大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作.pptx

,大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作,1,2,3,2018年工作計劃,2017年工作進展,工作背景,CONTENTS,主要思路,貫徹落實國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 解決環(huán)境監(jiān)管面積大，執(zhí)法人員少，重點不突出的問題 天上的衛(wèi)星遙感和地面的監(jiān)測微站相結合，天地一體化 聚焦污染較重區(qū)域，提高環(huán)境監(jiān)管效能,技術路線,將京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市全行政區(qū)域劃分為3千米3千米的網(wǎng)格，共計3.6萬余個。利用衛(wèi)星遙感技術，綜合選取PM2.5年均濃度相對較高的3600個網(wǎng)格，作為大氣污染熱點網(wǎng)格。,熱點網(wǎng)格分布,各城市熱點網(wǎng)格數(shù)量分布,各城市熱點網(wǎng)格位置分布,技術路線集成各類數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)量最大（千萬級） 指向性較差,數(shù)據(jù)量較?。ㄊf級） 指向性最強,數(shù)據(jù)量較大（百萬級） 反應企業(yè)生產情況,地址坐標轉換 熱力圖方式展現(xiàn),衛(wèi)星遙感技術的優(yōu)勢： 數(shù)據(jù)覆蓋面廣 數(shù)據(jù)受人為影響小 衛(wèi)星遙感技術的不足： 受氣象因素影響較大 數(shù)據(jù)代表性受監(jiān)控時長局限 完善手段： 綜合利用多種數(shù)據(jù)對遙感數(shù)據(jù)進行校核 在重點區(qū)域（熱點網(wǎng)格）部署地面監(jiān)測微站“千里眼計劃”,千里眼計劃,衛(wèi)星遙感&地面監(jiān)測微站 在涉氣污染源相對集中的熱點網(wǎng)格內加密布設地面監(jiān)測微站，實時監(jiān)控污染變化，識別選出PM2.5濃度異常的區(qū)域，范圍縮小至500米500米，指導開展監(jiān)督執(zhí)法。,技術路線鎖定異常區(qū)域,1. 確定報警點位,500米500米小網(wǎng)格 氣象場數(shù)據(jù) 融合反演濃度,3千米3千米熱點網(wǎng)格,2. 鎖定異常區(qū)域,綜合考慮濃度、氣象、相對位置等因素，評估周邊小網(wǎng)格對報警點位的貢獻度，篩選出貢獻度較大的小網(wǎng)格生成實時報警區(qū)域。,點位濃度超過50g/m3，且高于周邊3公里濃度均值10%且高于10ug/m3以上，尤其是長期出現(xiàn)或者反復出現(xiàn)的，則啟動報警生成報警區(qū)域。,技術路線熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺,2017年工作進展,（一）滄州大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管試點工作,試點工作成效,2017年5月至2017年12月份，滄州市126個熱點網(wǎng)格PM2.5平均濃度為53g/m3，同比下降32%，帶動全市PM2.5濃度整體改善率17%。,2017年工作進展,（二）為大氣污染防治強化督查提供技術支持 雙向反饋式督查方式（2018.1-2018.3） 每天向各督查組推送報警小網(wǎng)格（500m500m） 利用手機APP定位、導航至報警小網(wǎng)格區(qū)域 檢查區(qū)域內是否存在違法違規(guī)排污行為 工業(yè)企業(yè)排放 散亂污企業(yè)、VOCs 施工工地揚塵、道路揚塵 秸稈焚燒、垃圾焚燒 后方根據(jù)檢查反饋結果次日對報警網(wǎng)格PM2.5濃度進行監(jiān)控評估，如不在報警則視為檢查準確，如仍然報警則會要求再次檢查,2018年2月15日至3月19日，強化督查共發(fā)現(xiàn)問題735個，在反饋的問題中，工地揚塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣排放、移動污染源問題較多。在發(fā)現(xiàn)的工業(yè)類問題中，比較突出的工業(yè)類問題包括：粉塵無組織排放83起（占比10%），VOC排放問題77起（占比9%），工業(yè)廢氣56起（占比7%），未安裝治污設施51起（占比6%）。