行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-集群性工業(yè)園區(qū)的發(fā)展研究.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-集群性工業(yè)園區(qū)的發(fā)展研究按照“工業(yè)園區(qū)化，園區(qū)城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，工業(yè)園區(qū)如雨后春筍興起，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，不少工業(yè)園區(qū)取得了優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益，甚至成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象工程。然而，如何發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)辦特色工業(yè)園，這是工業(yè)園的建設(shè)過程中面臨的一個重大問題，企業(yè)集群理論為工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展指出了出路。本文分析了產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群提升工業(yè)園區(qū)績效的作用機(jī)制，分析了中國工業(yè)園區(qū)目前存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。一、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系工業(yè)園區(qū)（IndustrialPark），日本和韓國稱工業(yè)團(tuán)地，香港稱工業(yè)村。工業(yè)園是二戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局結(jié)構(gòu)，所采取的一種重要的企業(yè)地理集中的建設(shè)方式。我國的工業(yè)園區(qū)最初出現(xiàn)在“一五”時期的大中型工業(yè)項目建設(shè)過程中，隨后是改革以后的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前的各類工業(yè)園區(qū)是依靠政府推動和市場力量共同作用而形成的新型園區(qū)建設(shè)方式，旨在集中制造業(yè)和對外招商引資。產(chǎn)業(yè)集群（IndustrialCluster）是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在某一區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)雖然在地理空間上都表現(xiàn)為眾多企業(yè)在一定地理區(qū)域內(nèi)形成的“扎堆”、“包團(tuán)”或“簇群”現(xiàn)象，都存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并且都離不開政府的政策引導(dǎo)和扶持。但是，工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群并不必然表現(xiàn)為同一概念，它們之間又存在著顯著的差別（見表1）。第一，工業(yè)園區(qū)并不一定具有產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)關(guān)聯(lián)性。工業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是，企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不一定產(chǎn)生集群效應(yīng)。企業(yè)集群主要表現(xiàn)為集群內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎(chǔ)，形成了非正式的合作契約，這是工業(yè)園區(qū)不一定具有的。第二，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)必須具備一定支撐體系,它是由企業(yè)之間的分工細(xì)化為基礎(chǔ)的。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性以及源于共同利益的分工合作形成的相互依附和相互信任是最基本的條件。工業(yè)園區(qū)發(fā)展必須從產(chǎn)業(yè)鏈著手，去尋找有效途徑。第三，集群形成的基礎(chǔ)是具有協(xié)同機(jī)制的企業(yè)間存在相互依存、相互制約的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系和外在互動關(guān)系，因此它要比單個分散的生存環(huán)境更加有利，這種集聚生長而成的群落會產(chǎn)生單個企業(yè)功能疊加所不具有的演化機(jī)制。如今許多人為將企業(yè)集中一地所建立的一些“園區(qū)”，就很難稱得上是嚴(yán)格意義上的集群形態(tài)。二、產(chǎn)業(yè)集群提高工業(yè)園區(qū)競爭力的作用機(jī)制國內(nèi)外大量關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的研究表明，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在反饋?zhàn)饔脵C(jī)制，客觀上為工業(yè)園區(qū)提供強(qiáng)大的競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚是凝聚工業(yè)園區(qū)企業(yè)的核心力量，這是產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)園區(qū)績效提升重要表現(xiàn)。應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚理論引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，通過專業(yè)化分工協(xié)作形成產(chǎn)業(yè)群，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的有效途徑。眾多企業(yè)在工業(yè)園區(qū)的集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈紐帶，形成將經(jīng)銷商、生產(chǎn)商和供應(yīng)商緊密聯(lián)系的企業(yè)群發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。不僅促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭，而且增加了園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力。其共同演化機(jī)制是保證園區(qū)企業(yè)“聚而不散”的核心。產(chǎn)業(yè)集群提升企業(yè)競爭力的途徑主要表現(xiàn)在：（1）資源的可獲得性。創(chuàng)新資源主要包括人才、資金和技術(shù)，創(chuàng)新資源越容易獲取，創(chuàng)新越有優(yōu)勢。另一方面，知識的溢出效應(yīng)也使得企業(yè)更容易獲得相關(guān)技術(shù)。創(chuàng)新資源的便利獲得大大降低企業(yè)成本，提高了競爭力；（2）知識的溢出效應(yīng)。知識包括技術(shù)、信息、經(jīng)驗等，這些知識一旦被創(chuàng)造出來，擁有的人越多則擴(kuò)散的速度越快，為企業(yè)帶來的外部性就越大。顯然，處于群集里的企業(yè)很容易獲得研究開發(fā)、人才、信息等方面的外溢效應(yīng)，外溢效應(yīng)進(jìn)一步為創(chuàng)新提供了便利條件；（3）集聚效應(yīng)。集聚效應(yīng)一方面表現(xiàn)在吸引外來者的進(jìn)入，另一方面表面在吸引衍生（Spin-off）公司的加盟，衍生公司是指集群母體公司中的企業(yè)分離出來的子公司。企業(yè)集聚程度越高，企業(yè)的專業(yè)化分工往往越發(fā)達(dá)，衍生公司就會越多；（4）競爭效應(yīng)。企業(yè)彼此在地理空間上的接近使它們更加熟知對手的情況，由于競爭障礙的減少和為了追逐利潤，企業(yè)間的競爭會加劇，后入園企業(yè)更容易模仿先入者，先入企業(yè)為保持競爭優(yōu)勢會更努力創(chuàng)新。尤其是一個強(qiáng)有力的新競爭者出現(xiàn)時，模仿效應(yīng)會使新競爭者的新思想迅速產(chǎn)生前向、后向、側(cè)向的聯(lián)系，工業(yè)園內(nèi)的某些企業(yè)可以因那些先進(jìn)的相關(guān)企業(yè)的競爭而提升它的競爭力和創(chuàng)新力。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)培育和發(fā)展企業(yè)集群，將為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間優(yōu)勢。