社會其它相關(guān)論文-農(nóng)民非理性政治參與及其解決路徑.docVIP

社會其它相關(guān)論文-農(nóng)民非理性政治參與及其解決路徑內(nèi)容摘要本文從政治參與心態(tài)的角度將農(nóng)民政治參與分為理性參與和非理性參與。由于農(nóng)民政治參與在制度等方面因素的制約，存在著大量非理性參與現(xiàn)象。當前，應著力從加強制度建設(shè)、提高農(nóng)民的組織化水平、加強農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)和強化黨的領(lǐng)導核心作用，弱化、淡化宗族觀念等方面尋求解決路徑。關(guān)鍵詞農(nóng)民；政治參與；非理性目前對農(nóng)民政治參與劃分的大多從制度化政治參與和非制度化政治參與角度,筆者認為這不夠完全,現(xiàn)實社會中農(nóng)民的政治參與中除了制度化政治參與和非制度化政治參與,還存在大量政治冷漠現(xiàn)象，政治冷漠是指“村民在享有依法進行政治參與的權(quán)利時，主觀上不愿意或消極參與，在行為上采取被動應付、不認真行使自己政治權(quán)利的一種心態(tài)。理性的政治參與一般是指“人們在準確把握政治文明科學內(nèi)涵的基礎(chǔ)上對于社會政治生活的自覺、積極的參與?！狈抢硇詤⑴c一般是指“人們往往是迫于某種特定社會政治環(huán)境的壓力或者是基于某種主觀需要而被動的感性的參與?！币?、現(xiàn)實：非理性參與的大量存在在我國，隨著民主政治的發(fā)展，基層民主建設(shè)的加強和中華人民共和國村民委員會組織法等相關(guān)法律與制度的建立、健全，制度化、有序的理性農(nóng)民政治參與,如村級選舉、村民會議、投訴活動和民主懇談活等已經(jīng)或者正在成為主流和主要方式。但由于體制的不完善，公民政治參與機制和渠道的不健全、農(nóng)村組織的行政化、鄉(xiāng)村政治文化環(huán)境和農(nóng)村宗族的影響等原因造成目前農(nóng)村非制度化、無序的非理性參與活動（如抵制性參與、抗議性參與、沖突式甚至暴力參與等）常有發(fā)生。（一）、非制度性政治參與非制度化政治參與是指采取不符合國家憲法、法律、規(guī)章、政策、條例等所規(guī)定的制度和程序而進行的影響政治決策過程的活動。非制度化政治參與是部分農(nóng)民由于對實際生活中的矛盾和問題缺乏科學理性的分析，不是按照國家規(guī)定的制度、程序和法律渠道來表達自己的要求和維護自己的利益，而是從個人好惡、個人感情出發(fā)宣泄不滿，盲目行動。一系列非理性的政治參與嚴重干擾了社會正常的生產(chǎn)生活秩序，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。（1）、行賄某些村民為獲取合理利益或不合理利益，甚至是非法利益，往往利用行賄影響某些干部的決策，使其決策有利于個人或小團體牟利。有些村民為了獲取某些政治權(quán)力或政治榮譽，往往向可以幫助他們獲取的干部行賄。如果這些干部接受了賄賂，其決策必然向行賄者傾斜。（2）、上訪有學者的研究指出，農(nóng)民上訪的一個重要功能就是報警，是向上級有關(guān)部門反映農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的問題，并希望引起關(guān)注，最好是能直接解決，是一種溫和的“溝通性”維權(quán)方式。近年來，群體性上訪事件也在增多。對群體性上訪，既要看到其消極的一面，積極地加以預防和解決；又要看到它是各級黨政機關(guān)吸取群眾智慧、接受群眾監(jiān)督的窗口，不能簡單地把它視為“鬧事”而進行打擊壓制。（3）、越級上訪上訪是群眾的政治權(quán)利，但有嚴格的制度和程序要求。有些農(nóng)民錯誤地認為到高一級黨政機關(guān)上訪更有助于上訪目的盡快實現(xiàn)。他們往往拋開制度規(guī)定，避開直接管轄部門越級上訪，把鄉(xiāng)村干部能夠解決的問題直接拿到上級黨政機關(guān)，甚至進京上訪。（4）、靜坐和示威靜坐和示威是指某一群體為表達某種共同愿望和要求的帶有示威性的群體活動，目的主要是希望將事態(tài)擴大，以引起社會各界特別是新聞媒體的重視，給黨和政府施加壓力，迫使其解決問題，滿足所提出的要求。群體性靜坐和示威作為一種具有“脅迫性”的抗爭行為，一般是在發(fā)生了較為嚴重的事件如土地征用、房屋拆遷而得不到處理時才有可能發(fā)生。（5）、聚眾鬧事聚眾鬧事是指某一群體為表達某種共同的愿望和要求，而采取的圍攻黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、強行阻撓國家重點建設(shè)工程、聚眾阻塞交通、聚眾滋事騷亂的過激行為。相關(guān)資料表明，聚眾鬧事成為村民集體維權(quán)最后的、可能是最有效的但也是最危險的“對抗性”方式。