福州城市應(yīng)急管理辦法

福州城市應(yīng)急管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，福州作為一座充滿活力與魅力的城市，在快速發(fā)展的進(jìn)程中，會(huì)面臨各種各樣的突發(fā)情況。為了保障城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障每一位市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們制定了這份城市應(yīng)急管理辦法。這份辦法是基于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合福州的實(shí)際情況而形成的，希望大家能夠認(rèn)真了解并積極配合，共同為福州的安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、應(yīng)急管理的目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)我們的目標(biāo)很明確，就是要最大程度地預(yù)防和應(yīng)對(duì)福州城市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)城市的正常社會(huì)秩序和公共安全，確保城市在面對(duì)危機(jī)時(shí)能夠迅速恢復(fù)生機(jī)與活力。（二）原則1.以人為本：人的生命安全永遠(yuǎn)是第一位的。在應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都要把保障市民的生命健康放在首要位置，盡最大努力減少人員傷亡。2.預(yù)防為主：希望大家能夠樹立預(yù)防為主的意識(shí)。通過加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范工作，提前發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，采取有效的措施加以消除，避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在應(yīng)急管理工作中，需要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。我們會(huì)建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地組織各方力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：應(yīng)急管理不是某一個(gè)部門或某一個(gè)人的事情，需要各個(gè)部門、各個(gè)單位以及全體市民的協(xié)同配合。我們鼓勵(lì)大家在應(yīng)急工作中相互支持、相互協(xié)作，形成強(qiáng)大的應(yīng)急合力。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)：要運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)來進(jìn)行應(yīng)急管理。我們會(huì)不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理的科技投入，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和有效性。三、應(yīng)急管理的組織體系（一）應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)我們會(huì)成立福州市應(yīng)急管理指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市的應(yīng)急管理工作。指揮中心由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，各有關(guān)部門和單位為成員。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心將迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急管理工作部門1.應(yīng)急管理部門：作為應(yīng)急管理的主要職能部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市的應(yīng)急管理工作，組織編制應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的應(yīng)急管理工作，組織開展應(yīng)急救援演練等。2.其他相關(guān)部門：公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門，要按照各自的職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。例如，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序；消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作等。（三）基層應(yīng)急管理組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全基層應(yīng)急管理組織，明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。社區(qū)、村（居）委會(huì)要積極配合做好應(yīng)急管理工作，組織居民開展應(yīng)急宣傳教育和演練，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息。四、突發(fā)事件的分類與分級(jí)（一）分類1.自然災(zāi)害：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、山體滑坡、泥石流等。2.事故災(zāi)難：包括火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑施工事故等。3.公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：包括恐怖襲擊事件、群體性事件、金融安全事件等。（二）分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。不同級(jí)別的突發(fā)事件，我們會(huì)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。五、應(yīng)急管理的主要工作內(nèi)容（一）預(yù)防與準(zhǔn)備1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查：各部門、各單位要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評(píng)估，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并及時(shí)采取措施加以消除。我們鼓勵(lì)大家積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。2.應(yīng)急預(yù)案編制與修訂：我們會(huì)組織編制和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的程序、責(zé)任分工和處置措施等。各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急管理部門備案。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地采取行動(dòng)。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理：要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備要根據(jù)不同類型的突發(fā)事件和實(shí)際需求進(jìn)行合理安排，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和可用。我們鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和捐贈(zèng)。4.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等。我們會(huì)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。希望大家積極參與應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，為應(yīng)急救援工作貢獻(xiàn)自己的力量。5.應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)：廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急知識(shí)和技能，提高市民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。我們會(huì)通過多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳應(yīng)急管理的法律法規(guī)和基本知識(shí)。同時(shí)，會(huì)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)。希望大家積極參加應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自己的應(yīng)急素養(yǎng)。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，整合各類監(jiān)測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門、各單位要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、分析和報(bào)告監(jiān)測(cè)信息。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，通過多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。我們會(huì)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施，提醒市民做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。希望大家關(guān)注預(yù)警信息，按照要求做好防范工作。（三）應(yīng)急處置與救援1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要根據(jù)事件的級(jí)別和類型，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急指揮中心要立即組織相關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)處置要采取科學(xué)、有效的措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)公共設(shè)施和重要物資。3.應(yīng)急救援力量調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)調(diào)配各類應(yīng)急救援力量，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。各應(yīng)急救援力量要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援的效率。4.信息報(bào)告與發(fā)布：在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告事件的進(jìn)展情況和處置情況。同時(shí)，要通過官方渠道向社會(huì)公眾發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言和不實(shí)信息的傳播。（四）恢復(fù)與重建1.損失評(píng)估：突發(fā)事件處置結(jié)束后，要及時(shí)組織開展損失評(píng)估工作，對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和分析。2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：要制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。包括修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)公共服務(wù)、開展心理疏導(dǎo)等。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。3.總結(jié)與反思：要對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和反思，分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急管理的保障措施（一）資金保障市政府要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急管理工作，拓寬應(yīng)急管理資金的來源渠道。（二）科技保障要加強(qiáng)應(yīng)急管理的科技研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和裝備。例如，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置的能力。（三）人才保障要加強(qiáng)應(yīng)急管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的應(yīng)急管理專業(yè)人才。通過開展培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高應(yīng)急管理人才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（四）法律保障要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳和教育，提高全社會(huì)的法治意識(shí)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出、做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，我們將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與應(yīng)急管