，在經(jīng)定量分析后進行取舍，選擇那些在人力、資金、設備技術等各種約束條件下都盡可能盈利的項目。投標的前期準備工作投標的前期準備工作主要包括四個部分的工作內(nèi)容。第一是投標機構的組成，工程承包商應該根據(jù)工程性質(zhì)的大小等情況，組織一個經(jīng)驗豐富、決策有力的投標班子進行投標報價。第二是報名與資格審查，承包商得到招標信息后應及時報名參加投標，并且應提供令招標單位滿意的文件，投標單位應認真審閱招標文件中所有的投標須知、合同條件、規(guī)定格式、技術規(guī)范、工程量清單和圖紙，應注意對投標文件中的所有規(guī)定條款都必須給出實質(zhì)性的響應。第四十調(diào)查研究，踏勘現(xiàn)場，現(xiàn)場考察是整個投標報價中的一項重要活動，對于正確考慮施工方案和合理計算報價具有重要的意義。投標項目施工方案的分析與擬定投標項目施工方案的擬定是投標報價的一個前提條件，也是投標的單位評標時要考慮的重要因素之一。它主要涉及以下幾個內(nèi)容：第一是施工中進度計劃的安排；第二是施工技術方案的制定；第三是施工組織總設計的安排；第四十資源的調(diào)度與使用的安排。投標報價的初步匡算投標報價的編制有以下幾個步驟，首先是充分研究招標文件的各項技術規(guī)定基礎上，核實工程量清單。招標文件中通常都附有工程量表，投標人應根據(jù)圖紙仔細核算工程量，當發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標人不能隨便改動工程量，應致函或直接找業(yè)主澄清。其次是投標報價各組成部分的估算。按照投標價的構成應對標價的各個部分進行計算，包括：人工工資單價，材料單價，施工機械臺班單價，施工管理，其他費用等。最后是工程定額的選用和標價的計算。根據(jù)工程的性質(zhì)確定編制報價所依據(jù)的定額，根據(jù)施工方法確定參照定額，根據(jù)工程所在地和企業(yè)性質(zhì)確定取費標準，然后按照常規(guī)的預算編制辦法制初步的報價。投標報價的競爭性分析與決策根據(jù)既定的工程方案指定的預算的出的是工程的預算造價，在此基礎上，我們還要對這一報價進行靜態(tài)分析，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)總結出來的費用比例結構分析這一基本報價的合理性并對之進行調(diào)整。然后在綜合考慮自己的整體戰(zhàn)略要求和經(jīng)營狀況以及對投標預期利潤的要求。因為市場波動、工程施工方案可能出現(xiàn)的調(diào)整等因素造成的材料、設備和人員費用以及匯率等的變動風險，以及難以預測的其他一些風險，都會對造價產(chǎn)生影響，因此應該對工程預算造價進行動態(tài)分析和調(diào)整。最后根據(jù)業(yè)主的期望和競標對手可能采取的投標價策略，做出競爭性的報價調(diào)整策略。競爭性分析和決策過程實質(zhì)上是一個綜合考慮自身利益、業(yè)主偏好以及競爭對手策略的非常復雜的報價決策過程。決策的過程一般為定性和定量相互結合的過程，研究的方法一般有效用理論、多目標決策技術、AHP方法、以及博弈論和信息經(jīng)濟學等研究。投標文件的編制與遞交在對工程投標報價的方案做出決策后，就可以編寫正式的標書。其格式一般由招標單位制定，投標單位在填寫前應仔細研究“投標須知”，按規(guī)定的要求編制和送報。編制完成后，投標單位應由法人簽名并蓋公章，然后密封，在投標截止日期前送到指定的地方。第3章 建筑工程招投標的意義與法規(guī)3.1建設工程項目招投標與市場經(jīng)濟的意義市場經(jīng)濟概念改革開放以來，市場經(jīng)濟逐步在我國興起并不斷發(fā)展，那么什么是市場經(jīng)濟呢？所謂的市場經(jīng)濟就是按等價原則進行交換的經(jīng)濟，它是一種資源配置方式，也是發(fā)達的商品經(jīng)濟.社會經(jīng)濟建設的概念想必大家都知道，我國是以經(jīng)濟建設為中心，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，同樣，建筑業(yè)的秩序井然也是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的條件之一。市場經(jīng)濟與建設工程項目招投標的關系從西方資本主義社會的市場經(jīng)濟，從“看不見的手”到中國化的市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，市場環(huán)境與秩序在逐步改進，同樣，建設工程項目招投標也在不斷發(fā)展，由單一到多種形式，由自由到法規(guī)性，另外，推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。推行招投標制最明顯的表現(xiàn)是若干投標人之間出現(xiàn)激烈競爭（相互競標），這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更合理。 推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。由于供求雙方各自出發(fā)點不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對一的選擇方式，成功的可能性較小。采用招投標方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者（如建筑單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設計單位、施工企業(yè)）在最佳點上結合提供了可能。