2016年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)

2016年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2016年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)。一、綜述2016年，杭州市緊緊抓住服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)機(jī)遇，切實(shí)深化生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)和“三五共治”工程，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好同時(shí)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11050.49億元，同比增長(zhǎng)9.5%。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均超額完成省下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。水、大氣環(huán)境質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，群眾滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)260天，同比增加18天；PM2.5濃度年均值49（48.8）微克/立方米，同比下降14.0%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)建設(shè)“污水零直排區(qū)”，全市85.1%的地表水水質(zhì)（市控以上斷面）達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)，奪得了全省治水工作最高獎(jiǎng)“大禹鼎”。全市聲、輻射、固廢等環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境不斷改善，評(píng)價(jià)指數(shù)（EI）繼續(xù)保持全國(guó)前列，生態(tài)省考核連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次，成為全國(guó)省會(huì)城市、副省級(jí)城市中第1個(gè)國(guó)家生態(tài)市，被總書(shū)記盛贊為“生態(tài)文明之都”。二、環(huán)境現(xiàn)狀（一）水環(huán)境1、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況全市水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，同比穩(wěn)中有升。全市47個(gè)市控以上斷面，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率85.1%，達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)比例85.1%，均與去年同期持平，全市各大流域主要水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)氨氮和總磷濃度均有不同程度下降。全市12個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。錢(qián)塘江水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為95%，干、支流市控以上斷面達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)比例為100%。苕溪水質(zhì)狀況為優(yōu)，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為100%，達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)的比例為100%。運(yùn)河及城市河道水質(zhì)有所改善，運(yùn)河干流斷面已全部消除劣V類。西湖水質(zhì)狀況優(yōu)，平均透明度1.6米。湖區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。千島湖水質(zhì)狀況優(yōu)，平均透明度4.41米。湖區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。圖1 杭州市各流域氨氮濃度變化圖圖2杭州市各流域總磷濃度變化圖2、集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況全市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況優(yōu)，12個(gè)國(guó)控飲用水水源地點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率均為100%，與去年同期持平。（二）大氣環(huán)境全市環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，主要污染物為細(xì)顆粒物(PM2.5)。市區(qū)環(huán)境空氣中SO2年均濃度為12g/m3，同比下降25.0%，與2014年相比下降42.9%，符合環(huán)境空氣質(zhì)量（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。NO2、PM10、PM2.5的年均濃度分別為45g/m3、79g/m3、49（48.8）g/m3，分別超標(biāo)0.13、0.13和0.40倍，但同比分別下降8.2%、7.1%、14.0%，與2014年相比分別下降10.0%、19.4%、24.6%。降塵平均濃度為4.97噸/平方公里月，達(dá)到浙江省控制標(biāo)準(zhǔn)，同比下降2.74%。圖3 2014-2016年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量主要參數(shù)年均濃度對(duì)比圖1、環(huán)境空氣質(zhì)量 按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）評(píng)價(jià)，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為260天，優(yōu)良率71%。