行政總務(wù)_電大西方行政學(xué)說(shuō)

單選題1行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（ C ）。A17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。A政治學(xué) B官房學(xué) C行政法學(xué) D社會(huì)學(xué)3. 行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章( D )A政府論B政治與行政C社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論 D行政學(xué)研究4從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D ）。A法國(guó) B英國(guó) C意大利 D德國(guó)5. 古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（ D ）：A政治學(xué) B共和六論 C社會(huì)契約論 D政治與行政6. 古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（ B ）。A市場(chǎng) B政黨 C輿論 D監(jiān)督7韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是( B )。A基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D神秘化的組織8.被稱(chēng)作“組織理論之父”的是（ C ）。A杰佛遜 B威爾遜 C韋伯 D古利克9泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中( D )。A工場(chǎng)管理 B效率的福音 C科學(xué)管理 D科學(xué)管理原理10. 泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（ B ）。A實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B為工作挑選“第一流的工人”C實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D實(shí)行職能工長(zhǎng)制11法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢?B ）。A給管理規(guī)定了特有概念 B開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C提出了14 條管理原則 D將管理定義為5要素12. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（ D ）。A組織行為問(wèn)題 B組織協(xié)調(diào)問(wèn)題 C組織管理問(wèn)題 D組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題13被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（ A ）。A行政學(xué)導(dǎo)論 B近代公共行政的趨勢(shì) C聯(lián)邦主義者 D外國(guó)公務(wù)員制度14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（ D ）。A4個(gè) B5個(gè) C6個(gè) D7個(gè)15.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（ C ）。A杰佛遜 B威爾遜 C古利克 D潘恩16.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（ B ）。A美國(guó)政府研究協(xié)會(huì) B美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 C美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D美國(guó)政治學(xué)會(huì)17厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（ B ）。A提出了一般管理理論 B把古典管理理論系統(tǒng)化 C建立了普遍性管理理論 D對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（ D ）。A3人 B4人 C5人 D6人19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（ D ）。A法約爾 B古利克 C厄威克 D巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（ C ）。A古德諾 B韋伯 C巴納德 D懷特21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（ D ）。A威爾遜 B韋伯 C巴納德 D西蒙22在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A ）。A決策 B系統(tǒng) C權(quán)力 D群體23被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（ D ）。A政策分析 B漸進(jìn)調(diào)適 C決策過(guò)程 D政治與市場(chǎng)24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（ D ）。A理性決策模式 B“有限理性”決策模式 C激進(jìn)決策模式 D漸進(jìn)決策模式25麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（ B ）。AX理論 BY理論 C超Y理論 DZ理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（ D ）A組織行為說(shuō) B人力資源說(shuō) C資源配置說(shuō) D需要層次說(shuō)27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（ C ）。A社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生28. 在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C ）。A傳統(tǒng)組織理論 B新傳統(tǒng)組織理論 C現(xiàn)代組織理論 D后現(xiàn)代組織理論29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（ A ）A行政生態(tài)學(xué) B社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C新公共行政學(xué) D目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。A政治準(zhǔn)則 B政治形態(tài) C政治神話(huà) D政治法典31新公共行政學(xué)派的主要代表人物（ A ）。A弗雷德里克森 B奎德 C法約克 D布坎南32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（ D ）。A.機(jī)械性效率 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率33最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）。A泰勒 B西蒙 C厄威克 D德魯克34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（ B ）。A. 公共選擇理論 B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C. 公共部門(mén)績(jī)效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論35. 長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)-蘭德公司地處( C )A法國(guó) B英國(guó) C美國(guó) D德國(guó)36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱(chēng)為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（ D ）。A政治 B組織 C環(huán)境 D人37以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（ D ）。A公共關(guān)系理論 B政策分析理論 C公共政策理論 D公共選擇理論38. 公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。A.市場(chǎng) B.組織 C. 公民 D.經(jīng)濟(jì)人39法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（ B ）。A文字 B語(yǔ)言 C行為 D思想40. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（ A ）。A想象 B解構(gòu) C反思 D變樣41. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（ D ）。A. 政府的效率 B. 政府的目標(biāo) C. 政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任。42霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（ B ）。A領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā) C公共雇員的承諾 D雇員與組織的關(guān)系43奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（ B ）。A. 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（ D ）。A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D政策效果451994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ D ）。A后現(xiàn)代行政理論 B組織行為理論 C企業(yè)家政府理論 D政府績(jī)效理論46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（ B ）。A公共環(huán)境理論 B新公共服務(wù)理論 C公共行政理論 D公共治理理論47所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。A歐洲現(xiàn)象 B美國(guó)現(xiàn)象 C日本現(xiàn)象 D西方現(xiàn)象48. