廣州民宿管理暫行辦法

廣州民宿管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州市民宿的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅游者住宿，提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。定義本辦法所稱民宿，是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿場(chǎng)所。單幢建筑客房數(shù)量不超過(guò)14間（套）。管理原則民宿管理遵循“屬地管理、部門協(xié)同、行業(yè)自律、有序發(fā)展”的原則，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，確保民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求。民宿開辦要求基本條件1.民宿選址應(yīng)當(dāng)符合廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害和其他影響公共安全的隱患。2.建筑物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求，屬于合法建筑，產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。3.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含“住宿服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容。消防要求1.民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防設(shè)施和消防管理應(yīng)當(dāng)符合《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》等相關(guān)規(guī)定。2.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保其完好有效。3.民宿應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和消防演練。治安要求1.民宿應(yīng)當(dāng)安裝符合公安機(jī)關(guān)要求的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地將住宿人員信息上傳至公安機(jī)關(guān)。2.民宿應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，對(duì)入住人員進(jìn)行實(shí)名登記，并按照規(guī)定保存登記記錄。3.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。衛(wèi)生要求1.民宿應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所和客房的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)。2.民宿應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和洗漱用品，對(duì)公共用品和用具進(jìn)行一客一換一消毒。3.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。環(huán)保要求1.民宿應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。2.民宿應(yīng)當(dāng)合理利用資源，推廣使用清潔能源和環(huán)保材料，減少一次性用品的使用。民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)的原則，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。3.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。2.民宿應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。安全管理1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。2.民宿應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒消費(fèi)者注意安全事項(xiàng)。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.旅游部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿發(fā)展工作，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理和消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿安裝和使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，依法查處涉及民宿的違法犯罪行為。3.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)對(duì)民宿食品安全的監(jiān)管。6.自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好民宿的相關(guān)管理工作。行業(yè)自律鼓勵(lì)和支持成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)民宿的日常監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的民宿經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。扶持與發(fā)展政策扶持市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿發(fā)展納入旅游發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)扶持政策，加大對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)民宿行業(yè)的發(fā)展。品牌建設(shè)鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建自有品牌，支持民宿品牌連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)獲得知名品牌、榮譽(yù)稱號(hào)的民宿，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。宣傳推廣旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣州民宿的宣傳推廣，打造廣州民宿品牌形象，提高廣州民宿的知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。法律責(zé)任行政責(zé)任1.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門依法予以查處。2.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照要求安裝和使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、未進(jìn)行住宿登記等治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，消防設(shè)施和器材配備不符合要求、未制定消防安全管理制度等消防安全規(guī)定的，由消防部門依法予以處罰。4.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，衛(wèi)生狀況不符合要求、未取得衛(wèi)生許可證等衛(wèi)生管理規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門依法予以處罰。5.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，存在價(jià)格欺詐、虛假宣傳等經(jīng)營(yíng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。民事責(zé)任民宿經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)行為給消費(fèi)者造成人身傷害或財(cái)