政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第6章公共產(chǎn)品.ppt

第6章 公共物品或服務(wù),主要內(nèi)容： 什么是公共物品或服務(wù)？ 為什么公共物品或服務(wù)的配置上市機(jī)制會(huì)失靈？ 怎樣衡量對(duì)公共物品或服務(wù)的需求？ 如何保證公共物品或服務(wù)的有效供給？ 什么是混合產(chǎn)品？ 如何有效供給？,第一節(jié) 純粹的公共物品或服務(wù),一、公共物品的特性 相對(duì)于私人物品或服務(wù)而言，公共物品或服務(wù)的特性可歸納如下： 1.效用的非可分割性 2.消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 3.受益的非排他性,1.效用的非可分割性,是指公共物品或服務(wù)的效用為一個(gè)整體，向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個(gè)人或企業(yè)享用。 薩繆爾森的效用定義： 1.對(duì)于私人物品來(lái)說(shuō)： 2.對(duì)于公共物品來(lái)說(shuō)：,2.消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性,是指某一個(gè)人或企業(yè)對(duì)公共物品或服務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或企業(yè)同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或企業(yè)享用該種公共物品或服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。 增加一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)減少任何一個(gè)人對(duì)公共物品或服務(wù)的消費(fèi)量，或者說(shuō)，增加一個(gè)消費(fèi)者，對(duì)供給者帶來(lái)的邊際成本等于零。,3.受益的非排他性,指在技術(shù)上沒(méi)有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或企業(yè)排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外。 任何人也不能用拒絕付款的辦法，將其所不喜歡的公共物品或服務(wù)排除在其享用品范圍之外。,二、純粹的公共物品或服務(wù)的含義,純粹的公共物品或服務(wù)，指的是那種向全體社會(huì)成員共同提供的,且在消費(fèi)上不具競(jìng)爭(zhēng)性,受益上不具排他性的物品或服務(wù)。,三、 關(guān)于“分配成本”與“生產(chǎn)成本”問(wèn)題的說(shuō)明,1、實(shí)際上二者皆指公共物品或服務(wù)的邊際成本。 2、將一定數(shù)量的公共物品或服務(wù)分配給任何一個(gè)追加的消費(fèi)者的邊際成本等于零。此時(shí)的邊際成本也可稱為分配成本。 3、生產(chǎn)任何一個(gè)追加單位的公共物品或服務(wù)的邊際成本永遠(yuǎn)是正數(shù)。此時(shí)的邊際成本也可稱為生產(chǎn)成本。,四、判定公共物品的步驟,第二節(jié) 純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析,1、對(duì)純粹的私人物品的需求（多少） D= 2、對(duì)純粹的公共物品的需求（多大） D=MB,一、對(duì)純粹的私人物品的需求 通過(guò)加總某一時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)上所有單個(gè)消費(fèi)者在各種價(jià)格水平上對(duì)該種私人物品或服務(wù)的需求量而得出。 同樣的道理，只要知道每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人需求曲線，通過(guò)把某種純粹的私人物品或服務(wù)市場(chǎng)上的所有消費(fèi)者（購(gòu)買者）的需求曲線水平相加，即可得出對(duì)該種私人物品或服務(wù)的市場(chǎng)需求曲線。,二、對(duì)純粹的公共物品的需求,1、純粹的公共物品或服務(wù)的需求曲線，可以通過(guò)將每一消費(fèi)者在每一可能數(shù)量水平上的邊際效益加總來(lái)得出。 2、純粹的公共物品或服務(wù)的需求曲線是通過(guò)把該種公共物品或服務(wù)的所有消費(fèi)者的個(gè)人需求曲線垂直相加而得到。 3、所有消費(fèi)者的邊際效益總和即私人邊際效益總和，與該公共物品或服務(wù)的社會(huì)邊際成本相等是公共物品或服務(wù)提供的條件。,總結(jié):,私人物品或服務(wù)的需求是水平相加,這是因?yàn)?每個(gè)消費(fèi)者都是既定價(jià)格的消費(fèi)者,他們能調(diào)整的只是其消費(fèi)的數(shù)量. 公共物品或服務(wù)的需求是垂直相加,這是因?yàn)? 每個(gè)消費(fèi)者所面對(duì)的是同樣數(shù)量的公共物品或服務(wù),但他所愿支付的價(jià)格(邊際效益)是不一樣的,而由此決定了對(duì)公共物品或服務(wù)的需求,第三節(jié) 純粹公共物品的配置效率,一、MSB=MSC:公共物品同樣適用 1、 一定數(shù)量的純粹公共物品或服務(wù)的社會(huì)邊際效益，就是所有消費(fèi)者因此而獲得的個(gè)人邊際效益的總和。