地震應急物資管理辦法

地震應急物資管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強地震應急物資的管理，提高地震應急物資保障能力，有效應對地震災害，最大程度地減少地震災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》以及相關行業(yè)標準和規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內地震應急物資的儲備、采購、調配、使用、更新、報廢等管理活動。管理原則地震應急物資管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、科學儲備、合理調配、規(guī)范使用、定期更新”的原則，確保應急物資在地震災害發(fā)生時能夠及時、有效地發(fā)揮作用。管理職責本地區(qū)設立地震應急物資管理領導小組，由政府相關部門負責人組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調地震應急物資的管理工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常管理工作。各相關部門按照職責分工，共同做好地震應急物資的管理工作。儲備管理儲備計劃制定地震應急物資管理領導小組辦公室應當根據(jù)本地區(qū)地震災害風險評估結果、人口分布、經濟社會發(fā)展狀況等因素，制定地震應急物資儲備計劃。儲備計劃應當明確儲備物資的種類、數(shù)量、質量、儲備地點等內容。儲備方式地震應急物資儲備可以采用實物儲備、協(xié)議儲備、生產能力儲備等多種方式。實物儲備是指直接儲備應急物資；協(xié)議儲備是指與供應商簽訂協(xié)議，在地震災害發(fā)生時按照協(xié)議提供應急物資；生產能力儲備是指與生產企業(yè)簽訂協(xié)議，確保在地震災害發(fā)生時能夠迅速組織生產應急物資。儲備地點選擇儲備地點應當選擇地勢較高、交通便利、易于管理、安全可靠的地方。同時，應當考慮儲備地點的分布合理性，確保在地震災害發(fā)生時能夠及時調配應急物資。儲備物資管理儲備物資應當按照規(guī)定進行分類存放、標識清晰、定期檢查和維護，確保物資的質量和性能符合要求。對于易腐、易損、有效期較短的物資，應當定期進行更新和輪換。采購管理采購計劃制定地震應急物資管理領導小組辦公室應當根據(jù)儲備計劃和實際需求，制定地震應急物資采購計劃。采購計劃應當明確采購物資的種類、數(shù)量、質量、預算等內容。采購方式地震應急物資采購應當按照政府采購的有關規(guī)定進行，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。對于緊急情況下需要采購的應急物資，可以按照相關規(guī)定采用緊急采購方式進行采購。采購合同簽訂采購合同應當明確采購物資的種類、數(shù)量、質量、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式等內容。同時，應當明確雙方的權利和義務，確保采購合同的履行。采購物資驗收采購物資到貨后，應當按照合同約定進行驗收。驗收內容包括物資的種類、數(shù)量、質量、規(guī)格等。對于不符合合同約定的物資，應當及時與供應商協(xié)商解決。調配管理調配原則地震應急物資調配應當遵循“先近后遠、先急后緩、保障重點”的原則，確保應急物資能夠及時、有效地調配到受災地區(qū)。調配程序地震災害發(fā)生后，受災地區(qū)政府應當及時向上級政府報告災情和應急物資需求情況。地震應急物資管理領導小組辦公室根據(jù)災情和需求情況，制定應急物資調配方案，并報領導小組批準后實施。調配方式應急物資調配可以采用公路運輸、鐵路運輸、航空運輸?shù)确绞竭M行。在調配過程中，應當確保物資的安全和及時送達。調配監(jiān)督地震應急物資管理領導小組辦公室應當對調配過程進行監(jiān)督，確保調配方案的執(zhí)行。同時，應當及時掌握調配物資的使用情況，為后續(xù)調配工作提供依據(jù)。使用管理使用原則地震應急物資使用應當遵循“專款專用、重點保障、合理使用”的原則，確保應急物資能夠用于受災群眾的救助和恢復重建工作。使用范圍地震應急物資主要用于受災群眾的生活救助、醫(yī)療救治、臨時安置、搶險救援等方面。使用審批受災地區(qū)政府應當根據(jù)災情和應急物資需求情況，制定應急物資使用方案，并報上級政府批準后實施。在使用過程中，應當嚴格按照使用方案進行使用，不得擅自改變使用范圍和用途。使用監(jiān)督地震應急物資管理領導小組辦公室應當對使用過程進行監(jiān)督，確保應急物資的合理使用。同時，應當及時掌握使用物資的效果，為后續(xù)使用工作提供依據(jù)。更新管理更新原則地震應急物資更新應當遵循“定期更新、確保質量、滿足需求”的原則，確保應急物資的質量和性能符合要求。更新計劃制定地震應急物資管理領導小組辦公室應當根據(jù)儲備物資的使用情況和有效期，制定地震應急物資更新計劃。更新計劃應當明確更新物資的種類、數(shù)量、質量、預算等內容。更新方式地震應急物資更新可以采用直接更新、置換更新等方式進行。直接更新是指直接采購新的應急物資替換舊的應急物資；置換更新是指與供應商協(xié)商，將舊的應急物資置換為新的應急物資。更新物資驗收更新物資到貨后，應當按照合同約定進行驗收。驗收內容包括物資的種類、數(shù)量、質量、規(guī)格等。對于不符合合同約定的物資，應當及時與供應商協(xié)商解決。報廢管理報廢原則地震應急物資報廢應當遵循“嚴格鑒定、規(guī)范處理、確保安全”的原則，確保報廢物資的處理符合環(huán)保和安全要求。報廢鑒定地震應急物資管理領導小組辦公室應當定期組織對儲備物資進行鑒定，對于達到報廢標準的物資，應當及時進行報廢處理。報廢鑒定應當由專業(yè)人員進行，確保鑒定結果的準確性和可靠性。報廢處理報廢物資應當按照相關規(guī)定進行處理。對于可回收利用的物資，應當進行回收利用；對于不可回收利用的物資，應當進行無害化處理。報廢記錄地震應急物資管理領導小組辦公室應當對報廢物資進行記錄，記錄內容包括物資的種類、數(shù)量、報廢原因、處理方式等。同時，應當將報廢記錄存檔備查。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內容地震應急物資管理領導小組辦公室應當定期對地震應急物資的儲備、采購、調配、使用、更新、報廢等管理活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括物資的數(shù)量、質量、存儲條件、管理制度執(zhí)行情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。在監(jiān)督檢查過程中，應當聽取相關部門和單位的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。監(jiān)督檢查結果處理對于監(jiān)督檢查中