淺談建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

淺談建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要: 本文作者從建筑工程施工管理的重要性談起, 重點(diǎn)分析建筑工程施工管理中存在的安全、質(zhì)量和成本控制問(wèn)題, 并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞: 施工管理; 安全; 質(zhì)量; 成本建筑業(yè)作為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)之一, 地位日趨明顯。但長(zhǎng)期以來(lái), 國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)之間的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)異常劇烈, 如何能異軍突起? 如何使自己立于不敗之地? 這是擺在眾多企業(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題, 解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于管理工作的好壞。一個(gè)好的企業(yè), 必然有一套好的管理方式;反之, 倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力, 而管理工作薄弱, 制度不健全, 那么仍舊會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)不利的境地。1 建筑工程施工管理的重要性首先, 管理工作的好壞, 很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問(wèn)題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備, 而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來(lái)支撐和實(shí)施。其次, 建筑施工有其特殊性。建筑的類(lèi)型、樣式繁多, 規(guī)模要求各不相同, 施工作業(yè)受天氣影響較大, 而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多, 在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)管理, 進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行, 以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。第三, 隨著建筑業(yè)的發(fā)展, 新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn), 同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜, 功能更特殊, 裝修更新穎, 從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高, 技術(shù)主裝備越先進(jìn),技術(shù)管理要求越高, 這也使得施工管理更顯重要。2 建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題及分析2.1 安全問(wèn)題雖然總是從不同角度強(qiáng)調(diào)安全的重要性, 但在有的施工現(xiàn)場(chǎng), 不同程度地存在著安全隱患。主要體現(xiàn)在以下幾方面:高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán), 被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人, 僅收取管理費(fèi), 從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人, 項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包, 從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng), 未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件, 造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面; 建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中, 未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置, 未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件, 不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng), 安全施工監(jiān)管薄弱, 檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù), 對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無(wú)暇顧及, 只停于口頭上講安全生產(chǎn), 或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng), 從而影響了施工安全工作的落實(shí); 建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè), 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡, 工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé), 經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)- 項(xiàng)目部- 班組- 施工作業(yè)人員, 逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo); 安全經(jīng)費(fèi)投入不足, 安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入, 是進(jìn)行安全生產(chǎn), 抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前, 由于建設(shè)資金不到位, 墊資, 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包, 轉(zhuǎn)包等因素, 使部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施, 存在嚴(yán)重的安全隱患; 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下方面:施工安全資料造假, 不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔;腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范; 模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理;現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范;施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象, 且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象;井字架搭設(shè)不規(guī)范;塔吊和外用電梯安裝拆除和使用不夠規(guī)范;施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡_薄和水平低, 且重視程度不高。2.2 質(zhì)量問(wèn)題一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示, 建筑物的平均使用壽命, 英國(guó)為130年, 歐洲大陸為80 年, 即使建筑更新較快的美國(guó)也達(dá)到了60年, 而在中國(guó)內(nèi)地, 建筑物的平均使用壽命還不到30 年。建筑物的使用壽命是其質(zhì)量的客觀反映, 我國(guó)建筑物的使用壽命如此低, 其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市場(chǎng)方面的原因。然而更突出的問(wèn)題卻存在于微觀方面。具體來(lái)說(shuō), 主要有如下幾方面的表現(xiàn):首先, 建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問(wèn)題。如管理職責(zé)不落實(shí), 資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不能滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對(duì)勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證, 忽視對(duì)其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。其次, 政府監(jiān)管不到位, 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序, 未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工, 邊施工邊設(shè)計(jì), 盲目追求施工進(jìn)度, 留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口, 最初由政府監(jiān)管部門(mén)把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變, 實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后, 工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé), 開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位, 一些質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督不力, 竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí), 質(zhì)監(jiān)部門(mén)只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問(wèn)題。最后, 建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來(lái),部分建材價(jià)格持續(xù)上漲, 受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來(lái)消化漲價(jià)成本, 因此, 不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材, 用低標(biāo)號(hào)水泥代替高標(biāo)號(hào)水泥等, 這些問(wèn)題直接影響到建筑物的壽命和安全性, 后患無(wú)窮。2.3 成本控制問(wèn)題成本控制存在于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié), 而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問(wèn)題, 具體如下:2.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約, 投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問(wèn)題: 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈, 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率, 在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng),相互壓低報(bào)價(jià), 使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度, 嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范, 到處存在拉關(guān)系、找門(mén)路的情況, 投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大, 且有逐年上升之勢(shì)。2.3.2 項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估, 目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算, 測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo), 然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同, 明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng)估中存在的問(wèn)題主要有:項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一;項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng);為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo), 有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用,變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用, 有違國(guó)家政策, 侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2.3.3 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題目前, 一些企業(yè)在施工過(guò)程中主要存在以下三方面問(wèn)題:項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒(méi)有建立成本核算制度, 成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)單, 人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié), 或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比, 實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng), 不能滿(mǎn)足成本分析和考核的需要;成本管理流于形式, 制度約束不到位。