,2、根據(jù)帕累托效率，公共物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)在這樣一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，即所有消費(fèi)者因此而獲得的邊際效益總和恰好等于該種物品的社會(huì)邊際成本。 3、純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率實(shí)現(xiàn)條件可寫成: MSBMBMSC 也可寫成: MSB M + (ij) 注： = ME,二、一個(gè)數(shù)字的例子,結(jié)論：,1、 E點(diǎn)為MSB與MSC交點(diǎn)，此時(shí)， MSB=MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC 所以E點(diǎn)為最佳均衡點(diǎn)，即小區(qū)的保安最佳雇用量為3個(gè)。 2、如果保安的雇傭由消費(fèi)者個(gè)人通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買，那么這個(gè)社區(qū)的保安雇用量為零。雇用量為零時(shí)是無(wú)效率的。實(shí)際上私人邊際效益大大低于社會(huì)邊際成本，公共物品或服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的配置很難實(shí)現(xiàn)。,第四節(jié) 林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車者,一、一個(gè)例子（保安供給方式） 1、討論消費(fèi)者自愿以消費(fèi)者個(gè)人由此而獲得的邊際效益的大小，來(lái)分擔(dān)相應(yīng)的成本時(shí)，保安的供給情況。 （1）當(dāng)保安數(shù)量為1時(shí)， M =300元， 即A支付300 元。 M =250元， 即B支付250元。 M =200元， 即C支付200元。 MSB=MB=750元, 共支付TSB=750元 MC=450元， TSC=450元 即MSBMSC，無(wú)效率 TSBTSC ，余300元。,（2）當(dāng)保安數(shù)量為2時(shí) M =250元， 即A支付500 元。 M =200元， 即B支付400元。 M =150元， 即C支付300元。 MSB=MB=600元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=900元 即MSBMSC，無(wú)效率 TSBTSC ，余300元,（3）當(dāng)保安數(shù)量為3時(shí) M =200元， 即A支付600元。 M =150元， 即B支付450元。 M =100元， 即C支付300元。 MSB=MB=450元, 共支付TSB=1350元 MC=450元， TSC=1350元 即MSB=MSC，有效率 TSB=TSC ，沒(méi)有剩余,（4）當(dāng)保安數(shù)量為4時(shí) M = 150元， 即A支付600元。 M = 100元， 即B支付400元。 M = 50元， 即C支付200元。 MSB=MB=300元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=1800元 即MSBMSC，無(wú)效率 TSBTSC ，負(fù)數(shù)。,在成員人數(shù)較少的社會(huì)中通過(guò)自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)的合作方式有可能使得公共物品或服務(wù)的供給量達(dá)到最佳水平。,2、結(jié)論:,二、林達(dá)爾均衡,1、含義：如果每一個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來(lái)捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“林達(dá)爾均衡”。,2、條件： 以瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾(Erik Lindahl )的名字命名的這一具有效率的均衡的實(shí)現(xiàn)，是以下面兩個(gè)假設(shè)為前提的: （1）每一社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確的披露自己可從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。 （2）每一社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來(lái)的真實(shí)的邊際效益，從而不存在隱瞞個(gè)人的邊際效益的可能。,3、問(wèn)題：,（1）人們有可能隱瞞自己的公共物品或服務(wù)上所獲得的真實(shí)的邊際效益。 （2）人們傾向于不支付或少支付自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。 （3） 免費(fèi)搭車者出現(xiàn)。