北京刻字業(yè)管理暫行辦法

北京刻字業(yè)管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京刻字業(yè)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障國家、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和北京市的實(shí)際情況，制定本暫行辦法?？套謽I(yè)作為特種行業(yè)，其經(jīng)營活動(dòng)與社會(huì)安全、公共秩序密切相關(guān)，規(guī)范刻字業(yè)的管理對于預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事刻制公章、名章、藝術(shù)章等各類印章業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他刻字業(yè)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱刻字業(yè)經(jīng)營者）。（三）管理部門北京市公安機(jī)關(guān)是本市刻字業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對刻字業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好刻字業(yè)的管理工作。二、開業(yè)審批與登記（一）開業(yè)條件1.有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)要求。2.有符合規(guī)定的刻字設(shè)備和技術(shù)人員。技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的刻字技能和知識(shí)，熟悉刻字業(yè)務(wù)的操作規(guī)范。3.有健全的治安管理制度，包括印章刻制登記、保管、交付等環(huán)節(jié)的管理制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請：凡需從事刻字業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交下列材料：-申請書；-經(jīng)營場所證明；-法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明；-刻字設(shè)備清單；-治安管理制度文本。2.審核：公安機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并對經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)審核符合條件的，發(fā)給《刻字業(yè)特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記：申請人領(lǐng)取《刻字業(yè)特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)持該證到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。（三）變更與注銷1.刻字業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意后辦理變更手續(xù)。2.刻字業(yè)經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《刻字業(yè)特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。三、印章刻制管理（一）印章刻制范圍刻字業(yè)經(jīng)營者只能刻制經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的印章。嚴(yán)禁刻制偽造、變造的印章，以及國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的法定名稱章以外的其他專用章（如財(cái)務(wù)專用章、合同專用章等），必須經(jīng)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字同意，并提供相關(guān)證明文件。（二）承接印章刻制業(yè)務(wù)的程序1.查驗(yàn)證明：刻字業(yè)經(jīng)營者承接印章刻制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章單位的介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本等有效證明文件，并登記委托刻制印章單位的名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式以及印章的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。2.留存樣本：刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存委托刻制印章的樣本和相關(guān)證明文件的復(fù)印件，保存期限不得少于[X]年。3.辦理準(zhǔn)刻手續(xù)：刻制公章的，刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在承接業(yè)務(wù)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將委托刻制印章的單位名稱、印章名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息報(bào)送所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)刻的決定，并通知刻字業(yè)經(jīng)營者。（三）印章刻制要求1.刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的印章名稱、規(guī)格、數(shù)量和樣式進(jìn)行刻制，不得擅自更改。2.印章刻制應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的材料和工藝，保證印章的質(zhì)量和安全性。3.刻制完成的印章應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得有缺筆、斷劃、模糊等缺陷。（四）印章交付與保管1.印章刻制完成后，刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通知委托刻制印章的單位或個(gè)人領(lǐng)取，并辦理交付手續(xù)。交付時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對領(lǐng)取人的身份信息，并要求領(lǐng)取人在印章領(lǐng)取登記簿上簽字。2.刻字業(yè)經(jīng)營者對暫未領(lǐng)取的印章應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、損壞或擅自處理。保管期限不得超過[X]天，超過保管期限仍未領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。四、治安管理（一）治安責(zé)任制度刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全治安責(zé)任制度，明確法定代表人或負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的治安管理工作。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期組織員工學(xué)習(xí)治安管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展安全教育和培訓(xùn)，提高員工的治安防范意識(shí)和能力。（二）安全防范措施1.刻字業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如防盜門、防盜窗、監(jiān)控設(shè)備等，確保經(jīng)營場所的安全。2.刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對印章刻制材料、設(shè)備和成品進(jìn)行妥善保管，設(shè)置專門的保管倉庫或保險(xiǎn)柜，防止被盜、被搶。3.刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的管理，嚴(yán)禁員工私自刻制印章或向他人提供印章刻制信息。（三）報(bào)告制度刻字業(yè)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)：1.委托刻制印章的單位或個(gè)人提供虛假證明文件的；2.發(fā)現(xiàn)有偽造、變造印章嫌疑的；3.發(fā)生印章被盜、被搶等治安案件的。（四）配合公安機(jī)關(guān)工作刻字業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)。五、監(jiān)督檢查（一）公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職責(zé)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對刻字業(yè)的日常監(jiān)督檢查，依法查處刻字業(yè)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.刻字業(yè)經(jīng)營者是否按照規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷手續(xù)；2.印章刻制業(yè)務(wù)的承接、審批、刻制、交付等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定；3.治安管理制度是否健全并有效執(zhí)行；4.安全防范措施是否落實(shí)到位。（二）檢查方式與頻率公安機(jī)關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對刻字業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查頻率根據(jù)實(shí)際情況確定，但每年不得少于[X]次。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令刻字業(yè)經(jīng)營者限期整改。整改期限不得超過[X]天。2.對逾期不整改或整改后仍不符合要求的，公安機(jī)關(guān)可以依法暫扣或吊銷其《刻字業(yè)特種行業(yè)許可證》，并建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。3.對違反治安管理法律法規(guī)的刻字業(yè)經(jīng)營者，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可經(jīng)營刻字業(yè)的法律責(zé)任未取得《刻字業(yè)特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營刻字業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）違反印章刻制管理規(guī)定的法律責(zé)任1.刻字業(yè)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《刻字業(yè)特種行業(yè)許可證》：-承接印章刻制業(yè)務(wù)時(shí)未查驗(yàn)證明文件或未按規(guī)定登記、留存樣本的；-擅自更改公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的印章名稱、規(guī)格、數(shù)量和樣式的；-未按規(guī)定辦理準(zhǔn)刻手續(xù)的；-未按規(guī)定交付或保管印章的。2.刻字業(yè)經(jīng)營者刻制偽造、變造的印章的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反治安管理規(guī)定的法律責(zé)任刻字業(yè)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不落實(shí)治安責(zé)任制度，導(dǎo)致發(fā)生治安案件的