職業(yè)教育論文-廣州市屬中職學校教師隊伍結構分析.doc

職業(yè)教育論文-廣州市屬中職學校教師隊伍結構分析摘要：廣州市的中等職業(yè)教育在全國省會城市中僅處于中等發(fā)展水平，這種現(xiàn)狀與廣州市社會經(jīng)濟發(fā)展的水平很不相稱。廣州市中等職業(yè)學校的師資隊伍在數(shù)量、學歷、年齡結構、職稱結構、文化課與實習課教師比例、“雙師型”教師數(shù)量等方面都與一流省市的發(fā)展水平有一定的距離，與廣州市委、市政府建設教育強市的要求相差甚遠。因此，必須加大財政投入，保證師資培養(yǎng)培訓經(jīng)費，完善師資隊伍結構，在數(shù)量和質量上滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。關鍵詞：中等職業(yè)學校；教師結構；專任教師；“雙師型”教師廣州市中等職業(yè)教育的概念有兩個含義，一是泛指廣州地區(qū)的中等職業(yè)教育，包括在廣州市范圍內的省、部屬普通中專、成人中專和技工學校，市屬普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學校；二是專指廣州市屬的普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學校。由于歷史的原因，技工學校與普通中專、成人中專、職業(yè)高中分屬勞動部門和教育部門管理，二者的教育目標、評估標準和管理機制各不相同。本文重點考察廣州市屬教育部門管理的普通中專、成人中專和職業(yè)高中，間或涉及市屬技工學校，不涉及廣州地區(qū)的省、部屬中等職業(yè)學校。教師隊伍中教學、行政、教輔人員的結構2005年底，廣州市屬中等職業(yè)學校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學校）教職工人數(shù)有10920人（見表1）。據(jù)統(tǒng)計，廣州市屬中等職業(yè)學校中，專任教師人數(shù)占整個學校教職工人數(shù)的64.49%。普通中專或者因為辦學歷史悠久、過去部門辦學時累積了不少冗員，或者因為專業(yè)（行業(yè)）調整，致使行政、教輔和工勤人員比例較高。根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司2005年5月重新修訂的國家級重點中等職業(yè)學校評估指標體系的規(guī)定，專任教師120人或以上（藝術類95人、體育類75人）中學校為優(yōu)秀；專任教師80人以上（藝術類70人、體育類50人）的學校為合格。廣東省教育廳同年9月也發(fā)布了文件，其中在廣東省重點中等職業(yè)學校等級評估表的教師隊伍一欄里規(guī)定，A級學校（相當于國家級重點中等職業(yè)學校的合格標準）為“專任教師80人（藝70人，體50人）以上”；B級學校（相當于省級重點中等職業(yè)學校標準）為“專任教師65人（藝60人，體45人）以上”。按照教育部標準，廣州市屬15所國家級重點普通中專在專任教師這項指標上，僅有2所學校（紡織中專與交通運輸中專）達到優(yōu)秀，4所學校達到合格，其余9所學校都屬于不合格。在3所省級重點普通中專學校中，專任教師比例多在54%56%之間；在非重點學校中，專任教師比例都很低，如廣州市橡膠中專學校有教職工44人，專任教師僅有15人，占34.09%，行政和教輔人員就占了56.82%；又如廣州市機械學校有教職工48人，專任教師21人，占43.75%，行政、教輔和工勤人員占了56.25%。成人中專學校中，專任教師超過120人的學校僅有2所（番禺區(qū)工貿職業(yè)技術學校與花都區(qū)理工職業(yè)技術學校），最少的只有2人。民辦成人中專專任教師僅占48.48%，比例也偏低，而教輔和工勤人員占28.28%，民辦職業(yè)高中這一比例為63.78%。教師隊伍的職稱結構2001年11月，教育部印發(fā)了關于“十五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見，目的是進一步改善中等職業(yè)學校教師隊伍結構，意見要求到2005年，具有高級職稱專任教師的比例，中等專業(yè)學校（含成人中專）要達到25%，職業(yè)高中達到20%，技工學校達到15%。2005年5月，教育部職業(yè)教育與成人教育司重新修訂了國家級重點中等職業(yè)學校評估指標體系，其中規(guī)定，國家級重點普通中專的專任教師中，副高及以上職稱的教師達到30%的為優(yōu)秀，達到20%的為合格。同年9月，廣東省教育廳也對中等職業(yè)學校具有高級和中級職稱教師的比例做出了明確規(guī)定：A類學校的專任教師“有高級專業(yè)技術職稱的達20%以上、有中級專業(yè)技術職稱的達45%以上”；B類學校的專任教師“有高級專業(yè)技術職稱的達10%以上、有中級專業(yè)技術職稱的達35%以上”。但是到2005年，廣州市屬中等職業(yè)學校（不包括技工學校）具有高級專業(yè)職稱專任教師的比例約為15.8%，其中市屬普通中專為20.9%，成人中專為15.9%，職業(yè)高中為10.3%；具有中級專業(yè)職稱專任教師的比例約為44.9%，其中市屬普通中專為47.3%，成人中專為43.1%，職業(yè)高中為43.5%。