盛國(guó)民2011年度動(dòng)員會(huì)講話

盛盛 國(guó)國(guó) 民民 同同 志志 在在 20112011 年度全市年度全市“一創(chuàng)雙優(yōu)一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)活動(dòng) 集中教育階段動(dòng)員大會(huì)上的講話集中教育階段動(dòng)員大會(huì)上的講話 （2011 年 10 月 8 日） 同志們： 今天這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)市委研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任 務(wù)是深入貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)日常 推進(jìn)階段的工作，安排部署今年的集中教育活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上 下統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、 趕超發(fā)展的奮斗目標(biāo)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委常委會(huì)專 門(mén)聽(tīng)取了“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)日常推進(jìn)階段的工作匯報(bào)，就如何組織開(kāi)展 好今年集中教育階段的活動(dòng)，進(jìn)行了專題研究。剛才，金泉同志通報(bào)了 一批影響、損害濮陽(yáng)發(fā)展的典型案件，一會(huì)兒，市委書(shū)記段喜中還要作 重要講話。下面，按照市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三方面內(nèi)容。 一、激活思想，提供動(dòng)力， “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)日常推進(jìn)階段成果 豐碩 市委從全局和戰(zhàn)略的高度，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)常態(tài)化作為濮陽(yáng)加 快發(fā)展、趕超發(fā)展的總抓手和動(dòng)力源，精心謀劃，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)， 各縣（區(qū)）、市直各單位按照市委部署，認(rèn)真組織，扎實(shí)開(kāi)展，形成了以 “創(chuàng)新思想觀念大論壇”、 “優(yōu)化干部作風(fēng)大競(jìng)賽”、 “優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大聚焦” 為主要載體的活動(dòng)模式，創(chuàng)出了活動(dòng)常態(tài)化的路子?；顒?dòng)常態(tài)化特色 2 紛呈，形式多樣，保持了推動(dòng)工作的強(qiáng)大勢(shì)能，有力地促進(jìn)了發(fā)展。當(dāng) 前的濮陽(yáng)心齊氣正，生機(jī)盎然。發(fā)展成為主旋律，趕超成為最強(qiáng)音；濮 范臺(tái)試驗(yàn)區(qū)緊鑼密鼓，區(qū)域?qū)尤诤喜椒ゼ涌?；八方客商紛至沓?lái)，億 萬(wàn)資金匯聚龍城；新區(qū)建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。濮陽(yáng)提升了 形象、迸發(fā)了活力，濮陽(yáng)人重新找回了自信！ （一）創(chuàng)新觀念打開(kāi)了趕超發(fā)展的廣闊空間。以創(chuàng)新思想觀念為總 開(kāi)關(guān)，以“大論壇”為主要載體，圍繞科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，對(duì)照“十破十 立”，講創(chuàng)新、談思路、議發(fā)展，考察務(wù)虛、借鑒提高，激活了思想，拓寬 了視野，掀起了一波波創(chuàng)新思想觀念的熱潮。新舊觀念激烈碰撞，智慧 火花激情點(diǎn)燃，新視角、新觀念、新理念，新思路、新方法、新舉措，打 開(kāi)了濮陽(yáng)趕超發(fā)展的廣闊空間。拓拓寬視寬視野野謀發(fā)謀發(fā)展。展。放眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，謀劃濮陽(yáng)發(fā)展，變邊緣為前沿，變交界為交會(huì)， 變落后為趕超，確立了“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海 通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿，省際交會(huì)區(qū)域性 中心城市四大戰(zhàn)略定位，形成了趕超發(fā)展、改革開(kāi)放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改善 民生的四大發(fā)展理念，濮陽(yáng)發(fā)展占據(jù)了新的制高點(diǎn)。開(kāi)放合作開(kāi)放合作謀發(fā)謀發(fā)展。展。 變依靠油田為依托油田，樹(shù)立油地關(guān)系“三種意識(shí)”，制定油地合作框 架協(xié)議，開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作，謀劃中石化產(chǎn)業(yè)園，油地聯(lián)動(dòng)，合作共 贏，共同發(fā)展。