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（ A ）。A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務(wù)理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論多選題1下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ ABCDEF ）。A威爾遜 B韋伯 C古德諾 D泰勒 E法約爾 F懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要（ ABCD ）。A國(guó)會(huì)制政體 B行政學(xué)研究 C國(guó)家D美國(guó)的憲法政府E論法的精神 F政府論3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有( ABDEF )。A執(zhí)行功能 B司法功能 C政治功能 D準(zhǔn)司法功能 E統(tǒng)計(jì)功能 F半科學(xué)功能4. 韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。A正式組織 B非正式組織 C神秘化組織 D傳統(tǒng)組織 E現(xiàn)代組織 F合理化-合法化組織5韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD )。A嚴(yán)密性 B合理性 C穩(wěn)定性 D普適性 E系統(tǒng)性 F科學(xué)性6被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) ( ABCDEF )。A機(jī)械工人 B車(chē)間管理員 C技師 D工長(zhǎng) E總工程師 F總經(jīng)理7法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有( ABCDEF )。A技術(shù)活動(dòng)B商業(yè)活動(dòng)C財(cái)務(wù)活動(dòng)D安全活動(dòng)E會(huì)計(jì)活動(dòng)F管理活動(dòng)8.法約爾將管理定義為以下諸要( ABDEF )A計(jì)劃 B組織 C決策 D指揮 E協(xié)調(diào) F控制9. 管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ ABCDF ）。A勞動(dòng)分工 B紀(jì)律 C統(tǒng)一指揮 D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E標(biāo)準(zhǔn) F公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE )。A行政層級(jí)問(wèn)題 B人才選拔問(wèn)題C職務(wù)回避問(wèn)題 D職位分類(lèi)-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題E職務(wù)的晉升問(wèn)題F福利問(wèn)題11懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ ABCDEF ）。A缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B懲罰無(wú)度 C損失創(chuàng)制權(quán) D疏略社交生活 E調(diào)資不及時(shí) F取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。A行政管理具有共性 B行政學(xué)的系統(tǒng)性 C行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D行政的科學(xué)化 E行政的社會(huì)化 F行政的重要性13古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有（ ACDF ）A目標(biāo) B作用 C程序 D服務(wù)對(duì)象 E時(shí)間 F地點(diǎn)14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ BDF ）。A公共政策 B公共財(cái)政 C公用事業(yè) D人事 E社會(huì)保障 F城市政府15厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF ）A代表他所服務(wù)的組織 B具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)、D管理日常工作 E監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ ACE ）。A計(jì)劃 B決策 C組織 D執(zhí)行 E控制 F交流17在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ ACE ）A共同的目標(biāo) B共同的需求 C協(xié)作的意愿 D嚴(yán)格的管理 E信息交流 F激勵(lì)機(jī)制18. 巴納德概括的管理人員的職能（ ACE ） A建立和維持信息交流的體系B獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題C促成組織成員提供必要的服務(wù)D激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E規(guī)定組織的目標(biāo)F出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)19.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段（ ACDF ）A“情報(bào)活動(dòng)” B“咨詢(xún)活動(dòng)” C“抉擇活動(dòng)” D“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E“試行活動(dòng)” F“審查活動(dòng)”20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ）A凝聚 B權(quán)威 C溝通 D組織認(rèn)同 E效率準(zhǔn)則 F訓(xùn)練21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ ABCF ）A價(jià)格體系 B層級(jí)體系 C多元體制 D控制體制 E競(jìng)爭(zhēng) F議價(jià)22. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )A簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D連續(xù)的漸進(jìn)分析E戰(zhàn)略分析 F策略分析23. 在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。A不急不躁原則 B按部就班原則 C平穩(wěn)過(guò)渡原則 D穩(wěn)中求變?cè)瓌t E連續(xù)不斷原則 F積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t24按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( ACDEF ) A生理的需要 B生活的需要 C安全的需要 D尊重的需要 E感情和歸屬上的需要 F自我實(shí)現(xiàn)的需要。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（ ACDF ）A分權(quán)與授權(quán) B層級(jí)分明 C擴(kuò)大工作范圍 D參與式和協(xié)商式管理 E鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有（ BCDEF ）A對(duì)“社會(huì)效率”的追求 B接受政治-行政二分法 C一般管理取向D通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 E強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾27新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。A參與 B分權(quán) C代議官僚制 D案例研究 E公共政策 F行政組織28.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ ABCDE ）A科學(xué) B理性 C效益 D效率 E生產(chǎn)率 F道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是( ABCDEF )。A農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B工業(yè)社會(huì)的行政模式 C過(guò)渡社會(huì)的行政模式 D棱柱型行政模式 E衍射型行政模式 F溶合型行政模式30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ）A經(jīng)濟(jì)要素 B社會(huì)要素 C文化要素 D符號(hào)系統(tǒng) E政治構(gòu)架 F溝通網(wǎng)絡(luò)31新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ）A組織 B倫理 C民主 D政治互動(dòng) E公民參與 F回應(yīng)性32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ ABCF ）。A分配 B整合 C邊際交換 D社會(huì)結(jié)構(gòu) E社會(huì)責(zé)任 F社會(huì)情感33. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（ ABCF ）。A戰(zhàn)略性目標(biāo) B策略性目標(biāo) C方案 D標(biāo)準(zhǔn) E結(jié)構(gòu) F任務(wù)34德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ ADE ）。A制定目標(biāo) B制定方案 C管理過(guò)程 D實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F形成模式35. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（ ACDF ）。A目標(biāo)制定 B標(biāo)準(zhǔn)制定 C分解 D實(shí)施 E監(jiān)管 F評(píng)估36在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。A目標(biāo) B備選方案 C分析過(guò)程 D標(biāo)準(zhǔn) E效果 F模型37.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（ BCDEF ）。