農(nóng)民一鬧，政府就要平息事態(tài)，解決問題?！爸挥胁粩嗟厣显L及與之相連的鬧事才能帶來問題的解決，甚至鬧與纏的程度與政府解決問題的程度直接相連?！保ǘ⒄卫淠诋敶袊?政治冷漠已成為現(xiàn)實政治生活常見的現(xiàn)象。許多研究村民自治、看好村民自治的學者也不得不承認:“在一些表象的、暫時的參與率高和熱鬧的場面后,仍然有很大一部分的農(nóng)民在政治生活中表現(xiàn)出不同程度的漠不關(guān)心?！备鶕?jù)冷漠的不同程度，大致可以將農(nóng)民的政治冷漠分為以下幾種類型：一種是被動參與型。目前農(nóng)民的農(nóng)民民主參與意識，很大程度上是一種缺乏規(guī)范的民主參與形態(tài)，這種參與體現(xiàn)出一種被動式參與的特點。如農(nóng)村選舉中被動式參與主要表現(xiàn)在“三性”上。首先是盲從性：農(nóng)民在行使民主參與權(quán)時并不是人人都完全意識到自己手中選舉權(quán)力的重要性，加之對候選人又缺乏冷靜的評判，在行使村民選舉中的參與權(quán)時，大多時候表現(xiàn)出一種從眾心理，容易受周邊人的影響，帶有很大的盲從性。在調(diào)查的78個村中，真正獨立行使選舉權(quán)的占43.1%，拿不定主意的占29.3%，人云亦云的占27.6%。當前不少地方農(nóng)民在參與村民選舉時，對候選人的認定不是從他的人品或能力上去考慮，而過多的是考慮血緣、家族和宗族的勢力。這種優(yōu)先考慮血緣、家族和宗親勢力的選民要占選民總數(shù)的50%以上。第二種是不關(guān)心集體事務型。一部分農(nóng)民受“唯經(jīng)濟”觀念的影響，只顧掙錢改善自身的經(jīng)濟狀況，對集體事務特別是政治方面的事務并不關(guān)心。根據(jù)中山大學行政管理研究中心郭正林教授對1852名被訪農(nóng)民對公共事務的關(guān)心程度所做的調(diào)查：農(nóng)村對集體事務特別是政治方面的事務并不是很關(guān)心：在所列公共事務當中，被訪者最關(guān)心的是農(nóng)村治安，有61.5%的被訪者回答關(guān)心農(nóng)村治安狀況；其次是村集體財務和集體分紅，關(guān)心程度分別為45.4%和40.1%.關(guān)注較少的是村企業(yè)經(jīng)營及計劃生育指標分配，不關(guān)心的人數(shù)分別高達75%和74%。第三種是麻木忍耐型。這些人對各種非民主的、反民主的行為所作的反映往往是逆來順受，或忍聲吞氣，甚至習以為常而麻木不仁。根據(jù)中國青年政治學院高旺副教授對農(nóng)村青年的問卷調(diào)查：對于“村干部貪污腐敗、侵害村民利益”的行為，只有36.6%的人會以行動做出反應，如上訪、舉報、聯(lián)合要求罷免村干部職務、張貼大字報等；其它人則保持沉默的態(tài)度。針對一項不公正的村內(nèi)政策，由于并不是針對特定個人，多數(shù)人也會保持漠不關(guān)心的態(tài)度二、實現(xiàn)農(nóng)民理性政治參與的基本途徑對于歷史和現(xiàn)實等諸多因素導致部分農(nóng)民政治參與非理性化，除了要大力農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，打擊少數(shù)農(nóng)村黑惡勢力等措施以外，還必須通過有效的構(gòu)建農(nóng)民政治參與制度體系，暢通農(nóng)民政治參與的渠道來實現(xiàn)合法、有序、制度化的理性政治參與。（一）、加強制度建設(shè)和法制建設(shè)，完善農(nóng)民利益表達機制正如鄧小平同志所指出的：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化?！碑斍稗r(nóng)民政治參與急需通過制度建設(shè)來建立和健全農(nóng)民政治參與機制，完善農(nóng)民利益表達機制，不斷拓寬農(nóng)民政治參與渠道，使農(nóng)民利益的表達制度化、法制化、有序化。首先，進一步完善村民自治制度。應協(xié)調(diào)好村黨支部、村民委員會、農(nóng)民三者之間的關(guān)系；要健全村民委員會制度和選舉制度；要完善村民代表大會制度和村民大會制度，如村民選舉委員會的推選程序、村委會成員的罷免程序等，使村民能夠通過制度化的渠道參與本村政務，真正體現(xiàn)“民主自治”的原則。其次，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范干部行為，真正實現(xiàn)法律規(guī)定的鄉(xiāng)村之間指導與被指導關(guān)系。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應放心地將屬于自治范圍的事交給村級組織去辦，不合理的行政命令和不合理的攤派不再推行到農(nóng)村