需求者對供給者選擇（即建設單位、業(yè)主對勘察設計單位和施工單位的選擇）的基本出發(fā)點是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價奠定了基礎。推行招投標制有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。推行招投標制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。我國目前從招標、投標、開標、評標直至定標，均有一些法律、法規(guī)規(guī)定，已進入制度化操作。招投標中，若干投標人在同一時間、地點報價競爭，在專家支持系統(tǒng)的評估下，以群體決策方式確定中標者，必然減少交易過程的費用，這本身就意味著招標人收益的增加，對工程造價必然產(chǎn)生積極的影響。推行招投標制能夠起到保護員工、廉政廉潔的作用。一般來說，只要經(jīng)過正常程序，不受有關部門、有關人員的壓力而進行暗箱操作，那么中標單位在保證其品牌、口碑延伸而不偷工減料的情況下，其中標價格的利潤空間已相當有限，這個時候如果有的人私欲膨脹要伸手的話，對方可能很難會再有很大余地來作為回扣給他，即使建設單位某些人不能很好地把握住自己，對方也不能滿足他的貪心，這樣，縱然這個人心中有怨氣也只好作罷，反過來，正因為這一次的招標挽救了他，使他不能滑向深淵。3.2 建設工程項目招投標法律法規(guī)工程招標投標法律、行政法規(guī)中華人民共和國招標投標法（主席令第21號）中華人民共和國建筑法（節(jié)選）（主席令第91號）中華人民共和國合同法（節(jié)選）（主席令第15號）建設工程勘察設計管理條例（節(jié)選）（國務院令第293號）建設工程質(zhì)量管理條例（國務院令第279號）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號）關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見（國辦發(fā)200034號）國務院辦公訂關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見（國辦發(fā)200456號）招標投標部協(xié)調(diào)機制暫行辦法（發(fā)改法規(guī)20051282號） 第4章建設工項目招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義與深遠影響4.1建設工程項目招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義建設工程招投標是將工程建設項目建設任務委托納入市場管理，通過競爭擇優(yōu)選定項目的勘察，設計，設備安裝，施工，裝飾裝修，材料設備供應，監(jiān)理和工程總承包的承包單位，達到保證工程質(zhì)量，縮短建設周期，控制工程造價，提高投資效益目的。建設工程招投標制度，是在市場經(jīng)濟條件下，國內(nèi)外的工程承包市場上為買賣特殊商品而進行的有一系列環(huán)節(jié)組成的特殊交易活動。完善建筑工程招投標制度對于維護建設單位和施工企業(yè)各自的經(jīng)濟利益具有很重要的意義。招投標階段的工作直接關系到施工全過程的管理，這需要我們完善好以下措施。第一相關監(jiān)管部門加大監(jiān)管的力度。對于當下出現(xiàn)的各種“圍標”、“串標”現(xiàn)象，探索出新的應對方法，完善招投標管理制度。加大招投標信息的透明度，對于政府的投資項目和工程建設項目必須將招投標過程全過程公開接受社會的監(jiān)督。對于招標單位的掛靠需要招投標監(jiān)管單位加強資格審查的力度，對于不合理條件的排斥和歧視投標人的行為堅決制止。第二，完善市場監(jiān)督約束作用。對于招投標法中規(guī)定的必須進行招投標的項目必須執(zhí)行，避免規(guī)避招投標的行為發(fā)生。嚴格落實有關評標專家的管理體制，建立專家評標信譽評價體制，對于違法違紀的專家進行嚴肅處理。第三，發(fā)包人不公開投標人信息。對于通過資格預審的投標人，發(fā)包人可進行單獨的考察?？梢圆捎镁W(wǎng)上招投標，減少“圍標”，“串標”的機會。這樣可以避免投標人互不見面，不清楚競爭對手，實盤投標，從而實現(xiàn)公平競爭的原則，達到投標的初衷，同時也大大降低招投標的成本，減少招投標雙方的費用負擔具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。4.2 建設工項目招投標對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的深遠影響我國招投標制度建立于八十年代中期，經(jīng)過二十年的發(fā)展，目前已在國際國內(nèi)的工程項目建設中廣泛實施，招投標制度是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié) 手段，能充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開，公平，公正。招投標制度不但能夠為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。 多年的實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量，加快工程進度的最佳辦法。 