A前期調(diào)研 B總體概述 C廣泛探索 D多方比較 E說(shuō)明解釋 F測(cè)試檢驗(yàn)38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（ BCDEF ）A目標(biāo)不明確 B缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E監(jiān)督信息不完備 F政府的尋租行為39法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣E反思 F創(chuàng)新40.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋?zhuān)?ABCEF ）A特殊主義 B科學(xué)主義 C技術(shù)主義 D邏輯主義 E企業(yè)精神F解釋學(xué)41霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ ACDF ）。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B加強(qiáng)溝通 C正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D建立信任 E實(shí)施激勵(lì) F傳播清晰的愿景并掃除障礙42. 霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ ACDEF ）。A為質(zhì)量而管理 B追求效率 C開(kāi)發(fā)人力資源 D適應(yīng)技術(shù) E建設(shè)伙伴關(guān)系 F績(jī)效評(píng)估43在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDEF ）。A建立市場(chǎng)規(guī)則 B為消費(fèi)者提供信息 C利用政策平衡供求關(guān)系 D鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 E調(diào)整公共投資政策 F支持建立基層管理組織44奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門(mén)便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（ BCD ）。A按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B按業(yè)績(jī)付酬 C按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D按效果作預(yù)算 E對(duì)效果作審核 F對(duì)效果作評(píng)估45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（ BCDEF ）。A企業(yè)家政府理論 B后現(xiàn)代公共行政理論C民主公民權(quán)理論D社區(qū)與公民社會(huì)的理論 E組織人本主義 F新公共行政學(xué)46公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）A政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系西方行政學(xué)說(shuō)填充題1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)_公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為_(kāi)公共管理_。2. 法國(guó)政治家布丹的共和六論以及近代英國(guó)政治思想家洛克的_政府論_和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的_社會(huì)契約論_等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理_；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到_教育和市政機(jī)構(gòu)_；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從_政治學(xué)_中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。5威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)_研究的起點(diǎn)_和_具體研究?jī)?nèi)容_兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6. 從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了_德_國(guó)行政研究思想的影響，_斯坦因_是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用_歷史 方法和_比較_方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。8. 威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，_公共輿論_將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。9古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治_家和_法學(xué)家_家。10. 古德諾關(guān)于“_政治_是國(guó)家意志的表達(dá)，_行政_是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11. 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的_分離_，而是在于二者的_協(xié)調(diào)_。12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在_中小資產(chǎn)階級(jí)_利益一邊，主張公共行政權(quán)力的_集中_。13韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但_權(quán)威_和_控制_是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、_合法性_、穩(wěn)定性和_連續(xù)性_。15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。16. 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱(chēng)作_組織理論之父_。17西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方_科學(xué)管理_運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分_計(jì)劃職能_與_執(zhí)行職能_，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。19. 泰勒所謂的第一流的工人是_適合于其工作_而又_愿意努力干_的人。20. 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)_職能原則_來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理_理論”。 22. 法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將_經(jīng)營(yíng)與管理_進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的_要素分析_來(lái)揭示的。23. 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是_組織結(jié)構(gòu)_問(wèn)題。24. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱(chēng)_管理過(guò)程學(xué)派_。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是_管理要素說(shuō)和管理原則_，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。25懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)_人事行政_問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有_普適性_的理論原則，26. 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、_客觀社會(huì)環(huán)境_以及_科技環(huán)境_等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中_責(zé)任_與_權(quán)力_的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從_直接_和_間接_兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。29. 綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化_和_實(shí)踐性_的特征。30. 在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的_民主制_政府優(yōu)于_集權(quán)制_政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在_公共財(cái)政_、人事和_城市政府_這些領(lǐng)域。32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于_公共部門(mén)_又能夠應(yīng)用于_私人部門(mén)_的基本原則之上。33厄威克長(zhǎng)期從事_管理咨詢(xún)_和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論_系統(tǒng)化_。34.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：_計(jì)劃_，組織和_控制_。35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的_人事因素 關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和 懲罰 。36. 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的_行政組織管理_原則。37巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為_(kāi)協(xié)作性理解_和個(gè)人性理解。38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為_(kāi)有權(quán)威的來(lái)接受；二是客體方面，命令_被接受的_性質(zhì)。