人們?cè)诓回?fù)任何代價(jià)的情況下，享受通過(guò)其他人的捐獻(xiàn)而提供的公共物品或服務(wù)的效益。 （4）公共的悲劇。如果所有的社會(huì)成員都成為免費(fèi)搭車者，其結(jié)果公共財(cái)政就沒(méi)有任何資金來(lái)源，從而也就沒(méi)有公共物品或服務(wù)的存在。,三、免費(fèi)搭車者問(wèn)題的解決,政府依據(jù)消費(fèi)者個(gè)人從公共物品或服務(wù)中所獲得的邊際效益的大小，以及消費(fèi)者個(gè)人的收入水平等，通過(guò)強(qiáng)制征稅的方式獲得資金來(lái)源；同時(shí)政府支付公共物品或服務(wù)的資金，保證公共物品或服務(wù)供給，滿足社會(huì)公共需要。,第五節(jié) 混合物品或服務(wù),一、混合物品的概念及分類 1.混合物品:既帶有私人物品或服務(wù)的特性，又帶有非純粹的私人物品或服務(wù)特性的物品或服務(wù)，我們稱之為“混合物品”或“半公共物品”或“半私人物品”。它主要包括“擁擠性的公共物品”和“價(jià)格排他性公共物品”,2.擁擠性的公共物品：指那些隨著消費(fèi)者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會(huì)減少每個(gè)消費(fèi)者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。這種物品或服務(wù)的效用雖為全體社會(huì)成員所共享，但在消費(fèi)上具有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性。（見(jiàn)圖3-6 ） 3. 價(jià)格排他的公共物品：是指那些效益可以定價(jià)，從而可在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。這類物品或服務(wù)的特點(diǎn)是：一方面，它的效用名義上向全社會(huì)提供，即誰(shuí)都可以享用，另一方面，它在受益上卻可以排他，即誰(shuí)花錢誰(shuí)受益。,二.混合物品的供給,就前述兩類混合物品或服務(wù)來(lái)看，它們的一個(gè)共同特點(diǎn)： 既可由私人部門通過(guò)市場(chǎng)提供，也可由政府部門直接提供，或是采取由政府部門給予補(bǔ)助的辦法通過(guò)市場(chǎng)提供。 1.擁擠性公共物品的提供 2.價(jià)格排他的公共物品的提供,案例名稱：農(nóng)民的“道路權(quán)”怎樣保護(hù)？ 案例內(nèi)容：2004年，寧夏回族自治區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)“鄉(xiāng)間道路收費(fèi)”的糾紛。賀蘭縣四十里店鄉(xiāng)四十里店村的部分農(nóng)民分散居住于109國(guó)道的東西兩旁。前幾年自治區(qū)交通部門在109國(guó)道上修建了一座公路收費(fèi)站，位置正好在村中間。農(nóng)民的拖拉機(jī)從農(nóng)田里拉著蔬菜回家，或者從村南到村北，都必須經(jīng)過(guò)這個(gè)收費(fèi)站，每次都必須交過(guò)路費(fèi)。 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，四十里店村村委會(huì)拿錢在國(guó)道西邊數(shù)百米處另修了一條簡(jiǎn)易路，專供村民的車在本村行走時(shí)繞開收費(fèi)站。農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問(wèn)題：公路上南來(lái)北往的大卡車、客運(yùn)車，為了逃避交費(fèi)，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上繞行。它們壓壞了水渠涵洞的水泥管，碰掉了水泥橋的護(hù)攔板。對(duì)此，農(nóng)民們非常氣憤。于是有人想出了過(guò)路收費(fèi)以補(bǔ)償損失的辦法，每過(guò)一車，收費(fèi)1元或2元。有人不愿交錢，還向政府舉報(bào)。有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于道路設(shè)置收費(fèi)站的規(guī)定，強(qiáng)令四十里店村關(guān)閉了那個(gè)收費(fèi)點(diǎn)。,1.怎樣看待農(nóng)民的道路權(quán)益？ 2.該不該保護(hù)農(nóng)民的這項(xiàng)利益？,案例評(píng)析： 鄉(xiāng)間道路是一種公共產(chǎn)品,所有的人都有權(quán)在國(guó)家法律法規(guī)的范圍內(nèi)使用.鄉(xiāng)間道路既然具有非排他性，其它車輛有權(quán)通行。 鄉(xiāng)間道路是一種公共產(chǎn)品，村級(jí)組織無(wú)權(quán)收費(fèi) 鄉(xiāng)間道路應(yīng)由政府提供,或給予村里補(bǔ)貼。,析論鄉(xiāng)間道路的非排他性,復(fù)習(xí)思考題,1.什么是公共物品？其有哪些特牲性？ 2.什么是林達(dá)爾均衡？ 3.純粹的公共物品如何提供才具有效率？,案例名稱：都市停車難問(wèn)題如何破解？ 析論停車泊位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 案例內(nèi)容： 停車難已成為大城市