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加18天，優(yōu)良率上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。與2014年相比，優(yōu)良天數(shù)增加32天，優(yōu)良率上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。 杭州市區(qū)PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)306天，達(dá)標(biāo)率83.6%，與2015年相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加23天，達(dá)標(biāo)率上升6.1個(gè)百分點(diǎn)。與2014年相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加51天，達(dá)標(biāo)率上升13.7個(gè)百分點(diǎn)。圖4 2014-2016年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量對(duì)比圖淳安縣、桐廬縣、建德市、臨安市、富陽(yáng)區(qū)等5個(gè)縣（市）、區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)分別為341天、332天、337天、312天、318天，優(yōu)良率分別為94.7%、91.0%、92.3%，85.2%、87.4%，主要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）。圖5 2016年杭州市各區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量示意圖（備注：以上1-10月份數(shù)據(jù)來(lái)源于浙江省區(qū)域大氣環(huán)境數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，11-12月份數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家平臺(tái)。）2、酸雨杭州市大部分地區(qū)處在較重酸雨區(qū)。酸雨污染處于較重水平，污染程度總體比上年度有減輕。酸雨率71.6，比上年下降12.4個(gè)百分點(diǎn)。杭州市降水pH年均值為4.92，比去年略上升，降水pH值范圍為3.407.75，最低值出現(xiàn)在中心城區(qū)。表1 杭州市酸雨區(qū)分布情況一覽表年度輕度中度較重重2015建德市中心城區(qū)、余杭區(qū)蕭山區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安市、桐廬縣、淳安縣2016余杭區(qū)、淳安縣中心城區(qū)、蕭山區(qū)、臨安市、建德市、桐廬縣富陽(yáng)區(qū)（三）聲環(huán)境杭州市聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好，交通和社會(huì)生活噪聲是我市環(huán)境噪聲的主要來(lái)源。1、區(qū)域環(huán)境噪聲杭州市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為56.4分貝，質(zhì)量等級(jí)為輕度污染；桐廬縣質(zhì)量等級(jí)為好，其他區(qū)、縣（市）質(zhì)量等級(jí)為較好。圖6 杭州市區(qū)域環(huán)境噪聲變化圖2、功能區(qū)噪聲除杭州市區(qū)1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲超標(biāo)1.8分貝外，其他區(qū)、縣（市）各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲均達(dá)標(biāo)。3、道路交通噪聲杭州市區(qū)道路交通噪聲為68.7分貝，質(zhì)量等級(jí)為較好，其他區(qū)、縣（市）道路交通噪聲為62.569.5分貝，除淳安縣質(zhì)量等級(jí)為較好外，其余均為好。圖7 杭州市交通噪聲變化圖（四）固體廢物2016年，我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量450.28萬(wàn)噸，綜合利用量374.04萬(wàn)噸，處置量73.44萬(wàn)噸，無(wú)害化處置利用率99.37%。2016年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量24.74萬(wàn)噸，綜合利用9.27萬(wàn)噸，處置量14.55萬(wàn)噸，無(wú)害化處置利用率96.28%；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量2.34萬(wàn)噸，無(wú)害化集中處置率100。2016年市區(qū)生活垃圾清運(yùn)量為365.47萬(wàn)噸，通過(guò)填埋、焚燒等方式處置，生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置率100。（五）輻射環(huán)境全市有放射源單位198家，放射源1239枚，核技術(shù)利用單位869家，全市輻射環(huán)境安全。（六）生態(tài)環(huán)境1、耕地/土地資源我市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的2020年末耕地保有量為317萬(wàn)畝。根據(jù)我市2016年度土地利用變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)，至年底，實(shí)際耕地面積為336萬(wàn)畝。全市非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地面積1.45萬(wàn)畝，均實(shí)行先補(bǔ)后占，補(bǔ)充耕地的面積與質(zhì)量不低于經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的面積與質(zhì)量。2、水利森林資源全市人均水資源占有量2319.3立方米；人均年綜合用水量372.6立方米；城鎮(zhèn)居民人均年生活用水量60.4立方米；農(nóng)村居民人均年生活用水量51.7立方米；城鎮(zhèn)公共用水量人均140.5立方米；農(nóng)田灌溉畝均用水量433.5立方米；水資源利用率16.1%（不包括過(guò)境水資源量）。我市林地、森林面積增速明顯。全市林地面積1767.96萬(wàn)畝，同比增加5.69萬(wàn)畝；森林面積1652.49萬(wàn)畝，同比增加8.14萬(wàn)畝；活立木總蓄積6313.52萬(wàn)立方米，同比增加415.33萬(wàn)立方米，蓄積增長(zhǎng)具有較大潛力。