39. 在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是_貢獻(xiàn)_與_誘因_的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40. 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿_、共同目標(biāo)和_信息交流_這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。41. 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的_行為主義_行政學(xué)說(shuō)。42在行政學(xué)研究中，西蒙是以_事實(shí)_與_價(jià)值_的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出_概念_工具去從事研究。44從_行政行為_(kāi)一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以_科學(xué)化的概念、實(shí)證_的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿(mǎn)含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。45西蒙的_有限理性_決策模式和林德布洛姆的_漸進(jìn)決策_(dá)模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。46. 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析_和_策略分析_三個(gè)層次。47. 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、_技術(shù)_和_現(xiàn)行計(jì)劃_的制約。48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持_社會(huì)和組織_的穩(wěn)定，因而主張_不間斷_的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視_人的行為_(kāi)、尊重_人格_為特征的Y理論。50. 麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把Y理論叫做“_個(gè)人目標(biāo)_和_組織目標(biāo)的結(jié)合”。51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、_分散責(zé)任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52. _沃爾多_著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方_新公共行政_運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。53. 沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱(chēng)之為_(kāi)“新傳統(tǒng)組織理論”_時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為_(kāi)現(xiàn)代組織理論_時(shí)期。55. 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)_創(chuàng)造者_(dá)之外他還更多的是一個(gè)_評(píng)論家_。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴(lài)，由_純理論_研究轉(zhuǎn)向_應(yīng)用_研究。57里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行_比較研究_而創(chuàng)立了_行政生態(tài)學(xué)_這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。58. 里格斯在行政生態(tài)學(xué)中以_泰國(guó)_作為溶合型行政模式的典型代表，以_菲律賓_作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。59. 里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是_異質(zhì)性_、形式主義和_重疊性_。60. 行政生態(tài)學(xué)是以_行政現(xiàn)象_、行政行為與_行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。611968年，新公共行政學(xué)高舉_社會(huì)公平_的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注_意義和價(jià)值_、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線(xiàn)曙光。62. 在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類(lèi)型，即_機(jī)械性效率（或“技術(shù)效率”或“生產(chǎn)效率”）_與_社會(huì)性效率_。63. 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)_批判理論、道德哲學(xué)_對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將_價(jià)值理論_放在優(yōu)先考慮的地位。64. 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了_全面質(zhì)量管理_運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求_滿(mǎn)足公眾_的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理的實(shí)踐(1954)一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用_自我控制的管理_代替_壓制的管理_。66. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及_方案和任務(wù)_，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和_一般工作人員_來(lái)制定。67. 在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的_服務(wù)性設(shè)施_”，其管理的目的在于“_提供出色的服務(wù)_”。68. 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、_分解_、實(shí)施、_評(píng)估_等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。69. 奎德認(rèn)為，政策分析是在_運(yùn)籌學(xué)_和_系統(tǒng)分析_的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。70. 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮_應(yīng)該怎么辦_，而且更要首先考慮_應(yīng)該干什么_。71. 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“_執(zhí)行分析_”。72. 在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在_政治可行性_與_誰(shuí)是真正的委托人_兩個(gè)方面。73.所謂公共選擇是指_非市場(chǎng)_的集體選擇，實(shí)際上就是_政府的選擇_。74_“政府的失敗”_是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系_，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。75. 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指_所執(zhí)行的政策不是最佳政策_(dá)，這種政策不能確保_資源的最佳配置_。76. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的_公共行政_向現(xiàn)代意義上的_公共管理_轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。77. 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)_語(yǔ)言解釋_而不是通過(guò)_實(shí)證研究_來(lái)發(fā)展。78. 法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受_反例_，必須學(xué)會(huì)讓_矛盾_站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。79. 正是法默爾選擇的哲學(xué)_認(rèn)識(shí)_高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的_方法論_意義。80. 霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、_團(tuán)體的_及_組織的_。81. 霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把_官僚組織_文化改變成為_(kāi)創(chuàng)新性和支持性_文化。82. 霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于_改進(jìn)服務(wù)_，讓政府對(duì)_公民的需求_更負(fù)責(zé)任。83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類(lèi)公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理_利用資源_，注重_投入產(chǎn)出_，提高行政效率。84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力-以“_任務(wù)驅(qū)動(dòng)_的政府”取代“_規(guī)章驅(qū)動(dòng)_的政府”。85. 奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于_利用市場(chǎng)機(jī)制_，不能_只靠指令控制_進(jìn)行管理。86新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家_羅伯特登哈特_基于對(duì)_新公共管理_理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。