農林學類論文-農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中農民素質問題探討.doc

農林學類論文-農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中農民素質問題探討農業(yè)是人類最古老的產業(yè)，也是人類賴以生存的產業(yè)。盡管現(xiàn)在農業(yè)在國民經濟中的份額下降了，但農業(yè)的基本功能卻是其他產業(yè)無法取代的。世界農業(yè)已有幾千年的歷史，經歷了游耕游牧制的原始農業(yè)、粗放低投入的傳統(tǒng)農業(yè)兩個發(fā)展階段。20世紀，隨著農業(yè)的興起與科學技術的進步，傳統(tǒng)農業(yè)開始向現(xiàn)代農業(yè)轉化，世界農業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化已成為各國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一、農業(yè)現(xiàn)代化的基本特征農業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程；是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代管理方式武裝農業(yè)，用現(xiàn)代科學文化知識提高農民素質的過程；是建立高產、優(yōu)質、高效農業(yè)生產體系和實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程；是大幅度提高農業(yè)綜合生產能力，不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。農業(yè)現(xiàn)代化一是物質裝備的現(xiàn)代化，可以徹底改變農業(yè)“臉朝黃土背朝天”的局面，大大減輕體力勞動強度。借助先進的生產機械，不但可以使人們從繁重的體力勞動中解放出來，騰出更多的時間和精力從事更大范圍的生產，而且可以有效地改變露天作業(yè)的局面，降低自然災害的風險。二是生產技術的現(xiàn)代化。農業(yè)將由勞動密集型向技術密集型轉變，完全改變了刀耕火種和廣種薄收的生產方式，使較小的農業(yè)生產單元創(chuàng)造出較高的經濟效益。高技術的運用可以使農業(yè)的產量和質量更加可靠，從而實現(xiàn)高產優(yōu)質高效。三是經營管理的現(xiàn)代化。用現(xiàn)代的經營理念和手段管理農業(yè)、經營農業(yè)。改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模經營模式，使規(guī)?；?、工業(yè)化生產成為可能，而規(guī)模效益的實現(xiàn)和先進管理理念的運用，又可以更好地提升農業(yè)生產的整體水平，進一步拉長產業(yè)鏈，提高農產品的附加值。四是資源環(huán)境的生態(tài)化，實行區(qū)域化布局，可持續(xù)發(fā)展。按照生態(tài)學原理，安排農業(yè)生產，合理利用環(huán)境資源和生產要素。既可以使資源利用最大化，又不致過度開發(fā)，最大限度地減少污染，保護環(huán)境；既大幅度提高了農業(yè)生產效率，又最大限度地降低了農業(yè)生產成本，使農業(yè)生產駛入良性循環(huán)的軌道?，F(xiàn)代化的農業(yè)需要現(xiàn)代化的農民，這對農民的素質提出了一定的要求。農業(yè)現(xiàn)代化需要有文化的農民，接受過較好的文化教育，有思想見解，能及時掌握新知識，思想觀念能跟上社會經濟發(fā)展的步伐，能正確地理解黨和國家的方針政策，善于認識和接受新事物。農業(yè)現(xiàn)代化需要懂技術的農民，對科技的認識程度，將直接影響農業(yè)科技的推廣應用效果。現(xiàn)代化農業(yè)細分工、高集約，需要從事各生產環(huán)節(jié)的人都能熟練地掌握相應的生產技能，從而適應產業(yè)化進程。