加強(qiáng)與省直部門(mén)的聯(lián)系，與省工信廳、省商務(wù)廳、省旅 游局等簽訂框架協(xié)議，使濮陽(yáng)得到更多的青睞和支持。加強(qiáng)區(qū)域合作， 主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與大京九經(jīng)濟(jì)帶，與天津?yàn)I海新區(qū)等締結(jié)友好 城市，成功舉辦了大京九聯(lián)席會(huì)、2011 中國(guó)濮陽(yáng)精品雜技藝術(shù)節(jié)暨經(jīng) 3 貿(mào)洽談等系列活動(dòng)，濮陽(yáng)以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加寬廣的胸懷擁抱新發(fā) 展。高點(diǎn)定位高點(diǎn)定位謀發(fā)謀發(fā)展。展。立足省際交會(huì)區(qū)域性中心城市，大手筆規(guī)劃，高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新區(qū)開(kāi)發(fā)與建成區(qū)提升并重，北進(jìn)東擴(kuò)拉大框架，打造靈韻 濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)，增強(qiáng)中心城 市的承載力和輻射力。超前運(yùn)作超前運(yùn)作謀發(fā)謀發(fā)展。展。謀劃推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專、范臺(tái)梁 高速、晉豫魯鐵路通道、 “無(wú)水港”等項(xiàng)目，努力構(gòu)建大交通格局，打造中 原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道。目前，超前謀劃的理念已經(jīng)確立，注重項(xiàng)目庫(kù) 建設(shè)，市工信局謀劃項(xiàng)目 151 個(gè)，首批 43 個(gè)項(xiàng)目通過(guò)論證，進(jìn)入包裝 階段；市發(fā)改委篩選、論證、儲(chǔ)備項(xiàng)目 1106 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資達(dá) 5889 億 元。在國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指 導(dǎo)意見(jiàn)中，16 處給力濮陽(yáng)發(fā)展。用好市用好市場(chǎng)謀發(fā)場(chǎng)謀發(fā)展。展。堅(jiān)持財(cái)政資金保民 生、市場(chǎng)籌資搞建設(shè)，變有多少錢辦多少事，為有多少事找多少錢，BT 模式、BOT 模式、項(xiàng)目建設(shè)“四三三”付款模式等資本運(yùn)作模式在我市 逐步推開(kāi)。新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持向市場(chǎng)要資金、向市場(chǎng)要效率、向市場(chǎng)要質(zhì)量， 做到了用最少的錢辦最大的事，路網(wǎng)框架年底將基本建成。清豐縣堅(jiān) 持從市場(chǎng)找辦法、向市場(chǎng)要出路，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持本縣華中 藥業(yè)，運(yùn)用上海技術(shù)交易所平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)與天方藥業(yè)的戰(zhàn)略合作，總 投資達(dá) 15 億元，為打造輻射豫魯冀三省的醫(yī)藥基地奠定了基礎(chǔ)。 （二）優(yōu)化作風(fēng)激發(fā)了趕超發(fā)展的巨大活力。以優(yōu)化干部作風(fēng)為著 力點(diǎn)，以“大競(jìng)賽”為主要抓手，圍繞強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，按照“八棄八揚(yáng)” 的要求，比效率、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)，比出了激情，比出了干勁，工作借勢(shì) 活動(dòng)，活動(dòng)推動(dòng)工作， “六超精神”得到弘揚(yáng)， “六新要求”化為行動(dòng)，形成 4 了明爭(zhēng)暗賽、逢冠必奪、百舸爭(zhēng)流競(jìng)發(fā)展的生動(dòng)局面。自加自加壓壓力、力、銳銳意意 進(jìn)進(jìn)取的激情異常高取的激情異常高漲漲。 。濮陽(yáng)縣從干部作風(fēng)破題，開(kāi)展“六講六比兩帶頭” 活動(dòng)，全縣上下激情澎湃、競(jìng)相比拼，全力謀劃工作，合力推進(jìn)發(fā)展， 奮力實(shí)現(xiàn)趕超，縣城綜合提升全市觀摩第一，重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建 設(shè)、招商引資等工作內(nèi)力充足，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展的喜人景象。范縣實(shí) 行鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)競(jìng)賽，激發(fā)了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力，一舉奪得市“工業(yè)強(qiáng)市”杯 競(jìng)賽第一名。