全市森林覆蓋率為65.54%，同比上升0.32個(gè)百分點(diǎn)。全市森林生態(tài)功能指數(shù)為0.4977，高于全省平均水平。各種森林類型產(chǎn)生生物量944.35萬(wàn)噸，新增森林生態(tài)價(jià)值945.84億元，平均每畝新增森林生態(tài)效益5723元。三、措施與行動(dòng)（一）水污染整治工作飲用水源保護(hù)。鞏固合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建成果，完善飲用水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)和短信提醒。開(kāi)展飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。修訂杭州市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化要求、健全機(jī)制。完成飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估，推進(jìn)跨界飲用水源地保護(hù)。五水共治（治污水）。深化水污染環(huán)境綜合整治，一是推進(jìn)污水“零直排區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用多種末端截流方式，削減入河污染。二是實(shí)施“清水入城”工程。先后投運(yùn)10個(gè)“清水入城”工程，每日引入城市內(nèi)河800萬(wàn)噸清水，內(nèi)河透明度最高可提升1-2米。三是開(kāi)展“小微水體”治理。對(duì)7500條溝渠、7060座池塘進(jìn)行排查，繪制出水系圖；對(duì)重要溝渠和池塘全面整治并實(shí)施長(zhǎng)效管理。四是創(chuàng)設(shè)“三色預(yù)警”機(jī)制。對(duì)治水整體工作進(jìn)展慢的地區(qū)一并實(shí)施預(yù)警，累計(jì)已有405條河（次）及21個(gè)（次）地區(qū)被預(yù)警。五是構(gòu)建“智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)。依托“共建共享”的互聯(lián)網(wǎng)思維，在全省率先開(kāi)發(fā)“河長(zhǎng)制”信息管理平臺(tái)及APP，目前平臺(tái)總訪問(wèn)量已達(dá)53萬(wàn)多人次。（二）大氣污染整治工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五氣共治”工作，一是推進(jìn)地方立法，逐步完善法規(guī)體系。2016年1月1日起實(shí)施新大氣污染防治法，8月出臺(tái)了杭州市大氣污染防治規(guī)定。二是持續(xù)深化燃煤煙氣治理。在完成蕭山電廠、半山電廠燃煤機(jī)組關(guān)停的基礎(chǔ)上，又完成關(guān)停熱電鍋爐19臺(tái)、超低排放治理87臺(tái)；10蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐關(guān)停15臺(tái)，完成清潔化改造106臺(tái)。累計(jì)完成4295臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下小燃煤鍋（窯）爐淘汰或改造。三是全面開(kāi)展工業(yè)廢氣治理。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)213家，完成低小散企業(yè)整治874家。完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放清單編制。開(kāi)展VOCs整治，削減排放4000余噸。四是不斷強(qiáng)化車船尾氣治理。實(shí)施小客車總量調(diào)控政策，控制車輛有序增長(zhǎng)。2016年全市淘汰黃標(biāo)車和老舊車37886輛。督促落實(shí)油氣回收，全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)回收汽油1094噸。五是深入推進(jìn)揚(yáng)塵灰氣治理。制定出臺(tái)杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定。查處違法渣土運(yùn)輸車輛1785輛，查處隨意傾倒渣土745起。對(duì)302條道路實(shí)施月度重點(diǎn)灑水和沖洗作業(yè)，招募300名民間“路長(zhǎng)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。六是繼續(xù)加強(qiáng)餐飲排氣治理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，共整治無(wú)證無(wú)照小餐飲2733家。實(shí)施露天秸稈焚燒長(zhǎng)效管理，綜合利用率達(dá)91.9%。（三）聲、固廢和輻射環(huán)境管理工作噪聲管理。開(kāi)展中高考期間“綠色護(hù)考”專項(xiàng)行動(dòng)，組織在媒體上刊登杭州市人民政府2016年加強(qiáng)中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告。加強(qiáng)全市夜間施工管理。固廢管理。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法檢查，加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。二是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“清零”行動(dòng)。將我市易燃、易爆、易腐蝕類危廢產(chǎn)生企業(yè)作為清零行動(dòng)整治重點(diǎn)。三是提升危險(xiǎn)廢物管理水平。推進(jìn)危廢集中處置設(shè)施建設(shè)，建立信息共享平臺(tái)，著力解決危廢處置能力缺口。全年新增危險(xiǎn)廢物處置單位3家，處置能力9.2萬(wàn)噸。全市危廢經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到29家，年處置能力125萬(wàn)噸。系統(tǒng)備案市外危廢經(jīng)營(yíng)單位26家。四是規(guī)范污染土壤治理修復(fù)。組織開(kāi)展全市工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地排查行動(dòng)，確保工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地安全利用。