現(xiàn)代化農業(yè)需要善于經營的農民，農產品的商品化，要求農業(yè)生產的高效率和規(guī)模經營，現(xiàn)代化生產設施的應用將使農業(yè)生產變得可控，這種工廠化的生產方式能有效抵御風險，現(xiàn)代農業(yè)又是市場化的農業(yè)，應對市場風險，必須具備較強的經營能力。二、當前農民素質方面存在的問題及原因我國是以世界上35的農民，為世界上10的非農民提供食物。我國13億人口中，近80是農民。農村至今仍然存在著大量的低文化、低技能的勞動力，相當大比例的農民除了簡單的農技外，基本沒有其它的勞動技能。農村人才缺乏，我國農村實用人才僅占全國農業(yè)人口總數的0.6%。農民隊伍素質的缺陷，已嚴重制約了我國的農業(yè)現(xiàn)代化進程。目前，歐美國家的農業(yè)科技貢獻率普遍已達80以上，而我國的農業(yè)科技貢獻率還不到50%。造成這方面問題的原因有以下幾個方面。1、長期的城鄉(xiāng)二元結構，使農民素質先天不足城鄉(xiāng)體制的人為分割，城鄉(xiāng)差別的明顯存在，使農村的人才逆向流動情況突出。因為農業(yè)比較效益低、生產單元小、勞動強度大，對農民尤其是年輕農民的吸引力越來越小。那些受過高等教育的，有較強就業(yè)技能的人基本上都向城市流動，留在農村的以老弱病殘者居多。城鄉(xiāng)教育資源分配失衡，使農民素質長期停滯不前。重城市、輕農村，優(yōu)秀的師資多向城市流，資金投入向城市傾斜，農村學校的師資結構、教育設施與人口大多數的農民相比很不協(xié)調，相當大比例的農民子女讀完九年制義務教育就基本上完成了終生的教育。在我國現(xiàn)有的農村人口中，初中以下的占70，其中文盲約占20。2、沒有完善的制度，使農民素質培訓工作缺乏有效的保障較長一段時間，農民素質培訓工作幾乎無人問津。制度的缺失使農民素質培訓工作沒有了嚴肅性，工作的進展狀況全憑領導者的重視與否。不少地方與農民素質培訓有關的工作基本沒有開展，沒有辦事機構、工作規(guī)劃、經費、場地，沒有把培訓農民當作一項嚴肅的工作來對待。或者是把應該由政府牽頭倡導的這項工作，完全推向社會，任其自生自滅，使正常性的培訓工作無法保障。近幾年農民素質培訓雖然納入了各級黨政組織工作目標考核范疇，但指令性任務多，針對性少，收效不大。3、落后的手段與單調的內容，使農民素質培訓工作的效率不高盡管前幾年，各地開展了一些名目不一的農民素質培訓活動。但有的地方培訓內容脫離實際，培訓方式仍像教中、小學生讀書一樣，沒有和當地的經濟發(fā)展形勢相結合，沒有和農民自身的勞動實踐相結合，使農民感到枯燥，缺乏學習興趣。還有的地方培訓工作簡單化，想個題目，以會代訓，講一些傳統(tǒng)的農技知識就算了事，沒有實用價值，造成培訓后的農村實用人才結構不合理。目前近六成農村人才集中在農業(yè)生產領域，能帶領農民獲得農業(yè)以外的技能型、經營型人才比重卻很小。三、對農民素質培訓工作的幾點建議要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化就必須造就一支高素質的農民隊伍。1、要完善農民教育體系，從制度上確保農民素質培訓工作的開展（1）要逐步完善農民素質培訓體系。農民素質培訓工作是一項大而艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。各級黨委政府都應高度重視這項工作，建立高效率的具有綜合協(xié)調能力的工作機構。在年度預算中，專門安排一塊資金，集中用于農民素質培訓。根據“分級負責、分層管理、明確責任”的原則，建立一個科學合理、功能齊全、相互協(xié)調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農民素質教育體系。（2）要整合各種教育資源，充分利用當地已有教育資源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調動一切積極因素為農民素質培訓工作服務。