南樂(lè)縣自我加壓，經(jīng)過(guò)不懈努力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為省 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，上半年招商引資考核全市排位第一。工 業(yè)園區(qū)千方百計(jì)招大商，引進(jìn)了投資 30 億元的天能集團(tuán)（濮陽(yáng)）循環(huán) 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目零突破。市商務(wù)局加大招商引資力 度，前 8 個(gè)月全市境外資金實(shí)際到位 9528 萬(wàn)美元，利用省外資金 60 億元，增幅均居全省首位。市水利局站位大局，想方設(shè)法，積極謀劃黃 河調(diào)節(jié)水庫(kù)，取得重大進(jìn)展。群眾群眾觀觀念、服念、服務(wù)務(wù)意意識(shí)識(shí)明明顯顯增增強(qiáng)強(qiáng)。 。市公用事 業(yè)局“牢記責(zé)任抓服務(wù)、老李熱線暖民心”，努力提高服務(wù)質(zhì)量，涌現(xiàn)出 一批“李全芳”式的服務(wù)標(biāo)兵。市人社局優(yōu)化服務(wù)程序，推行陽(yáng)光作業(yè)， 提高服務(wù)質(zhì)量。高新區(qū)切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，在新區(qū)建設(shè)等征地任務(wù)大 的情況下，入村入戶、做實(shí)做細(xì)群眾工作，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷。工作效率、工作效率、 行政效能明行政效能明顯顯提升。提升。市安監(jiān)局大力弘揚(yáng)快捷高效之風(fēng)，著力提高工作 效率，不管規(guī)定辦結(jié)時(shí)限是 30 天或 45 天，只要手續(xù)齊全，能一天辦結(jié) 的，決不拖到第二天，需報(bào)省的，派專人盯守，確保一周內(nèi)拿下。市住 建局實(shí)行窗口辦理零距離、政務(wù)公開(kāi)零保留、工作質(zhì)量零過(guò)錯(cuò)、服務(wù)效 能零投訴的“四個(gè)零”標(biāo)準(zhǔn)，審批效率提高了 45%。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、 5 市地稅局也都紛紛優(yōu)化工作程序，切實(shí)提高了工作效率。華龍區(qū)引進(jìn) 的投資 28 億元的銀蜂醫(yī)療器械工業(yè)園項(xiàng)目，十天辦結(jié)落地手續(xù)，讓客 商切實(shí)感受到了濮陽(yáng)效率、濮陽(yáng)速度。加加壓壓激勵(lì)、激勵(lì)、獎(jiǎng)優(yōu)罰獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制正在劣的機(jī)制正在 形成。形成。臺(tái)前縣出臺(tái)一系列考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 公開(kāi)表彰，獎(jiǎng)現(xiàn)金，獎(jiǎng)提拔名額，對(duì)工作不力的，動(dòng)真格懲處，所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一年內(nèi)不準(zhǔn)提拔干部。濮陽(yáng)縣強(qiáng)化問(wèn)責(zé)動(dòng)真格，推出一系列優(yōu)化發(fā) 展環(huán)境的問(wèn)責(zé)措施，一次問(wèn)責(zé) 14 個(gè)單位“一把手”。 市工商局加大獎(jiǎng) 懲問(wèn)責(zé)，形成了人人爭(zhēng)先、不甘落后的良好氣氛。 （三）優(yōu)化環(huán)境提升了趕超發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。抓好“大聚焦”， 強(qiáng)化 轉(zhuǎn)辦交辦、督察督辦，加大案件查處力度，軟、懶、散現(xiàn)象得到治理，一 批影響較大、久拖未決的問(wèn)題得到解決，以權(quán)謀私、吃拿卡要等亂作為 的案事件被嚴(yán)肅查處，敲詐勒索、封門(mén)堵路等損害發(fā)展環(huán)境的行為受 到嚴(yán)厲打擊。日常推進(jìn)階段，問(wèn)責(zé) 134 人，查處違規(guī)違紀(jì)案事件 245 起， 追繳違規(guī)違紀(jì)資金 146 萬(wàn)余元，黨政紀(jì)處理 24 人，組織處理 110 人。 開(kāi)展“優(yōu)化金融環(huán)境、打造誠(chéng)信濮陽(yáng)”專項(xiàng)活動(dòng)，已清欠、盤(pán)活、核銷不 良資金 5000 余萬(wàn)元，有效地改善了金融環(huán)境。弘揚(yáng)“三李精神”，倡樹(shù) 干部文化，提升了濮陽(yáng)的知名度，增強(qiáng)了濮陽(yáng)的軟實(shí)力。懲處與倡樹(shù)并 重，濮陽(yáng)的發(fā)展環(huán)境為之一新，吸引力、輻射力大為增強(qiáng)。清豐縣南方 家俱項(xiàng)目老板，在四川積極推介濮陽(yáng)，一鳳引得群鳳來(lái)，雙虎、全友等 近 20 家企業(yè)齊聚清豐，總投資額達(dá) 100 多億元，家俱產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。 