意大利、日本以及我國浙江的“塊狀經(jīng)濟(jì)”的成功就是最好的例證。工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)就是力爭培育出具有競爭力的企業(yè)集群，或者應(yīng)該依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)園區(qū)。三、我國工業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)形成過程中存在的問題我國大部分工業(yè)園區(qū)已形成一定規(guī)模的企業(yè)空間聚集，但這種集聚多停留在地理上的集中，尚未產(chǎn)生真正意義上的集群效應(yīng)，這也是導(dǎo)致我國大部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力不強(qiáng)的重要原因之一。目前我國工業(yè)園區(qū)存在著很多問題，形聚而神不聚，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、中介服務(wù)部門不健全是比較突出的問題。1、形聚而神不聚我國多數(shù)工業(yè)園區(qū)是通過提供優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)入園的。這種集中僅僅只是一種地理上的集中，而未產(chǎn)生實質(zhì)的集群效應(yīng)。突出表現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在不少重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象；園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不明顯，沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尚未形成與科研機(jī)構(gòu)良好的合作機(jī)制；重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)值、出口總額等數(shù)量指標(biāo)，輕視競爭力的培育和可持續(xù)發(fā)展。2、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、缺乏協(xié)同和交流機(jī)制一是相互依存、互相合作的專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制尚未形成，區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，企業(yè)呈孤立狀，為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的企業(yè)不多；二是工業(yè)園區(qū)中多數(shù)企業(yè)是通過政策優(yōu)勢及勞動力成本優(yōu)勢而入園的，有的企業(yè)甚至是地方政府直接投資創(chuàng)辦的，這種企業(yè)的空間聚集不是以其內(nèi)在機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，所以缺乏強(qiáng)烈的根植性，企業(yè)之間缺少交流，尚未建立健全的信用體系。3、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)有待完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要功能是為交易雙方提供中介服務(wù)，以便降低交易成本，特別是信息成本。它是保證市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)作的潤滑劑，是產(chǎn)業(yè)集群正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。而目前工業(yè)園區(qū)只重硬件建設(shè)，不重視軟件方面的服務(wù)，認(rèn)為企業(yè)吸引進(jìn)來之后就不管他們的事了。四、打造集群性工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)建議鑒于工業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，如何針對地區(qū)比較優(yōu)勢，采取有效措施，支持工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，就成為擺在地方政府面前的一個迫切需要解決的問題。建立集群性工業(yè)園區(qū)，是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的方向，需要政府總觀全局、綜合考慮，制定具備的政策措施。1、注重工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與定位，有選擇地安排企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與定位。一是考慮區(qū)位的選擇。區(qū)位選擇的主要變量是區(qū)位在創(chuàng)新體系中的作用以及成本因素，生產(chǎn)加工型特色工業(yè)園區(qū)應(yīng)放到郊區(qū)或轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū)，高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)應(yīng)緊鄰人才、科研機(jī)構(gòu)集聚地區(qū)。二是必須注意可持續(xù)發(fā)展性。工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)不僅是提供投資環(huán)境以吸引外資，更重要的是為入園企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)競爭力，帶動本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的形成，以推動園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2、發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響分為三種形式：第一，回顧影響，也即后向關(guān)聯(lián)，指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對向自己提供投入的部門的影響，例如，汽車工業(yè)勢必要求鋼鐵工業(yè)、橡膠工業(yè)和石油工業(yè)的原材料投入。第二，前瞻影響，指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對新工業(yè)、新技術(shù)、新原料和新能源等產(chǎn)業(yè)的誘導(dǎo)作用。比如，IT行業(yè)的不斷發(fā)展必然會加強(qiáng)光電子信息技術(shù)的不斷更新。第二，旁側(cè)影響，指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對側(cè)向行業(yè)的影響。對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)首先是要根據(jù)比較優(yōu)勢選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，有選擇地吸引各環(huán)節(jié)的企業(yè)加入，形成一個完整的生產(chǎn)體系。3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中基本都需要有各種相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此要求在集群企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)咨詢、科技成果交易、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、律師會計事務(wù)及教育培訓(xùn)中心等方面的中介機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資的作用顯著，地方政府應(yīng)該加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1李剛、程國平：企業(yè)群理論及其對工業(yè)園建設(shè)的啟示J，科技創(chuàng)業(yè)月刊，2004（11）.2林開亮：積極推動產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展J，理論界，2004（6）.3馬新平：工業(yè)園區(qū)是加快產(chǎn)業(yè)聚集的重要途徑兼論石河子開發(fā)區(qū)發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)的實證分析J，兵團(tuán)黨校學(xué)報，2004（2）.4馬歇爾：