輻射管理。開(kāi)展電離、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，市本級(jí)抽查、抽測(cè)120家輻射工作單位。完成市級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案修編和市級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)制定，開(kāi)展市級(jí)輻射應(yīng)急演習(xí)。開(kāi)展完成5個(gè)飲用水水源的狀況調(diào)查及飲用水源周邊放射性污染源調(diào)查工作。加強(qiáng)輻射安全許可監(jiān)管，全年審批驗(yàn)收輻射項(xiàng)目78個(gè)。督促送貯閑置、廢棄放射源137枚，送貯率100。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作森林資源保護(hù)。一是建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。二是推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)工程。全市完成造林更新7.21萬(wàn)畝，完成平原綠化2.15萬(wàn)畝，完成中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目6.71萬(wàn)畝，實(shí)施850萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)。三是加大森林資源保護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的林地管理，強(qiáng)化森林資源源頭管理，加強(qiáng)森林災(zāi)害防控、林業(yè)執(zhí)法力度和林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是建立森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)森林資源與生態(tài)狀況年度監(jiān)測(cè)。水土保持情況。全年全市完成水土流失治理面積52.22平方公里。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，修訂杭州市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用管理辦法，將全市所有區(qū)域納入補(bǔ)償范圍，開(kāi)創(chuàng)性地將獎(jiǎng)懲要素納入生態(tài)補(bǔ)償分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)因素分配和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，生態(tài)補(bǔ)償資金增加到1.55億元。四、專欄（一）生態(tài)文明建設(shè)杭州市生態(tài)文明建設(shè)工作成效顯著。獲得省委省政府2016年“美麗浙江”考核優(yōu)秀，被環(huán)保部授予“國(guó)家生態(tài)市”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全國(guó)省會(huì)城市首個(gè)、副省級(jí)城市中首批命名的國(guó)家生態(tài)市。全市建成8個(gè)國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)），119個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。制定出臺(tái)了杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例、杭州市環(huán)境保護(hù)督察方案等。富陽(yáng)區(qū)率先在全國(guó)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，得到人民日?qǐng)?bào)等媒體多次跟蹤報(bào)道。2016年市生態(tài)文明委對(duì)15個(gè)區(qū)、縣（市）和43個(gè)市級(jí)單位進(jìn)行考核，淳安縣獲得“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)秀，江干區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、建德市等6個(gè)區(qū)、縣（市）獲得優(yōu)秀，43個(gè)市級(jí)成員單位考核均達(dá)到良好以上。（二）主要污染物總量控制主要污染物減排。制訂年度主要污染物減排計(jì)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施減排工程項(xiàng)目217個(gè)，全市2016年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均超額完成省下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。排污權(quán)交易。排放權(quán)登記交易新系統(tǒng)運(yùn)行良好。全年組織6期排污權(quán)申購(gòu)交易，成交84家次，成交款共計(jì)1553.2145萬(wàn)元。幫助12家企業(yè)排污權(quán)抵押融資登記，總貸款金額為2841.9563萬(wàn)元，有效發(fā)揮了排污權(quán)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色信貸方面的作用。幫助21家企業(yè)完成排污權(quán)回購(gòu)，回購(gòu)金額718.6647萬(wàn)元。繼續(xù)加大排污權(quán)交易政策支持力度，繼續(xù)給予排污權(quán)初始登記繳款7折優(yōu)惠。刷卡排污。全市刷卡排污系統(tǒng)運(yùn)行良好，建成市控以上刷卡排污系統(tǒng)262套，涉及企業(yè)252家，全年平均總量數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到85%以上，位于全省前列。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)噸排污權(quán)稅收貢獻(xiàn)排名，實(shí)行差異化總量控制激勵(lì)政策。減排監(jiān)測(cè)體系。完成污染源在線更新改造設(shè)備254套。