水利水電工程管理-結(jié)課論文.doc

結(jié)課論文 科目：水利水電工程管理 姓名：辛陽 班級：水電1301班 學(xué)號：1131420122 組長：辛陽 組員：薛振曉、王浩宇、楊鑫、楊林、徐申勇2015年12月30日前言自從改革開放以來，我國在建筑工程領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，成效不可以說不大，但對真正構(gòu)建成熟的建筑市場沒有起到真正的催化作用。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權(quán)化到實行項目招投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度從不同的角度起到了構(gòu)筑有形建筑市場硬件的作用，促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展，項目工程的投資在建筑工程中也愈加變得重要起來。那么，如何進(jìn)行正確的項目工程投資，就變得更加令人值得去思考了。本文主要講述了有關(guān)項目工程投資的內(nèi)容以及有關(guān)工程投資的方法，希望對大家有所幫助。由于學(xué)生水平有限，文章中可能會出現(xiàn)錯誤與不妥之處，希望讀者提出寶貴意見。目錄摘要、關(guān)鍵詞1、 緒論 1.1項目工程投資國內(nèi)外狀況分析 1.2問題的提出和研究意義2、 項目工程投資 2.1工程投資的特點 2.2工程投資中遇到的問題 2.3工程投資控制的工作任務(wù)3、 項目工程投資控制的管理辦法 3.1投資決策階段 3.2投資設(shè)計階段 3.3發(fā)包階段 3.4施工階段 3.5竣工結(jié)算4、 項目工程投資控制的目的、內(nèi)容及手段 4.1工程投資控制的目的、方法 4.2工程投資控制的內(nèi)容、手段5、 結(jié)束語6、 參考文獻(xiàn)摘要：工程項目的投資， 是從項目決策階段、工程項目設(shè)計階段、工程項目招投標(biāo)階段、工程項目施工階段等方面全面闡述如何有效控制工程項目投資，在各階段強調(diào)投資控制的重要性， 并分析各階段控制在工程全過程中所起到的作用，以及找出各階段容易出現(xiàn)的問題并相應(yīng)作出具體對策、方法、措施，把握好每階段的投資控制、減少投資損失。本文主要論述在項目投資中動態(tài)控制項目投資的方法及一些措施，從而最大限度提高項目資金的投資效益。關(guān)鍵詞：工程項目 投資 動態(tài)控制第1章 、緒論1.1建筑工程投資控制的國內(nèi)外現(xiàn)狀分析 1.1.1國內(nèi)現(xiàn)狀自從改革開放以來，我國在建筑工程領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，成效不可以說不大，但對真正構(gòu)建成熟的建筑市場沒有起到真正的催化作用。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權(quán)化到實行項目招投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度雖然從不同的角度起到了構(gòu)筑有形建筑市場硬件的作用，促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。投資動態(tài)控制的方法就是把分階段的預(yù)定投資額作為該階段投資控制的目標(biāo)值，將計劃作為控制的前提，將實際值作為控制的對象，在投資實施的動態(tài)過程中不斷進(jìn)行投資實際值與目標(biāo)值的比較，及時發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效糾偏措施加以控制，從而保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。建筑工程投資措施，首先工程設(shè)計方案合理設(shè)計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設(shè)計階段，造價人員的工作重點就是協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟分析方法和價值工程原理選擇最佳的設(shè)計方案上。其次動態(tài)造價控制軟件先進(jìn)，為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的，由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)等組成，代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，可為管理人員提供及時有效的信息。最后合同管理全面、規(guī)范國際工程承包，這包括了合同的法律性是否完備，合同是否完整，風(fēng)險的分?jǐn)偸欠窈侠?，還要特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，還有工程說明書應(yīng)盡可能做到詳細(xì)、明確、技術(shù)上要求切實可行。 