企業(yè)研究論文-淺析國有企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾及對策.doc

企業(yè)研究論文-淺析國有企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾及對策摘要:計(jì)劃職能是國有企業(yè)管理的重要職能之一,并貫穿于其他職能之中。本文論述了企業(yè)計(jì)劃職能與管理有效性的關(guān)系,揭示國有企業(yè)計(jì)劃職能存在的問題,并提出了解決方法。關(guān)鍵詞:管理職能；企業(yè)；計(jì)劃；解決方法Abstract:Thisarticleelaboratedthebusinessplanningfunctionandthemanagementvalidrelations,therevelationState-ownedbusinessplanningnatureexistencequestion,andproposedthesolution.Keywords:managementfunction；enterprise；plan；solution在管理的基本職能中,第一個(gè)職能便是計(jì)劃,這說明計(jì)劃職能的重要性。它貫穿于企業(yè)管理的全過程。然而,當(dāng)我們在國企改革實(shí)踐中,評價(jià)管理的有效性時(shí),往往發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在計(jì)劃職能和管理發(fā)生沖突現(xiàn)象,且是普遍性的,給管理的有效性造成負(fù)面影響。國有企業(yè)在計(jì)劃職能環(huán)節(jié)方面存在的薄弱性,造成當(dāng)前大部分此類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、競爭能力弱、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的不協(xié)調(diào)、發(fā)展方向不明、可持續(xù)發(fā)展能力差。為什么會(huì)存在此現(xiàn)象,應(yīng)采取何種治理對策,這都是在國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須面對的問題。1對計(jì)劃職能的認(rèn)識什么是計(jì)劃?一句話:計(jì)劃是對未來行動(dòng)的事先安排。計(jì)劃工作的任務(wù),可表述為:一個(gè)組織根據(jù)自身的能力和所處的環(huán)境,制定出組織在一定的時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo),并通過計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營和管理活動(dòng),優(yōu)化配置組織的各種資源,取得合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。計(jì)劃工作是一種對知識需要的過程,它需要我們有意識地決定行動(dòng)方針,而我們的決策是以目標(biāo)、知識和經(jīng)過深思熟慮的估計(jì)為基礎(chǔ)的。計(jì)劃工作的性質(zhì)可從五方面概括:(1)對目標(biāo)的貢獻(xiàn):每一個(gè)計(jì)劃及其所有支持性計(jì)劃,應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)組織的目的和目標(biāo),因?yàn)榻M織是為了通過有意識的合作,來完成群體的目的而生存的,脫離了這一點(diǎn)的計(jì)劃是毫無意義的。(2)優(yōu)先地位:計(jì)劃工作相對于其他管理職能處于首位,正如上文所述。(3)普遍性:雖然各種計(jì)劃的特征、作用不同,但計(jì)劃工作是全體主管人員的一項(xiàng)職能,從總經(jīng)理到第一線的基層管理人員,都要制定計(jì)劃。這是主管人員的權(quán)力,也是一項(xiàng)責(zé)任,不然就不是真正的、合格的主管人員了。(4)計(jì)劃的效率:衡量一個(gè)計(jì)劃的效率,就是看這個(gè)計(jì)劃對組織的目的和目標(biāo)的貢獻(xiàn),如果計(jì)劃按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),這樣的計(jì)劃是有效率的。(5)計(jì)劃的創(chuàng)造性:計(jì)劃工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機(jī)會(huì)而作出的,計(jì)劃的過程總是一個(gè)創(chuàng)造性的管理過程。對計(jì)劃的深入認(rèn)識還要基于系統(tǒng)的觀點(diǎn)。計(jì)劃作為一項(xiàng)管理職能,本身構(gòu)成組織工作的一個(gè)子系統(tǒng)。計(jì)劃種類是多樣化的。使命:組織的使命表明組織是干什么的,應(yīng)該干什么,組織使命與組織目的可以不加分別。一個(gè)組織的使命,可包括組織哲學(xué)和組織宗旨；其中,組織哲學(xué)為組織將要經(jīng)營其業(yè)務(wù)的方式規(guī)定出價(jià)值觀、信念和指導(dǎo)原則,而宗旨決定組織正在執(zhí)行或打算執(zhí)行的活動(dòng)以及現(xiàn)在或期望的組織類型。目標(biāo):在組織的使命下面,是組織的目標(biāo),它包括一定時(shí)期的目標(biāo)或各項(xiàng)具體目標(biāo)。這里所說的目標(biāo),是指活動(dòng)所針對的最終目標(biāo),它們不僅代表計(jì)劃的終點(diǎn),而且也代表組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能所要達(dá)到的最終目標(biāo)。目標(biāo)是在組織的宗旨指導(dǎo)下提出的,具體規(guī)定了組織及其各個(gè)部門的經(jīng)營管理活動(dòng)在一定時(shí)期要達(dá)到的具體成果。目標(biāo)的確定,不但本身是一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃過程,而且是構(gòu)成組織計(jì)劃的全部計(jì)劃的基礎(chǔ),組織的目標(biāo),又可分為長期目標(biāo)和中、短期各種目標(biāo)。長期目標(biāo)規(guī)定著組織執(zhí)行其使命時(shí)所預(yù)期的成果,如果一個(gè)組織要成功地實(shí)現(xiàn)它的使命,就必須取得這些成果。