新疆蓋孜河布侖口-公格爾水電站工程移民安置項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書VIP

國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第4002號(hào) 新疆蓋孜河布侖口—公格爾水電站工程移民安置項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）建設(shè)單位：廣西水利電業(yè)集團(tuán)新疆克州水利發(fā)電有限公司編制單位：新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司2015年7月·烏魯木齊目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1項(xiàng)目概況 11.1項(xiàng)目地理位置 11.2項(xiàng)目背景 11.3項(xiàng)目概況 21.4項(xiàng)目合理性分析 21.5與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 42環(huán)境現(xiàn)狀 72.1自然環(huán)境現(xiàn)狀 72.2評(píng)價(jià)范圍 83項(xiàng)目施工期環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)價(jià) 104項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)價(jià) 125環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施 136環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急預(yù)案 147環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 167.1環(huán)境保護(hù)投資 167.2損益分析 168環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理 189公眾參與 2210環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 2910.1綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 2910.2下階段工作建議 2911聯(lián)系方式 3011.1項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系方式 3011.2環(huán)境評(píng)價(jià)單位聯(lián)系方式 30附圖：附圖1：項(xiàng)目地理位置示意圖；附圖2：項(xiàng)目區(qū)遙感影像及外環(huán)境關(guān)系圖。1項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目地理位置新疆蓋孜河布侖口—公格爾水電站工程移民安置項(xiàng)目所在布侖口鄉(xiāng)位于阿克陶縣西南部，地處東經(jīng)72°26′05″～76°43′31″，北緯37°41′28″～39°29′55″之間，北與奧依塔克鎮(zhèn)為鄰，西與木吉鄉(xiāng)相連，南與塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣相鄰。南北長(zhǎng)82km，東西寬78km，總面積4585km2。1.2項(xiàng)目背景布侖口—公格爾水電站工程位于克州阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)境內(nèi)。工程為水庫(kù)型電站工程，包括布侖口水庫(kù)和公格爾電站兩部分。布侖口水庫(kù)正常蓄水位為3290m，校核洪水位為3290.08m，總庫(kù)容6.39億m3，壩高35m，公格爾電站總裝機(jī)200MW。工程主要建筑物包括大壩、溢洪道、泄洪沖砂洞、發(fā)電引水隧洞、調(diào)壓井、壓力管、電站廠房。工程總投資174170.65萬元。工程涉及搬遷人口共計(jì)725戶3188人（2007年），牧業(yè)人口占絕大多數(shù)。移民采取整體異地遷出山區(qū)的方式安置。安置區(qū)選定在阿克陶縣奧依塔克鎮(zhèn)境內(nèi)的蓋孜河左岸二級(jí)臺(tái)地上，安置中農(nóng)牧業(yè)用地通過就地改造荒地的方式加以解決。專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建項(xiàng)目主要是水庫(kù)淹沒影響區(qū)道路、供電、通訊等設(shè)施、水文站等的改建及恢復(fù)。為了更好做好工程建設(shè)征地及移民安置工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條理》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令），2008年9月，阿克陶縣人民政府向克州人民政府上報(bào)了移民安置調(diào)整方案，根據(jù)該調(diào)整方案，布侖口—公格爾水電站工程水庫(kù)淹沒影響涉及的布侖口鄉(xiāng)的布侖口村和恰克拉克村兩個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)村，擬采用庫(kù)周就近后靠安置的方式安置在庫(kù)周的布侖口鄉(xiāng)境內(nèi)。2009年4月，自治區(qū)移民局正式批復(fù)了調(diào)整后的移民安置規(guī)劃（關(guān)于同意布侖口—公格爾水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃專題報(bào)告的批復(fù)[新移函[2009]22號(hào)]）。根據(jù)《布侖口—公格爾水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃專題報(bào)告》，布侖口—公格爾水電站移民安置對(duì)象為阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)恰克拉克村和布侖口村2個(gè)牧業(yè)村，其中生產(chǎn)安置總?cè)丝跒?73戶2831人，搬遷安置人口451戶1643人，采取庫(kù)周就近后靠安置方式，對(duì)于建設(shè)征地造成生產(chǎn)資料減少的牧民，采取就近劃撥草地的方式予以解決。移民安置區(qū)位于阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)。1.3項(xiàng)目概況1.3.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及組成布侖口-公格爾水電站工程移民采取整體異地遷出山區(qū)的方式安置。安置區(qū)選定在阿克陶縣奧依塔克鎮(zhèn)境內(nèi)的蓋孜河左岸二級(jí)臺(tái)地上。安置中農(nóng)牧業(yè)用地通過就地改造荒地的方式加以解決。原自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2006年以新環(huán)自函[2006]65號(hào)文對(duì)《新疆蓋孜河布侖口—公格爾水電站工程環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了批復(fù)，2009年該工程進(jìn)入實(shí)施階段。2008年9月，阿克陶縣人民政府向克州人民政府上報(bào)了布侖口—公格爾水電站工程移民安置調(diào)整方案，2009年4月，自治區(qū)移民局正式批復(fù)了調(diào)整后的移民安置規(guī)劃。根據(jù)《布侖口—公格爾水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃專題報(bào)告》，布侖口—公格爾水電站移民安置對(duì)象為阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)恰克拉克村和布侖口村2個(gè)牧業(yè)村，其中生產(chǎn)安置總?cè)丝跒?73戶2831人，搬遷安置人口451戶1643人，采取庫(kù)周就近后靠安置方式，對(duì)于建設(shè)征地造成生產(chǎn)資料減少的牧民，采取劃撥草地的方式予以解決。移民安置區(qū)位于阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，布侖口—公格爾水電站工程建設(shè)征地移民安置項(xiàng)目生產(chǎn)安置大部分已完成，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建安置中布侖口村已于2012年9月完成，恰克拉克村生活安置尚未開展。