精選違法采礦專項(xiàng)治理方案.docVIP

精選違法采礦專項(xiàng)治理方案各村黨支部、村委會(huì)，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：為深入開展打擊非法采礦活動(dòng)，鞏固近期礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，促使全鄉(xiāng)礦業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)，市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作方案的通知件精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定自10月1日，起繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展為期三個(gè)月的，深入打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定工作方案如下指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的一系列部署，通過部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，嚴(yán)厲非法采礦行為，進(jìn)一步鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)1、大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法勘查、非法采礦、亂采濫挖、以采代探、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等違法行為，堅(jiān)決取締無證非法采礦活動(dòng)；2、依法督促礦業(yè)權(quán)人履行法定責(zé)任、義務(wù)，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法利益；3、查處一批無證勘查開采、超層越界開采案件；4、非法采礦關(guān)閉率達(dá)到100；5、完善和落實(shí)打擊非法采礦長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立礦政綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。工作安排本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期三個(gè)月，從20xx年10月1日起至12月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：(10月1日10月31日)為清查關(guān)閉階段。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非法采礦行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、登記，組織力量進(jìn)行整治關(guān)閉、拍照建檔。每個(gè)礦點(diǎn)均要建立檔案，明確該礦點(diǎn)的性質(zhì)和關(guān)閉時(shí)間，并于10月25日匯總后上報(bào)縣政府。清查期間，要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和政策，掀起新一輪整治非法采礦高潮。第二階段：(11月1日12月5日)為集中整治階段。在集中整治期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對(duì)所有新開和“死灰復(fù)燃”或未按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行全面徹底的關(guān)閉、取締；必要時(shí)縣國(guó)土局、公安、經(jīng)貿(mào)、煤管、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保等職能部門會(huì)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好關(guān)閉、整治工作，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)頂風(fēng)作案、屢整屢開、影響極壞、數(shù)額較大的非法采礦案件要從嚴(yán)、從重、從快查處，對(duì)造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，要及時(shí)組織專家進(jìn)行鑒定，對(duì)構(gòu)成犯罪妁及時(shí)移送公安部門立案?jìng)刹?。并通過新聞媒體予以曝光，提高震懾力度。第三階段：(12月6日12月31E1)為整改鞏時(shí)階段。1、在清查、整治的基礎(chǔ)上，掛鉤我鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展打擊非法采礦工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，全面推進(jìn)打擊非法采礦工作的深入開展。2、我鄉(xiāng)對(duì)關(guān)閉、打擊非法礦山情況進(jìn)行全面總結(jié)，并書面報(bào)縣國(guó)土局，由縣國(guó)土局匯總后報(bào)縣委、縣政府。3、由縣監(jiān)察局牽頭，組織安監(jiān)、公安、國(guó)土、煤管等相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊關(guān)閉非法礦山情況進(jìn)行全面的檢查，并將檢查情況書面報(bào)告縣委、縣政府。明確職責(zé)鄉(xiāng)政府對(duì)全鄉(xiāng)打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各村開展打擊采礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督查和驗(yàn)收。1、各村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非法采礦專項(xiàng)整治工作，實(shí)行村級(jí)協(xié)管員負(fù)責(zé)制，切實(shí)加大打擊關(guān)閉力度，確保打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作取得成效。2、鄉(xiāng)、村二委主要負(fù)責(zé)人是所屬轄區(qū)關(guān)閉取締無證非法礦硐的第一責(zé)任人，要完善和落實(shí)巡查、關(guān)閉取締、建檔責(zé)任制。專項(xiàng)整治期間，我鄉(xiāng)組織力量開展集中整治，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)無證非法礦山實(shí)施關(guān)閉、取締，摧毀所有生產(chǎn)設(shè)備和生活設(shè)施，發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”跡象，立即報(bào)縣有關(guān)職能部門立案查處。3、在專項(xiàng)整治期間，鄉(xiāng)直有關(guān)部門要按職能各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成整治工作合力。(l)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦違法行為的查處，在接到村或執(zhí)法大隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的函報(bào)后，3天內(nèi)應(yīng)組織查處，要嚴(yán)厲查處無證非法采礦，從嚴(yán)處罰，該移送的及時(shí)移送。對(duì)立案查處的涉及非法使用火工、電力、煤票、坑木等的無證非法采礦案件，及時(shí)函告公安、經(jīng)貿(mào)、煤管、林業(yè)等部門追查其火工材料、電力、煤票、坑木的來源，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境污染、水土流失的，及時(shí)函告水利、環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管。