地鐵運營補貼管理辦法

地鐵運營補貼管理辦法總則目的為規(guī)范地鐵運營補貼資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障地鐵運營服務的安全、穩(wěn)定、高效，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)地鐵運營實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)地鐵運營企業(yè)（以下簡稱“運營企業(yè)”）的運營補貼申請、審核、撥付和使用管理?；驹瓌t1.公平公正：補貼政策和標準公開透明，審核過程公平公正，確保補貼資金合理分配。2.績效導向：以運營服務質量和效率為核心，建立科學合理的績效評價體系，根據(jù)評價結果給予補貼。3.動態(tài)調整：根據(jù)地鐵運營成本、客流量、物價水平等因素的變化，適時調整補貼政策和標準。4.?？顚Ｓ茫貉a貼資金必須?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。補貼范圍和標準補貼范圍1.運營成本補貼：對運營企業(yè)因提供地鐵運營服務而發(fā)生的直接成本和間接成本進行補貼，包括人員工資、電費、車輛維修保養(yǎng)費、設備折舊費等。2.政策性虧損補貼：因政府制定的票價政策低于運營成本而導致的運營企業(yè)虧損，給予適當補貼。3.服務質量提升補貼：對運營企業(yè)在提高服務質量、保障運營安全、改善乘客體驗等方面取得顯著成效的，給予獎勵性補貼。補貼標準1.運營成本補貼標準：根據(jù)運營企業(yè)上一年度經審計的運營成本數(shù)據(jù)，結合本地區(qū)物價水平、行業(yè)平均成本等因素，確定運營成本補貼標準。2.政策性虧損補貼標準：按照政府制定的票價政策和運營企業(yè)上一年度的客流量、運營成本等數(shù)據(jù)，計算政策性虧損額，給予相應補貼。3.服務質量提升補貼標準：根據(jù)運營企業(yè)的服務質量評價結果，分為優(yōu)秀、良好、合格三個等級，分別給予不同標準的補貼。具體補貼標準由市交通運輸主管部門會同市財政部門另行制定。補貼申請和審核補貼申請運營企業(yè)應在每年[具體時間]前，向市交通運輸主管部門提交上一年度的運營補貼申請報告，并提供以下材料：1.運營補貼申請表；2.經審計的上一年度財務報表；3.運營成本明細清單；4.客流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；5.服務質量評價報告；6.其他相關證明材料。審核流程1.初審：市交通運輸主管部門收到運營企業(yè)的補貼申請報告后，對申請材料進行初審。初審內容包括申請材料的完整性、真實性、合規(guī)性等。初審合格的，進入復審環(huán)節(jié)；初審不合格的，退回申請材料并說明理由。2.復審：市交通運輸主管部門會同市財政部門、審計部門等相關部門，對初審合格的申請材料進行復審。復審內容包括運營成本的合理性、政策性虧損的計算準確性、服務質量評價結果的真實性等。復審過程中，可組織專家進行評估和論證。3.公示：復審通過后，市交通運輸主管部門將擬補貼的運營企業(yè)名單和補貼金額在政府網站上進行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示期間，如有異議，可向市交通運輸主管部門提出申訴，市交通運輸主管部門應及時進行調查核實，并將處理結果反饋給申訴人。4.審定：公示無異議或異議不成立的，市交通運輸主管部門會同市財政部門將補貼申請審核結果報市政府審定。補貼撥付和使用補貼撥付經市政府審定后，市財政部門按照規(guī)定的程序和時間，將補貼資金撥付給運營企業(yè)。補貼資金原則上按季度撥付，每季度末[具體時間]前撥付上一季度的補貼資金。補貼使用運營企業(yè)收到補貼資金后，應按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。補貼資金主要用于以下方面：1.彌補運營成本虧損；2.改善運營服務條件；3.提升服務質量和安全水平；4.其他與地鐵運營相關的支出。運營企業(yè)應建立健全補貼資金使用管理制度，加強對補貼資金的核算和管理，確保補貼資金使用的合規(guī)性和有效性。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市交通運輸主管部門、市財政部門、審計部門等相關部門應加強對運營企業(yè)補貼資金申請、審核、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括：1.補貼申請材料的真實性、完整性和合規(guī)性；2.補貼資金的撥付和使用情況；3.運營企業(yè)的運營服務質量和安全管理情況；4.其他與補貼資金管理相關的事項?？冃гu價市交通運輸主管部門會同市財政部門等相關部門，建立健全運營企業(yè)補貼資金績效評價體系，對補貼資金的使用效果進行績效評價?？冃гu價結果作為調整補貼政策和標準、確定下一年度補貼資金的重要依據(jù)。責任追究對運營企業(yè)在補貼資金申請、使用過程中存在弄虛作假、騙取補貼資金等違法行為的，依法追究相關單位和人員的責任，并追回已撥付的補貼資金。對相關部門工作人員在補貼資金管理過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。附則解釋