工程專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建已完成,其與原環(huán)評(píng)報(bào)告中評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)范圍基本保持一致。由于本項(xiàng)目屬于變更環(huán)評(píng)，因此，本次評(píng)價(jià)范圍不包含專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建工程，僅包括移民生產(chǎn)及生活安置。1.3.2項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資本工程環(huán)境保護(hù)措施總投資為718.45萬元。1.4項(xiàng)目合理性分析1.4.1項(xiàng)目選址環(huán)境合理性分析（1）本項(xiàng)目移民生活安置區(qū)位于布侖口鄉(xiāng)1號(hào)臺(tái)地上“江西新村”內(nèi)，該移民安置點(diǎn)已由當(dāng)?shù)赝临Y源局辦理相關(guān)手續(xù)取得了該地塊的用地資格，根據(jù)《阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2011-2030），該項(xiàng)目用地性質(zhì)為集鎮(zhèn)用地，因此項(xiàng)目選址完全符合布侖口鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求。（2）根據(jù)實(shí)地調(diào)查，已建的生活安置點(diǎn)及周邊沒有重工業(yè)企業(yè)等污染源，環(huán)境污染主要由道路交通運(yùn)輸產(chǎn)生。根據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目所在區(qū)域大氣環(huán)境為二類功能區(qū)，聲環(huán)境為1類功能區(qū)，地表水為Ⅰ類功能區(qū)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不會(huì)改變功能區(qū)現(xiàn)狀，因此項(xiàng)目選址符合環(huán)境功能區(qū)劃要求。（3）已建生活安置區(qū)及周邊沒有水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)。（4）項(xiàng)目所在區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施完善，供電、給排水、電信、垃圾處理等設(shè)施配套齊全；距314國(guó)道較近，規(guī)劃交通路網(wǎng)完善。（5）根據(jù)公眾參與調(diào)查結(jié)果，被調(diào)查人中100%贊同該項(xiàng)目建設(shè)，沒有反對(duì)意見。綜上所述，從環(huán)保和社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度考慮，本項(xiàng)目已建生活安置區(qū)項(xiàng)目選址合理。1.4.2總平面布置環(huán)境合理性分析（1）總體規(guī)劃本項(xiàng)目移民生活安置點(diǎn)總體規(guī)劃目標(biāo)是營(yíng)建優(yōu)美的牧民定居點(diǎn)，提高當(dāng)?shù)啬撩裆钏剑诳紤]社會(huì)效益，環(huán)境效益的同時(shí)提升用地的經(jīng)濟(jì)效益，使工程達(dá)到功能組織合理、用地配置得當(dāng)、結(jié)構(gòu)清晰、道路順暢、配套齊全等要求，創(chuàng)造出“以人為本”尊重環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居空間，同時(shí)具有鮮明的民族特點(diǎn)及時(shí)代氣息。項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)考慮最大限度的利用地塊形成圍合空間，使內(nèi)部及外部交通便利，盡最大可能形成大尺度庭院，營(yíng)造豐富的空間形態(tài)；臨街建筑按規(guī)定退讓距離平行于道路布置，結(jié)合臨街綠地的打造，塑造了一個(gè)良好的臨街立面，力求給過往行人帶來良好的視覺感受；商業(yè)全部設(shè)置于核心區(qū)位置，最大限度的挖掘地塊的價(jià)值；力爭(zhēng)較小的覆蓋率及最大的綠化率，形成最大片、最集中的綠地系統(tǒng)和活動(dòng)空間，確保住區(qū)環(huán)境優(yōu)美；力爭(zhēng)戶型的均好性，使每戶有最好的朝向，通風(fēng)條件和開闊的景觀視線。（2）交通組織項(xiàng)目移民生活安置區(qū)外部主要依靠314國(guó)道進(jìn)行交通組織，總體來說，對(duì)外交通道路系統(tǒng)完善，能夠形成系統(tǒng)的交通骨架。有利于項(xiàng)目的交通組織和疏散。項(xiàng)目?jī)?nèi)部設(shè)置有較為完善的移民安置區(qū)出入口，并在地塊之間依托規(guī)劃道路，在內(nèi)部形成循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，更好的滿足了移民生產(chǎn)生活的使用要求。（3）景觀布置項(xiàng)目在重要展示區(qū)設(shè)置有臨街綠地景觀，項(xiàng)目用地中部設(shè)有集中綠地，此外移民安置住房周圍合理布置了樹陣、綠化、照明燈具、建筑小品等，各景觀串聯(lián)互動(dòng)，做到了人、自然、建筑的和諧統(tǒng)一。（4）配套設(shè)施布置合理性分析①垃圾收集系統(tǒng)布置合理性分析根據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)生活垃圾以袋裝化上門收集方式為主，居住區(qū)應(yīng)設(shè)置固定垃圾桶，每一固定垃圾桶的服務(wù)半徑為50～80米，沿街兩旁和路口設(shè)置保潔廢物箱，廢物箱間距在商業(yè)街為25～50米，生活區(qū)干道為50～80米，一般道路為60～100米。項(xiàng)目區(qū)收集的生活垃圾全部拉運(yùn)至項(xiàng)目東南側(cè)約3km外布侖口鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)處理。②污水預(yù)處理池布置合理性分析根據(jù)調(diào)查，生活安置區(qū)2012年利用國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，在項(xiàng)目東側(cè)已修建1處化糞池，其位置距布侖口水庫(kù)庫(kù)區(qū)直線距離約350m，該化糞池利用自然地勢(shì)采取自流方式收集居民家庭污水，該化糞池規(guī)格為長(zhǎng)18m，寬6m，有效高度4m，有效容積約350m3?；S池位于項(xiàng)目的下風(fēng)向，并采取了鋼筋混凝土密閉防滲措施，所以對(duì)環(huán)境影響甚微。取綜上所述，環(huán)評(píng)認(rèn)為化糞池位置布置基本合理?？傮w而言，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)合理，環(huán)境優(yōu)美，交通便利；從環(huán)保角度而言，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)平面布置合理。1.5與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析根據(jù)《阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2011-2030），本項(xiàng)目所在的布侖口鄉(xiāng)總體規(guī)劃中居住用地布局為：“規(guī)劃結(jié)合庫(kù)區(qū)拆遷安置和牧民定點(diǎn)安居工程建設(shè)，依托江西新村建設(shè)，按照定居、定畜、定草、定地、定水的原則，滿足抗震安居要求，在集鎮(zhèn)南部建設(shè)安居新區(qū)，建設(shè)牧民住房、院墻、棚圈、草料棚、溫室大棚和草料地，牲畜大棚采取集中布局在集鎮(zhèn)東南部”。近期發(fā)展規(guī)劃為：“完成庫(kù)區(qū)淹沒區(qū)內(nèi)牧民的移民工程，建設(shè)江西移民新村后續(xù)工程，完善居住設(shè)施配套，鼓勵(lì)牧民分批、分期在新區(qū)定點(diǎn)安居，新建居住建筑要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格?！备鶕?jù)以上規(guī)劃的具體內(nèi)容，本項(xiàng)目移民生活安置區(qū)位于布侖口鄉(xiāng)一號(hào)臺(tái)地上的“江西新村”內(nèi)，項(xiàng)目移民生活安置符合《阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)總體規(guī)劃》布局要求?！犊酥輫?