做好企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理工作。開(kāi)展每月有效性審核工作。開(kāi)展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。全市共對(duì)160家國(guó)控企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每半月一次在市環(huán)保局門(mén)戶網(wǎng)站公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。（三）環(huán)境法治環(huán)境法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境立法和宣傳，深入推進(jìn)環(huán)保依法行政工作。規(guī)范行政執(zhí)法相應(yīng)制度，修改完善環(huán)境復(fù)議應(yīng)訴工作制度、重大處罰案件集體審議制度。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建設(shè)項(xiàng)目審批管理。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、總量控制和達(dá)標(biāo)排放。全年全市共審批項(xiàng)目5274項(xiàng)，其中報(bào)告書(shū)項(xiàng)目177項(xiàng)，報(bào)告表項(xiàng)目1866項(xiàng)，登記表項(xiàng)目3228個(gè)，其中市本級(jí)對(duì)15個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)兩到三級(jí)初審后實(shí)行委托審批，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100。全市共驗(yàn)收3001個(gè)項(xiàng)目，其中市本級(jí)對(duì)182個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收項(xiàng)目16項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100。備案經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目45個(gè)，退役評(píng)價(jià)17個(gè)。環(huán)境執(zhí)法。以打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)城市”為目標(biāo)，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。全年全市共立案查處行政處罰案件1972件、罰款9403.7萬(wàn)元，共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件22件，刑事拘留45人；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件43件，行政拘留41人。開(kāi)展“6+1”“百日環(huán)保執(zhí)法”等專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境違法案件查處數(shù)位列全省第一。我市環(huán)境執(zhí)法工作獲得環(huán)保部通報(bào)表?yè)P(yáng)。 環(huán)境信訪、建議和提案辦理。全年全市共處理環(huán)境信訪26304件，處理量同比上升7%。其中涉氣信訪占53.6%，涉水信訪占10.1%，噪聲信訪占17.1%。市本級(jí)辦理省、市“兩會(huì)”建議、提案共61件。（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研和信息公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是做好G20杭州峰會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與預(yù)警等工作。二是扎實(shí)完成環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、噪聲、輻射、生態(tài)環(huán)境、土壤等常規(guī)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。三是完成國(guó)控、省控、市控、縣（市、區(qū)）控重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)做好污染源監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。四是做好環(huán)境空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行工作，做好環(huán)境空氣國(guó)控點(diǎn)數(shù)據(jù)的對(duì)外發(fā)布和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。五是按要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、有效。六是全方位加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在余杭、建德、富陽(yáng)、臨安等地開(kāi)展了飲用水源保障的應(yīng)急演練。完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)9次。環(huán)?？蒲?。開(kāi)展了杭州地區(qū)空氣質(zhì)量狀況與主要問(wèn)題研究等6個(gè)專項(xiàng)研究工作。完成2項(xiàng)重大課題驗(yàn)收工作；獲市科委2項(xiàng)重大課題立項(xiàng)。做好一般課題申報(bào)立項(xiàng)初審，4個(gè)課題獲市科委立項(xiàng)；完成13個(gè)課題驗(yàn)收工作。開(kāi)展已完成的優(yōu)秀科技成果報(bào)獎(jiǎng)工作，共獲省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)4項(xiàng)；獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。推薦的草甘膦生產(chǎn)廢水處理及母液資源化利用集成技術(shù)獲國(guó)家環(huán)?？萍歼M(jìn)步二等獎(jiǎng)。信息公開(kāi)。