根據(jù)廣州市教育局發(fā)布的廣州市教育統(tǒng)計手冊，到2005年底，廣州市屬中等職業(yè)學校專任教師中具有各級職稱的教師人數(shù)如圖1所示。在廣州市屬15所國家級重點普通中專中，僅有4所達到了教育部的優(yōu)秀標準，3所為合格，8所學校具有高級職稱教師的比例都低于20%，屬于不合格，最低的僅占8.2%。在15所市屬國家級重點中專學校中，具有中級職稱教師的比例達到廣東省A類學校標準的只有8所，另有6所學校具有中級職稱教師的比例僅達到B類水平，即省級重點學校標準，還有1所學校完全不合格。在3所省級重點中專學校中，具有高級職稱的教師數(shù)量按照廣東省的標準有2所合格，1所不合格，具有中級職稱的教師比例也是2所合格，1所不合格。在市屬10所省級重點及以上職業(yè)高中學校中，具有高級職稱教師的比例最高的為22.9%，最低的為1.1%，只有2所學校達到廣東省B類學校標準，即10%以上，其余8所學校均低于10%；具有中級職稱的教師達到45%的學校有4所，達到35%的學校有5所，另有1所學校不達標。在市屬6所省級重點及以上成人中專學校中，具有高級職稱的教師僅占12.2%，具有中級職稱的教師占44.9%，而僅有初級職稱或沒有職稱者占專任教師的42.9%。作為中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和教育相對發(fā)達城市，廣州市中等職業(yè)教育教師隊伍的職稱結構距離教育部的要求相差太遠，在省內乃至泛“珠三角”地區(qū)都難稱先進。廣州市屬省級重點及以上中等職業(yè)學校教師隊伍的職稱結構如表2所示。文化基礎課與專業(yè)實習指導課教師的結構根據(jù)教育部2001年11月印發(fā)的關于“十五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見（以下簡稱意見）的要求，“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達到60%左右，每個專業(yè)至少應有35名專業(yè)課教師。兼職教師比例一般應不少于10%”。按照廣東省教育廳2005年9月發(fā)布的廣東省重點中等職業(yè)學校標準的規(guī)定，A類學?！皩I(yè)教師占專任教師50%以上，每個專業(yè)有2名以上具有中級以上專業(yè)技術職稱的專業(yè)教師，每個骨干專業(yè)有1名以上具有高級專業(yè)技術職稱的專業(yè)教師”；B類學?！皩I(yè)教師占專任教師50%以上，每個專業(yè)有1名以上具有中級以上專業(yè)技術職稱的專業(yè)教師”。廣州市屬中等職業(yè)學校2005年在整個專任教師隊伍中，專業(yè)實習指導課教師在教師總量中的比例達到52.64%；技工學校文化基礎課教師和專業(yè)實習指導課教師的比例分別占教師隊伍的71.15%和28.85%，即兩類教師的比例嚴重不相稱（參見圖2與表3）。根據(jù)學校培養(yǎng)目標和學校發(fā)展歷史，技工學校中的專業(yè)實習指導課教師應該遠遠多于文化基礎課教師，但廣州市屬技工學校的情況卻恰恰相反，很有可能這部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。在三類中職學校（不包括技校）專任教師中，普通中專學校專業(yè)課教師比例達到69.21%，成人中專學校達到66.79%，符合教育部和廣東省對中等職業(yè)學校教師隊伍要求的標準；但職業(yè)高中學校專業(yè)課教師比例為50.22%，僅僅達到了廣東省的要求，距離教育部的要求相差很遠。其原因與許多職業(yè)高中學校是由普通高中學校改制有關，普通高中改為職業(yè)高中，導致文化課教師過剩，專業(yè)課教師不足。專業(yè)實習課教師中“雙師型”教師的比例教育部職業(yè)教育與成人教育司在2005年5月重新修訂的國家級重點中等職業(yè)學校評估指標體系中規(guī)定，專任教師中“雙師型”教師比例達到60%以上的為優(yōu)秀，達到40%以上的為合格。廣東省教育廳同年9月發(fā)布的文件中也規(guī)定，A類學校專任教師中“雙師型”教師比例應該達到40%以上；B類學校的專任教師中“雙師型”教師比例應該達到20%以上。2005年，廣州市屬中等職業(yè)學校（不包括技校）共有專業(yè)課、實習指導課專任教師3136人，其中“雙師型”教師有776人，占專業(yè)實習課教師的24.7%，其中普通中專、成人中專與職業(yè)高中的“雙師型”教師比例如表3所示。普通中等專業(yè)學校“雙師型”教師占專業(yè)實習課教師的比例略高一些，為28.2%；在15所市屬國家級重點中專學校中，“雙師型”教師占專業(yè)實習課教師比例達到教育部優(yōu)秀標準的僅有1所，達到教育部合格標準（廣東省A類學校標準）的有5所，達到廣東省B類學校標準（即省級重點）的有5所，另有4所學校不合格。成人中專學校“雙師型”教師占專業(yè)實習課教師的比例為21.3%，其中6所省級重點及以上學校“雙師型”教師占專業(yè)實習課教師的比例為34.5%。