1.1.2國外現(xiàn)狀 建筑工程項目投資控制在世紀(jì)年代以后作為一門經(jīng)濟學(xué)科而產(chǎn)生，特別在第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)管理方法大量出現(xiàn)，以美國、英國等西方國家在工程投資控制方面取得了一系列的成果。西方國家進(jìn)行成本控制與我國不同的是，他們更加重視事前控制，一般通過詳盡的成本預(yù)算來實現(xiàn)。國外建筑企業(yè)的預(yù)算是建立在準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上的，科學(xué)性、操作性都較強，并且嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的實施，設(shè)立成本控制指標(biāo)，定期進(jìn)行考核，按時對預(yù)算執(zhí)行情況以及出現(xiàn)的差異進(jìn)行分析，保證成本控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。國外對建筑工程項目全過程投資控制的研究比較多，但是集中在BOT模式以及CM模式，主要在項目的運用等方面而且確實有許多成功案例。國外特別注重造價資料的搜集、管理和交流，并在實際中建立完整的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一的項目劃分和編碼，為資料的累計提供統(tǒng)一的依據(jù)，達(dá)到資源共享，我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。由于國外的經(jīng)濟發(fā)達(dá)，教育培訓(xùn)費用較高，社會運營成本也有較多附加支出，很難降低工資及采買成本，這也是近年來國外建筑業(yè)不斷外擴、加辦海外分公司以及加強開發(fā)包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家建筑市場的重要原因之一。 1.2 問題的提出和研究意義在市場經(jīng)濟體制下，投資者投資一個建筑工程項目，不論投資主體是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，主要目的是追求項目的總體投資經(jīng)濟效益，這樣，就要求投資方對項目的全過程進(jìn)行投資管理和控制，但從我國目前現(xiàn)狀來看，大多投資者把重點放在對實施階段的投資控制上，而忽視了把建筑工程項目全過程的各個階段作為一個整體進(jìn)行系統(tǒng)控制，導(dǎo)致投資效益低下、資金使用效果不理想、投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)。 建筑工程項目的投資控制一直是中國現(xiàn)階段項目管理的弱項，不確定性投資控制或風(fēng)險投資控制尤其薄弱。投資控制總是說得多、成效少。在項目前期，由于沒有深入地調(diào)研，不能；準(zhǔn)確估算完成項目活動所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。甚至部分項目根本就沒有預(yù)測和分析項目現(xiàn)金流和財務(wù)執(zhí)行情況，投資失誤就在所難免了。 建筑工程項目全過程投資控制是對工程項目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，通過控制程序，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和項目建成和后評價階段，把建筑工程項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，確保在建設(shè)項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力，達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。 建筑企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、造價低、滿足用戶功能需求的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于是否能將產(chǎn)品成本控制在理想范圍之內(nèi)。因此對建筑企業(yè)而言，競爭的關(guān)鍵在于做好項目成本管理并建造出功能優(yōu)良造價低廉的建筑產(chǎn)品。第2章 、項目工程投資 工程投資中由于工程設(shè)計變更，設(shè)備、材料、人工價格變化，國家利率、匯率調(diào)整，因不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因造成的索賠事件出現(xiàn)等，必然要引起建設(shè)工程項目投資的變動。所以為了便于投資的控制，采取動態(tài)控制方法，對工程隨時進(jìn)行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，避免不必要的投資資金浪費掉。