不斷提高黨的執(zhí)政能力.ppt

不斷提高黨的執(zhí)政能力 中共湖北省委黨校 孫大敏,十六屆四中全會(huì)的核心： 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 其主要任務(wù)是五大能力： 不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力 不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力 不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力 不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力,比較十六大報(bào)告提出的五項(xiàng)能力： 科學(xué)判斷形勢(shì)的能力 駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力 應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力 依法執(zhí)政的能力 總攬全局的能力 四中全會(huì)提出的主要任務(wù)有三大發(fā)展：,一是 針對(duì)性有了新的發(fā)展； 黨政干部個(gè)體全黨 二是 系統(tǒng)性有了新的加強(qiáng)； 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交 三是 執(zhí)政角色的把握更加準(zhǔn)確，執(zhí)政意識(shí)更加鮮明,一、不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我黨是一個(gè)新的課題 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中華振興的必經(jīng)之路,深刻理解不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力可以從以下幾個(gè)方面著手：,1、觀念方面：牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 （1）堅(jiān)持以人為本 （2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,（3）妥善處理經(jīng)濟(jì)體制改革的六個(gè)重大關(guān)系 公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 按勞分配為主體和多種分配方式的關(guān)系 市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系 中央和地方的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)體制改革和其它方面改革的關(guān)系 改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,2、黨務(wù)方面：不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制和方式 （1）明確黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的六大職責(zé) 把握方向 謀劃全局 提出戰(zhàn)略 制定政策 推動(dòng)立法 營(yíng)造良好環(huán)境,（2）明確地方黨委開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的三大職責(zé) 結(jié)合本地實(shí)際確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn) 加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào) 確保中央的方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí),3、政府方面：繼續(xù)深化行政體制改革 轉(zhuǎn)變政府職能 堅(jiān)持依法行政 完善運(yùn)行機(jī)制,二、不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,1、堅(jiān)持與完善人民代表大會(huì)制度 完善人大立法：切實(shí)代表廣大人民利益 強(qiáng)化人大監(jiān)督：保障權(quán)為民所用 創(chuàng)新工作機(jī)制：質(zhì)詢(xún)制、問(wèn)責(zé)制、罷免制等,2、堅(jiān)持與完善政治協(xié)商制度 3、堅(jiān)持與完善黨內(nèi)民主 完善民主集中制 完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制 改革黨的組織機(jī)構(gòu),4、積極推動(dòng)政府工作的民主進(jìn)程 實(shí)施政務(wù)公開(kāi) 普及科學(xué)決策、民主決策,5、不斷擴(kuò)大基層民主 完善基層群眾性自治組織 完善企事業(yè)單位民主管理制度 保證基層組織與群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,三、不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力 文化是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力,1、不斷弘揚(yáng)和創(chuàng)新馬克思主義理論 2、不斷弘揚(yáng)和培育民族精神 愛(ài)國(guó)主義為核心：團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息,3、深化文化體制改革 4、堅(jiān)持宣傳輿論的正確導(dǎo)向 5、不斷提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),四、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 這一概念的提出，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。 曾慶紅,1、社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出是我黨執(zhí)政理論的一大創(chuàng)新 我黨建立至今，經(jīng)歷了奪取政權(quán)和執(zhí)掌政權(quán)兩大階段。從黨看待社會(huì)和諧的角度，我們根據(jù)歷史可大致劃分為三個(gè)時(shí)期： 開(kāi)展階級(jí)斗爭(zhēng)，武裝奪取政權(quán)時(shí)期 以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，抓革命、促生產(chǎn)時(shí)期 工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后時(shí)期,工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后時(shí)期我黨探索的軌跡是非常清晰的： 妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者關(guān)系 突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定：“穩(wěn)定是壓倒一切的” 著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),作為執(zhí)政理論的創(chuàng)新，新在三個(gè)方面： 明確了執(zhí)政的一個(gè)重要職能 整合社會(huì)； 明確了長(zhǎng)期執(zhí)政的重要前提與條件； 執(zhí)政環(huán)境良好，執(zhí)政基礎(chǔ)安穩(wěn)； 明確了執(zhí)政的一個(gè)重要目的； 人民各盡所能，各得其所，安居樂(lè)業(yè)，和諧相處。,2、社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出是我黨正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾的科學(xué)態(tài)度 16大報(bào)告對(duì)我國(guó)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾有高度概括的表述： 我國(guó)生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。