2016年，我市環(huán)境信息公開(kāi)工作在全國(guó)120個(gè)城市中排名第2（第三方測(cè)評(píng)，僅次于北京）；環(huán)保政務(wù)信息在全國(guó)副省級(jí)城市中排名第3。制定出臺(tái)市環(huán)保局信息公開(kāi)負(fù)面清單（試行）。全年主動(dòng)公開(kāi)信息25771條，辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)29件，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議以及行政訴訟情況。自2016年11月起，杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量已由國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)展監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)發(fā)布，可通過(guò)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的全國(guó)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)（33:20035/）及其對(duì)應(yīng)的手機(jī)App進(jìn)行查詢學(xué)術(shù)交流與人才培訓(xùn)。杭州市低碳科技館被命名為國(guó)家環(huán)保科普基地。依托院士工作站及科研合作協(xié)議，多次舉辦大型學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。舉辦杭州地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站理化分析技術(shù)培訓(xùn)、全市第四期輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班等多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（五）環(huán)保宣傳教育與公眾參與環(huán)保宣傳。全年累計(jì)在市級(jí)以上媒體發(fā)稿585篇（其中中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道3次，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)9篇；新華每日電訊4篇；在中國(guó)環(huán)境報(bào)頭版頭條4篇，專版6個(gè)，報(bào)道74篇；浙江衛(wèi)視浙江新聞聯(lián)播播出相關(guān)報(bào)道48次）。在杭州人民廣播電臺(tái)環(huán)保之窗播出節(jié)目240期；編發(fā)微博2190條，微信470條，今日環(huán)?？煊?24條；協(xié)調(diào)各類媒體采訪70余家/次；出刊杭州環(huán)保雜志6期。舉辦省市紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保文藝演出進(jìn)社區(qū)等主題活動(dòng)10多項(xiàng)。繼續(xù)深化綠色系列創(chuàng)建工作。首次通過(guò)杭州電視臺(tái)，組織全市中小學(xué)生統(tǒng)一觀看環(huán)保公開(kāi)課。編印發(fā)放改善環(huán)境質(zhì)量，共建美好家園等宣傳折頁(yè)、科普宣傳片。公眾參與。全年共組織各類環(huán)保公益活動(dòng)518場(chǎng)，在全市20個(gè)街道近50個(gè)社區(qū)開(kāi)展“清潔杭州，美麗家園”系列活動(dòng)。組織環(huán)保志愿者對(duì)全市近50條河流進(jìn)行定期巡護(hù)，積極參與護(hù)水護(hù)河，助力保護(hù)水環(huán)境。組織在杭高校綠色聯(lián)盟開(kāi)展“助力G20綠動(dòng)杭城”大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)和大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；舉辦了在杭高校大學(xué)生“綠色文化節(jié)”。通過(guò)“一把傘，一座城”、“廚房里的公益環(huán)保酵素的制作與應(yīng)用”、“奔跑吧，鉛筆頭”等志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)、影響居民近10萬(wàn)人次。五、主城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作（一）上城區(qū)以“堅(jiān)持環(huán)境立區(qū)，建設(shè)生態(tài)上城”為目標(biāo)，圍繞G20杭州峰會(huì)圓心，扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”、“五氣共治”等生態(tài)工程建設(shè)。一是深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。在創(chuàng)建主城區(qū)首個(gè)“清三河達(dá)標(biāo)區(qū)”的基礎(chǔ)上，成功捧獲“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)），成為杭城唯一獲此殊榮的主城區(qū)。創(chuàng)新啟動(dòng)“33”巡河模式，建立全方位全覆蓋全民眾巡河體系；首推渠長(zhǎng)制，強(qiáng)化精細(xì)管理；建設(shè)污水管網(wǎng)6.98公里，雨水管網(wǎng)7.05公里。完成中、東河及新塘河沿線54個(gè)截污納管項(xiàng)目。完成清淤河段長(zhǎng)度約2538米。二是大力推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作。徹底拆除轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照茶水爐。與城管部門(mén)開(kāi)展餐飲單位油煙治理聯(lián)合檢查，共檢查560家餐飲單位，立案查處22起，罰款7萬(wàn)多元，責(zé)令60多家單位對(duì)油煙凈化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了整改。完成2233輛黃標(biāo)車和老舊車的淘汰工作。（二）下城區(qū)以“環(huán)境立區(qū)”為總戰(zhàn)略，緊緊圍繞G20杭州峰會(huì)這一圓心，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，積極開(kāi)展污染整治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。