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”期間新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)為：切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。優(yōu)化村莊布局，整體規(guī)劃城鎮(zhèn)、村落、房屋以及配套的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)農(nóng)村“安居富民”工程和“定居興牧”工程?！栋⒖颂湛h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“大力實(shí)施安居工程”章節(jié)提出：加快推進(jìn)定居興牧工程。以邊境扶貧開發(fā)為契機(jī)，改善民生為突破口，結(jié)合“江西新村”建設(shè)，加快邊民住房改造工程，通過游牧民住房、棚圈、儲(chǔ)草等工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，完成8760戶定居興牧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大邊境扶貧開發(fā)目標(biāo)。根據(jù)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，本項(xiàng)目基本符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（1）與《新疆主體功能區(qū)規(guī)劃》的協(xié)調(diào)性分析根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，新疆國(guó)土空間可劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)三類。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大，集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好，從而應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)包括農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)限制開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)功能定位是：自治區(qū)保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域，珍稀動(dòng)植物基因資源保護(hù)地。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)所處阿克陶縣被劃入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)域，隸屬于國(guó)家級(jí)塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)，為防風(fēng)固沙型。本移民安置區(qū)的建設(shè)將利用部分阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)草場(chǎng)資源，通過布侖口鄉(xiāng)已有天然草場(chǎng)劃撥，以解決布侖口—公格爾水電站工程水庫(kù)淹沒對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活帶來的影響問題。項(xiàng)目有利于遏制草場(chǎng)退化，總體上符合移民安置區(qū)所處國(guó)家級(jí)塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》定位，本項(xiàng)目不在禁止開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，本項(xiàng)目建設(shè)利于遏制草場(chǎng)退化，不會(huì)對(duì)區(qū)域主體功能產(chǎn)生不利影響，符合新疆主體功能區(qū)規(guī)劃要求。（2）與《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》的協(xié)調(diào)性分析根據(jù)《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》成果，布侖口—公格爾水電站工程移民安置區(qū)所處的蓋孜河流域山區(qū)段被劃入帕米爾—昆侖山—阿爾金山荒漠干旱草原生態(tài)區(qū)下的帕米爾—喀喇昆侖山冰雪融水補(bǔ)給、生物多樣性保護(hù)生態(tài)亞區(qū)，隸屬于慕士塔格—公格爾、喬戈里峰高山景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，工程影響區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃基本情況見表1.5-1。表1.5-1項(xiàng)目區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃（《中國(guó)新疆生態(tài)功能區(qū)劃》）生態(tài)區(qū)帕米爾—昆侖山—阿爾金山荒漠干旱草原生態(tài)區(qū)生態(tài)亞區(qū)帕米爾—喀喇昆侖山冰雪融水補(bǔ)給、生物多樣性保護(hù)生態(tài)亞區(qū)生態(tài)功能區(qū)公格爾、喬戈里峰高山景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能水源補(bǔ)給、景觀多樣性和生物多樣性維護(hù)主要生態(tài)環(huán)境問題土壤侵蝕、草原退化、偷獵野生動(dòng)物保護(hù)目標(biāo)保護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)高山景觀發(fā)展方向進(jìn)行水能開發(fā)，適度發(fā)展高山探險(xiǎn)旅游本項(xiàng)目通過政府劃撥部分阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)草場(chǎng)資源，以解決布侖口—公格爾水電站工程水庫(kù)淹沒對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活帶來的影響問題。根據(jù)移民安置規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施情況，生產(chǎn)、生活安置區(qū)周圍無自然保護(hù)區(qū)或其它重要生態(tài)功能區(qū)等敏感區(qū)域分布，占地區(qū)植被以稀疏的荒漠為主，不存在占用基本農(nóng)田或天然林問題，對(duì)植被的影響作用較?。惶烊徊輬?chǎng)的人工劃撥不會(huì)加劇區(qū)域草場(chǎng)退化問題，亦不會(huì)對(duì)山區(qū)草場(chǎng)的生物多樣性產(chǎn)生不利影響。2環(huán)境現(xiàn)狀2.1自然環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1水環(huán)境（1）地表水環(huán)境根據(jù)克州地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2013年10月對(duì)布侖口-公格爾水庫(kù)大壩斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)資料顯示，布侖口-公格爾水庫(kù)大壩前斷面除去氨氮指標(biāo)外，其余水質(zhì)指標(biāo)均能滿足該河段Ⅰ類水的水質(zhì)目標(biāo)要求。（2）地下水環(huán)境根據(jù)克州環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2015年1月對(duì)布侖口村移民安置區(qū)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，安置區(qū)地下水監(jiān)測(cè)水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均能滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求。2.1.2陸生生態(tài)根據(jù)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地類均為產(chǎn)草量極低的三等四級(jí)草地，植被類型主要為山地草原化荒漠，地表多為含土碎石，植被稀疏，物種貧乏，主要植物物種有鹽爪爪、琵琶柴、假木賊、小蓬等，植被蓋度約5%-10%，項(xiàng)目占地區(qū)無國(guó)家和自治區(qū)級(jí)保護(hù)植物分布。