中、短期目標(biāo)是執(zhí)行性目標(biāo),其時(shí)限常在1年以內(nèi),是管理者用來實(shí)現(xiàn)組織的長期目標(biāo)的。短期目標(biāo)應(yīng)來自對長期目標(biāo)的深入評價(jià),這種評價(jià)應(yīng)按照各目標(biāo)的輕重緩急順序進(jìn)行。順序一旦確定,即能建立短期目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo),長期目標(biāo)和短期目標(biāo)所起的作用都是指明組織實(shí)現(xiàn)其使命的方向。戰(zhàn)略:戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)組織長期目標(biāo)所選擇的發(fā)展方向,所確定的行動(dòng)方針,以及資源分配方針和資源分配方案的一個(gè)總綱。戰(zhàn)略的目的是通過一系列的主要目標(biāo)和政策,去決定和傳達(dá)指望成為什么企業(yè)的情景,戰(zhàn)略不是要具體地說明一個(gè)組織如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo),因?yàn)檎f明這一切是許多主要的和輔助的計(jì)劃任務(wù),戰(zhàn)略是要指明方向,重點(diǎn)是資源分配的優(yōu)先次序。政策:政策是組織在決策時(shí)或處理問題時(shí)用來指導(dǎo)和溝通思想與行動(dòng)方針的文字規(guī)定,政策是指這樣的范圍,即制定決策,保證該決策和目標(biāo)保持一致,并有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)組織內(nèi)部,政策種類很多,如鼓勵(lì)員工提合理化建議的政策,嚴(yán)格遵守高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德政策。這里需要注意的是,既然政策是指導(dǎo)決策的,那么政策必須允許對某些事情有酌情處理的自由,否則政策就成為規(guī)則了,這是對政策的誤解。程序、規(guī)則、規(guī)劃、說明等概念的闡述,它們都屬于一個(gè)組織的計(jì)劃范疇。計(jì)劃在每一層次又可按職能細(xì)分。如:生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成本計(jì)劃等,這些職能計(jì)劃又可按時(shí)間長短進(jìn)一步細(xì)分,最終成為一個(gè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)和體系。2企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾我國的大部分企業(yè),尤其是國有企業(yè),在計(jì)劃的執(zhí)行與制定方面存在問題,國企的員工沉浸在的這種計(jì)劃的弱化環(huán)境中,年復(fù)一年,對計(jì)劃的漠視已不是個(gè)別的現(xiàn)象,“計(jì)劃計(jì)劃,桌上畫畫,墻上掛掛,情況變化,便成空話”,在這里計(jì)劃工作淪落為一種擺設(shè),更有甚者,還有“豬八戒踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)實(shí)中存在的問題,已經(jīng)在人們的觀念中根深蒂固,從這一職能的側(cè)面也反映出國企改革的艱巨性。(1)使組織的發(fā)展缺乏明確目標(biāo),沒有目標(biāo)的引導(dǎo),在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下難以及時(shí)調(diào)整,尤其是戰(zhàn)略調(diào)整以應(yīng)對市場挑戰(zhàn),組織的發(fā)展必然迷茫不前。(2)使個(gè)人目標(biāo)難以和組織整體協(xié)調(diào),對個(gè)人的目標(biāo)難以引導(dǎo),組織缺乏動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)制；從而影響組織士氣,影響組織凝聚力。(3)使管理的其他職能難以得到有效開展,計(jì)劃職能貫穿于管理的全過程,處于優(yōu)先地位,由于其弱化,必然導(dǎo)致其他管理智能的弱化,進(jìn)而導(dǎo)致管理的失效。(4)在國有企業(yè)改革中,以集團(tuán)公司形式出現(xiàn)的企業(yè)組織,會(huì)造成不同管理層次、不同法人實(shí)體之間的矛盾和利益的沖突,并且難以協(xié)調(diào),最終導(dǎo)致非經(jīng)濟(jì)性的行政干預(yù)出現(xiàn)。3計(jì)劃職能矛盾產(chǎn)生的原因企業(yè)組織計(jì)劃職能的問題,在國有企業(yè)中有很大的普遍性,分析其產(chǎn)生的原因,主要可歸結(jié)如下幾個(gè)方面:(1)體制問題。國有企業(yè)管理的落后體制的背后是經(jīng)濟(jì)體制的約束,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)的計(jì)劃來自行政指令,本身缺乏計(jì)劃的權(quán)利和責(zé)任,造成組織目標(biāo)與市場脫節(jié),正因?yàn)槿绱?我國把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)放在國企改革上。(2)觀念問題。這一點(diǎn)已在上面提到,在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)主導(dǎo)需求；在物質(zhì)生產(chǎn)高度豐富的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)創(chuàng)造需求、創(chuàng)造文化和觀念。企業(yè)的角色發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,從而影響到管理的觀念變化,如意識不到,必然導(dǎo)致觀念的落后。(3)管理知識的缺乏和管理技能的限制。管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容,是管理人員的專業(yè)化,這實(shí)際上是對管理知識的需求,不注重管理職能的專業(yè)化,主管人員如果意識不到管理過程中計(jì)劃的重要性、首位性,不注重知識的提升和管理技能的積累提高,不懂計(jì)劃的原理、方法程序和內(nèi)容,必然造成對計(jì)劃職能的輕視。(4)對目標(biāo)細(xì)化與計(jì)劃制定的輕視。企業(yè)在計(jì)劃