全市廣大干部群眾建錚言、獻(xiàn)良策，關(guān)心發(fā)展、參與發(fā)展、支持發(fā)展的 氛圍日益濃厚。目前，我市優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、 6 文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境正在逐步形成，濮陽(yáng)這棵 梧桐樹(shù)，越長(zhǎng)越茂盛，外地客商紛至沓來(lái)，環(huán)境好、人氣旺、事業(yè)興、發(fā) 展快的喜人局面日漸呈現(xiàn)。 （四）求實(shí)求效邁出了趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)著眼根 本，注重實(shí)效，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)了濮陽(yáng)發(fā)展。形成了制度成果。形成了制度成果。出臺(tái)實(shí)施的 35 項(xiàng)促進(jìn)濮陽(yáng)加快發(fā)展的意見(jiàn)、政策和制度，構(gòu)建了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超 的新機(jī)制。重點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)設(shè)取得突破性取得突破性進(jìn)進(jìn)展。展。今年以來(lái)，市定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目完成投資 280.26 億元，同比增長(zhǎng) 287%，創(chuàng)歷史同期最高水平。永龍 化工 100 萬(wàn)噸真空鹽等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中原乙烯 60 萬(wàn)噸甲醇 制 20 萬(wàn)噸烯烴、晉豫魯鐵路通道濮陽(yáng)段、臺(tái)前縣碳四綜合加工項(xiàng)目等 重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚區(qū)發(fā)發(fā)展展態(tài)勢(shì)態(tài)勢(shì)良好，招商引良好，招商引資邁資邁出新步伐。出新步伐。 全市 8 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資 228.5 億元，是去年同期的 2.3 倍， 提前超額完成年度目標(biāo)。全市新簽市外資金項(xiàng)目 132 個(gè)，其中億元以 上項(xiàng)目 106 個(gè)，投資總額 638.8 億元。與中石化、中石油、中國(guó)航天工 業(yè)集團(tuán)、中國(guó)兵器集團(tuán)等 18 家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向，與華潤(rùn)集團(tuán)、 中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中原油田簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。中石油產(chǎn)業(yè)扶貧 示范區(qū)等一批合作項(xiàng)目積極推進(jìn)。城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)面貌面貌煥煥然一新，各然一新，各項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)事社會(huì)事業(yè)業(yè) 快速快速發(fā)發(fā)展。展。衛(wèi)生城市迎檢、文明城市創(chuàng)建與中心城市綜合提升“三城 聯(lián)動(dòng)” ，齊頭并進(jìn)，全市 281 個(gè)“三無(wú)小區(qū)”得到治理，城市更加靚麗，鄉(xiāng) 村更加整潔，贏得了百姓交口稱贊。我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排 位大幅躍升。元至 8 月份，市固定資產(chǎn)投資增速居全省第 2 位；地方工 業(yè)增加值增速居全省第 1 位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第 4 位， 7 較去年同期提高 13 個(gè)位次。上半年，民人均現(xiàn)金收入增幅居全省第 1 位。其他主要指標(biāo)增速也有了較大提升， “二三五”奮斗目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí) 的第一步。濮陽(yáng)發(fā)展的好態(tài)勢(shì)、好趨勢(shì)、好氣勢(shì)更加顯現(xiàn)，態(tài)勢(shì)更喜人、 趨勢(shì)更明朗、氣勢(shì)更強(qiáng)勁，濮陽(yáng)正以嶄新姿態(tài)，昂首闊步，奔向明天。 同志們，成績(jī)來(lái)之不易，這凝結(jié)著全市各級(jí)黨組織和廣大干部群 眾的心血和汗水，也蘊(yùn)含著活動(dòng)辦和督導(dǎo)組的辛勤勞動(dòng)和努力。在此， 我代表市委市政府，向大家表示衷心感謝！ 二、任務(wù)艱巨，形勢(shì)逼人，必須用集中教育再提速濮陽(yáng)發(fā)展 一年來(lái)的實(shí)踐證明， “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，驅(qū)動(dòng)了濮陽(yáng)發(fā)展， 取得了明顯成效，自己與自己比，變化不小、進(jìn)步很大。