以義務教育為基礎，積極發(fā)展農村成人教育、職業(yè)技術教育，辦好農函大、農廣校以及其他成人學校，建立綜合性的農民素質教育培訓中心，由政府解決場地和師資，逐步完善農民教育體系。（3）研究、制定農民素質教育的制度和規(guī)劃。推進農民素質教育事業(yè)需要有一系列的制度作為保證，明確應該做什么工作，如何做好工作，需要制訂科學合理的規(guī)劃，而相關部門也要明確職責密切合作，協(xié)調整合教育資源，進行統(tǒng)一的管理、指導、督查和評估。2、要開展多層次、多形式的培訓活動，做到系統(tǒng)教育與短期培訓相結合（1）重視基礎教育。加大農村教育的投資力度，鼓勵多元投入，強化政府對農村基礎教育的投入，完善農村基礎教育網絡。在師資的配備上，要考慮當地農民的實情，努力提高農民子女的入學率，提高教育質量，為農村后備人才的素質打下基礎。（2）加強職業(yè)技術教育。提高農民的素質，必須開展廣泛的職業(yè)技術教育。開展職業(yè)技術教育是一項針對性強的工作，可根據各地經濟發(fā)展的需要，因地制宜，安排不同的內容進行培訓，利用農廣校及各類職業(yè)技術學校進行系統(tǒng)培訓。在那些生產企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要突出產業(yè)工人的技術培訓，提高工人的生產技能，加速農民向工人的轉變，達到轉移農民減少農民，提高農民的目的。（3）積極開展多形式的短期科技培訓。農業(yè)現(xiàn)代化不僅需要培訓大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才，還需要培訓大批從事加工、流通等行業(yè)的人才；不但需要生產技術方面的人才，而且需要大批經營管理人才。人才需要的多樣化，決定著教育培訓內容的多元化。短期培訓要因時而定，選擇有效的載體。既要舉辦理論知識的培訓，又要做好現(xiàn)場實踐指導等工作，使農民能在學中干、在干中學，學以致用，讓農民能通過短期培訓學到真正實用的技術。3、要注重實際，不斷提高農民的科技文化水平對農民的教育培訓，要重視實用性和廣泛性。既要重視產中的技術培訓，又要向產前新品種、新農機、新農資和產后的貯藏、加工、流通等知識培訓擴展延伸。不僅要對他們進行常規(guī)技術的普及，還要注意高新技術的推廣。在培訓范圍上要樹立大農業(yè)、大科技、大市場的觀點，拓寬教育培訓工作的領域。對農民的教育要結合文化活動，開展思想道德教育，鞏固農村現(xiàn)有的文化教育陣地。農民科技文化教育培訓工作要與農村經濟發(fā)展結合。地方經濟建設和社會發(fā)展服務是教育培訓的強大后勁和根本出路，也是教育培訓的生命力所在。要注重與農業(yè)科研、開發(fā)、推廣項目相結合，把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農業(yè)科技教育培訓，吸引高素質的農民參與技術的推廣與開發(fā)。要切實做到培訓重心下移，不拘形式。開發(fā)農村人力資源，可與當地的特色產業(yè)結合，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村辦班。積極實施農業(yè)種子工程、綠色行動等項目，走農科教結合之路，向農民傳授農業(yè)產業(yè)化、市場營銷、農產品加工等新知識和農業(yè)實用新技術，開展應用型科研和科技推廣，加快農業(yè)科技成果的轉化，讓農民在學到技術的同時得到真正的實惠。4、要鼓勵和引導科技型人才投身農業(yè)，在結構上改善農民的整體素質要出臺扶持政策，鼓勵科技工作者投身農業(yè)，讓他們成為農業(yè)先進生產力的推動者。注意發(fā)揮好管理人才的作用，技術只有在優(yōu)化了的產業(yè)、產品結構和良好的管理水平下，才能發(fā)揮好的效益。通過科技型人才的參與，創(chuàng)建和發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)增產、農民增收。與此同時，要注意調動具有一定科技文化水平的新型農民的積極性，創(chuàng)建一支技術型鄉(xiāng)土人才隊伍。在傳授現(xiàn)代先進