外僑留守兒童管理辦法

外僑留守兒童管理辦法總則制定目的為加強對外僑留守兒童的管理與服務(wù)，保障外僑留守兒童的合法權(quán)益，促進其健康成長，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》以及相關(guān)國際公約和我國的外事管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法所稱外僑留守兒童，是指父母雙方或一方為外國僑民，且父母雙方均在國外工作、生活，委托國內(nèi)親屬或其他監(jiān)護人代為監(jiān)護，留在國內(nèi)生活的未滿十八周歲的未成年人?；驹瓌t1.權(quán)益保護原則：以保障外僑留守兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)為出發(fā)點和落腳點，確保其合法權(quán)益不受侵害。2.政府主導(dǎo)原則：政府相關(guān)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力，共同做好外僑留守兒童的管理與服務(wù)工作。3.社會參與原則：鼓勵和支持社會組織、企業(yè)和個人積極參與外僑留守兒童的關(guān)愛保護工作，營造全社會關(guān)心關(guān)愛外僑留守兒童的良好氛圍。4.屬地管理原則：按照屬地管理的要求，由外僑留守兒童居住地的政府部門負責(zé)具體的管理與服務(wù)工作。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外僑留守兒童的關(guān)愛保護工作，建立健全外僑留守兒童信息管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握外僑留守兒童的基本情況。指導(dǎo)、監(jiān)督外僑留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)，對不履行監(jiān)護職責(zé)的監(jiān)護人進行勸誡、教育，必要時依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護人資格。組織開展外僑留守兒童的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等工作，保障外僑留守兒童的基本生活。2.教育部門保障外僑留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，將外僑留守兒童納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，確保其就近入學(xué)。加強對外僑留守兒童的心理健康教育和關(guān)愛，建立外僑留守兒童心理健康檔案，定期開展心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。加強與外僑留守兒童監(jiān)護人的溝通與聯(lián)系，及時了解外僑留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，共同做好外僑留守兒童的教育工作。3.公安部門依法保障外僑留守兒童的人身安全，嚴厲打擊侵害外僑留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強對外僑留守兒童居住地的治安管理，維護良好的社會治安秩序。為外僑留守兒童辦理相關(guān)的戶籍登記、身份證明等手續(xù)。4.衛(wèi)生健康部門加強對外僑留守兒童的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立外僑留守兒童健康檔案，定期開展健康檢查和預(yù)防接種工作。加強對外僑留守兒童的心理健康干預(yù)和治療，為外僑留守兒童提供必要的心理支持和幫助。指導(dǎo)外僑留守兒童監(jiān)護人科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食，保障外僑留守兒童的身體健康。5.外事部門加強與外僑所在國家駐華使領(lǐng)館的溝通與聯(lián)系，及時了解外僑父母的情況，協(xié)調(diào)解決外僑留守兒童管理與服務(wù)工作中涉及的外事問題。指導(dǎo)外僑父母依法履行對子女的監(jiān)護職責(zé)，為外僑父母提供必要的法律幫助和咨詢服務(wù)。監(jiān)護人職責(zé)1.外僑留守兒童的監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責(zé)，保護外僑留守兒童的人身安全和財產(chǎn)安全，照顧外僑留守兒童的生活起居，關(guān)心外僑留守兒童的身心健康。2.監(jiān)護人應(yīng)當定期與外僑留守兒童的父母進行溝通與聯(lián)系，及時向其反饋外僑留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況。3.監(jiān)護人應(yīng)當積極配合政府相關(guān)部門做好外僑留守兒童的管理與服務(wù)工作，如實提供外僑留守兒童的相關(guān)信息。社區(qū)（村）職責(zé)1.建立外僑留守兒童信息臺賬，及時掌握外僑留守兒童的基本情況和動態(tài)變化。2.定期走訪外僑留守兒童家庭，了解外僑留守兒童的生活、學(xué)習(xí)情況，協(xié)調(diào)解決外僑留守兒童遇到的困難和問題。3.組織開展關(guān)愛外僑留守兒童的活動，豐富外僑留守兒童的課余生活，促進其身心健康發(fā)展。監(jiān)護與委托監(jiān)護確定1.外僑留守兒童的父母應(yīng)當依法確定監(jiān)護人。監(jiān)護人可以是外僑留守兒童的祖父母、外祖父母、兄、姐等近親屬，也可以是其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織，但須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。2.監(jiān)護人應(yīng)當具有監(jiān)護能力，能夠履行監(jiān)護職責(zé)，保障外僑留守兒童的合法權(quán)益。