,這些矛盾在微觀領(lǐng)域里的激化，常常以各種危機(jī)和突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來(lái)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)令人堪憂： 一是種類(lèi)齊全，涉及的行業(yè)、領(lǐng)域已非常普遍； 二是數(shù)量眾多，呈不斷上升趨勢(shì)； 三是參與主體已涉及眾多階層和利益集團(tuán)； 四是表現(xiàn)方式呈復(fù)雜化、多樣化、反復(fù)化。 這一背景下提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有明確的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了正視現(xiàn)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。,3、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的子系統(tǒng)： 全面、真實(shí)、及時(shí)收集社會(huì)信息的能力； 民主、科學(xué)地制定法律和政策的能力； 依法行政的能力； 危機(jī)管理的能力； 科學(xué)評(píng)估的能力； 創(chuàng)新的能力；,合理調(diào)節(jié)收入分配的能力； 防范和消除社會(huì)病態(tài)的能力； 保障弱勢(shì)群體的能力； 弘揚(yáng)社會(huì)正氣、增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的社會(huì)號(hào)召力； 全面監(jiān)督的能力； 自我約束的能力。,4、全面理解社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵 社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)全新的概念，也是我黨提高執(zhí)政能力的落腳點(diǎn)和歸宿。我們應(yīng)當(dāng)完整把握其豐富內(nèi)涵。 主要包括至少八個(gè)方面的內(nèi)容：,第一，強(qiáng)大的社會(huì)創(chuàng)新活力 社會(huì)活力分為三個(gè)層面： 一是作為社會(huì)生產(chǎn)和生活直接構(gòu)成的要素和資源層面。 二是社會(huì)生產(chǎn)、生活構(gòu)成方式和運(yùn)行體制的制度層面。 三是社會(huì)的精神生活方式，新的觀念、知識(shí)和文化的創(chuàng)造與建設(shè)。 這三個(gè)層面是不可分割、互為前提的。它們的統(tǒng)一構(gòu)成社會(huì)生活的生命力，構(gòu)成社會(huì)得以生存和不斷變化發(fā)展的動(dòng)力源泉和現(xiàn)實(shí)力量。,社會(huì)活力分為兩種主要表現(xiàn)狀態(tài)： 一是生氣勃勃，生機(jī)盎然； 二是死氣沉沉，生機(jī)衰敗；,目前的社會(huì)活力還有待進(jìn)一步激活 以我國(guó)龐大的事業(yè)單位為例： 單位數(shù)量 130萬(wàn)個(gè) 人員數(shù)量 2900萬(wàn) 實(shí) 力：擁有70%以上科研人員， 95%以上教師，醫(yī)生 占40%的政府財(cái)政支出。 效 率：對(duì)GDP的貢獻(xiàn)小于10% 注冊(cè)專(zhuān)利只占全國(guó)的30%,第二，社會(huì)公平和正義得到維護(hù) 決定明確把這一點(diǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體內(nèi)容： 體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，共同富裕與形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。,明確點(diǎn)出這方面的現(xiàn)狀還有待改善。 一般而言：基尼系數(shù)在0.2以下，表明收入分配過(guò)于平等；0.20.4的基本合理；0.40.6的分配不公，0.6以上的特別不公，我國(guó)目前已達(dá)到0.43，進(jìn)入到分配不公狀態(tài)。,第三，全社會(huì)具有較高的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí) 這是建立法治國(guó)家在社會(huì)領(lǐng)域里的深化。 成熟的法律社會(huì)應(yīng)具備兩方面的要素： 一是法律精神 二是反映法律精神的制度 法律意識(shí)在當(dāng)前更為重要，它影響現(xiàn)實(shí)中法的運(yùn)行。,第四，民族和睦 我國(guó)是56個(gè)民族組成的多民族國(guó)家，民族和睦程度，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)， 民族和睦的主要內(nèi)容有： 政治上平等 經(jīng)濟(jì)上互利 文化上互鑒 情感上互愛(ài),第五，社會(huì)具有較為完善的矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制 全面真實(shí)反饋社會(huì)矛盾的信息渠道暢通 協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的法律健全 協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的組織完整 協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的程序規(guī)范 協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的方法民主、科學(xué)。,第六，社會(huì)保障有力 社會(huì)保障體系完整： 合理健全的社會(huì)保障法規(guī) 設(shè)置科學(xué)的社會(huì)保障實(shí)施組織 切合實(shí)際的社會(huì)保障的具體種類(lèi) 全員覆蓋的社會(huì)保障對(duì)象,第七，人與自然的和諧 在維護(hù)人類(lèi)利益的同時(shí)，維護(hù)自然界的平衡，使人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。,第八，人自身的和諧 德與才 薄與約 知與行 健與美,五、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)家事務(wù)的能力 背景綜述： 兩極格局打破，一超多極的新格局正在形成； 和平與發(fā)展仍是世界主流； 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯； 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異； 霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治有上升趨勢(shì)； 我國(guó)提出“和平崛起”的戰(zhàn)略口號(hào)； 我國(guó)面臨“臺(tái)獨(dú)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。,1、提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平 審時(shí)度勢(shì) 因勢(shì)利導(dǎo) 內(nèi)外兼顧 趨利避害,著眼點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化 眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn) 主流與支流 內(nèi)政與外交 利與害 重與輕,2、掌握處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán) 堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策 主動(dòng)推進(jìn)睦鄰友好 積極加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)與合作 積極開(kāi)展多邊外交 積極開(kāi)展黨際外交