項(xiàng)目調(diào)查區(qū)陸生動(dòng)物的數(shù)量和種類較少，受人類活動(dòng)影響，區(qū)域內(nèi)可見的野生動(dòng)物主要是一些常見爬行類、鳥類、小型獸類。根據(jù)走訪調(diào)查和查閱相關(guān)資料，項(xiàng)目區(qū)周邊分布的爬行類有南疆沙蜥和密點(diǎn)麻蜥等；鳥類有棕頭鷗，巖山鴉、灰背隼等；獸類有旱獺、大耳猬、蒙古兔、帕氏鼠兔及一些鼠類等，其中灰背隼屬于國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物。項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)體系的穩(wěn)定性與抗干擾能力較低，自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于全疆水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃分的公告》，項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域被劃分為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。主要的侵蝕類型有水力侵蝕和重力侵蝕，其次為風(fēng)力侵蝕。2.1.3環(huán)境空氣與聲環(huán)境由于項(xiàng)目區(qū)及影響區(qū)位于牧業(yè)地區(qū)，區(qū)域內(nèi)沒有大的工業(yè)企業(yè)與大氣污染源分布，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；聲環(huán)境符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的1類標(biāo)準(zhǔn)。2.1.4主要環(huán)境問題（1）受大氣候環(huán)境影響，項(xiàng)目所處區(qū)域天然植被分布稀疏，種群簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力較弱；（2）目前移民生活安置區(qū)內(nèi)，居民區(qū)存在生活污水隨意排放，生活垃圾隨意丟棄現(xiàn)象，對(duì)周邊水環(huán)境造及景觀造成一定不利影響。2.2評(píng)價(jià)范圍2.2.1水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍（1）地表水本項(xiàng)目生活安置區(qū)位于布侖口水庫(kù)南側(cè)350m處一號(hào)臺(tái)地內(nèi)已建的“江西新村”內(nèi)，生活安置區(qū)所排放的廢水主要為移民生活安置區(qū)生活污水，其經(jīng)化糞池處理后，通過吸糞車運(yùn)至移民安置區(qū)用于安置區(qū)綠化帶灌溉。為此，水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為本項(xiàng)目移民生活安置區(qū)及布侖口水庫(kù)。（2）地下水與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍一致，包括本項(xiàng)目生產(chǎn)及生活安置區(qū)，總面積6.55km2。2.2.2生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍根據(jù)移民安置項(xiàng)目環(huán)境影響特點(diǎn)，確定本項(xiàng)目陸生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍為整個(gè)移民安置占地區(qū)，包括生產(chǎn)移民安置區(qū)和生活移民安置區(qū)，總面積6.55km2。2.2.3環(huán)境空氣評(píng)價(jià)范圍項(xiàng)目建成投入使用后主要大氣污染物為移民爐灶及采暖所排放的煤煙，屬于無組織排放。對(duì)環(huán)境空氣的影響主要集中在項(xiàng)目施工期，其影響范圍主要為施工征地范圍內(nèi)，主要的污染物為TSP。其評(píng)價(jià)范圍為項(xiàng)目生產(chǎn)安置區(qū)及生活安置施工工區(qū)邊界以外200m范圍。2.2.4聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期噪聲評(píng)價(jià)范圍為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界以外200m。項(xiàng)目施工期間噪聲影響在項(xiàng)目結(jié)束后消失，聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍包括項(xiàng)目各施工工區(qū)邊界以外200m范圍、施工運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)200m以內(nèi)范圍，以及料場(chǎng)、渣場(chǎng)周邊。2.2.5社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為整個(gè)移民安置區(qū)，其范圍為布侖口村及恰克拉克村。3項(xiàng)目施工期環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)價(jià)（1）水環(huán)境項(xiàng)目所設(shè)1處砂石料加工系統(tǒng)廢水進(jìn)行了簡(jiǎn)單收集沉淀，位于該料場(chǎng)的混凝土拌合系統(tǒng)廢水就地散排；機(jī)械保養(yǎng)含油廢水就地潑灑排放、蒸發(fā)滲漏。施工生活污水大部分進(jìn)入施工營(yíng)地所設(shè)滲坑。施工生產(chǎn)生活廢污水處理措施不到位，不符合環(huán)境保護(hù)要求。（2）環(huán)境空氣現(xiàn)場(chǎng)施工人員勞保防護(hù)不到位，灑水抑塵措施不及時(shí)，工區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵較大，對(duì)施工人員及C1料場(chǎng)附近布侖口村居民的正常生活產(chǎn)生了一定不利影響，目前，該影響目前已經(jīng)消失。（3）聲環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)施工人員勞保措施不完備，對(duì)其聽力健康有不利影響，同時(shí)C1料場(chǎng)施工對(duì)周圍居民的正常生活產(chǎn)生不利影響，目前，隨著施工結(jié)束，該影響目前已經(jīng)消失。（4）固體廢物現(xiàn)場(chǎng)棄渣基本做到挖填平衡，對(duì)周圍環(huán)境影響較??；施工生活垃圾采用就地掩埋方式處理，對(duì)當(dāng)?shù)鼐坝^和周邊環(huán)境造成了不良影響。（5）生態(tài)環(huán)境施工占?jí)簩?duì)地表植被、土壤及生態(tài)環(huán)境造成了不利影響，原地表和植被所具有的水土流失抑制能力完全喪失，易引發(fā)水土流失。（6）水土流失移民安置施工期擾動(dòng)占?jí)旱乇砻娣e共計(jì)73.33hm2，損壞水土保持設(shè)施面積共計(jì)73.33hm2，項(xiàng)目土石方開挖總量為5萬m3，開挖料施工過程中主要用于布侖口村農(nóng)村居民用房建筑，及少量生產(chǎn)安置區(qū)渠道建設(shè)，基本上做到了挖填平衡。施工期道路、施工生活營(yíng)地、水工建筑物等開挖面大部分被硬化具有水土保持功能，施工期水土流失主要發(fā)生于料場(chǎng)，總體來看施工期水土流失影響不大。（7）社會(huì)環(huán)境影響由于氣候條件的限制及長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣，原布侖口鄉(xiāng)的布侖口村及恰克拉克村居民，長(zhǎng)期以來一直以自然放牧的形式從事牧業(yè)生產(chǎn)，并因此形成了單一、封閉的生活方式，缺少與外界的溝通，同時(shí)由于缺乏其它的收入途徑，加上自然放牧抵御自然災(zāi)害的能力差，收入水平難以進(jìn)一步提高。長(zhǎng)此以往，山區(qū)牧民的生活水平和社會(huì)發(fā)展程度難以提高，人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力也將日趨增大。