一是做好峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作，編制完成環(huán)境質(zhì)量保障總方案及各類子方案、運(yùn)行手冊(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全區(qū)域、全天候、無(wú)縫隙、網(wǎng)格化工作，確保峰會(huì)期間的環(huán)境質(zhì)量；二是實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，31條河道的95個(gè)斷面每月開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布檢測(cè)分析報(bào)告。三是實(shí)現(xiàn)年度VOCs整治任務(wù)提前超額完成，率先完成全區(qū)共76家工業(yè)VOCs整治；四是實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，共對(duì)45家違法單位立案處罰，罰款72.36萬(wàn)元，創(chuàng)分局歷史記錄，環(huán)境安全進(jìn)一步鞏固。五是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)再推進(jìn)。完成創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校1家、市級(jí)綠色學(xué)校6家。（三）江干區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”目標(biāo)，以峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障為契機(jī)，全面推進(jìn)“美麗江干”建設(shè)，被環(huán)保部命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升?？諝鈨?yōu)良率穩(wěn)中向好，PM2.5同比下降19%，提前完成“氣十條”改善目標(biāo)。全面落實(shí)“5+X”特色河長(zhǎng)制，打造“丁蘭治水示范區(qū)”等精品亮點(diǎn)工程。二是環(huán)境監(jiān)管始終最嚴(yán)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，共立案查處40家，罰款126萬(wàn)元，妥善處理環(huán)境信訪1016件。三是環(huán)保審批更優(yōu)更簡(jiǎn)。積極落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“備案制”改革要求，報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表分別增速70%、60%、33%以上。全年完成建設(shè)項(xiàng)目審批200個(gè)，夜間施工審批407件次。四是環(huán)境宣教全面開(kāi)展。充分運(yùn)用微博微信、門(mén)戶網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)，積極開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)培訓(xùn)，完成創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校1家、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校10家。（四）拱墅區(qū)緊緊圍繞G20杭州峰會(huì)保障中心工作，打造“顏值高、氣質(zhì)好、國(guó)際化”的宜居宜業(yè)城區(qū)為目標(biāo)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是持續(xù)改善水氣環(huán)境質(zhì)量?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率為 68.3%，同比上升8.9%。PM2.5年均值53.4ug/m3，同比下降16.1%。出境斷面與入境斷面水質(zhì)基本持平，達(dá)類水標(biāo)準(zhǔn)。二是牢筑環(huán)境安全防線。積極做好G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量和安全保障工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行地毯式大排查和專項(xiàng)整治；杭州油漆廠完成關(guān)停搬遷，完成7家混凝土企業(yè)全封閉生產(chǎn)改造任務(wù)。三是執(zhí)法監(jiān)管中實(shí)行“五個(gè)最嚴(yán)”。查處違法排污行為28起，行政處罰94.5萬(wàn)元。全年共受理各種信訪投訴485件，同比下降22%。四是優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。開(kāi)展“聚焦G20，當(dāng)好店小二”企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全年共審批建設(shè)項(xiàng)目347個(gè)。五是多方位開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳，開(kāi)展主題日宣傳活動(dòng)和環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，完成創(chuàng)建2所省級(jí)“綠色學(xué)?！焙?個(gè)省級(jí)生態(tài)教育基地。（五）西湖區(qū)圍繞“美麗杭州”先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以G20杭州峰會(huì)為圓心，全力推進(jìn)治水、治氣等工作。一是開(kāi)展大氣污染整治。推進(jìn)VOCs整治工作，梳理出全區(qū)VOCs產(chǎn)生單位清單，基本建成VOCs污染防控體系。完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。二是開(kāi)展涉氣行業(yè)專項(xiàng)整治。全年共檢查企業(yè)1680家次，對(duì)24起環(huán)境違法案件立案調(diào)查，依法關(guān)閉無(wú)證無(wú)照作坊30余家。三是開(kāi)展危廢“清零”行動(dòng)。