(2)城郊派出所負(fù)責(zé)對(duì)非法買賣，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)讓民爆物品的違法行為，對(duì)非法采礦使用火工材料來源進(jìn)行查處，對(duì)非法礦硐股東、承包人等相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施治安或刑事拘留，對(duì)有關(guān)部門移送的非法采礦案件及時(shí)立案查處；城郊派出所應(yīng)對(duì)非法礦山使用火工品情況的進(jìn)行排查并建立檔案，從源頭上控制無證，非法采礦行為的發(fā)生。（3）供電所負(fù)責(zé)對(duì)非法礦井生產(chǎn)用電進(jìn)行巡查監(jiān)管，并建立巡查檔案，同時(shí)對(duì)礦山周邊用電大戶分析和查明其用電變化原因，嚴(yán)厲查處為非法礦山提供或轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電違法行為，及時(shí)拆除和摧毀非法礦山的供電線路、變壓器等設(shè)備、設(shè)施，特別是，要加大對(duì)關(guān)停礦井舊變臺(tái)的拆除整治力度；對(duì)小水電站擅自向非法礦井供電。(4)安監(jiān)站對(duì)持證非煤礦山企業(yè)安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，責(zé)令礦山企業(yè)整改或提請(qǐng)鄉(xiāng)上級(jí)職能部門整治，牽頭組織公安、國(guó)土部門每月開展一次以上對(duì)持證非煤基建礦山火工材料使用情況的核查，對(duì)超量供應(yīng)的函告公安部門減少該礦山火工材料供應(yīng)，發(fā)現(xiàn)向非法礦硐提供火工品的移送公安機(jī)關(guān)立察查處。林業(yè)站負(fù)責(zé)查處非法礦點(diǎn)破壞森林、非法占用林地和坑木來源，對(duì)涉嫌犯罪的移送森林公安查處。(6)水管站負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山履行水土保持的職責(zé)，依法查處非法采礦造成的水土流失行為。(7)鄉(xiāng)紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作員參股非法采礦案件以及整治和監(jiān)管方面的失職、瀆職案件，構(gòu)成犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)查處。4、持證礦山企業(yè)應(yīng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)礦界范圍內(nèi)的非法礦硐進(jìn)行每月三次以上的巡查，發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)時(shí)應(yīng)立即制止，并報(bào)鄉(xiāng)政府和相關(guān)職能站所。強(qiáng)化保障1、為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠國(guó)土所，主任由同志兼任，副主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。聯(lián)系方式（傳真）。2、為加大對(duì)重大典型非法采礦案件的查處力度，監(jiān)察、國(guó)土、公安、檢察、安監(jiān)等部門人員，要組成專案組從快、從嚴(yán)、從重查處重大典型非法采礦案件。3、確保整治工作順利開展，鄉(xiāng)財(cái)政將安排專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，由縣整治辦根據(jù)整治工作情況下?lián)艿较嚓P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直有關(guān)單位。工作要求l、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為維護(hù)我鄉(xiāng)正常的礦業(yè)管理秩序，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各村要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的重要意義和整治非法采礦的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，做到一把手總負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好整治工作。2、聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊。國(guó)土、派出所、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水利、供電等部門要加強(qiáng)溝通密切配合，形成合力，與鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好關(guān)閉、取締無證非法礦山工作。對(duì)無法追究非法采礦者刑事責(zé)任的非法礦點(diǎn)，公安、煤管、經(jīng)貿(mào)、電力、林業(yè)等相關(guān)部門要分別從火，工材料來源乙準(zhǔn)運(yùn)證供應(yīng)、電力供應(yīng)、破壞林業(yè)和坑木來源等對(duì)其進(jìn)行查處。3、落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。區(qū)要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片(山頭)、干部包硐的巡查監(jiān)管工作機(jī)制。要暢通渠道，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)以真實(shí)姓名來電，來信舉報(bào)，經(jīng)查屬，實(shí)的第一舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人的身份；對(duì)泄密和隱瞞不報(bào)的責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其黨政紀(jì)責(zé)任。4、加強(qiáng)督查，嚴(yán)厲追究。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督管理，科學(xué)、合理核定礦井產(chǎn)能、產(chǎn)量，定期檢查礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證，工供應(yīng)與產(chǎn)量是否相符，嚴(yán)厲查處有證煤礦向非法礦井非法轉(zhuǎn)供火工、電力案件，對(duì)有證礦井向非法礦井非法轉(zhuǎn)供火工、電力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止該礦井火工、電力供應(yīng)三個(gè)月，鄉(xiāng)紀(jì)檢和安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)村開展專項(xiàng)整治工作情況，按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉取締無證非法采礦情況開展督查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位和打擊非法采礦不力的鄉(xiāng)直有關(guān)部門、包村領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤干部，以及為非法礦點(diǎn)提供電力或轉(zhuǎn)供電的單位和人員，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。5、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各村二委、鄉(xiāng)直有關(guān)部門要采取有效形式廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、政策，主要路口、區(qū)出入口要懸掛宣傳標(biāo)語，特別盡要加強(qiáng)對(duì)在非法礦山打工人員的宣傳教育工作，形成高壓態(tài)勢(shì)，掀起聲勢(shì)浩大的新一輪整治非法采礦高潮。6、定期通報(bào)，推動(dòng)工作。各村和相關(guān)職能站