通過實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目移民集中安置后，當(dāng)?shù)卣ㄟ^江西省援疆資金及電站工程建設(shè)投入的補(bǔ)償資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大大改善了庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活、交通、教育、文化、醫(yī)療等設(shè)施；通過利用安置區(qū)良好的水、土、光、熱條件，通過調(diào)劑劃撥草場(chǎng)，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家針對(duì)當(dāng)?shù)啬撩駥?shí)施的“牧民定居”及“新農(nóng)村”建設(shè)所配套的優(yōu)惠政策，充分發(fā)掘了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的潛力。從目前一號(hào)臺(tái)地布侖口村移民的生活情況來看，移民適應(yīng)新的生活后，生活水平提高很快，其生活水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與原來相比可得到較大提高。4項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)價(jià)（1）水環(huán)境由于移民生活安置區(qū)部分污水收集管網(wǎng)施工階段，污水管網(wǎng)埋深低于凍土層，造成管網(wǎng)凍裂破損，未能將部分生活污水排至已建化糞池中，造成營(yíng)運(yùn)期生活安置區(qū)部分居民生活污水仍處于散排狀態(tài)，已對(duì)周邊環(huán)境造成一定不良影響，項(xiàng)目需采取一定補(bǔ)救及整改措施。（2）生態(tài)環(huán)境目前生活安置點(diǎn)需加大綠化的力度，結(jié)合區(qū)域環(huán)境的特點(diǎn)，積極嘗試適合本地區(qū)的綠化途徑，提高安置點(diǎn)植被覆蓋率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后將占用區(qū)內(nèi)部分鼠類、爬行類的洞穴，迫使其外遷。項(xiàng)目土地開發(fā)區(qū)所處區(qū)大部分為荒漠，區(qū)域類似生境分布廣泛，故項(xiàng)目開發(fā)占地不會(huì)對(duì)區(qū)域鼠類、小型爬行類荒漠動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。（3）社會(huì)環(huán)境影響根據(jù)移民安置規(guī)劃，本項(xiàng)目對(duì)失去草場(chǎng)的農(nóng)戶，在本村就近有償調(diào)整土地安置解決。同時(shí)后期針對(duì)移民還進(jìn)行了舍飼養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證移民的生活質(zhì)量、生產(chǎn)水平較現(xiàn)狀不會(huì)下降。另外，考慮到安置地均在當(dāng)?shù)?，生活環(huán)境不會(huì)發(fā)生大的變化，不存在與當(dāng)?shù)鼐用裾Z言、文字、習(xí)俗等的差異或不融合問題，因此項(xiàng)目移民安置產(chǎn)生的社會(huì)影響很小。5環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施（1）水環(huán)境對(duì)于項(xiàng)目施工階段所設(shè)1處料場(chǎng)的砂石料加工系統(tǒng)廢水、混凝土拌和站廢水排放產(chǎn)生的滲流區(qū)域進(jìn)行土地整治，清除地表細(xì)沙和水泥粉末，棄至料坑，或用大粒徑廢石壓蓋，避免風(fēng)起揚(yáng)塵；鏟除機(jī)械保養(yǎng)修配地表油污，交由具備相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行處理。對(duì)施工營(yíng)地滲坑進(jìn)行清理和消毒掩埋，清理出的污物運(yùn)至布布侖口鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)處理。移民生活安置區(qū)采用化糞池處理生活污水用于生活安置區(qū)周邊草場(chǎng)灌溉的方式不符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求，因此，本次環(huán)評(píng)補(bǔ)充提出“冬儲(chǔ)夏灌”的方式處理生活污水，項(xiàng)目采取建設(shè)化糞池及納污池進(jìn)行移民生活污水處理，處理后的生活污水夏季定期利用吸糞車?yán)\(yùn)至生活安置區(qū)綠化帶，用于綠化帶灌溉方式，其余用于生活安置區(qū)灑水降塵。（2）固體廢物項(xiàng)目施工管理站和施工生活營(yíng)地的生活垃圾均采取掩埋處理，掩埋深度均1m左右，覆土厚度20～30cm，埋深淺，容易暴露且不利于表層植被恢復(fù)，需清理并集中拉運(yùn)至布侖口鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)。（3）生態(tài)環(huán)境目前施工已經(jīng)結(jié)束，應(yīng)落實(shí)施工跡地生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)施工臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施予以拆除，對(duì)這些場(chǎng)區(qū)以及料場(chǎng)等施工跡地進(jìn)行場(chǎng)地平整及邊坡放緩措施，以利于天然狀態(tài)下植被的恢復(fù)。6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急預(yù)案建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，是探討項(xiàng)目項(xiàng)目在施工與運(yùn)營(yíng)過程中因自然或人為原因可能產(chǎn)生的重大環(huán)境事故，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的最大影響危害，以及出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的可能性和應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策。根據(jù)本項(xiàng)目的特性、項(xiàng)目所處區(qū)域位置的特點(diǎn)分析，本項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在施工期及運(yùn)營(yíng)期對(duì)蓋孜河水質(zhì)的影響。針對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，必須予以高度重視，并做到防患于未然，最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的危害對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)是建立在一定設(shè)計(jì)、規(guī)劃條件的基礎(chǔ)之上的，一旦這些條件被破壞，就將存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)環(huán)境要素可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別如下：6.1運(yùn)營(yíng)期庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染分析6.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)距布侖口水庫(kù)距離350以外，項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)基本不會(huì)影響庫(kù)區(qū)水質(zhì)。但由于其水體功能有飲用水功能，則必須要求本項(xiàng)目生活安置區(qū)生活污水不能對(duì)庫(kù)區(qū)排放。而根據(jù)本項(xiàng)目運(yùn)行水環(huán)境影響分析，廢水排放污染主要來源于生活污水，該污水的主要污染因子為CODcr、BOD5、SS和氨氮等，由于項(xiàng)目區(qū)，特別是項(xiàng)目區(qū)化糞池及納污池位于布侖口水庫(kù)附近，受當(dāng)?shù)匾泼癜仓脜^(qū)管理部門管理水平的限制，存在不按照環(huán)境保護(hù)措施處理要求而將生活污水排入布侖口水庫(kù)，而導(dǎo)致水質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)危害本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期各類污染物進(jìn)入水體造成水質(zhì)污染，將會(huì)影響庫(kù)區(qū)水質(zhì)，降低其水體功能。