2.1工程投資的特點 2.1.1建設(shè)工程投資數(shù)額巨大 建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，動輒上千萬，數(shù)十億。建設(shè)工程投資數(shù)額巨大的特點使它關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟利益，對國計民生也會產(chǎn)生重大的影響。 2.1.2建設(shè)工程投資差異明顯 每個建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機械消耗上也有差異。所以，建設(shè)工程投資的差異十分明顯。2.2工程投資中遇到的問題 建設(shè)工程項目包括建筑和構(gòu)筑物的新建、改建、遷建、恢復(fù)等工作。它具有耗資巨大、建設(shè)周期長、工作風(fēng)險大等特征。由于目前我國建筑行業(yè)整體項目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅是國家、投資者蒙受巨大損失，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。究其原因主要有以下幾點： (1) 投資控制忽視工程項目建設(shè)前期、重施工階段，依圖算量、定價。 目前，我國大部分建設(shè)工程項目的投資預(yù)測與控制都是從項目的施工階段開始的，即在項目設(shè)計階段結(jié)束后，根據(jù)施工圖紙算量、計價，測算出工程預(yù)算價格，作為項目投資控制的依據(jù);工程竣工后依據(jù)竣工圖結(jié)算建安工程價款、算細(xì)賬，預(yù)算金額與結(jié)算金額的差值就是投資控制的成果。由于設(shè)計常常未按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計，未按照設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計在工程施工過程中常出現(xiàn)設(shè)計變更記錄不明確、責(zé)權(quán)不清、工作界面重復(fù)等問題，導(dǎo)致工程項目建設(shè)中的“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象時有發(fā)生。(2) 設(shè)計多數(shù)依靠專業(yè)設(shè)計院或者境外設(shè)計機構(gòu)完成，設(shè)計時間短、任務(wù)重。 建設(shè)工程項目是從土地的取得、規(guī)劃設(shè)計開始的，后面的發(fā)包、施工、工程竣工、項目的交付使用等過程都是前期規(guī)劃設(shè)計階段的延伸。因此，一個好的規(guī)劃設(shè)計不僅對于工程項目建設(shè)本身有著良好的指導(dǎo)作用，對有效地控制項目投資、提高工程質(zhì)量也有重要意義。目前，我國絕大多數(shù)建設(shè)單位沒有專門的規(guī)劃設(shè)計人才，項目的規(guī)劃設(shè)計依靠專業(yè)設(shè)計院和境外設(shè)計機構(gòu)的現(xiàn)象較為普遍。由于在設(shè)計中大多數(shù)尚未引入競爭機制，且缺乏一套完整的投資控制指標(biāo)加以規(guī)范，致使設(shè)計人員投資控制意識薄弱，在設(shè)計時無主動進(jìn)行多方案比選、設(shè)計優(yōu)化的動力和創(chuàng)造附加值的能力。而且建設(shè)工程項目從規(guī)劃設(shè)計到工程的發(fā)包、正是施工常常只用兩三個月的時間完成，時間短、任務(wù)重，加之建設(shè)單位的管理人員常將主要精力放在施工現(xiàn)場，對設(shè)計師的設(shè)計盲點及設(shè)計偏差易于疏漏，導(dǎo)致設(shè)計圖紙中錯、漏、碰、缺現(xiàn)象嚴(yán)重，施工過程中設(shè)計變更大量發(fā)生，建安成本大幅增加。 (3) 施工過程中投資控制不嚴(yán)格，附加費用經(jīng)常發(fā)生。 建設(shè)項目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)共同構(gòu)成工程項目管理的目標(biāo)體系。目前，工程項目建設(shè)投資主要由項目的成本部(合同預(yù)算部)負(fù)責(zé)管理，項目的進(jìn)度和質(zhì)量要由工程部管理。項目各管理部門之間各自為政，經(jīng)常出現(xiàn)工程不一味地追求建設(shè)速度，把工期作為項目管理的唯一目標(biāo)，造成施工中費用控制不嚴(yán)，趕公費、措施費等大量附加費用的發(fā)生，再加上欠缺細(xì)部設(shè)計、圖紙錯誤多等問題，導(dǎo)致工程預(yù)算與最后的竣工決算相差甚遠(yuǎn)，投資失控的現(xiàn)象嚴(yán)重。 2.3工程投資控制的工作任務(wù)1、要求施工中標(biāo)單位在獲得正式施工圖后，及時依據(jù)投標(biāo)時的承諾編制施工圖預(yù)算。及時審核施工中標(biāo)單位報審的施工圖預(yù)算，分析比較與投標(biāo)承諾的一致性及建筑市場實際價位的相互差別，并向業(yè)主報告。使業(yè)主對本工程投資有更深入的了解。 