上海市儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法

上海市儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市儲(chǔ)能項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，規(guī)范儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展，提高能源利用效率，保障能源安全，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《上海市能源發(fā)展條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、本市有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類儲(chǔ)能項(xiàng)目，包括電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。本辦法所指儲(chǔ)能項(xiàng)目是指通過物理或化學(xué)方法將電能進(jìn)行儲(chǔ)存，并在需要時(shí)釋放電能的設(shè)施和系統(tǒng)，主要包括電化學(xué)儲(chǔ)能、機(jī)械儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能等。（三）管理原則儲(chǔ)能項(xiàng)目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二、管理職責(zé)分工（一）市發(fā)展改革委市發(fā)展改革委是本市儲(chǔ)能項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展，組織編制儲(chǔ)能發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，按規(guī)定權(quán)限對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。（二）市經(jīng)濟(jì)信息化委市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，指導(dǎo)儲(chǔ)能裝備制造業(yè)發(fā)展。（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督儲(chǔ)能項(xiàng)目的建設(shè)工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等工作，參與儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)方案審查。（四）市應(yīng)急局市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督儲(chǔ)能項(xiàng)目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，依法開展儲(chǔ)能項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（五）市消防救援總隊(duì)市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)能項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，指導(dǎo)和監(jiān)督儲(chǔ)能項(xiàng)目的消防安全管理。（六）市市場(chǎng)監(jiān)管局市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)儲(chǔ)能項(xiàng)目特種設(shè)備的安全監(jiān)管，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。（七）市規(guī)劃資源局市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)將儲(chǔ)能項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督儲(chǔ)能項(xiàng)目的規(guī)劃選址、用地審批等工作。（八）各區(qū)政府各區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)能項(xiàng)目的屬地管理，配合市級(jí)部門做好儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的具體問題，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。三、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制市發(fā)展改革委根據(jù)本市能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力系統(tǒng)運(yùn)行需求，會(huì)同相關(guān)部門組織編制本市儲(chǔ)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確儲(chǔ)能項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)、布局原則、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施等。各區(qū)政府可根據(jù)本市儲(chǔ)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，編制本區(qū)儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃。（二）布局要求儲(chǔ)能項(xiàng)目布局應(yīng)與本市電源、電網(wǎng)建設(shè)和電力需求相適應(yīng)，優(yōu)先考慮在新能源富集地區(qū)、電網(wǎng)薄弱地區(qū)、負(fù)荷中心等區(qū)域布局儲(chǔ)能項(xiàng)目。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、數(shù)據(jù)中心等用戶側(cè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，提高用戶側(cè)供電可靠性和電能質(zhì)量。（三）項(xiàng)目銜接儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)與本市電力規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)符合城市發(fā)展和能源布局要求。新建、改建、擴(kuò)建的電源、電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮儲(chǔ)能設(shè)施的配套建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目前期工作1.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體根據(jù)本市儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，開展儲(chǔ)能項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備工作。項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析和論證。2.規(guī)劃選址：項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向規(guī)劃資源部門申請(qǐng)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見。規(guī)劃資源部門應(yīng)根據(jù)本市國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查，出具規(guī)劃選址意見。3.用地審批：對(duì)于需要使用土地的儲(chǔ)能項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照土地管理相關(guān)規(guī)定，辦理用地審批手續(xù)。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批。（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案1.核準(zhǔn)項(xiàng)目：對(duì)于列入國(guó)家和本市核準(zhǔn)目錄的儲(chǔ)能項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定向市發(fā)展改革委或區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，作出是否核準(zhǔn)的決定。2.備案項(xiàng)目：對(duì)于不屬于核準(zhǔn)范圍的儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。項(xiàng)目單位應(yīng)通過上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，向項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)。區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)在收到項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，即時(shí)予以備案。（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施1.工程設(shè)計(jì)：儲(chǔ)能項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確項(xiàng)目的安全防護(hù)措施、消防設(shè)計(jì)要求等內(nèi)容。2.施工許可：儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)依法辦理施工許可證。項(xiàng)目單位應(yīng)在取得施工許可證后，方可組織施工。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程監(jiān)理：儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過程監(jiān)理。4.設(shè)備采購(gòu)：項(xiàng)目單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求的儲(chǔ)能設(shè)備和材料。設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用說(shuō)明書等文件。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收條件：儲(chǔ)能項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：-完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；-有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；-有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；-有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；-有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。2.竣工驗(yàn)收程序：項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、安全驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)出具竣工驗(yàn)收合格文件。五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理（一）并網(wǎng)接入1.接入申請(qǐng)：儲(chǔ)能項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)接入申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，受理項(xiàng)目單位的并網(wǎng)接入申請(qǐng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成接入系統(tǒng)方案編制和審查工作。2.接入系統(tǒng)建設(shè)：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照接入系統(tǒng)方案，負(fù)責(zé)儲(chǔ)能項(xiàng)目接入電網(wǎng)的配套工程建設(shè)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照接入系統(tǒng)方案要求，完成儲(chǔ)能項(xiàng)目?jī)?nèi)部電氣設(shè)備的安裝和調(diào)試工作。3.并網(wǎng)調(diào)試與驗(yàn)收：儲(chǔ)能項(xiàng)目接入電網(wǎng)前，項(xiàng)目單位和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)共同組織并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收工作。并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保儲(chǔ)能項(xiàng)目與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。經(jīng)驗(yàn)收合格的儲(chǔ)能項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同，正式接入電網(wǎng)運(yùn)行。（二）運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)度1.運(yùn)行監(jiān)測(cè)：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)、功率輸出、電量存儲(chǔ)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照要求向電網(wǎng)企業(yè)提供儲(chǔ)能項(xiàng)目的運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息。2.調(diào)度管理：儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，合理安排儲(chǔ)能項(xiàng)目的充放電時(shí)間和功率，充分發(fā)揮儲(chǔ)能項(xiàng)目的調(diào)峰、調(diào)頻、備用等功能。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，確保儲(chǔ)能項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）安全管理1.安全制度建設(shè)：項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全設(shè)施配備：儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和消防設(shè)備，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防爆裝置等。3.應(yīng)急管理：項(xiàng)目單位應(yīng)制定儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（四）市場(chǎng)交易1.參與市場(chǎng)方式：鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目通過參與電力市場(chǎng)交易，獲取合理收益。儲(chǔ)能項(xiàng)目可參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等交易，提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等服務(wù)。2.交易規(guī)則：市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易的規(guī)則和辦法，明確交易方式、價(jià)格機(jī)制、結(jié)算方式等內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照交易規(guī)則，為儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)管市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目單位整改，并依法進(jìn)行處理。（二）專項(xiàng)檢查市發(fā)展改革委可會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展情況和工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可針對(duì)特定區(qū)域、特定類型的儲(chǔ)能項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行、政策落實(shí)、市場(chǎng)交易等情況。（