另外，項(xiàng)目所處河段具有飲用水功能，若運(yùn)營(yíng)期的各類廢水排入河道，則可能對(duì)布侖口水庫(kù)庫(kù)區(qū)及下游工、農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生影響，必將引起項(xiàng)目下游用水單位的不滿，甚至發(fā)生糾紛，影響安定團(tuán)結(jié)。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）切實(shí)落實(shí)運(yùn)營(yíng)期生活污水處理的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。（2）加強(qiáng)對(duì)移民的的環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（3）定期及不定期進(jìn)行移民安置區(qū)進(jìn)行檢查及監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水、生活污水直接排入布侖口水庫(kù)。6.2運(yùn)營(yíng)期污染控制措施不到位環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)分析6.2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目區(qū)地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，受當(dāng)?shù)毓芾聿块T管理水平及管理能力限制，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期存在環(huán)境污染控制措施落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。6.2.2風(fēng)險(xiǎn)危害分析若運(yùn)營(yíng)期本項(xiàng)目各污染控制措施不到位，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、固廢及生態(tài)環(huán)境造成不利影響，這將有可能影響到整個(gè)移民安置區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成一定負(fù)面影響。6.2.3風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)和減緩措施（1）按照“三同時(shí)”原則，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理人員應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保運(yùn)營(yíng)期各項(xiàng)污染處理設(shè)施都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。（2）加大宣傳力度，增強(qiáng)牧民愛惜草場(chǎng)的自覺性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，編印通俗易懂的宣傳材料，組織干部深入基層，大力宣傳《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。7環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析7.1環(huán)境保護(hù)投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況和環(huán)評(píng)主要結(jié)論，本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資主要為項(xiàng)目環(huán)保措施費(fèi)、后續(xù)整改環(huán)保措施費(fèi)等，本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資為718.45萬元。7.2損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析的目的是運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在考慮項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展前提下，運(yùn)用費(fèi)用—效益分析方法對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境效益和損失進(jìn)行分析，按效益/費(fèi)用比值大小，從環(huán)保角度評(píng)判項(xiàng)目建設(shè)的合理性。7.2.1效益本次移民安置項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以牧業(yè)為主，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)長(zhǎng)期以游牧為主，牧民生產(chǎn)生活條件差，收入來源單一，收入水平低。本項(xiàng)目將布侖口鄉(xiāng)天然牧草地進(jìn)行劃撥及調(diào)劑，修建牧民定居點(diǎn)并推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過發(fā)展種植業(yè)逐步改善牧民長(zhǎng)期游牧的現(xiàn)狀，增加其收入渠道、收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7.2.2損失以減免項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響或恢復(fù)、補(bǔ)償環(huán)境效益所采取的保護(hù)和補(bǔ)償措施費(fèi)用作為反映項(xiàng)目環(huán)境影響損失大小的尺度，計(jì)算其損失值。在項(xiàng)目建設(shè)所帶來的各類損失中，可以貨幣化體現(xiàn)的主要包括項(xiàng)目征占地帶來的補(bǔ)償費(fèi)用和環(huán)境保護(hù)投資費(fèi)用。項(xiàng)目帶來的生態(tài)損失以項(xiàng)目永久占地所帶來的生物量損失計(jì)算。建設(shè)征地?fù)p失項(xiàng)目建設(shè)征占地共計(jì)6.55km2，項(xiàng)目移民安置補(bǔ)償投資10505.80萬元。環(huán)保措施費(fèi)用項(xiàng)目環(huán)保措施主要包括施工期水環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境空氣保護(hù)措施、聲環(huán)境保護(hù)措施、生活垃圾處理措施、人群健康保護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)措施等，包括獨(dú)立費(fèi)用等在內(nèi)的環(huán)保投資為718.45萬元。生物量損失本項(xiàng)目永久占地帶來的一定生物量損失，其中項(xiàng)目臨時(shí)占地區(qū)的生物量損失可通過施工結(jié)束后的植被恢復(fù)措施得以減免，項(xiàng)目永久占地帶來的生物量損失可通過移民生活安置區(qū)綠化等水土保持措施得以補(bǔ)償。同時(shí)，項(xiàng)目生產(chǎn)安置通過高效灌溉草場(chǎng)的建設(shè)，其項(xiàng)目區(qū)生物量將有較大提高，故本項(xiàng)目建設(shè)帶來的生物量損失極為有限。8環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理8.1環(huán)境監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)目的根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀，提出環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，其監(jiān)測(cè)目的為：①為項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的開展提供基礎(chǔ)資料。掌握項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化，為施工及運(yùn)營(yíng)期污染控制、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。②及時(shí)掌握環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整和完善環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響減緩措施，預(yù)防突發(fā)性事故對(duì)環(huán)境的危害。③驗(yàn)證環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性和可靠性。