咸陽預(yù)售資金管理辦法

咸陽預(yù)售資金管理辦法一、引言在房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，商品房預(yù)售作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重要的融資與銷售模式，為行業(yè)注入了強(qiáng)大活力。然而，其中預(yù)售資金的管理若缺乏規(guī)范，便容易引發(fā)一系列問題，如項(xiàng)目爛尾、資金挪用等，損害購(gòu)房者的合法權(quán)益，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。咸陽市為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金繳存、使用行為，保證預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了《咸陽預(yù)售資金管理辦法》。我們希望通過詳細(xì)解讀與規(guī)范實(shí)施，讓公司各部門及相關(guān)工作人員深刻理解并嚴(yán)格執(zhí)行該辦法，保障公司房地產(chǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)與購(gòu)房者權(quán)益，維護(hù)公司良好社會(huì)形象。二、適用范圍本辦法適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理。公司所開發(fā)樓盤在取得商品房預(yù)售許可證后，預(yù)售資金的繳存、使用及監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，均需按照本辦法執(zhí)行。三、預(yù)售資金定義及管理原則（一）預(yù)售資金定義商品房預(yù)售資金是指公司預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按照合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等全部購(gòu)房款。（二）管理原則1.專戶專存、?？顚Ｓ迷瓌t：公司需在商業(yè)銀行設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”），專門用于本項(xiàng)目預(yù)售資金的繳存和使用。確保預(yù)售資金只能用于該項(xiàng)目的工程建設(shè)，包括但不限于支付項(xiàng)目建設(shè)的建筑材料、設(shè)備采購(gòu)、施工進(jìn)度款等相關(guān)費(fèi)用，不得挪作他用。2.全程監(jiān)管原則：從項(xiàng)目取得預(yù)售許可開始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案完成，預(yù)售資金的繳存、使用全過程接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。公司應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.節(jié)點(diǎn)控制原則：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照一定的節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)售資金的使用進(jìn)行控制。達(dá)到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)要求后，公司方可申請(qǐng)使用預(yù)售資金，以保障資金在項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合理使用。四、監(jiān)管部門職責(zé)（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)制定和完善本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.對(duì)公司報(bào)送的預(yù)售資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，決定是否批準(zhǔn)使用預(yù)售資金。3.建立預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)全市預(yù)售資金監(jiān)管情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析。希望公司積極配合住建部門信息錄入與更新工作，以便于監(jiān)管與服務(wù)。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的公司，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（二）人民銀行咸陽市中心支行及各分支機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范賬戶的開立、使用和撤銷等行為。2.協(xié)調(diào)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，確保預(yù)售資金及時(shí)足額繳存至監(jiān)管賬戶，并按照規(guī)定進(jìn)行劃轉(zhuǎn)和使用。（三）銀保監(jiān)咸陽市分局及各監(jiān)管組1.負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促銀行切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。2.對(duì)銀行在監(jiān)管過程中存在的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、公司相關(guān)職責(zé)與操作流程（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.開戶準(zhǔn)備：公司在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂《咸陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》。協(xié)議需明確各方的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)管內(nèi)容。希望大家在選擇監(jiān)管銀行時(shí)，充分考慮銀行的信譽(yù)、服務(wù)能力等因素，確保合作順利。2.賬戶開立：公司憑《咸陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，在監(jiān)管銀行設(shè)立監(jiān)管賬戶。每個(gè)項(xiàng)目原則上只能設(shè)立一個(gè)監(jiān)管賬戶，但對(duì)于規(guī)模較大的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶應(yīng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》等相關(guān)文件中予以明示。（二）預(yù)售資金繳存1.繳存方式：購(gòu)房人支付的定金、首付款等款項(xiàng)，公司應(yīng)引導(dǎo)其直接存入監(jiān)管賬戶；通過銀行按揭貸款、住房公積金貸款購(gòu)房的，貸款銀行和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照借款合同約定，將貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。我們鼓勵(lì)公司通過多種渠道向購(gòu)房者宣傳預(yù)售資金繳存至監(jiān)管賬戶的重要性，確保資金及時(shí)、足額繳存。2.繳存標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)的一定比例執(zhí)行，具體比例由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，并在《咸陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》中明確。公司應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)繳存預(yù)售資金，不得少繳、漏繳。（三）預(yù)售資金使用1.使用計(jì)劃編制：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求情況，編制預(yù)售資金使用計(jì)劃。使用計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、資金使用用途、金額等內(nèi)容，并報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。希望公司在編制使用計(jì)劃時(shí)，充分考慮項(xiàng)目實(shí)際，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.使用申請(qǐng)：公司按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出預(yù)售資金使用申請(qǐng)，并提交以下材料：預(yù)售資金使用申請(qǐng)表；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度證明材料，如施工單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理單位的審核意見等；資金使用相關(guān)合同、發(fā)票等憑證；其他需要提供的材料。3.審核與撥付：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到公司使用申請(qǐng)后，對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具同意使用的意見，監(jiān)管銀行根據(jù)同意使用意見將相應(yīng)資金撥付給公司或相關(guān)收款單位。不符合要求的，及時(shí)告知公司并說明原因。公司應(yīng)積極配合審核工作，確保提交材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）信息報(bào)送1.定期報(bào)表：公司應(yīng)按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求，定期報(bào)送預(yù)售資金收支情況報(bào)表，包括資金繳存、使用、余額等信息。報(bào)表應(yīng)如實(shí)填寫，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。2.重大事項(xiàng)報(bào)告：項(xiàng)目建設(shè)過程中如發(fā)生重大變更（如規(guī)劃調(diào)整、施工單位變更等）、重大質(zhì)量安全事故、資金異常變動(dòng)等情況，公司應(yīng)及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告，并說明原因及采取的措施。希望大家提高對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告的重視程度，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民銀行咸陽市中心支行、銀保監(jiān)咸陽市分局按照各自職責(zé)，定期或不定期對(duì)公司預(yù)售資金監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括監(jiān)管賬戶設(shè)立與使用、預(yù)售資金繳存與使用、信息報(bào)送等情況。2.監(jiān)管銀行應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議要求，對(duì)公司預(yù)售資金繳存和使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，并定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民銀行咸陽市中心支行、銀保監(jiān)咸陽市分局報(bào)送監(jiān)管報(bào)告。（二）法律責(zé)任1.公司違規(guī)責(zé)任：若公司違反本辦法規(guī)定，存在未按要求設(shè)立監(jiān)管賬戶、未將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶、擅自挪用預(yù)售資金、提供虛假材料騙取預(yù)售資金使用等行為，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家務(wù)必嚴(yán)格遵守規(guī)定，共同維護(hù)公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2.監(jiān)管銀行違規(guī)責(zé)任：監(jiān)管銀行若未按照監(jiān)管協(xié)議履行職責(zé)，存在擅自劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金、未及時(shí)報(bào)送監(jiān)管信息等行為，由人民銀行咸陽市中心支行、銀保監(jiān)咸陽市分局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理