為確保G20期間環(huán)境安全，制定G20峰會(huì)西湖區(qū)危險(xiǎn)廢物管控方案，開(kāi)展危廢“清零”行動(dòng)。對(duì)96家危廢產(chǎn)生單位，下發(fā)了西湖區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理實(shí)施指南。四是全力落實(shí)水源保護(hù)工作。實(shí)施全天候巡查管控，完成錢(qián)塘江江面及內(nèi)河每日巡查，峰會(huì)期共巡查飲用水源132人次，巡查內(nèi)河66條次，檢查排灌站42個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)一起水質(zhì)異常情況。（六）高新（濱江）區(qū)圍繞G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障，扎實(shí)推進(jìn)各類環(huán)境整治工作，環(huán)境質(zhì)量改善明顯。一是“五氣共治”有新理念。對(duì)全區(qū)汽車修理、印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展摸底排查及整治，完成1家印染行業(yè)定型機(jī)廢氣、3家噴涂企業(yè)VOCs、1家電子產(chǎn)品制造企業(yè)焊接廢氣整治及1家廢氣企業(yè)搬遷。完成老舊車淘汰年度任務(wù)。二是“五水共治”有新深度。完成河塘清淤13.9萬(wàn)方，對(duì)210個(gè)異常排口進(jìn)行整治。完成十甲河、解放河、風(fēng)情河等7條河道的生態(tài)治理。著力推進(jìn)“清水入城”工程，水質(zhì)感官提升明顯。三是土壤修復(fù)有新動(dòng)作。按照“土十條”要求全面推進(jìn)區(qū)域未開(kāi)發(fā)土地土壤修復(fù)治理工作。四是環(huán)境監(jiān)管有新標(biāo)尺。查處各類違法案件24起。全力推進(jìn)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”清單式管理試點(diǎn)。（七）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞G20杭州峰會(huì)保障，以“五水共治”、“五氣共治”為主線，以“最嚴(yán)執(zhí)法”為抓手，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是五水共治，推進(jìn)涉河工程建設(shè)，完成兩家養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停工作，完成5.4萬(wàn)余套住宅陽(yáng)臺(tái)水截污工作，完成河道清淤量55.45萬(wàn)方，每月開(kāi)展河長(zhǎng)固定巡河日活動(dòng)，完成排查和整改涉河涉水問(wèn)題380處。二是五氣共治，完成中策橡膠與杭聯(lián)熱電燃煤鍋爐煙氣深度治理改造，成為全市首個(gè)燃煤機(jī)組全面完成清潔化改造任務(wù)的地區(qū)，完成12家工業(yè)企業(yè)VOCs治理工作，減少VOCs排放500噸。三是推進(jìn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成波美化工助劑的搬遷，完成巨邦高新、石原金牛農(nóng)藥、達(dá)康化工、包爾得有機(jī)硅等企業(yè)化工合成工序的關(guān)停。四是環(huán)境執(zhí)法，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查2517人次，檢查企業(yè)1345家次，立案查處49家，已處罰金額131萬(wàn)余元。（八）西湖風(fēng)景名勝區(qū)圍繞“建設(shè)一流的世界遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、杭州旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州歷史文化體驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是狠抓落實(shí)污染點(diǎn)源的排查整治，落實(shí)網(wǎng)格化管理，積極構(gòu)建景區(qū)污染源管理系統(tǒng)，聯(lián)合多部門(mén)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。二是推動(dòng)水污染整治，開(kāi)展可疑排水口整治及局部管網(wǎng)提升整治，強(qiáng)化峰會(huì)工地管理，組織水環(huán)境應(yīng)急演練。三是開(kāi)展“助力G20”環(huán)保宣教活動(dòng)，聯(lián)手阿里巴巴、學(xué)校等舉辦少兒環(huán)保“跳蚤市場(chǎng)”、環(huán)保“微笑亭”等，江洋畈生態(tài)公園成功創(chuàng)建為市環(huán)境教育基地。四是以中國(guó)園林最高水平迎接國(guó)際嘉賓，精心刻畫(huà)出“接天蓮葉晴空碧，魚(yú)戲荷花水色清”的生態(tài)畫(huà)卷，贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)、各方嘉賓以及市民游客的一致好評(píng)。（九）大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)為契機(jī)，以“五水共治”和“五氣共治”為抓手，深入實(shí)施污染減排，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境治理。一是推進(jìn)大氣污染防治。完成16臺(tái)熱電鍋爐超低排放改造，43臺(tái)燃煤鍋爐清潔化改造，81家企業(yè)VOCs治理，削減VOCs排放1001噸；新建一個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。二是改善水環(huán)境質(zhì)量。封堵排污口980個(gè)，推進(jìn)30條河道綜合整治，完成6個(gè)片區(qū)水環(huán)境治理和污水零直排建設(shè)。三是開(kāi)展環(huán)境綜合治理。關(guān)停噴涂、化工等企業(yè)65家，治理石材加工企業(yè)130余家。取締塑料造粒廠12家，整治醬菜企業(yè)4家。四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。出臺(tái)十個(gè)“一律”文件，建立約談問(wèn)責(zé)和駐點(diǎn)執(zhí)法巡查機(jī)制，立案117起，處罰款1040余萬(wàn)元，移交公安案件10起。五是強(qiáng)化環(huán)保能力保障。大江東環(huán)境監(jiān)測(cè)