職業(yè)高中學校“雙師型”教師占專業(yè)實習課教師的比例為23.2%，其中10所省級重點及以上學校“雙師型”教師占專業(yè)實習課教師的比例為37.3%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣州市屬國家級重點中等職業(yè)學校在“雙師型”教師隊伍建設方面，與教育部標準及省級標準都尚有一定距離，這與中等職業(yè)教育以操作型、技能型、實用型人才培養(yǎng)為主的目標需求極不相稱。2005年11月，國務院在關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中提出，要“制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師。加強雙師型教師隊伍建設，職業(yè)院校中實踐性較強的專業(yè)教師，可按照相應專業(yè)技術職務試行條例的規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術資格，也可根據(jù)有關規(guī)定申請取得相應的職業(yè)資格證書?！卑凑瞻l(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，“雙師型”教師缺乏的問題可以在一定范圍內通過聘請行業(yè)與企業(yè)中的專家兼職授課加以解決。但是，2005年廣州市屬中等職業(yè)學校聘請的兼職教師只有1342人，僅占教師總數(shù)的20.81%。由于缺乏“雙師型”教師，技能培訓質量受到較大影響。其實，教育部把“雙師型”教師的涵義界定得十分寬泛：“教師有和自己所授課程相關的職業(yè)資格證、職稱證或技能證，按雙師型教師統(tǒng)計”。建議市政府有關職能部門制定相關政策，鼓勵專業(yè)課教師報考除教師資格證之外的第二證書，以迅速提高“雙師型”教師的比例，改善教師隊伍結構。教師隊伍的學歷層次結構據(jù)2005年的統(tǒng)計，廣州市屬中等職業(yè)學校專任教師中達到大學本科畢業(yè)及以上學歷的有4330人，占整個專任教師人數(shù)的84.77%，其中普通中專類占85.98%，成人中專類占80.58%，職業(yè)高中類占86.59%。但具有本科畢業(yè)以上學歷的專任教師比例太低，僅占專任教師的3.41%，其中普通中專類約占3.94%，成人中專類約占4.28%，職業(yè)高中類更低，約占2.22%，如表4所示。目前，教育部職業(yè)教育與成人教育司在國家級重點中等職業(yè)學校的評估指標體系中，對教師學歷的具體要求是：A檔（相當于優(yōu)秀）學校的理論課教師均達本科，且有研究生，實習指導教師均達?？疲籆檔（相當于合格）學校的理論課教師均達?？疲究普?0%以上，實習指導教師均達中級職稱以上。2005年9月，廣東省教育廳也規(guī)定了專任教師的學歷要求：A類學校的專任教師“具有本科以上學歷的比例達90%（農(nóng)、藝、體80%）以上”，B類學校的專任教師“具有本科以上學歷的比例達80%（農(nóng)、藝、體類學校達70%）以上”。在廣州市屬15所國家級重點普通中專學校中，具有本科及以上學歷教師的比例為87.4%（不算藝術學校約為88%），其中超過90%的有7所，超過80%的有5所，有2所學校具有本科學歷教師的比例低于80%，市藝術學校具有本科學歷的教師占64.3%。在6所省級重點及以上成人中專學校中，具有本科及以上學歷教師的比例占78.4%，其中達到90%以上的有2所，達80%90%的有1所，達70%80%的有2所，另有1所沒有統(tǒng)計。在10所省級重點及以上職業(yè)高中學校中，具有本科及以上學歷教師的比例平均為93.1%，明顯高于前兩類學校，但與教育部的要求仍然有差距，教師學歷達標的任務仍然十分艱巨。從對教師學歷提高的要求來看，所統(tǒng)計的市屬國家級或省部級重點以上35所中等職業(yè)學校中，普通中專學校有2所、成人中專有1所、職業(yè)高中有2所至今沒有具備研究生學歷的專任教師。按照教育部對中等職業(yè)學校教師2010年的學歷合格要求，到“十一五”末期，中等職業(yè)學校應該有30%的專任教師達到本科畢業(yè)以上（碩士研究生或教育碩士畢業(yè)）學歷，按照目前5108名在崗教師的30%計算，未來5年應該有1358人（平均每年272人左右）需要完成學歷層次的提高，這是相當艱巨的任務。廣州是華南經(jīng)濟文化教育的重鎮(zhèn)，是“珠三角”經(jīng)濟發(fā)展的中心，社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到中等發(fā)達國家和地區(qū)的水平。但是，從以上對教師隊伍結構的五個方面，即專任教師與行政、教輔人員的比例，高級、中級和初級職稱的比例，文化基礎課與專業(yè)實習指導課教師的比例，專任教師中“雙師型”教師的比例以及專任教師學歷層次結構的比例的分析來看，目前廣州市屬中等職業(yè)學校教師隊伍結構尚不盡合理，行政和教輔人員比例偏高、高職稱教師偏少、“雙師型”教師緊缺、本科以上高學歷教師寥寥可數(shù)，