環(huán)境管理_加強領導強勢推進從而再創(chuàng)邗江綠化新輝煌

全市冬春造林現(xiàn)場會交流材料加強領導強勢推進再創(chuàng)邗江綠化新輝煌揚州市邗江區(qū)人民政府2002年入冬以來，全區(qū)緊緊圍繞市委、市政府提出的建設“綠楊城郭，生態(tài)揚州”的總體目標及市政府下達的各項綠化任務，以“五線一園”綠化工程為核心，切實加大工作力度，層層分解落實責任，及時出臺扶持政策，認真開展檢查督促，全區(qū)綠化造林工作取得顯著成效，各項主要指標再創(chuàng)新高。全區(qū)共完成成片造林33413畝，其中“五線一園”重點綠化工程9305畝、農(nóng)村一般造林21507畝、經(jīng)濟林2601畝；四旁植樹201萬株；通村道路綠化85.9公里；河道綠化105.1公里、單位綠化達標42個，城鎮(zhèn)新增綠地20.53萬平方米，新育苗木4110畝。2003年是“綠色江蘇林業(yè)行動”的第一年，市委、市政府也提出的“綠楊城郭、生態(tài)揚州”建設的宏偉目標，特別是今年六月，中共中央、國務院專門以文件形式發(fā)出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見，全國各地對林業(yè)建設的重視程度及造林積極性進一步提高，我區(qū)將順應形勢發(fā)展的需要，加大力度，為全市綠化工作再上新臺階多作貢獻。一、 2004年綠化工作的指導設想和主要任務：認真貫徹落實中共中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，積極呼應“綠色江蘇林業(yè)行動”，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范市為契機，以長江防護林工程和農(nóng)村一般造林工程為龍頭，全面推廣實用先進技術(shù)，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步改善生態(tài)環(huán)境、完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、加快林業(yè)跨越式發(fā)展步伐，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)安全”的小康社會。2004年全區(qū)綠化造林工作的主要任務是：成片造林25000畝，其中：長江防護林工程5000畝、農(nóng)村一般造林及河道綠化工程13000畝、綠色通道工程5000畝、經(jīng)濟林2000畝，四旁植樹150萬株，培育苗木花卉5000畝，城鎮(zhèn)新增綠地 12.66萬平方米(其中新區(qū)5萬平方米)，河道綠化65.6公里。二、2004年全區(qū)綠化工作重點1. 沿江、沿河防護林工程。實施范圍是沿長江、夾江及淮河入江河道兩側(cè)各鎮(zhèn),規(guī)劃在大堤內(nèi)側(cè)建設寬度為50-100米的防護林帶。長江及夾江大堤從瓜洲鎮(zhèn)軍橋港起至廖家溝止，涉及瓜洲、沙頭、紅橋、李典和杭集5個鎮(zhèn)；淮河入江河道大堤從公道尤家溝起至槐泗河口止，涉及公道、方巷、槐泗3個鎮(zhèn)。整個工程規(guī)劃造林面積5000 畝。樹種以意楊為主，適當混交楓楊、雜交柳等品種。2農(nóng)村一般造林工程。實施范圍是各鎮(zhèn)的高崗田、邊遠田、低產(chǎn)田以及堤、壩、塘、庫四周的農(nóng)田，重點是丘陵地區(qū)的甘泉、楊廟、槐泗、方巷、公道等鎮(zhèn)，規(guī)劃造林面積 10000畝。樹種配置以意楊、楓楊、泡桐等品種為主，提倡混交，可適當發(fā)展經(jīng)濟林。3. 綠色通道工程。一是完善提高“五線一園”重點綠化工程。2003年，全區(qū)“五線一園”重點綠化工程建設取得初步成效，2004年的任務是將大橋北接線、西北繞城公路及寧啟鐵路的施工便道及時復墾植樹，部分栽植質(zhì)量不高、成活率低的地段將重新施工。大橋北接線兩側(cè)各30米將按照規(guī)劃要求栽植耐濕的景觀樹。二是區(qū)域內(nèi)主要干道兩側(cè)規(guī)劃各建設30-50米寬的防護林帶。在樹種上堅持因地制宜，遵從適地適樹的原則，選擇意楊、楓楊、雜交柳或泡桐等品種。4經(jīng)濟林果工程。一是進一步擴大銀杏規(guī)模。發(fā)展重點是頭橋、李典和沙頭3個鎮(zhèn)，其中，紅橋銀杏科技示范園要新擴面積1000畝。二是發(fā)展地方名、優(yōu)、特果樹品種。重點搞好李典500畝枇杷園建設，同時適當發(fā)展獼猴桃、山水梨、茶葉及其它小雜果。三是加快創(chuàng)匯林業(yè)發(fā)展步伐。重點搞好甘泉的櫻葉、櫻花及柿葉、柿托和艾葉生產(chǎn)，新擴面積800畝。四是適當擴大桑園面積，在穩(wěn)定現(xiàn)有桑園的基礎上，適度擴栽，全區(qū)桑園面積要力爭穩(wěn)定在1萬畝。5河道綠化工程。結(jié)合河道疏浚，搞好河道及河道兩側(cè)縱深30-50米范圍內(nèi)的綠化，力爭使全區(qū)的河道綠化再上一個新臺階。在樹種選擇上，應根據(jù)立地條件選擇意楊、楓楊、雜交柳等品種，并進行混交，混交比例不低于30%。6城鎮(zhèn)綠化工程。新區(qū)的重點是搞好百祥路、兆元路、建安路等新區(qū)道路的綠化，并因地制宜建設一批街頭綠地。農(nóng)村各集鎮(zhèn)按照創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的要求，集中力量抓好“點、線、面”工程，即建造一塊公共綠地，完成已建成的主干道高標準綠化，確保50%以上的駐鎮(zhèn)單位綠化達標，不斷增加綠量，提高質(zhì)量，逐步形成特色。在實施上述六大工程的同時，農(nóng)村綠化將繼續(xù)搞好農(nóng)田防護林建設，重點抓好小流域治理和低產(chǎn)田改造竣工區(qū)域的林網(wǎng)建設以及國道、省區(qū)屬干線公路兩側(cè)縱深200米范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)建設，同時對進入采伐期的林網(wǎng)及時進行更新改造。 