安全生產(chǎn)_煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（修訂）的通知晉煤監(jiān)辦字2009123號 各煤礦安全監(jiān)察分局（站），各市煤炭工業(yè)局，省監(jiān)獄管理局，各煤礦集團(tuán)公司，各煤礦安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：為了進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（原國家局令第8號）和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照省局煤礦安全監(jiān)察制度措施廢、改、立工作方案（晉煤監(jiān)學(xué)組發(fā)200935號文印發(fā)）的要求，結(jié)合兩年多來煤礦安全生產(chǎn)許可工作的實(shí)踐，對現(xiàn)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（修訂）（晉煤監(jiān)辦字2006291號）再次進(jìn)行修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原細(xì)則即行廢止。 附件：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（修訂） 二九年三月四日附件： 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（修訂）第一章 總 則第一條 根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號，以下簡稱許可條例）、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）令第8號，以下簡稱實(shí)施辦法）和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合山西省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（修訂）。第二條 凡在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須按照許可條例、實(shí)施辦法和本細(xì)則的規(guī)定申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 山西煤礦安全監(jiān)察局是山西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)山西省行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司，以下同）及各類煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 安全生產(chǎn)條件第五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理、礦長，以下同)、分管負(fù)責(zé)人（各副董事長、副總經(jīng)理、副礦長，以下同）、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立、健全區(qū)（隊(duì)）班（組）長安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立、健全各職能部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制及本部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、事故隱患排查治理報(bào)告制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出、入井人員清點(diǎn)制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制定各工種操作規(guī)程。第六條 煤礦企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； 安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)礦井規(guī)模、自然災(zāi)害條件配備采煤、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地質(zhì)測量、調(diào)度等專業(yè)人員。專職安全生產(chǎn)管理人員配備的人數(shù)能夠滿足安全生產(chǎn)管理的需要。第八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。1煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括煤礦企業(yè)法定代表人（董事長）、總經(jīng)理、各類煤礦礦長，其安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格，并取得安全資格證書；2煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員范圍包括：（1）煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師、副總工程師，以下同）；（2）煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員；（3）煤礦企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的負(fù)責(zé)人；（4）各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊(duì)等負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格，取得安全資格證書。第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。第十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施。 第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備。不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與鄰近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃。職業(yè)危害防治計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：有毒有害氣體、生產(chǎn)性粉塵、生產(chǎn)性噪音等防治措施。第十三條 煤礦企業(yè)的所屬煤礦（井工礦或井、露天礦）除應(yīng)符合本實(shí)施細(xì)則第五條至第十一條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：（一）特種作業(yè)人員經(jīng)煤炭行業(yè)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。特種作業(yè)人員主要是指安全檢查工、瓦斯檢查工、井下爆破工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)和主提升機(jī)操作工等六種。特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。（二）從業(yè)人員依法進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，并經(jīng)考試合格。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的具備四級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全培訓(xùn)合格證后方可上崗。（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。（四）依法進(jìn)行安全評價(jià)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)條件評價(jià)規(guī)定（修訂）（晉煤監(jiān)辦字200981號印發(fā)）進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)，確認(rèn)煤礦不存在國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條列舉的重大安全生產(chǎn)隱患和違規(guī)違法行為。 （五）制定符合實(shí)際的礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，建立健全事故隱患排查治理和報(bào)告制度。 （六）井工煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 1礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口：安全出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平、每一個(gè)采區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與直達(dá)地面的安全出口相連接。