④為項(xiàng)目影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。（2）監(jiān)測(cè)方案布設(shè)原則①與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合的原則監(jiān)測(cè)的范圍、對(duì)象和重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的分布，及時(shí)反映項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的影響及環(huán)境變化對(duì)項(xiàng)目施工和運(yùn)行的影響。②針對(duì)性和代表性的原則根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，選擇對(duì)環(huán)境影響大的、有控制性和代表性的以及對(duì)區(qū)域或流域影響起控制作用的主要因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，力求做到監(jiān)測(cè)方案有針對(duì)性和代表性。③經(jīng)濟(jì)性與可操作性的原則按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次、時(shí)段和方法以滿足本監(jiān)測(cè)方案主要監(jiān)控任務(wù)和目的為前提，盡量利用附近現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），所布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）可操作性應(yīng)強(qiáng)，力求以較少的投入獲得較完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。④統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則監(jiān)測(cè)系統(tǒng)從總體考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的重點(diǎn)和要求，分期分步建立，逐步實(shí)施和完善。8.1.1水環(huán)境監(jiān)測(cè)考慮到移民安置區(qū)生活飲水主要來自于蓋孜河和項(xiàng)目區(qū)地下水，故本項(xiàng)目水環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)項(xiàng)目建成后，恰克拉克村及布侖口村生活飲用水部分來自于布侖口水庫(kù)，為了保證項(xiàng)目引水水質(zhì),須對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期移民安置區(qū)中恰克拉克村及布侖口村飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，即移民安置區(qū)地表水飲用水取水口布設(shè)1個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。同時(shí)，為監(jiān)測(cè)生活安置區(qū)化糞池及納污池由于滲漏有可能對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)的影響，需在庫(kù)區(qū)靠近化糞池及納污池部位設(shè)置1個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。（2）監(jiān)測(cè)技術(shù)要求A.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括：pH、溶解氧、COD、BOD5、氨氮、總磷、總氮、氟化物、砷化物、六價(jià)鉻、鐵、錳、銅、鋅、硒、汞、鉛、糞大腸菌群等。B.監(jiān)測(cè)時(shí)間與頻次項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期監(jiān)測(cè)5年，每年的豐、平、枯三期進(jìn)行，每期采樣兩次，每次時(shí)間間隔大于5d。根據(jù)水質(zhì)變化情況，可適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次。（3）監(jiān)測(cè)方法水樣采集按照《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）的規(guī)定方法執(zhí)行，樣品分析按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定及《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的選配方法執(zhí)行。地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)井布設(shè)項(xiàng)目建成后，布侖口村生活飲用水部分來自于布侖口村已建機(jī)井，為保護(hù)運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目區(qū)地下水水質(zhì)，運(yùn)營(yíng)期地下設(shè)觀測(cè)井共布設(shè)2個(gè)，選擇布侖口村目前正在使用的機(jī)井及化糞池、納污池附近。（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：水位、水量、水溫、渾濁度、色、臭和味。采樣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH、BOD5、COD、懸浮物、凱氏氮、全鹽量、總磷、氯化物、氰化物、氟化物、總汞、總砷、鉻（六價(jià)）、石油類、揮發(fā)酚、糞大腸菌群。（3）監(jiān)測(cè)時(shí)間及監(jiān)測(cè)頻率項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期監(jiān)測(cè)5年，運(yùn)營(yíng)期每年分豐、平、枯三期進(jìn)行，每期采樣兩次，每次采樣時(shí)間間隔應(yīng)大于5天。根據(jù)水質(zhì)變化情況，可適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次。（4）監(jiān)測(cè)方法水樣采集、監(jiān)測(cè)按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164—2004）的規(guī)定方法執(zhí)行，樣品分析按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8.1.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)包括土壤理化性狀、養(yǎng)分含量、鹽漬化狀況等各方面因素的監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目運(yùn)行后1～5a內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤進(jìn)行一次理化性狀、養(yǎng)分含量監(jiān)測(cè)，具體為：在4號(hào)臺(tái)地內(nèi)各布設(shè)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包括表層包氣帶、分表層土、0～10cm土層、10～30cm土層和30～60cm土層。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括：pH、含水率、可溶性鹽分、硫酸鹽、氯化物、氮、磷、有機(jī)質(zhì)、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、鈣、鉀、鈉、鎂、碳酸鹽、重碳酸鹽、形態(tài)描述、有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥、容重。陸生生態(tài)監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)目的項(xiàng)目運(yùn)行后，對(duì)生產(chǎn)安置區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握天然牧草地植被生長(zhǎng)狀況，為環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境管理提供依據(jù)。（2）監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容監(jiān)測(cè)范圍涵蓋整個(gè)生產(chǎn)安置區(qū)，包括庫(kù)周和四號(hào)臺(tái)地天然牧草地。