,各城市污染類型統(tǒng)計,反饋問題類型統(tǒng)計,依據(jù)反饋問題的熱點網(wǎng)格畫像,2018年工作計劃,Company Logo,配套措施,有關要求,實施步驟,任務分工,目標任務,目標任務,落實干杰部長要求 與“2+26”城市共享“千里眼計劃”的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息 指導和督促“2+26”城市每個網(wǎng)格明確責任人并落實責任 將熱點網(wǎng)格作為大氣污染監(jiān)管重點，全面完成熱點網(wǎng)格“建、查、改”三項監(jiān)管任務 建立市縣鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系（網(wǎng)格長負責制） 檢查熱點網(wǎng)格內的大氣污染源（全面排查&精準檢查） 整改發(fā)現(xiàn)的各類問題（編制方案&推進落實） 降低污染排放，健全長效機制，逐步推動京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質量改善,建立市縣鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系,北京、天津市各區(qū)，26城市的政府主要負責同志 指導、考核各縣（市、區(qū)）熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作，督促問題的整改落實，協(xié)調解決重大問題 研究制定地區(qū)規(guī)劃、產業(yè)布局、能源結構調整等推動空氣質量改善的政策和措施。,北京、天津市各區(qū)有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），26城市相關縣（市、區(qū)）的政府主要負責同志 組織熱點網(wǎng)格污染源排查、整改方案制定及落實 組織熱點網(wǎng)格現(xiàn)場檢查，問題查處，重大問題及時上報 對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作指導、督查、考核。,26城市有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要負責同志 組織開展熱點網(wǎng)格污染源排查，完善大氣污染問題清單和監(jiān)管檔案 協(xié)助開展熱點網(wǎng)格現(xiàn)場檢查，督促問題整改落實，,每個網(wǎng)格設立網(wǎng)格監(jiān)督員 在網(wǎng)格長領導下負責熱點網(wǎng)格污染源排查、日常巡查、問題整改的督促檢查等具體工作。,檢查熱點網(wǎng)格內的大氣污染源,（一）全面排查行政區(qū)域內所有熱點網(wǎng)格的涉氣污染源 二級網(wǎng)格長牽頭組織，三級網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員具體實施，3km3km熱點網(wǎng)格 檢查對象：網(wǎng)格內所有排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs等大氣污染物的企事業(yè)單位、個體工商戶、經營性物料堆場等，特別是“散亂污”企業(yè)及各種燃料的鍋爐。,檢查熱點網(wǎng)格內的大氣污染源,（二）精準檢查PM2.5濃度異常區(qū)域內的違法違規(guī)排污行為 縣級環(huán)保部門組織，三級網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員配合 檢查區(qū)域：可根據(jù)區(qū)域內污染源分布情況適當外延200米，即900米900米。 檢查內容： 重點污染源污染治理設施是否正常運行，污染物是否達標排放。 停產或限產、限運要求是否落實。 “散亂污”企業(yè)是否整治到位。 施工工地揚塵是否管控到位。 物料堆場是否實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。 是否存在違規(guī)銷售使用高污染燃料，違規(guī)焚燒生活垃圾、工業(yè)廢棄物、秸稈等行為。 餐飲飯店是否配備油煙凈化設施，是否正常運行。 是否有新增涉氣污染源。,孟村縣孟村鎮(zhèn)T89035網(wǎng)格：報警點周邊500米范圍內有鑄造企業(yè)十余家，鑄件上漆工序無組織排放嚴重，刺鼻氣味彌漫。 一企業(yè)擅自在除塵器前端加裝旁路煙囪，煙氣直排。,案例滄州市孟村縣,昌平區(qū)T118313網(wǎng)格內西辛峰工業(yè)園包含近百家中小生產企業(yè)，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)雖然安裝凈化設備，但是生產中卻未予啟用，使得該區(qū)域內污染物濃度高于周邊,高值數(shù)據(jù)統(tǒng)計,案例北京市昌平區(qū),1006518016報警網(wǎng)格，萬邦鋼結構有限公司 在該開發(fā)區(qū)管理人員以為是停工的情況下，進入廠房后發(fā)現(xiàn)大量的噴漆刷漆和焊接現(xiàn)象，現(xiàn)場無任何收集裝置和措施，移動設備顯示廠區(qū)外PM2.5濃度不到60，廠房內濃度接近300。,調研邯鄲市叢臺區(qū),1003270613 開封市,VOCs排放,強化督查使用案例：檢查上報后不再報警，說明問題發(fā)現(xiàn)準確，整改到位,1008849029 石家莊市 共報警16次,21條反饋，11條問題,強化督查使用案例：上報后多次報警，且兩次督查結果截然不同,2條反饋，0條問題,嘉貿公司正常,嘉貿公司工業(yè)廢氣,時代金屬未安裝治污措施,時代金屬停產,整改發(fā)現(xiàn)的各類問題,（一）對全面檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題逐一制定整改方案，督促按期落實到位。 