采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到回風(fēng)巷，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷；2在用巷道凈斷面必須滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要，其中：礦井主要運(yùn)輸巷、主要進(jìn)、回風(fēng)巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米；3礦井必須依照有關(guān)規(guī)定每年進(jìn)行瓦斯等級鑒定，有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結(jié)果，并按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；4礦井具備完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)：使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)；生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)；礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)要求；礦井有反風(fēng)設(shè)施；5礦井按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)；配備足夠的專職瓦斯檢查員，執(zhí)行瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日報(bào)審查簽字制度；配備足夠的瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗(yàn)并由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定；達(dá)到瓦斯抽放指標(biāo)（煤礦安全規(guī)程第一百四十五條）的礦井必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)；開采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的礦井要有預(yù)測預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施；6有防塵供水系統(tǒng)，地面和井下有排水系統(tǒng)：礦井主要運(yùn)輸巷道、帶式輸送機(jī)巷道、采區(qū)運(yùn)輸巷與回風(fēng)巷、采掘工作面及其運(yùn)輸巷與回風(fēng)巷、各運(yùn)輸裝載點(diǎn)、卸載點(diǎn)、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等都敷設(shè)有防塵供水管路，并安設(shè)支管和閥門，能保證各產(chǎn)塵作業(yè)點(diǎn)的防塵用水；建立地面防水、疏水和排水系統(tǒng)，制定綜合防治水措施：礦井有符合規(guī)定要求的井下排水系統(tǒng)和設(shè)施；主要排水設(shè)施（排水設(shè)備、水倉）的排水能力滿足礦井最大涌水量要求；有水害威脅的礦井有探放水設(shè)備，并制定探放水措施，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的探放水原則；開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統(tǒng)，采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火的措施，井上下配備必要的消防器材；7礦井由雙回路電源線路供電，嚴(yán)禁由中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)向井下直接供電；年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時(shí)有備用電源且其容量滿足通風(fēng)、排水和提升的要求；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有接地、過流、漏電保護(hù)裝置；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；8礦井提升使用礦用提升絞車，且保險(xiǎn)裝置和深度指示器裝設(shè)齊全；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設(shè)防墜裝置；斜井機(jī)械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置，專用人車裝設(shè)防跑車裝置，使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)使用礦用阻燃膠帶,設(shè)置安全保護(hù)裝置；9有通達(dá)礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點(diǎn)的通信系統(tǒng)：礦井與外界至少應(yīng)有一部保持經(jīng)常暢通的固定電話；礦井調(diào)度室必須和井上下各主要作業(yè)場所有可靠的電話聯(lián)絡(luò)；10按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管；爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；11使用安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；禁止使用國家明令淘汰的礦用設(shè)備；實(shí)行安全標(biāo)志管理以前購置的大型固定設(shè)備，經(jīng)有資質(zhì)的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格，并能夠滿足產(chǎn)品安全性能要求的，可以繼續(xù)使用；12礦井配備足夠數(shù)量的自救器：自救器的選用型號應(yīng)當(dāng)與礦井可能發(fā)生的災(zāi)害相符合；自救器的數(shù)量應(yīng)按所有從事井下工作的人員數(shù)量配備，并有5%10%的備用量；所有下井人員必須攜帶自救器；13有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控裝備布置圖，排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖；采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。 （七）露天煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備和工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 1露天采場主要區(qū)段的上下平盤之間設(shè)置人行通路或梯子，并按有關(guān)規(guī)定在梯子兩側(cè)設(shè)置安全護(hù)欄； 2按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志； 3實(shí)行分臺階開采，臺階高度符合有關(guān)規(guī)定；最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求； 4電氣設(shè)備有過流、過壓、漏電、接地等保護(hù)裝置； 5爆炸材料的管理、使用符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 6有工程、水文地質(zhì)勘查、測繪工作和邊坡穩(wěn)定性評價(jià)資料并制定邊坡穩(wěn)定措施； 7有防排水設(shè)施和措施； 8地面和采場內(nèi)的防火措施符合有關(guān)規(guī)定；開采有自燃傾向的煤層有防滅火系統(tǒng)；9有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)平面圖，采剝工程平面圖、斷面圖，排土工程平面圖，運(yùn)輸系統(tǒng)圖，輸配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖，井工老空與露天礦平面對照圖。第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)第十四條 煤礦企業(yè)按照下列程序辦理安全生產(chǎn)許可證：（一）中央管理的煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，由煤礦企業(yè)向國家煤礦安全監(jiān)察局提出申請，由國家煤礦安全監(jiān)察局審查發(fā)證。（二）中央管理的煤礦企業(yè)以外的其他各類煤礦企業(yè)（含中央直接管理的煤礦企業(yè)子公司）及所屬煤礦申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向山西煤礦安全監(jiān)察局提出申請。1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以集團(tuán)公司、總公司、上市公司、分公司、子公司、礦（井）為單位分別申請領(lǐng)取，即一個(gè)企業(yè)一個(gè)證，一礦一證，一礦多井的以獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)一個(gè)證；2煤礦企業(yè)在申請辦證之前，按照許可條例、實(shí)施辦法和本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自我評估合格后，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)；3自查和評價(jià)符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，到煤礦企業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察分局（站）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證申請書空白表；煤礦安全監(jiān)察分局（站）要對礦井的合法性進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對合法生產(chǎn)礦井和煤礦建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)時(shí)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場檢查符合許可安全條件的發(fā)放申請書；對不予發(fā)放申請書的要說明理由，并進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)；4煤礦企業(yè)如實(shí)填寫安全生產(chǎn)許可證申請書，向山西煤礦安全監(jiān)察局提出申請（政務(wù)大廳統(tǒng)一受理）。第十五條 煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，須提交下列相關(guān)的文件、圖紙和資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。一、煤礦企業(yè)提交的文件、資料：（一）安全生產(chǎn)許可證申請書以及自我評估表（一式三份）。（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程目錄清單（復(fù)制件）。（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料。（六）特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料。（八）重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（九）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。