做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案.doc

做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201137號(hào)）和黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實(shí)施方案的通知（黑政發(fā)201221號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、主要任務(wù)和目標(biāo)圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、消費(fèi)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以食品、藥品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、進(jìn)出口商品、汽車(chē)配件、化妝品、圖書(shū)、音像、軟件等為重點(diǎn)商品，以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、地理標(biāo)志和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化刑事司法打擊，完善相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)市場(chǎng)主體檢查率達(dá)到95%以上，案件受理率達(dá)到100%，案件辦結(jié)率達(dá)到97%以上，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二、工作重點(diǎn)和分工（一）突出重點(diǎn)整治1.整治農(nóng)資及農(nóng)村市場(chǎng)。圍繞農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜、汽柴油、機(jī)電等重點(diǎn)農(nóng)用產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，查處制售假冒偽劣農(nóng)用產(chǎn)品案件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)廣大農(nóng)民利益不受侵害。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)委牽頭，市政府法制辦、市商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局、公安局、林業(yè)局配合。2.整治鋼材及建材市場(chǎng)。圍繞重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)生產(chǎn)地軋鋼企業(yè)，鋼材銷(xiāo)售市場(chǎng)、建筑工地等，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查、巡回排查，摧毀“黑加工點(diǎn)”，搗毀銷(xiāo)售“黑窩點(diǎn)”，整治建筑工地使用假冒偽劣鋼材產(chǎn)品行為，確保建筑工程質(zhì)量安全。由市工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局牽頭，市委宣傳部、市公安局、商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局配合。3.保護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品。圍繞地理標(biāo)志、地方名優(yōu)、老字號(hào)等品牌，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)大米、肉制品、乳制品、豆制品、山特產(chǎn)品等，采取保護(hù)措施，運(yùn)用防偽技術(shù)，提高防偽能力，預(yù)防侵權(quán)假冒，查處假冒侵權(quán)案件，保護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利益，維護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品品牌信譽(yù)。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局牽頭，市商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局、公安局、林業(yè)局配合。4.整治食品藥品市場(chǎng)。圍繞食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)糧油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、蔬菜、乳品、飲品、水產(chǎn)品等食品，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法檢查、巡查、抽查、抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品藥品線索追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，取締互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假?gòu)V告信息，嚴(yán)查食品藥品違法案件，嚴(yán)懲犯罪分子，確保百姓飲食用藥安全。食品整治由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)委牽頭，市委宣傳部、市廣播電影電視局、商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局、公安局配合；藥品整治由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、國(guó)稅局、地稅局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局、林業(yè)局配合。5.整治文化及網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)。摧毀地下印刷、復(fù)制“黑窩點(diǎn)”，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)盜版圖書(shū)、教材教輔、期刊、音像制品、電子出版物及軟件的網(wǎng)點(diǎn)和商販；打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”，查處動(dòng)漫游戲產(chǎn)品侵權(quán)盜版行為，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品及發(fā)布虛假信息行為；依法吊銷(xiāo)違法網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。由市文化和新聞出版局、工商局牽頭，市工信委、廣播電影電視局、公安局、商務(wù)局配合。6.打擊侵權(quán)假冒商標(biāo)和專(zhuān)利權(quán)。重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為，打擊仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為，查處“傍名牌”、非法印制、制作和銷(xiāo)售商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為。由市工商局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、商務(wù)局配合；打擊涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的侵權(quán)假冒違法行為，由市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、工信委、公安局、農(nóng)委、商務(wù)局配合。7.保護(hù)植物新品種權(quán)。圍繞玉米、水稻、大豆等重點(diǎn)品種，強(qiáng)化品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志等違法行為。由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安局配合。8.推進(jìn)政府機(jī)關(guān)使用軟件正版化。查清政府部門(mén)使用盜版軟件種類(lèi)和數(shù)量，清理整頓政府機(jī)關(guān)使用盜版軟件行為，實(shí)現(xiàn)市縣二級(jí)政府部門(mén)使用軟件正版化目標(biāo)。由市文化和新聞出版局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合。（二）建立相關(guān)機(jī)制1.建立監(jiān)督考核機(jī)制。將打擊侵權(quán)假冒工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核、社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)因履職不力導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的地區(qū)和部門(mén)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。由heb市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市監(jiān)察局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合。2.建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法之間信息互聯(lián)互通，即時(shí)共享、隨時(shí)更新、及時(shí)銜接；建立聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商重大案件，針對(duì)侵權(quán)假冒等突出問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。由市檢察院、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；市法院、公安局以及各行政執(zhí)法部門(mén)配合。3.建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。圍繞我市中俄貿(mào)易市場(chǎng)，與相關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展案件線索通報(bào)，案件協(xié)查，定期會(huì)商，聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)我市中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系健康發(fā)展。由市工商局牽頭，市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。4.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施方案，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力和水平，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。由市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市文化和新聞出版局、財(cái)政局、工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、商務(wù)局、農(nóng)委配合。5.建立社會(huì)誠(chéng)信體系。從宣傳教育入手，組織引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，不制假、不售假，履行承諾，承擔(dān)社會(huì)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)信用管理，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集企業(yè)信用信息，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，懲戒企業(yè)失信行為，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。由市工信委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合。（三）加大宣傳力度制定宣傳工作方案，發(fā)揮新聞媒體懲惡揚(yáng)善的作用，報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法案件；宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾參與意識(shí)，打造宣傳規(guī)模效應(yīng)，營(yíng)造強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。由市委宣傳部牽頭，市廣播電影電視局、司法局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化和新聞出版局、農(nóng)委、市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、商務(wù)局、工信委、公安局、物價(jià)監(jiān)管局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦及各相關(guān)單位配合。三、保障措施和要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整heb市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定承擔(dān)日常工作部門(mén)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行責(zé)任“四落實(shí)”，落實(shí)企業(yè)