但是，站位中 原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，面對(duì)日益加劇的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們的思想觀念、 干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，還有很大差距，剛才的通 報(bào)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。這些問(wèn)題如果不集中時(shí)間、集中精力、集中攻堅(jiān)， 很難徹底解決，就會(huì)阻礙今后的發(fā)展，對(duì)此，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部， 必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中教育活動(dòng)的重要性和必要性。 （一）開(kāi)展集中教育是應(yīng)對(duì)新任務(wù)新形勢(shì)的迫切需要。去年“一創(chuàng)雙 優(yōu)”集中教育活動(dòng)啟動(dòng)后，我們把握形勢(shì)、審視自我、科學(xué)定位，充分醞 釀、反復(fù)討論，提出了趕超發(fā)展的“二三五”奮斗目標(biāo)，莊重寫(xiě)入了市六 次黨代會(huì)報(bào)告，向全市人民做出了鄭重承諾。這一奮斗目標(biāo)聚民心、順 民意，也凝聚著省委對(duì)濮陽(yáng)的厚望。省委、省政府對(duì)濮陽(yáng)的發(fā)展非常關(guān) 心、非常支持，要求把“金剛腿”踢出個(gè)樣子來(lái)，成為“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)向沿 海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒”。 實(shí)現(xiàn)“二三五”目標(biāo)，加快濮陽(yáng) 8 發(fā)展，我們具有許多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 帶來(lái)的一系列政策、體制與資本的疊加效應(yīng)逐步釋放，等等，為我們的 發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時(shí)，我們的發(fā)展也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。區(qū)域 競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，土地、環(huán)保、資金等瓶頸制約日益嚴(yán)重，大項(xiàng)目、好項(xiàng) 目引進(jìn)落地困難，打造“三化”鏈接示范基地任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī) 模層次亟待提升，等等，都影響和制約著濮陽(yáng)的發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇、 破解難題、加快發(fā)展，關(guān)鍵要打造一支觀念新、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力 強(qiáng)的干部隊(duì)伍。這次集中教育，就是要集中整頓思想觀念、干部作風(fēng)和 發(fā)展環(huán)境等方面的突出問(wèn)題，使廣大干部集中經(jīng)受一次洗禮，得到一 次提高，打破桎梏，掃除障礙，激發(fā)活力。 （二）開(kāi)展集中教育是深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的內(nèi)在要求。市委開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的根本目的，就是要緊緊抓住思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā) 展環(huán)境這三個(gè)制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，采取一系列措施，不斷提高干部 素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快發(fā)展步伐。發(fā)展實(shí)踐永不停步，創(chuàng)新觀念永 無(wú)止境，作風(fēng)建設(shè)需要常抓不懈，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也不可能一勞永逸。由 于人們固有的惰性、思維的定勢(shì)，不良的習(xí)慣，再加上落后文化的長(zhǎng)期 熏染和舊的體制機(jī)制影響，決定了創(chuàng)新觀念、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境是一 項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，既需要持之以恒、水滴石穿，更需要響鼓重錘、 集中攻堅(jiān)。市委把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)安排為日常推進(jìn)和集中教育兩個(gè)階 段，就是要用日常推進(jìn)堅(jiān)持不懈地持續(xù)加壓，用集中教育解決平常難 以解決的頑固問(wèn)題，這樣循環(huán)推進(jìn)，不斷深化，以革除痼疾頑癥。這次 9 集中教育，作為日常推進(jìn)階段的深化和提升，非常及時(shí)，非常必要，必 須抓實(shí)抓好。 （三）開(kāi)展集中教育是解決突出問(wèn)題的必要手段。隨著“一創(chuàng)雙優(yōu)” 活動(dòng)的不斷深入和干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境的形成，一些浮在面上的表層問(wèn)題 得到解決，而一些深層次問(wèn)題、一些痼疾頑癥日益凸顯，嚴(yán)重阻礙了發(fā) 展。有的觀念陳舊，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等理念去考慮問(wèn)題、不會(huì)向市場(chǎng) 要資金、要辦法、要出路，說(shuō)起來(lái)新道理一大堆，干起來(lái)慣性思維作怪、 舊鞋老路、束手無(wú)策；有的主動(dòng)性差、內(nèi)生動(dòng)力不足，該做的工作不做、 該干的事情不干，推一推動(dòng)一動(dòng)，非等督查督辦才有動(dòng)靜，更有甚者， 市領(lǐng)導(dǎo)批辦也不動(dòng)；有的怕?lián)?zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)，遇事先考慮自己，明哲 保身，甚至不惜以貽誤發(fā)展、損害群眾利益為代價(jià)；有的湊合應(yīng)付、標(biāo) 準(zhǔn)不高，總覺(jué)得差不多、過(guò)得去就行，認(rèn)識(shí)不到低標(biāo)準(zhǔn)是浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn) 是節(jié)約、是效益；有的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，小進(jìn)即滿、小勝即驕，陶醉于自 己的小進(jìn)步，看不到別人的大發(fā)展；有的認(rèn)為濮陽(yáng)發(fā)展快與慢，與己無(wú) 關(guān)，動(dòng)輒講條件，找借口；有的慢作為、不作為甚至亂作為，不給好處 不辦事，給了好處亂辦事，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私；有的目無(wú)法紀(jì)， 封門(mén)堵路、敲詐勒索，肆意破壞發(fā)展環(huán)境；等等。這些問(wèn)題，僅靠常規(guī) 手段、日常推進(jìn)難以解決，必須用集中教育形成氛圍、匯集力量集中突 破、集中攻堅(jiān)。 三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)抓好集中教育階段的活動(dòng) 今年集中教育階段的活動(dòng)，市委已做了安排部署，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。各級(jí)各單位一定要嚴(yán)格按照市委的要求和方 10 案的規(guī)定，在深化和提升上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上動(dòng)真格，在推進(jìn) 重點(diǎn)工作上有突破，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好這次集中教育活動(dòng)。要切實(shí)把 握好以下幾點(diǎn)： （一）要突出創(chuàng)新思想觀念。解放思想是個(gè)總開(kāi)關(guān)，這問(wèn)題、那問(wèn)題， 說(shuō)到底都是思想觀念問(wèn)題。解放思想、創(chuàng)新觀念最有效的途徑就是學(xué) 習(xí)提高，這次集中教育從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果等方面，都強(qiáng) 化了創(chuàng)新思想觀念這個(gè)重點(diǎn)。我們一定要按照方案的要求，緊緊圍繞 創(chuàng)新思想觀念，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。 要講究學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中與自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)與 研討相結(jié)合， “走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合等形式深入學(xué)習(xí)。要繼續(xù)發(fā)揮 好“創(chuàng)新思想觀念大論壇”的作用，注意充分運(yùn)用報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談 會(huì)、考察學(xué)習(xí)、演講比賽、征文活動(dòng)等靈活多樣的形式，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍， 保證學(xué)習(xí)效果。尤其要抓好輔導(dǎo)學(xué)，在學(xué)習(xí)提高階段，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要 帶頭做專題輔導(dǎo)報(bào)告，每個(gè)班子成員至少要做一次專題輔導(dǎo)。要把專 題輔導(dǎo)作為學(xué)習(xí)提高的關(guān)鍵措施來(lái)抓。輔導(dǎo)報(bào)告要統(tǒng)籌安排，有針對(duì) 性地設(shè)置幾個(gè)專題，力求通過(guò)幾次專題輔導(dǎo)，解疑釋惑、升華思想、啟 迪思維，打出奇招、妙招、高招。