二級網(wǎng)格長根據(jù)全面排查結果，牽頭熱點網(wǎng)格整改方案的編制工作。 整改方案要符合產業(yè)政策和地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出針對性、實效性和可操作性。 對列入國家產業(yè)政策淘汰目錄的設備依法予以取締。 對污染物排放不達標的、污染嚴重的企業(yè)依法責令停產治理。 對超標排放或存在其他違法行為的企業(yè)，按照按日計罰原則，加大處罰力度。 對“散亂污”企業(yè)要加大綜合治理力度，采取關停取締、搬遷入園、整治改造等措施，防止污染轉移。 對新增涉氣企業(yè)，要監(jiān)督其達標排放。 整改方案要有明確的目標任務、措施、責任單位、責任人、完成時限等內容。,整改發(fā)現(xiàn)的各類問題,（二）對每月污染較重的熱點網(wǎng)格，要加大整改力度 生態(tài)環(huán)境部根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果每月對各城市熱點網(wǎng)格的空氣質量進行打分，實行百分制。通報各城市污染較重且改善不力的熱點網(wǎng)格。 PM2.5濃度40分，PM2.5濃度同比變化幅度30分，PM2.5濃度排名環(huán)比變化30分。 各城市被通報的網(wǎng)格數(shù)一般不超過該城市熱點網(wǎng)格總數(shù)的10% 各城市對每月被通報的網(wǎng)格，要檢查其整改方案是否切實可行，并督促其加快整改落實。,任務分工,生態(tài)環(huán)境部建設熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺，向“2+26”城市推送每日PM2.5濃度異常的區(qū)域和每月污染較重的熱點網(wǎng)格等相關信息。 “2+26”城市各縣（市、區(qū)）在本級網(wǎng)格長組織下，開展熱點網(wǎng)格污染源排查和每日PM2.5濃度異常區(qū)域的現(xiàn)場檢查；對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并按期推進落實。 “2+26”城市由本級網(wǎng)格長組織建立熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系；指導各縣（市、區(qū)）開展熱點網(wǎng)格問題整改工作；督促每月污染較重的熱點網(wǎng)格盡快落實整改方案；協(xié)調解決重大問題。 省級環(huán)保部門定期組織對熱點網(wǎng)格問題檢查和整改情況進行抽查，重點檢查是否存在漏報、瞞報或整改不到位等情況，加強跟蹤督辦。 縣檢查整改，市指導督促，省抽查督辦,實施步驟,體系建立階段,前期準備階段,全面實施階段,2018年 4月底前,2018年 5月底前,2018年 6月起,實施步驟,前期準備階段（4月底前） 生態(tài)環(huán)境部向“2+26”城市開通熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺賬號和權限，共享相關信息 “2+26”城市規(guī)范已有空氣質量監(jiān)測微站的監(jiān)測數(shù)據(jù)格式，做好與生態(tài)環(huán)境部熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接的前期準備工作,實施步驟,體系建立階段（5月底前） “2+26”城市結合本地實際，制定熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作實施方案和考核辦法 明確各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員，建立監(jiān)管體系 完成地方空氣質量監(jiān)測微站與生態(tài)環(huán)境部熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接 各城市于2018年5月20日前向省級環(huán)保部門報送各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員名單和工作開展情況 各省級環(huán)保部門匯總后于5月25日前報生態(tài)環(huán)境部,實施步驟,全面實施階段（6月1日起） 熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作正式運行。 “2+26”城市組織開展熱點網(wǎng)格問題檢查和整改。每月5日前向省級環(huán)保部門報送上月工作進展 省級環(huán)保部門匯總后，連同抽查、督辦情況于每月10日前報生態(tài)環(huán)境部。 生態(tài)環(huán)境部每年根據(jù)空氣質量改善情況對熱點網(wǎng)格名單進行動態(tài)更新 將空氣質量顯著改善的網(wǎng)格調整退出