我國招投標制度的推行，發(fā)展于我國社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的時期，具有中國特色社會主義的特點，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。 在計劃經(jīng)濟條件下，政府是社會經(jīng)濟的管理者，政府成為經(jīng)濟運行過程中的唯一主體，企業(yè)及其他經(jīng)濟組織只是政府機構的附屬物。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)運行過程中的主體。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。直接調(diào)控方式已不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟活動，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機制基礎上的，政府通過參數(shù)調(diào)控市場，通過市場對經(jīng)濟發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。建設工程招投標制度，主要解決工程承發(fā)包的問題，關系到每個企業(yè)的生存和發(fā)展我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標政策調(diào)整實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預更適合市場經(jīng)濟。它是利用市場經(jīng)濟規(guī)律進行自我調(diào)節(jié)的良性運行機制，對整個市場的協(xié)調(diào)發(fā)展起到及其重要的宏觀調(diào)控作用。招投標制度還促進了企業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整和優(yōu)化，幫助企業(yè)體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革。 八十年代，我國招投標制度經(jīng)歷了試行，推廣和興起的發(fā)展過程，直到九十年代，招投標制度才逐步規(guī)范發(fā)展，全國的招投標管理體系基本形成。當時，我國的眾多企業(yè)都存在著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變改革的過程，企業(yè)的經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟的影響，一個適應市場競爭機制的運營機構尚未完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。招投標制度的全面推行，從根本上凈化了企業(yè)的外部環(huán)境，給眾多企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展良機，同時也提出嚴峻的挑戰(zhàn)。招投標制度客觀上要求企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運行機制，變管理型為經(jīng)營型，使得企業(yè)更主動更快速的適應市場競爭機制，完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的改革轉(zhuǎn)變。 招投標制度，有助有保障國有資金有效使用，從源頭上防止腐敗滋生，有助于社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。 招投標制度的全面實行，使得工程承發(fā)包交易行為公開，公平，公正化。目前我們的市場還存在政企不分，行政干預多，部門和地方保護，市場主體的守法意識較差等現(xiàn)象，特別是由于我國公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不統(tǒng)一，國有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但是具備資產(chǎn)的支配權，部分人為了謀取部門和個人的私利，可能會采取一些違規(guī)的作法，這在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包，私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索受賄賂等腐敗行為。公開招標使得承發(fā)包行為透明化有助于節(jié)約了國有資金，保護了國家和公共的利益，提高公共采購效益和質(zhì)量，保障了國有資金的有效使用，從源頭上防止了腐敗滋生，有利于社會主義市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。 根據(jù)招投標制度的特點：通過競爭機制，實行交易公開：鼓勵競爭，防止壟斷，優(yōu)勝劣汰，可以較好的實現(xiàn)投資效益：通過科學合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運作程序，可以有效的杜絕不正之風，保證交易的公平和公正。所以，從各方面出發(fā)，我國在建設工程項目中，必須推行招投標制度，以達到保證工程質(zhì)量縮短建設周期，控制工程造價，提高投資效益，等目的。進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破