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，既要 用必要的形式和時(shí)間來(lái)保證學(xué)習(xí)，更要注重學(xué)習(xí)的效果，在這次集中 學(xué)習(xí)階段，我們不過(guò)多強(qiáng)調(diào)記多少學(xué)習(xí)筆記等，更注重學(xué)習(xí)的效用，要 求每個(gè)人都要寫(xiě)出 5 篇以上的心得體會(huì)，真正達(dá)到學(xué)有所思、學(xué)有所 悟、學(xué)有所獲?；顒?dòng)辦和督導(dǎo)組要強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)的檢查、測(cè)試，通過(guò)考試、 評(píng)比心得體會(huì)等促使廣大黨員干部真學(xué)真思。 11 要把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在理論聯(lián)系實(shí)際上。堅(jiān)持學(xué)以致用，以學(xué)促轉(zhuǎn)、 以學(xué)促變、以學(xué)促干?，F(xiàn)在一些單位一遇到困難就講條件、要經(jīng)費(fèi)、找 客觀理由，不善于向觀念要思路、向理念要方法。靠新觀念、新理念破 解難題、加快發(fā)展，是被實(shí)踐反復(fù)證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)提高中， 我們一定要把創(chuàng)新思想觀念作為重中之重。一定要認(rèn)真學(xué)好規(guī)定篇目 和相關(guān)內(nèi)容，從理論的高度思考實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)工作。要立足科學(xué)發(fā)展、 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，緊緊圍繞我市趕超目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展 “十破十立，我們重點(diǎn)破什么”、 “如何踐行濮陽(yáng)發(fā)展新理念”、 “濮陽(yáng)趕超 發(fā)展，我該怎么做”等一系列活動(dòng)，認(rèn)真梳理出在本地本單位哪些舊思 想束縛了手腳、影響了發(fā)展，必須破除；哪些新觀念和新理念符合市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)趕超發(fā)展要求，亟待樹(shù)立。真正把學(xué)習(xí)的過(guò)程變成更新 觀念、創(chuàng)新突破、促進(jìn)工作的過(guò)程。 要深刻領(lǐng)會(huì)“陽(yáng)光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情”干部文化的內(nèi)涵，真 正明白干部文化在提高干部思想、作風(fēng)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境方面的重要作 用，自覺(jué)踐行干部文化，大力弘揚(yáng)“淡泊名利、吃虧奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng) 新實(shí)干”的“三李”精神，內(nèi)化于心，外踐于行，以良好的風(fēng)尚營(yíng)造干事 創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 （二）要突出查擺整改問(wèn)題。查擺整改是集中教育活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān) 鍵，直接決定著活動(dòng)的成敗。要突出解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)變查邊改， 早改快改真改，讓拖拉消極的干部感到壓力，讓私心重、吃拿卡要的干 部受到懲戒，讓肆意損害發(fā)展環(huán)境的行為受到嚴(yán)懲，讓客商、群眾感受 到市委、市政府致力發(fā)展的意志和決心。 12 要采取自己查、相互幫、上級(jí)點(diǎn)、下級(jí)提、社會(huì)評(píng)等方式，對(duì)照“十 破十立”、 “八棄八揚(yáng)”，深入查找各級(jí)各單位、各層各崗位在思想、工作、 作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。查擺的全部意義在于整改。要做到邊查 邊改、早改快改。各級(jí)各部門(mén)要立足主動(dòng)整改，早見(jiàn)成效，能今天解決 的決不拖到明天。活動(dòng)辦、紀(jì)委監(jiān)察局、督查局要密切配合，用足用好 整改手段，督促有關(guān)單位把存在的問(wèn)題解決好、整改到位。 要繼續(xù)抓好集中交辦，通過(guò)交辦，解決一批不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、 不作為、亂作為等制約發(fā)展的突出問(wèn)題。 要加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)重大工作要實(shí)行掛牌督辦，對(duì)于進(jìn)展緩慢的 重要工作、解決不力的重大問(wèn)題、處理不妥的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，視具體 情況，采取工作督辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、效能督辦、組織處理、紀(jì)律處分等不 同手段，緊盯不放，跟蹤問(wèn)效，督促解決。