三、2004年綠化造林工作的主要措施：1進一步統(tǒng)一思想，不斷深化對綠化工作重要意義的認識。首先，加強綠化工作是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，全區(qū)各地將進一步深化對綠化工作的認識。建國以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務院對林業(yè)工作十分重視，最近，中共中央、國務院又頒發(fā)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，有力促進了綠化事業(yè)的發(fā)展。綠化工作也為國家經(jīng)濟建設和生態(tài)狀況改善作出了重要貢獻。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求。從整體上講，我國林業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)為林業(yè)資源缺乏，森林資源總量嚴重不足，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還非常脆弱。為此，我們必須把林業(yè)建設放在更加突出的位置，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，賦予林業(yè)以首要地位。其次，加強綠化工作是提高城市品位，加快生態(tài)區(qū)建設、改善投資環(huán)境的重要基礎性工作。全區(qū)上下將站在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，大力發(fā)展綠化造林，提高綠化整體水平，努力塑造邗江的美好形象，打造好“綠楊城郭、生態(tài)揚州”。再次，加強綠化造林工作是全面建設小康社會、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進小城鎮(zhèn)建設，是一條實現(xiàn)農(nóng)民增收看得見、摸得著的致富新路子。2以全民義務植樹運動為抓手，大力營造全民投入綠化的氛圍。全民義務植樹運動，不僅是推進國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措，而且是參加人數(shù)最多，影響極為深遠的精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)各地將認真深入開展這項活動，并采取多種形式發(fā)展社會造林，大力倡導綠地認領認養(yǎng)工作，廣泛開展植紀念樹、造紀念林等活動，不斷豐富和完善義務植樹的實現(xiàn)形式。同時動員全社會力量關(guān)心和支持林業(yè)工作，加強林業(yè)宣傳教育工作，普及林業(yè)和生態(tài)知識，不斷提高全民族的生態(tài)安全意識，大力宣傳中共中央、國務院關(guān)于加強林業(yè)發(fā)展的決定等重要文件，并結(jié)合全區(qū)2004年綠化工作重點，因地制宜地開展多種多樣的全民義務植樹活動，迅速掀起新一輪的綠化高潮。3切實加強對綠化工作的領導。一是充分認識加強林業(yè)建設對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會的重要性和緊迫性，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做到認識到位，責任到位，政策到位，工作到位。二是督促各有關(guān)部門認真履行職責，密切配合，支持林業(yè)發(fā)展，同時堅持并完善綠化建設任期目標管理責任制，各級政府要對本地區(qū)綠化工作全面負責，政府主要負責同志是綠化工作的第一責任人，分管負責同志是綠化工作的主要責任人。三是繼續(xù)堅持實行黨政領導綠化工程責任制，2004年，區(qū)委、區(qū)政府領導及各鎮(zhèn)黨政一把手每人將承擔一項區(qū)綠化重點工程，使之成為綠化的典型和樣板。四是各鎮(zhèn)、各部門、各系統(tǒng)的綠化工作繼續(xù)實行分工負責制，嚴格考核、嚴格獎罰，確保各項任務落到實處。4深化林業(yè)體制改革，創(chuàng)新綠化造林機制，增強林業(yè)發(fā)展活力。一是進一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，全面引入競爭機制，調(diào)動社會各方面的造林積極性，并依法嚴格保護林權(quán)所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護其合法權(quán)益。二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設，切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。四是加快推進森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。在明確權(quán)屬的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。此外全區(qū)將繼續(xù)采取多渠道籌集綠化資金的辦法增加綠化投入。5強化科教興綠，堅持依法治綠，提高綠化質(zhì)量。一是提高依法興林護綠的意識，加大對森林法、城市綠化管理條例等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強全社會的法律意識。二是加大林業(yè)綠化執(zhí)法力度，建立嚴格的木材采伐審批制、運輸加工許可制，嚴格森林和野生動植物資源保護管理，嚴厲打擊