室外餐飲規(guī)范管理辦法

室外餐飲規(guī)范管理辦法總則目的為加強室外餐飲經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護公共環(huán)境秩序，保障消費者的健康和安全，促進室外餐飲行業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有從事室外餐飲經(jīng)營活動的單位和個人。室外餐飲經(jīng)營活動是指在露天、半露天等非封閉室內(nèi)場所提供餐飲服務的經(jīng)營行為，包括但不限于路邊攤、夜市餐飲、景區(qū)餐飲、廣場餐飲等。管理原則室外餐飲管理遵循“規(guī)范經(jīng)營、保障安全、保護環(huán)境、有序發(fā)展”的原則，堅持政府監(jiān)管與經(jīng)營者自律相結合、集中整治與長效管理相結合、教育引導與依法處罰相結合。經(jīng)營資質與許可營業(yè)執(zhí)照從事室外餐飲經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營場所應與實際經(jīng)營地點相符。食品經(jīng)營許可證室外餐飲經(jīng)營者應當按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，向食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品經(jīng)營許可證。未取得食品經(jīng)營許可證的，不得從事室外餐飲經(jīng)營活動。其他許可根據(jù)經(jīng)營活動的具體情況，室外餐飲經(jīng)營者還可能需要取得其他相關許可，如衛(wèi)生許可證、占道經(jīng)營許可證等。經(jīng)營者應當按照規(guī)定辦理相關許可手續(xù)，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。經(jīng)營場所要求選址要求1.室外餐飲經(jīng)營場所應選擇在符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等要求的區(qū)域。不得在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。2.距離垃圾處理站、污水排放口、公共廁所等污染源應保持一定的安全距離，一般不少于25米。3.不得在學校、醫(yī)院、幼兒園等敏感區(qū)域周邊設置室外餐飲經(jīng)營場所，具體距離由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。場地布局1.經(jīng)營場所應合理劃分就餐區(qū)、操作區(qū)、儲物區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應保持相對獨立，避免交叉污染。2.就餐區(qū)應設置足夠的桌椅，桌椅擺放應整齊有序，保持通道暢通，確保消費者的人身安全。3.操作區(qū)應配備必要的餐飲加工設備、餐具清洗消毒設備、冷藏設備等，并保持設備的正常運行和清潔衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生1.室外餐飲經(jīng)營者應當保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃地面、桌面、座椅等，及時清理垃圾和雜物。2.經(jīng)營場所應設置專門的垃圾收集容器，垃圾應分類收集、存放，并及時清運。嚴禁隨意丟棄垃圾、傾倒污水。3.餐飲加工過程中產(chǎn)生的油煙、廢氣應通過有效的油煙凈化設備進行處理，達標后排放。不得在經(jīng)營場所內(nèi)焚燒垃圾、雜物等產(chǎn)生煙塵污染的物質。食品安全管理食品原料采購1.室外餐飲經(jīng)營者應當建立食品原料采購索證索票和進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。2.采購的食品原料應當符合食品安全標準，不得采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品。3.禁止采購、經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品。食品加工操作1.餐飲加工人員應當持有效健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。2.食品加工過程中應當嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，生熟食品應分開存放、加工，避免交叉污染。3.食品加工用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。4.餐飲具使用前應當洗凈、消毒，符合食品安全標準。消毒后的餐飲具應存放在專用的保潔設施內(nèi)，保持清潔衛(wèi)生。食品留樣1.室外餐飲經(jīng)營者提供集體用餐的，應當按照規(guī)定進行食品留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣時間、留樣人員等信息。環(huán)境保護要求噪聲控制1.室外餐飲經(jīng)營者應當采取有效的噪聲污染防治措施，避免對周圍環(huán)境和居民生活造成影響。餐飲經(jīng)營過程中使用的音響設備、空調設備等產(chǎn)生的噪聲應當符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在居民休息時間（一般為22:00至次日6:00）進行高噪聲的餐飲經(jīng)營活動，如大聲喧嘩、播放高分貝音樂等。油煙污染防治1.室外餐飲經(jīng)營者應當安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設備，并確保設備正常運行，油煙排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準。2.油煙凈化設備應當定期進行清洗和維護，清洗維護記錄應當保存至少2年。污水排放1.室外餐飲經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水應當經(jīng)隔油、隔渣等預處理后，排入城市污水管網(wǎng)。嚴禁將污水直接排放到雨水管網(wǎng)、河道、路面等。2.隔油池、隔渣池等設施應當定期清理，保持暢通，防止污水外溢。消防安全管理消防設施配備1.室外餐飲經(jīng)營場所應當按照國家有關消防技術標準和規(guī)范的要求，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、應急照明等，并確保設施和器材的完好有效。2.消防設施和器材應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，建立檢查記錄檔案。消防通道暢通1.室外餐飲經(jīng)營場所應當保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放物品、設置障礙物等。2.就餐區(qū)、操作區(qū)等區(qū)域的疏散通道應當保持暢通，疏散指示標志和應急照明應當完好有效。用火用電安全1.室外餐飲經(jīng)營者應當加強用火用電安全管理，規(guī)范使用燃氣、燃油等燃料，定期檢查燃氣管道、閥門等設施，確保無泄漏現(xiàn)象。2.電氣設備的安裝、使用和線路敷設應當符合國家有關電氣安全技術標準，不得私拉亂接電線，不得超負荷用電。人員管理健康管理1.室外餐飲經(jīng)營者應當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.從業(yè)人員應當保持良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手、勤剪指甲、勤換工作服，工作時不得佩戴首飾、手表等可能影響食品安全的物品。培訓教育1.室外餐飲經(jīng)營者應當定期組織從業(yè)人員參加食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面的培訓教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和安全意識。2.培訓教育應當建立記錄檔案，記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員等信息。監(jiān)督管理部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責對室外餐飲經(jīng)營活動的食品安全進行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。2.城市管理部門負責對室外餐飲經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、油煙污染等進行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。3.工商行政管理部門負責對室外餐飲經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營行為。4.環(huán)境保護部門負責對室外餐飲經(jīng)營活動的噪聲污染、油煙污染、污水排放等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督管理。5.消防部門負責對室外餐飲經(jīng)營場所的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。監(jiān)督檢查1.各相關部門應當建立健全室外餐飲經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查制度，加強日常巡查和定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令經(jīng)營者整改；對違法行為，應當依法予以處罰。2.監(jiān)督檢查人員在進行檢查時，應當出示執(zhí)法證件，依法履行職責。經(jīng)營者應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。投訴舉報處理1.各相關部門應當建立投訴舉報機制，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理消費者和群眾對室外餐飲經(jīng)營活動的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任違反經(jīng)營資質與許可規(guī)定的責任1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事室外餐飲經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。2.未取得食品經(jīng)營許可證從事室外餐飲經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。3.未按照規(guī)定辦理其他相關許可手續(xù)的，由相關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反經(jīng)營場所要求的責任1.違反選址要求、場地布局、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。2.未按照規(guī)定設置垃圾收集容器、分類收集存放垃圾、清運垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上2000元以下的罰款。3.餐飲加工過程中產(chǎn)生的油煙、廢氣未達標排放的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。違反食品安全管理規(guī)定的責任1.違反食品原料采購、加工操作、食品留樣等規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，造成消費者人身損害的，應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反環(huán)境保護要求的責任1.違反噪聲污染防治、油煙污染防治、污水排放等規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。2.造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任