（十）所屬煤礦名稱清單。二、煤礦（礦井）提交的文件、資料和圖紙：（一）安全生產(chǎn)許可證申請書以及自我評估表（一式三份）。（二）采礦許可證正、副本（復(fù)制件）。（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）：1主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；2分管負(fù)責(zé)人（安全、生產(chǎn)、機(jī)電、開拓、技術(shù)等）安全生產(chǎn)責(zé)任制；3各級安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；4各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；5區(qū)（隊(duì)）班（組）長安全生產(chǎn)責(zé)任制；6各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單（復(fù)制件）：1安全目標(biāo)管理制度；2安全獎(jiǎng)懲制度；3安全技術(shù)審批制度；4事故隱患排查治理和報(bào)告制度；5安全檢查制度；6安全辦公會議制度；7井工煤礦入井檢身制度與出、入井人員清點(diǎn)制度；8操作規(guī)程目錄清單（復(fù)制件）。（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。（六）礦長、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料。（七）特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料。（八）從業(yè)人員安全教育考試合格的證明材料。（九）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料。（十）具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告。（十一）礦井瓦斯等級鑒定批復(fù)文件（復(fù)制件）。（十二）礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。（十三）設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。（十四）反映實(shí)際情況的實(shí)測圖紙：1、井工礦井：1）采掘工程平面圖；2）通風(fēng)系統(tǒng)圖。2、露天煤礦邊坡監(jiān)測系統(tǒng)圖。第十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)時(shí)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證除按本細(xì)則第十五條規(guī)定提交資料外，還須提交煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全條件竣工驗(yàn)收報(bào)告書、安全設(shè)施和安全條件竣工驗(yàn)收批復(fù)文件、煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)文件等證明材料。第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主選擇并委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對本企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)要按照煤礦安全評價(jià)導(dǎo)則（煤安監(jiān)技裝字2003114號）和煤礦安全生產(chǎn)條件評價(jià)規(guī)定（修訂）（晉煤監(jiān)辦字200981號印發(fā)）對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評價(jià)分析，出具安全評價(jià)報(bào)告，并對其做出的安全評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對煤礦企業(yè)提交的申請書、相關(guān)文件、資料，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別做出處理：（一）申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證。（三）申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。第十九條 對已經(jīng)受理的煤礦企業(yè)申請，山西煤礦安全監(jiān)察局政務(wù)大廳應(yīng)征求地方政府煤炭行業(yè)主管部門的意見。省屬國有重點(diǎn)煤礦征求省煤炭工業(yè)廳的意見，其它煤礦征求市煤炭行業(yè)主管部門的意見（也可由煤礦安全監(jiān)察分局（站）在進(jìn)行現(xiàn)場檢查前征求，受理申請時(shí)一并提供征求意見書）。征求意見的內(nèi)容包括礦井是否符合安全生產(chǎn)條件，是否存在國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條列舉的重大安全生產(chǎn)隱患以及是否同意的意見。第二十條 已經(jīng)受理并接到煤炭行業(yè)主管部門同意意見后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對申請材料和安全生產(chǎn)許可條件進(jìn)行審查，審查人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可條件進(jìn)行審查。在審查過程中認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的個(gè)別事項(xiàng)可委托監(jiān)察分局（站）到現(xiàn)場進(jìn)行核查。第二十一條 負(fù)責(zé)審查的工作人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。在審查中只要中介機(jī)構(gòu)提供的安全評價(jià)報(bào)告中單項(xiàng)評價(jià)結(jié)果和總體評價(jià)結(jié)論為“符合規(guī)定”且與煤礦企業(yè)自我評估表、圖紙資料相符合，煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局（站）檢查符合條件，即為審查合格。對審查不合格的，要寫明理由。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審查人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。 對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第二十二條 經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。否則，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第二十三條 煤礦安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，但采礦許可證的有效期不足3年的，安全生產(chǎn)許可證有效截止日期應(yīng)與采礦許可證有效截止日期一致。第二十四條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行逐項(xiàng)審查，可直接辦理延期手續(xù)。（一）直接延期的條件：1嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和許可條例、實(shí)施辦法以及本細(xì)則的規(guī)定要求；采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和實(shí)施辦法以及本細(xì)則的行為，符合國家和地方有關(guān)煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策；2取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條列舉的重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證；3接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格執(zhí)行且未違反煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰決定；4在安全許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。（二）直接延期需要提交的資料和程序：安全生產(chǎn)許可證有效期滿，符合前款直接延期條件的煤礦企業(yè)，可不進(jìn)行安全評價(jià)，按以下程序直接辦理延期手續(xù)：1. 在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月，煤礦企業(yè)按照煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報(bào)告書（晉煤監(jiān)安二字200816號關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知印發(fā)）逐項(xiàng)進(jìn)行自查；2. 自查符合條件的，征求地方煤炭行業(yè)主管部門意見，同意后，在直接延期申請書上簽署意見；3. 煤礦安全監(jiān)察分局（站）負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)直接延期申請進(jìn)行復(fù)核，同意后，在直接延期申請書上簽署復(fù)核意見；4. 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局（站）復(fù)核并同意延期的，在10個(gè)工作日內(nèi)，由煤礦企業(yè)向山西煤礦安全監(jiān)察局政務(wù)大廳提交直接延期自查報(bào)告書、直接延期申請書、原安全生產(chǎn)許可證副本原件和采礦許可證正、副本復(fù)制件、礦長資格證、主要負(fù)責(zé)人安全資格證復(fù)制件；5.對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意直接延期的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù)；對不同意直接延期的，在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。 