農村研究論文-高等農林院校大學生服務新農村建設的機遇、現狀及障礙因素分析.doc

農村研究論文-高等農林院校大學生服務新農村建設的機遇、現狀及障礙因素分析1、新農村建設對人才需求巨大。一方面，我國目前農村勞動力的素質整體不高。據中國人力資本的分布差異研究表明，我國農林牧漁從業(yè)人員人均受教育年限僅為6.87年，是16個行業(yè)中人力資本水平最低的。我國農村4.8億勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度僅占11.12%，大專以上只有0.5%。在我國72萬個行政村干部中大部分是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲。接受高等教育的更是鳳毛麟角，況且接受過高等農業(yè)專業(yè)知識教育的學生不少都改行從事非農行業(yè)。因此，除去相當數量的農科大學畢業(yè)生留在高校、農業(yè)科研院所等單位外，真正到農村從事農業(yè)科技推廣開發(fā)的大學生更是少之又少，農村成了人才的“低谷”；而且，由于農村的貧窮落后，青壯年勞力紛紛外出打工，留在土地上的人員成了名副其實的“三八六一七零部隊”，他們連完成起碼的種植任務都難以保證，更談不上科學種田和建設社會主義新農村；另一方面，我國新農村建設對人才的需求，不僅數量大，而且層次、學科、專業(yè)繁多，目前主要急需以下農林類人才：(1)農業(yè)科技人才。(2)與農村城鎮(zhèn)化建設相適應的各類人才。(3)與農村工業(yè)化建設相適應的技術、管理與經貿人才。(4)醫(yī)療衛(wèi)生人才。(5)各級各類教育與文化工作者。(6)公共管理人才代寫論文。2、農科大學生在新農村建設中大有作為。對于新農村建設，高等農林院校大學生在學科、專業(yè)等方面更有優(yōu)勢，投身于新農村建設將成為他們科學而合理的選擇。首先，高等農業(yè)院校學生大部分來自農村,對”三農”有著與生俱來的特殊感情,與其他高校的畢業(yè)生相比,他們更愿意扎根農村,更能艱苦創(chuàng)業(yè),可以在廣闊的農村找到自己的落腳點,為新農村建設建功立業(yè)。其次,高等農業(yè)院校學生知識結構與農業(yè)緊密相連,投身新農村建設可以很好地發(fā)揮他們的專業(yè)特長，帶領廣大農民克服面臨的困難和挑戰(zhàn),大力發(fā)展集約農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、生態(tài)農業(yè),推動我國的農業(yè)產業(yè)化和現化建設。第三,高等農業(yè)院校學生對信息時代與農業(yè)發(fā)展的關系有深刻和具體的理解,他們善于在瞬息萬變的市場中捕捉機遇,掌握信息,幫助廣大農民回避市場險。第四,高等農業(yè)院校學生投身于新農村建設,其影響力將會大大超出這一事情本身,不但會引導大量青年農民回到自己的家園,開創(chuàng)自己的事業(yè),而且還會吸引大量的城市資本投入到農村,從真正意義上實現城鄉(xiāng)之間的良性互動。(1)(P81-82)因此，高等農林院校的大學生投身新農村建設可以在推動農業(yè)科技創(chuàng)新、提供農業(yè)科技服務、開拓農村市場、加強農村基礎教育、促進農村文化建設、增強農村的民主建設等方面發(fā)揮重要的作用。二、當前高等農林院校大學生服務新農村建設的基本現狀分析1、高等農林院校大學生服務新農村建設已經取得的成效（1）建立了服務新農村建設的高等農科教聯(lián)盟服務。如在教育部、科技部、農業(yè)部等部委的大力支持和領導下，由中國農業(yè)大學牽頭，聯(lián)合西北農林科技大學、華中農業(yè)大學等八所農林高校，通過聯(lián)盟協(xié)作方式，利用中小學現代遠程教育工程平臺等現有網絡資源，采取“日校+夜校，一師兼兩教”的模式所建立的農業(yè)教育培訓和科作者簡介：郭丹（1983-），女，南昌理工學院經濟管理系教師。40技推廣綜合服務體系，即高等農科教聯(lián)盟。中國農大等網盟高校在河北曲周、陜西、江蘇等地建成了一批示范基地，開展了各類面向“三農”的科技與教育服務，探索出了一套新型的以高校為主體的農業(yè)科技推廣服務模式。通過農科教聯(lián)盟開展的各類科技與教育活動，十多萬農民接受到了實用科教知識服務，農科教聯(lián)盟取得了初步運行經驗,為新農村建設作出了積極作用。（2）各農林高校利用自己的優(yōu)勢積極探索服務新農村建設的各種方式與機制。各農林高校利用自己的人才、專業(yè)以及學科等優(yōu)勢在服務新農村建設中發(fā)揮了重要的作用，其中較有特色的有：中國農業(yè)大學實施“村官”計劃，2006年和2007年共有包括28名研究生在內的234名畢業(yè)生到平谷、密云、朝陽、懷柔、通州、門頭溝六個北京郊區(qū)縣的村鎮(zhèn)擔任村黨支部書記或村委會主任助理。