87. 登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括_民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、_組織人本主義_和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。88公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)_合作、協(xié)商、伙伴_(kāi)關(guān)系，確定_共同的目標(biāo)_等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。西方行政學(xué)說(shuō)簡(jiǎn)答論述1.問(wèn)：本課程頭緒繁多，應(yīng)當(dāng)如何學(xué)習(xí)？答：首先應(yīng)理清西方行政學(xué)說(shuō)的發(fā)展線(xiàn)索，即知道它產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期、初創(chuàng)時(shí)期、演進(jìn)時(shí)期、深化時(shí)期、拓展時(shí)期以及當(dāng)前的歷史背景及主要學(xué)派的基本情況，然后分別掌握每一時(shí)期主要學(xué)者的基本情況及其主張。2. 真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。3. 威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？（1）論證了行政學(xué)研究的必要性；（2）明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；（3）揭示了行政管理的本質(zhì)；（4）說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；（5）提出了其行政學(xué)研究方法論；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政監(jiān)督思想。4. 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-法外調(diào)節(jié)。美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向-政府體制的改革。5. 韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行何種詮釋?zhuān)看穑喉f伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合?！吧衩鼗M織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類(lèi)型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱(chēng)之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚?zhuān)門(mén)用來(lái)作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱(chēng)之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟?lèi)組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來(lái)稱(chēng)呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“理想的官僚制”。6. 韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：（1）合理的分工；（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；（4）形式正規(guī)的決策文書(shū)；（5）組織管理的非人格化；（6）適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；（7）合理合法的人事行政制度。7.泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容是什么？答：它主要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：1通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)；采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率；工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。8.法約爾是如何對(duì)管理定義的？答：法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念?！敖?jīng)營(yíng)”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營(yíng)可以指船長(zhǎng)駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國(guó)家。在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、 協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。9. 法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。10. 懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？答：主要表現(xiàn)在以下方面：明確了行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍；在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問(wèn)題；在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問(wèn)題-行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則；在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類(lèi)-分級(jí)與工資的制定、職務(wù)的晉升等問(wèn)題；在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問(wèn)題；在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與其對(duì)行政管理的重要性等；在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問(wèn)題。11.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問(wèn)題？答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。 其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)委員會(huì).各部有專(zhuān)人參加形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。12.古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？答：古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討可以概括為以下幾個(gè)主要方面：（1）當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過(guò)行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門(mén)與私人部門(mén)之間的合作機(jī)制，因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。（2）各級(jí)政府的行政部門(mén)都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時(shí)，立法部門(mén)則只應(yīng) 承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。（3）在行政部門(mén)內(nèi)，行政首長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)更為有力的層級(jí)控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人數(shù)來(lái)其增強(qiáng)實(shí)力。（4）聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問(wèn)題具有全國(guó)性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問(wèn)題時(shí)應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。（5）行政官員必然要涉及到政治和政策問(wèn)題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)。（6）應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來(lái)發(fā)現(xiàn)能夠用來(lái)提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。（7）組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來(lái)對(duì)其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合。13.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？答：在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）“專(zhuān)業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則；（5）“授權(quán)原則”；（6）“責(zé)權(quán)相符原則”；（7）明確性原則；（8）“控制幅度原則”。14. 巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？ 答：以往的權(quán)威概念大多都是建立在某種等級(jí)系列或組織地位的權(quán)力之上的，其來(lái)源在于權(quán)威者或發(fā)布命令的人，而巴納德則給權(quán)威以一種自下而上的解釋。他說(shuō)：“權(quán)威是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的