委托監(jiān)護1.外僑留守兒童的父母因特殊原因不能履行監(jiān)護職責(zé)的，可以委托他人代為監(jiān)護。委托監(jiān)護應(yīng)當簽訂書面委托協(xié)議，明確委托監(jiān)護的期限、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。2.受委托監(jiān)護人應(yīng)當具備監(jiān)護能力，能夠履行監(jiān)護職責(zé)。委托監(jiān)護協(xié)議簽訂后，外僑留守兒童的父母應(yīng)當及時將委托監(jiān)護情況告知外僑留守兒童居住地的居民委員會、村民委員會和民政部門。監(jiān)護監(jiān)督1.居民委員會、村民委員會應(yīng)當定期對外僑留守兒童的監(jiān)護情況進行走訪、調(diào)查，了解監(jiān)護人是否履行監(jiān)護職責(zé)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害外僑留守兒童合法權(quán)益的，應(yīng)當及時予以勸誡、制止，并向民政部門報告。2.民政部門應(yīng)當加強對監(jiān)護人的監(jiān)督管理，建立監(jiān)護人監(jiān)護能力評估機制，對不具備監(jiān)護能力或者不履行監(jiān)護職責(zé)的監(jiān)護人，依法采取相應(yīng)的措施。關(guān)愛與服務(wù)生活保障1.民政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為符合條件的外僑留守兒童提供生活救助、醫(yī)療救助等保障。2.鼓勵社會組織、企業(yè)和個人為外僑留守兒童捐贈物資、資金等，用于改善外僑留守兒童的生活條件。教育關(guān)愛1.教育部門應(yīng)當為外僑留守兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，保障其平等接受教育的權(quán)利。2.學(xué)校應(yīng)當加強對外僑留守兒童的關(guān)愛和幫扶，建立外僑留守兒童幫扶制度，為外僑留守兒童配備幫扶教師，定期開展家訪活動，了解外僑留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，幫助其解決學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。心理健康服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當組織專業(yè)的心理咨詢師、心理治療師等為外僑留守兒童提供心理健康服務(wù)，建立外僑留守兒童心理健康檔案，定期開展心理評估和干預(yù)。2.學(xué)校應(yīng)當加強對外僑留守兒童的心理健康教育，開設(shè)心理健康課程，舉辦心理健康講座，培養(yǎng)外僑留守兒童積極向上的心態(tài)。文化娛樂活動1.社區(qū)（村）應(yīng)當組織開展適合外僑留守兒童的文化娛樂活動，豐富外僑留守兒童的課余生活，促進其身心健康發(fā)展。2.文化、體育等部門應(yīng)當為外僑留守兒童提供必要的文化、體育設(shè)施和活動場所，鼓勵外僑留守兒童參加各類文化、體育活動。信息管理信息采集1.民政部門應(yīng)當會同教育、公安等部門建立外僑留守兒童信息采集機制，定期對外僑留守兒童的基本信息、家庭情況、監(jiān)護情況等進行采集。2.社區(qū)（村）應(yīng)當協(xié)助政府相關(guān)部門做好外僑留守兒童信息采集工作，及時準確地提供外僑留守兒童的相關(guān)信息。信息更新1.外僑留守兒童的信息發(fā)生變化時，監(jiān)護人應(yīng)當及時向社區(qū)（村）報告。社區(qū)（村）應(yīng)當在收到報告后及時將信息更新情況反饋給民政部門。2.民政部門應(yīng)當及時對外僑留守兒童信息管理系統(tǒng)中的信息進行更新，確保信息的準確性和時效性。信息保密1.政府相關(guān)部門和社區(qū)（村）工作人員應(yīng)當嚴格遵守信息保密制度，對外僑留守兒童的個人信息予以保密，不得泄露外僑留守兒童的隱私。2.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)外僑留守兒童及其監(jiān)護人同意，不得向任何單位和個人提供外僑留守兒童的個人信息。應(yīng)急處置突發(fā)事件應(yīng)急1.政府相關(guān)部門應(yīng)當制定外僑留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，及時應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件對外僑留守兒童造成的影響。2.突發(fā)事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門應(yīng)當迅速組織力量對外僑留守兒童進行救援、救助和安置，保障外僑留守兒童的生命安全和基本生活。侵害事件應(yīng)急1.發(fā)現(xiàn)外僑留守兒童受到侵害時，任何單位和個人都有權(quán)及時制止，并向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當及時出警，依法處理侵害外僑留守兒童的違法犯罪行為。2.民政部門應(yīng)當會同教育、衛(wèi)生健康等部門對外僑留守兒童進行心理安撫和救助，幫助其恢復(fù)身心健康。法律責(zé)任監(jiān)護人責(zé)任1.監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害外僑留守兒童合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，由民政部門依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護人資格。2.被撤銷監(jiān)護人資格的監(jiān)護人，應(yīng)當依法繼續(xù)負擔(dān)撫養(yǎng)費用。政府部門責(zé)任1.政府相關(guān)部門及其工作人員在履行外僑留守兒童管