河北農業(yè)大學自1979年開始利用自身人才、科技優(yōu)勢，主動為“三農”服務，而開創(chuàng)以承擔河北省太行山開發(fā)研究項目為契機，組織廣大師生走出校門、深入太行山區(qū)，開始以科學技術全面開發(fā)太行山的探索和實踐的一條成功道路，即“太行山道路”。十多年來，河北農業(yè)大學累計培訓達1.2萬人次，2003年開始啟動“一村一名大學生工程”，到今年，已為農村培養(yǎng)1826名大學生。“太行山道路”沿著“人才富民”的道路深化延伸。北京林業(yè)大學創(chuàng)造性地開展了以學生黨支部與京郊農村黨支部結對子和學生環(huán)保社團與京郊農村共建生態(tài)文明村兩項活動為內容的紅綠相映“11”實踐項目，動員全校師生對口支持新農村工作。四川農業(yè)大學近三年到農業(yè)產業(yè)化企業(yè)就業(yè)的本?？飘厴I(yè)生約占總數的60%，400多名畢業(yè)生參加西部計劃，128名選調生到基層服務新農村建設。當然，還有其它農業(yè)高校，如中國林業(yè)大學、南京農業(yè)大學、華南農業(yè)大學等高校也在服務新農村建設方面也發(fā)揮了重要的作用。2、高等農林院校大學生服務新農村建設中存在的問題盡管近年來農林院校大學生與新農村建設的對接取得了一定的成效，但其缺陷也是明顯的：即農林院校的大學生一般是在高?；颉敖M織”的號召下，才投入新農村建設服務的。而且這種服務大都是具有一定的階段性，比如三下鄉(xiāng)”活動和大學生暑期社會實踐活動，缺乏長效機制。目前，農林院校大學生服務新農村建設的法律規(guī)范與政策配套措施還不完善，農林院校大學生自發(fā)、自愿、自覺地投入新農村建設思想動力機制還沒有真正形成。最后，學界對農林院校大學生服務新農村建設的方式、政策、機制等缺乏具體深入的探討。因此，農林院校大學生與新農村建設的對接剛剛開始，新農村建設人才供給的長效機制沒有形成，還遠遠不能滿足新農村建設對所需人才的需要：一方面，從現實來看,目前我國新農村建設所需人才嚴重不足，處于“低谷”，尤其缺乏的是農林類人才；另一方面，近年來我國傳統(tǒng)農林類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率一直呈明顯下降趨勢。據有關統(tǒng)計，2002年為45，2003年為40，2004年為38，2005年與前年同期相比又下降了10個百分點，而找到工作的農林科類畢業(yè)生中有95的留在了城市，絕大部分從事著與農業(yè)無關的工作。據農業(yè)部對農業(yè)院校畢業(yè)生去向的調查顯示：一般農業(yè)大學有26.7畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，重點農業(yè)大學有13.7畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大部分畢業(yè)生都沒有去農村。這就反映了高等農林院校大學生實際上還存在較重的“離農”現象，這種狀況將直接制約新農村建設所需的人才供給，造成農林高校大學生的就業(yè)困難，對于新農村建設與構建社會主義和諧社會將是十分不利的。三、高等農林院校大學生服務新農村建設的障礙因素分析1、傳統(tǒng)就業(yè)觀的負面影響。目前，我國傳統(tǒng)的就業(yè)觀主要表現在兩方面；一是“鐵飯碗”觀念。我國長期的應試教育和就業(yè)由國家“統(tǒng)、包、管”的分配體制，造成了“畢業(yè)即就業(yè)”的局面，大學生畢業(yè)就意味著端上了“鐵飯碗”，而不認為參與新農村建設的工作是“鐵飯碗”；二是“學而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念。認為讀了大學就應當理所當然當國家干部,就應該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認為留在大城市、大單位才能體現自己的人生價值,才能實現自己理想和抱負。如果大學生畢業(yè)再回農村，就會有人說,這是人才浪費,這是教育的失誤，這種傳統(tǒng)的就業(yè)觀影響著農林院校大學生參與新農村建設的動機與行為。2、農林院校大學生自身能力素質的欠缺。首先，我國有一部分農林院校的大學生在校期間不注重自身能力的提高與完善，不注重系統(tǒng)的專業(yè)基礎與理論的掌握，而且動手實踐能力與創(chuàng)新能力比較差，他們并沒有關注新農村建設對人才規(guī)格的要求。其次，相當一部分大學生公共精神的缺失。比如，相當一部分部分大學生往往具有較強的功利思想，如學知識就關注計算機、英語等立竿見影的東西，考研就是為了更好就業(yè)，考公務員就是為了謀求公務員這一職業(yè)的穩(wěn)定與待遇（公務員的本質涵義是為社會公眾服務），而對社會責任、社會公德、公共利益等方面就表現普遍的弱化與淡漠，他們并沒有從國家的前途與命運的角度去關注新農村建設，沒有把新農村建設與社會的發(fā)展、祖國的前途、個人的命運有機結合起來。