要建立“一把手”問(wèn)責(zé)制度， 每月舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)工作不力單位的“一把手”進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)、 曝光，通報(bào)一次責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查，通報(bào)兩次進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)三次 以上的予以組織處理。要通過(guò)強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，提高廣大干部的積極性、 主動(dòng)性和干好工作的內(nèi)生動(dòng)力。最近市委出臺(tái)了八項(xiàng)新措施，打出一 套組合拳，目的就是為了擰緊發(fā)條、提高執(zhí)行力，使廣大干部抖擻精神、 拼搏進(jìn)取，堅(jiān)定不移地把市委、市政府的重大決策貫徹好、落實(shí)到位。 （三）要突出抓好群眾舉報(bào)和查辦案件。我們的干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán) 境不是沒(méi)有問(wèn)題，私下議論存在問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，真查起來(lái)，卻 輕描淡寫(xiě)，甚至蹤影全無(wú)。這次集中教育，必須改變這種狀況。群眾的 眼睛是雪亮的，要充分依靠群眾，把存在的問(wèn)題查全、查深、查實(shí)。要 13 拓展渠道，廣泛收集群眾反映?；顒?dòng)辦要在濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)顯著位置，電臺(tái)、 電視臺(tái)黃金時(shí)段，反復(fù)播發(fā)舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，暢通群眾 投訴舉報(bào)的渠道，做到有舉報(bào)必查，違規(guī)違紀(jì)必糾，硬起手腕處理問(wèn)題。 對(duì)于舉報(bào)損害濮陽(yáng)發(fā)展的嚴(yán)重行為和重大線索的，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。 要切實(shí)抓好案件查辦。要堅(jiān)持教育懲戒兩手抓，雙管齊下。前期， 我們雖然也采取一些手段，整治了干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題，一 些現(xiàn)象有所改觀，但不能高估，從通報(bào)的案件看，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重， 不加大案件查處、不強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，很難真正觸動(dòng)這些人的靈魂、觸及他們 的利益，不懲處一批害群之馬，就難以收到震懾效果。要保持高壓態(tài)勢(shì)， 頂住壓力，橫下一條心，堅(jiān)決查處一批推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私 等行政不作為、亂作為，以及封門(mén)堵路、敲詐勒索等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 的典型案事件，狠剎歪風(fēng)，警示全市，做不好這件事，就愧對(duì)群眾對(duì)活 動(dòng)的期望，就愧對(duì)濮陽(yáng)人民！ （四）要突出提升工作成效。開(kāi)展集中教育活動(dòng)，根本目的在于推 動(dòng)工作?；顒?dòng)開(kāi)展的好壞，必須用工作成效來(lái)檢驗(yàn)。 集中推集中推進(jìn)進(jìn)五五項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工作。重點(diǎn)工作。市委決定，把城市綜合提升、今冬明春農(nóng) 業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作、解決信訪疑難問(wèn)題及平安建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、優(yōu)化金融環(huán)境打造誠(chéng)信濮陽(yáng)作為這次集中教育階段的 五項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)各單位要把活動(dòng)的成果，體現(xiàn)在推動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工 作的力度上，集中推進(jìn)，集中突破，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，實(shí) 現(xiàn)整體工作上水平。這次集中教育活動(dòng)，市委決定把范圍拓展到農(nóng)村， 目的是用活動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村工作、搞好農(nóng)村“兩委”換屆，加強(qiáng)基層組織建 14 設(shè)，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用。廣大村干部要牢固樹(shù)立 大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好土