對持有安全生產(chǎn)許可證的煤礦，經(jīng)市以上煤礦行業(yè)主管部門批準(zhǔn)并驗(yàn)收，在不增加生產(chǎn)能力、不變更開采煤層、不改變開拓系統(tǒng)情況下進(jìn)行采煤機(jī)械化升級改造，由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具安全評價(jià)報(bào)告，可按以上規(guī)定的程序辦理延期手續(xù)。第二十五條 投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司），不符合第二十四條規(guī)定直接延期的條件的煤礦（井），不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。 不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，應(yīng)重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出頒證申請，由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)按照許可條例、實(shí)施辦法、國家及地方有關(guān)煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定審理。第二十六條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：（一）變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負(fù)責(zé)人時(shí)，持煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格證書和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或聘書），提出變更申請，并提供相關(guān)資料復(fù)制件辦理變更手續(xù)。（二）變更企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或省工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)書提出申請，并提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或核準(zhǔn)書復(fù)制件辦理變更手續(xù)。（三）煤礦（井）企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時(shí)，應(yīng)持變更過登記內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照提出變更申請，并提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本辦理變更手續(xù)。（四）改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后提出申請，并按本細(xì)則第十六條的規(guī)定提交與改建、擴(kuò)建工程相關(guān)的文件、資料。（五） 礦井瓦斯等級、煤層自然發(fā)火傾向、煤塵爆炸性升級的，須裝備相應(yīng)安全設(shè)施，補(bǔ)充安全措施，重新進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價(jià)，提出換發(fā)安全生產(chǎn)許可證申請，并提供相應(yīng)的鑒定資料和評價(jià)報(bào)告。第二十七條 對于變更主要負(fù)責(zé)人、變更企業(yè)名稱、變更登記內(nèi)容、安全生產(chǎn)條件升級的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審查后，符合規(guī)定要求的即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。對于改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十九、二十、二十一、二十二條的規(guī)定程序辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。煤炭資源整合項(xiàng)目，現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段使得生產(chǎn)能力增加的煤礦，雖沒有增加生產(chǎn)能力但改變了原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施（主要包括：增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴(kuò)大煤層開采范圍的，礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不一致）的煤礦，須按改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目提出變更申請。第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。變更安全生產(chǎn)許可證的，原有效期不變。第二十九條 煤礦企業(yè)遺失、損毀安全生產(chǎn)許可證的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)登報(bào)聲明作廢，并到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)登記備案，提供遺失、損毀情況說明材料，并在10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第三十條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉時(shí)，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測圖紙和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施。第三十一條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一格式（國家煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站）。第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)與監(jiān)督管理要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第三十三條 對不按規(guī)定提交有關(guān)申請材料或不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)提出的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理。受理后經(jīng)審查不符合頒證條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照屬地監(jiān)管的原則加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)察，按照執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，對照安全許可條件，檢查煤礦企業(yè)所屬礦井是否具備安全生產(chǎn)條件。第三十五條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。第三十六條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。第三十七條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。（二）違反許可條例、實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。（三）不具備許可條例、實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情況之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）依法終止煤炭生產(chǎn)活動的。（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤消的。（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。第四十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他任何利益。第四十一條 任何單位或者個(gè)人對違反許可條例、實(shí)施辦法和本細(xì)則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。第四十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的檔案管理。第四十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況。第四十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證情況通報(bào)煤礦企業(yè)所在地市級人民政府。第四十五條 各煤礦安全監(jiān)察分局（站）應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦不具備許可條例、實(shí)施辦法和本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第四十六條 山西煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間向國家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。第五章 罰 則第四十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）向不符合實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。 （二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的。（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的。（四）接到對違反實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的。（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。第四十八條 承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)