最后，相當一部分大學生缺乏吃苦耐勞的品質，認為農村經濟社會條件艱苦，無法滿足自己的要求，無法實現自己的人生價值與理想，而不愿意到農村基層就業(yè)。3、農林院校人才培養(yǎng)模式的滯后。一是教學內容陳舊且與生產實踐相脫節(jié)，不少農林院校仍舊偏重于傳統(tǒng)的理論灌輸，忽視知識的應用性，缺乏對適應新農村建設相關專業(yè)與學科最新理論動態(tài)的把握。二是專業(yè)設置缺乏市場調研，培養(yǎng)與需求脫節(jié)。在高校擴招的大背景下，許多農林高校仍沉溺于計劃經濟的慣性之中。它們沒有以農村經濟社會發(fā)展的需求為依據來建設特色專業(yè)并適時調整優(yōu)化專業(yè)結構，不少專業(yè)仍是過去計劃體制的產物。三是實踐性教學環(huán)節(jié)薄弱，畢業(yè)生動手能力差。大部分農業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標中強調得多，而在教學環(huán)節(jié)中，卻重視得不夠。而且不少教師并沒有對新農村建設進行深入的實地調查，缺乏相關的知識與經驗，以至于培養(yǎng)的人才難以適應新農村建設的需要。4、基層政府的用人機制不當。首先，基層政府用人機制不規(guī)范和不透明，存在較為普遍的官僚主義作風。他們不是用人唯賢，而是用人唯親，不是公平競爭，而是暗箱操作；其次，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒有對農林院校大學畢業(yè)生資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有把畢業(yè)生支(下轉第50頁)50多、種類比較集中的縣區(qū)市建立新的檢測中心，引進先進的檢測設備和方法，以優(yōu)惠的費用對農產品進行監(jiān)控檢查，提高檢驗檢疫的效率。或者，由政府牽頭或者提供專項資金，由檢測設備比較齊全、人員配備較為寬松的龍頭企業(yè)提供服務，對區(qū)域內的出口農產品進行自主檢查。（3）短期內，給以農產品出口企業(yè)政策扶植，對生產出口農產品的農民進行直接的損失補貼，協(xié)助企業(yè)和農民為農產品尋找其他替代市場?？梢砸环矫骈_發(fā)國內高端市場，另一方面在世界其他國家展開農產品營銷活動。（4）對國內的“龍頭公司生產基地+農場工人”的模式，因地制宜加以引導推廣，合理地促進其發(fā)展，但是要防止坑農害農問題的發(fā)生；對合作社的發(fā)展和聯(lián)合，也要視具體情況合理地引導扶植，但是要采取措施盡量減少企業(yè)和合作社的外部交易成本。（5）除了對國外針對農產品的檢驗檢疫信息加強收集、整理、發(fā)布以外，還要合理地運用世貿組織規(guī)則，據理力爭，并且聯(lián)合其他受“肯定列表制度”影響的國家，與日本方面進行充分地交流磋商，要求日本給以一定的緩沖或者支援協(xié)助。5、國家政策支持力度不夠。一是目前國家對農林高校的投入力度不夠。在國家的教育政策中，對高等農林教育政策的傾斜力度不大，尤其在經費投入、人才引進、事務管理等方面的支持性政策不夠。這就直接制約了農林院校人才培養(yǎng)的質量。二是國家對農林院校大學生服務新農村建設的一系列支持性與保障性政策還不完善，還沒有建立農林高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的“綠色通道”。比如在打破就業(yè)的城鄉(xiāng)待遇差別，為投身新農村建設的畢業(yè)生提供完善的社會保障體系，提供一定的安家費和創(chuàng)業(yè)風險投資資金，在稅收、貸款、行政事業(yè)性收費方面實行優(yōu)惠，提供甚至包括土地在內的一定自然資源的優(yōu)惠使用權，提供公務員錄用、學習深造的優(yōu)惠待遇等方面的政策急需配套實施。6、社會輿論宣傳引導不深入。首先，相當一部分新聞媒體對新農村建設中出現的典型案例以及熱點問題缺乏密切與深度關注，從而在社會上難以形成一種關心與服務新農村建設的輿論導向；與此同時，農林高校對新農村建設的宣傳還不深入和廣泛。據一項來自浙江大學700名本科生的調查與分析，對新農村建設有所了解的城市和農村學生，依靠校內宣傳來了解相關知識的分別僅為4.8和6.86。這種狀況值得我們反思。對于新農村建設，如果缺乏正確健康而有效的主流輿論引導，勢必制約農林高校大學生服務新農村建設的廣度與深度。四、結語新農村建設為農林院校大學生的發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇，農科大學生可以在新農村建設中大顯身手，并且有所作為。而且，各農林高校在服務新農村建設方面進行了積極探索，也積累了豐富的經驗。但是，我們必須看到，目前我國新農村建設所需的農林技術類、管理類等人才是相當匱乏的；而另一方面，廣大農林院校大學畢業(yè)生就業(yè)的首