2、及時協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)工作及甲供設(shè)備，材料的招標(biāo)、采購、驗貨等工作，及時掌握建筑成本，并及時分析對比投資限額控制的情況，向業(yè)主通報。 3、及時預(yù)測和分析有可能發(fā)生的設(shè)計變更或施工單位可能提出的索賠，盡量避免過多的設(shè)計變更，及時化解施工單位的索賠苗頭。 4、施工過程中及時計量合格工程量，并及時與預(yù)算工程量對比，分析實際工程量增、減原因，并及時報告業(yè)主。 5、及時審核施工單位上報的有關(guān)工程造價文件，并簽署監(jiān)理意見，嚴(yán)格控制可能增加工程造價的經(jīng)濟簽證、控制好工程進(jìn)度款的支付。及時審核施工單位上報的結(jié)算文件，并簽署監(jiān)理工程師意見。竣工結(jié)算后，及時編制工程造價控制監(jiān)理報告。第3章 、項目工程投資控制的管理辦法3.1投資決策階段 （1）由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)、工程管理辦公室配合，認(rèn)真做好項目的建議書和可行性研究報告，充分考慮到工程建設(shè)項目整個建設(shè)期間所必需的各項費用，包括勘察、檢測、設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費及施工費用、辦理建設(shè)許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項費用等前期費用，動拆遷、七通一平、工程費用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗收、審計、測繪等費用。 （2）由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)項目使用單位的實際情況和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，編制可行性研究報告。 （3）由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)，向上級主管部門上報項目建議書和可行性研究報告，并及時落實建議書和可行性研究報告的批復(fù)。3.2設(shè)計階段 （1）由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)上級對可行性研究報告的批復(fù)中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建安費用，或包括設(shè)備及安裝費用和室外工程費用等，進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)或委托設(shè)計，組織編制委托設(shè)計任務(wù)書，簽訂勘測、設(shè)計合同。要求設(shè)計單位嚴(yán)格按限額設(shè)計的要求進(jìn)行設(shè)計，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當(dāng)超前一些，但不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正確做出與設(shè)計圖相符的設(shè)計概預(yù)算。 （2）由針對各工程進(jìn)入擴初設(shè)計階段工程管理辦公室，要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計圖紙（包括建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、使用功能、面積等）工程概預(yù)算的審核，嚴(yán)格控制建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資。 （3）由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，認(rèn)真并及時做好工程材料、設(shè)備信息的收集，做好建設(shè)項目所需材料、設(shè)備的性能、價格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。3.3發(fā)包階段 （1）由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)審核后的施工設(shè)計圖紙、施工圖預(yù)算，以及建設(shè)項目的其他實際情況，組織或委托有資質(zhì)的單位編制招標(biāo)文件，辦理施工招投標(biāo)有關(guān)手續(xù)。 （2）組織編制招標(biāo)文件時，要充分考慮投資情況、項目施工場地地上、地下的實際狀況、施工圖出圖情況、項目建設(shè)要求、對投標(biāo)單位的要求(包括對投標(biāo)書的要求)、評標(biāo)的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設(shè)備的供應(yīng)及價格的計取和結(jié)算辦法、投標(biāo)報價及計取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標(biāo)文件盡量完善。 （3）由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求，與中標(biāo)單位起草、商談、簽訂施工承包合同。在合同中，要充分考慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設(shè)備采購的有關(guān)規(guī)定、工程設(shè)計變更及變更價款的確定等有關(guān)涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。 （4）在具體實施管理中，工程技術(shù)人員必須熟悉施工圖紙和施工組織設(shè)計，熟悉合同文件，熟悉項目的允許投資和施工圖預(yù)算，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價。 3.4施工階段 （1）嚴(yán)格控制有增加投資的設(shè)計變更。 （2）工程簽證嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計變更與簽證管理規(guī)定。 （3）工程項目材料、設(shè)備的采購，嚴(yán)格執(zhí)行材料及設(shè)備采購管理規(guī)定。 3.5竣工結(jié)算 （1）竣工結(jié)算書是反映工程項目實際造價的文件。結(jié)算時應(yīng)嚴(yán)格按國家、建筑行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額以及該工程項目合同文件的有關(guān)條款進(jìn)行。 （2）工程管理人員配合審計部門熟悉該工程項目的合同文件中有關(guān)工程造價的內(nèi)容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項目的有關(guān)補充協(xié)議、設(shè)計變更、工程簽證單等涉及變更工程價款的資料，認(rèn)真進(jìn)行結(jié)算，做到既不漏項也不重復(fù)計算（包括定額子目中的工作內(nèi)容）。 （3）對施工單位交來的工程結(jié)算，由工程項目現(xiàn)場技術(shù)人員先進(jìn)行審核，然后根據(jù)學(xué)校關(guān)于工程項目審計的有關(guān)規(guī)定，交審計處審定。 （4）由工程管理辦公室做好工程竣工項目結(jié)構(gòu)、面積、造價等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，進(jìn)行工程項目的最后評估，并作為以后相關(guān)建設(shè)項目的參考。 第4章 、項目工程投資控制的目的、內(nèi)容及手段4.1工程投資控制的目的、方法建設(shè)項目投資控制的目的就是在項目決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)實施階段，通過設(shè)計、工程發(fā)包、材料供應(yīng)的招投標(biāo)，施工階段的設(shè)計變更和施工方案費用分析，施工形象進(jìn)度的價款測算，階段性結(jié)算審核，總體投資狀況分析等手段，取得較好的投資效益和社會效益?，F(xiàn)行投資控制的做法，實際上只是結(jié)算階段的造價審核，施工過程由監(jiān)理和業(yè)主代表簽署施工聯(lián)系單，過程的投資控制只能是粗線條的，僅局限于個別用材標(biāo)準(zhǔn)提高的匡算，而對于施工方案和設(shè)計變更，費用索賠等因素造成的款項額很難有效控制，一旦到了結(jié)算審核階段，只能被動地憑已發(fā)生的有效資料進(jìn)行按實結(jié)算，往往最終審定造價突破預(yù)算和概算，使投資失控。在項目實施過程中，實行全過程的實時動態(tài)投資控制，就是根據(jù)進(jìn)度情況，分段審核結(jié)算，及時做出投資分析，并把施工階段的現(xiàn)場變化情況與結(jié)算審核有效地結(jié)合在一起，使結(jié)算更實事求是地反映了項目實施狀況，最終更準(zhǔn)確、合理、及時地對投資狀況做出判斷。根據(jù)動態(tài)實時投資控制的原理，投資控制應(yīng)貫穿于整個項目建設(shè)的全過程。根據(jù)工程規(guī)模大、投資多、工期緊的特點，改變傳統(tǒng)的合同管理模式和施工結(jié)算的方式，引進(jìn)投資咨詢公司。按照系統(tǒng)工程管理的原理，從理念上、制度上和組織上明確了投資控制的目的、思路、方法、內(nèi)容，規(guī)范了各級管理人員的職責(zé)等操作流程，對工程建設(shè)實行全過程動態(tài)投資控制。4.2工程投資控制的內(nèi)容、手段 4.2.1工程投資控制的內(nèi)容 1、審查項目概算，確定投資控制總目標(biāo)； 2、預(yù)算和標(biāo)底的復(fù)核； 3、協(xié)助招投標(biāo)工作，分析招投標(biāo)標(biāo)書，編寫詢標(biāo)建議報告，參與合同有關(guān)條款的商洽； 4、及時提供工程變更費用測算； 5、跟蹤合同管理，及時提供聯(lián)系單費用簽證論據(jù)；