如不能?chē)?yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工, 任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求, 計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。分階段的成本分析工作過(guò)于膚淺, 不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。合同管理有待完善, 合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn), 隱性問(wèn)題較多, 有的采取先施工后算賬的做法, 結(jié)果出了問(wèn)題互相扯皮, 甚至鬧上法庭; 全員成本意識(shí)差。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠, 輕視成本降低的重要性, 成本決策隨意性強(qiáng), 不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程;員工由于責(zé)任成本分解不到位, 獎(jiǎng)罰不明確, 在工作中不注重精打細(xì)算, 損失浪費(fèi)較為普遍。2.3.4 考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后, 有的一拖就是一年半載, 給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不及時(shí), 項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視, 費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生, 對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外, 項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象, 項(xiàng)目盈利了皆大歡喜, 獎(jiǎng)金不少發(fā), 虧損了就找客觀原因, 千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等, 實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制, 不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性, 必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。3 加強(qiáng)建筑工程施工管理的對(duì)策3.1 重視安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事, 施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo), 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專(zhuān)人負(fù)責(zé), 隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè), 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發(fā)生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關(guān), 逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 對(duì)制度不健全, 體系不完善, 責(zé)任不明確的施工企業(yè), 要求限期落實(shí)整改, 做到“有章可循, 違章必究”。在建設(shè)工程招投標(biāo)中, 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 專(zhuān)款專(zhuān)用, 并按建筑法落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度, 通過(guò)行政手段收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金, 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 獨(dú)立于招投標(biāo)之外, 設(shè)立獨(dú)立資金賬戶(hù), 在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取, 并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu), 視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況, 分階段撥付, 確保專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用, 避免違規(guī)挪用或不投入。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為, 給予記載建檔和公布, 并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面, 依法進(jìn)行行政處罰, 確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。行政主管部門(mén)應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案, 增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)食物中毒, 傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案, 建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材, 確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后, 能做到及時(shí), 科學(xué)有效, 把災(zāi)害損失降到最低限度。3.2 建立質(zhì)量保證體系加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱, 特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度; 二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度; 施工企業(yè)必須改變其管理方式, 建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先, 從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐, 只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下, 才可能形成企業(yè)的鮮明特色, 形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。其次, 重視內(nèi)部秩序的重組。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求, 更是企業(yè)效率的保障。因此, 要按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工協(xié)作的體系建立相應(yīng)的工程秩序。重組內(nèi)部秩序要從四個(gè)方面著手:一是從企業(yè)管理制度著手, 清晰崗位職責(zé), 逐級(jí)逐崗落實(shí)責(zé)任。二是從考核和激勵(lì)機(jī)制入手, 依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位目標(biāo), 對(duì)在崗人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià), 并以此作為晉級(jí)、提薪的依據(jù)。三是從教育培訓(xùn)入手, 重視繼續(xù)教育和知識(shí)更新, 以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高的需要。四是從企業(yè)文化建設(shè)入手, 大力倡導(dǎo)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng), 努力形成個(gè)人意志服從企業(yè)意志, 個(gè)人價(jià)值與企業(yè)價(jià)值相統(tǒng)一的良好氛圍。上述四個(gè)方面互為依托, 缺一不可, 是造成企業(yè)良好工作秩序的必要條件。最后, 建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中, 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。也就是說(shuō), 企業(yè)必須層層建立質(zhì)量責(zé)任制, 突出質(zhì)量否決權(quán), 并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰, 使職工的切身利益、企業(yè)的興衰和產(chǎn)品質(zhì)量緊密地聯(lián)系在一起。要以滿(mǎn)足用戶(hù)要求作為工程質(zhì)量的最佳標(biāo)準(zhǔn), 衡量一個(gè)工程質(zhì)量的好壞,不但要看它是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求, 還要看它是否滿(mǎn)足用戶(hù)的要求; 必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。首先, 健全監(jiān)理工作制度, 落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次, 規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格, 對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量, 對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查, 審核復(fù)驗(yàn), 平行檢查的工作方式, 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后, 按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收, 參加單位工程驗(yàn)收, 并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.3 切實(shí)加強(qiáng)成本控制3.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好“三個(gè)建立”建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析, 分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)? 判斷是否具有跟蹤價(jià)值, 去偽存真。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù), 結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo), 否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算, 對(duì)其實(shí)行可控管理, 并專(zhuān)設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算, 便于對(duì)比分析, 考核節(jié)余或超支;對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制, 納入投標(biāo)工作考核目標(biāo);對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤, 中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。3.3.2 以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù), 結(jié)合本企業(yè)管理水平, 以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額, 作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件, 并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算, 測(cè)算項(xiàng)目盈利水平, 然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同, 明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。3.3.3 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必須”必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要, 按可控性原則合理劃分成