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括天然牧草地面積、草種種類、植被覆蓋度、產(chǎn)草量、病蟲害情況等。（3）監(jiān)測(cè)方法采用遙感影像解譯和地面實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法。通過遙感影像解譯初步獲取天然牧草地面積情況，結(jié)合地面實(shí)地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行校正，并通過實(shí)地調(diào)查了解天然牧草地生長(zhǎng)情況。（4）監(jiān)測(cè)周期建議在項(xiàng)目運(yùn)行初期的5年內(nèi)每年進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，運(yùn)行中、后期視情況確定監(jiān)測(cè)周期或停止監(jiān)測(cè)。8.1.3監(jiān)測(cè)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)資料的整編與上報(bào)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，不需設(shè)置專門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，只需委托相應(yīng)的監(jiān)測(cè)部門協(xié)助監(jiān)測(cè)。水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)均可采用合同方式，委托具有相應(yīng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。環(huán)境管理人員應(yīng)按一定時(shí)段將監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總成報(bào)表，上報(bào)項(xiàng)目管理部門及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，監(jiān)測(cè)報(bào)表建議由監(jiān)測(cè)結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量分析以及環(huán)境管理近期建議三部分內(nèi)容組成。8.2環(huán)境管理由于本項(xiàng)目已建成并投入使用，為加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的環(huán)境保護(hù)工作，需在項(xiàng)目管理部門設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)、管理、監(jiān)督本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理內(nèi)容主要是通過對(duì)各項(xiàng)環(huán)境因子的監(jiān)測(cè)，掌握其變化情況及影響范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題，提出治理對(duì)策措施并予以實(shí)施。9公眾參與公眾參與的目的是了解受本項(xiàng)目建設(shè)影響區(qū)公眾和社會(huì)各界在項(xiàng)目開發(fā)前、開發(fā)過程中和開發(fā)后，對(duì)有關(guān)環(huán)境問題及影響的看法和意見，為決策提供依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條：“除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其它形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。”本次公眾參與主要對(duì)移民安置區(qū)涉及的克州、阿克陶縣布侖口鄉(xiāng)相關(guān)部門人員、相關(guān)行業(yè)專家學(xué)者等采取座談會(huì)、隨機(jī)發(fā)放問卷、走訪、咨詢等形式進(jìn)行了公眾參與調(diào)查。對(duì)移民安置范圍內(nèi)的移民主要采取口頭詢問和隨機(jī)發(fā)放問卷的調(diào)查方式。9.公眾參與的目的本項(xiàng)目公眾參與的目的，就是聽取和調(diào)查移民安置區(qū)及項(xiàng)目所在區(qū)相關(guān)政府單位和專家對(duì)安置工作的看法，為掌握移民安置區(qū)的有關(guān)環(huán)境問題及影響提供建議，從而使安置區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)更加符合實(shí)際，也是民主決策的具體體現(xiàn)。10.1.1公眾參與調(diào)查范圍移民安置區(qū)位于克州阿克陶縣境內(nèi)，建設(shè)范圍行政隸屬于阿克陶縣的布侖口鄉(xiāng)，其影響范圍主要是原布侖口村和恰克拉克村的牧民、居民的生活和生產(chǎn)安置。從影響范圍分析，移民安置區(qū)的建設(shè)主要與以下兩方面的利益相關(guān)：克州（包括阿克陶縣），以及利益直接相關(guān)者—布侖口—公格爾水庫(kù)庫(kù)周居民。因此，本次公眾參與的調(diào)查范圍主要涉及上述兩方面的相關(guān)部門、專家及人員，其中：克州方面主要調(diào)查有關(guān)部門的專家和人大、政協(xié)及州環(huán)保局意見，阿克陶縣主要調(diào)查相關(guān)行政部門的意見；對(duì)布侖口—公格爾水庫(kù)周牧民進(jìn)行走訪調(diào)查。9.1.2公眾參與方法由于項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)居民文化教育水平差異較大，為了更好地聽取社會(huì)各界公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見，主要采取以下方法進(jìn)行該項(xiàng)目的公眾參與調(diào)查：公開環(huán)境信息（1）首次公示2015年1月4日建設(shè)單位在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站（）上進(jìn)行了項(xiàng)目環(huán)境影響信息首次公示；公告有效期為10個(gè)工作日，首次公示期內(nèi)未收到公眾反饋意見。（2）二次公示在本次環(huán)境影響報(bào)告書初稿形成之際，我院編制了該報(bào)告書簡(jiǎn)本，并于2015年2月11日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站（）上就項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)論及擬采用的主要措施等信息進(jìn)行了二次公示，公示期為10個(gè)工作日。經(jīng)過10個(gè)工作日的公示后，到本報(bào)告書出版為止，未收到公眾反饋意見。問卷調(diào)查（1）調(diào)查對(duì)象本次環(huán)評(píng)公眾參與共發(fā)放調(diào)查問卷170份，收回有效問卷138份。其中漢語個(gè)人調(diào)查問卷50份，收回有效問卷30份，為了能夠清楚的了解移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄈ珵榭聽柨俗巫迦罕姡?duì)本項(xiàng)目的態(tài)度，移民安置區(qū)公眾參與調(diào)查問卷全部為柯爾克孜族語，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，收回有效問卷95份。團(tuán)體調(diào)查問卷20份，收回有效問卷13份；發(fā)放調(diào)查對(duì)象基本情況及公眾參與調(diào)查結(jié)果見表9.1-1及表9.1-2。表9.1-1公眾參與調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)表(個(gè)人)調(diào)查項(xiàng)目人數(shù)調(diào)查結(jié)果（占總數(shù)的百分比）年齡18歲以下32.40%19～39歲6955.20%39～60歲4536.0%60歲以上86.4%職業(yè)牧民9072.0%工人及技術(shù)人員54.0%干部或公務(wù)員3024.0%學(xué)生00民族柯爾克孜族9576%維吾爾族1310.4%漢族1713.6%④其他00.00%文化程度小學(xué)及以下5644.80%中畢業(yè)3427.20%高中或中專32.40%大專及以上3225.60%表9.1-2公眾參與調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)表（團(tuán)體）序號(hào)單位名稱聯(lián)系電話1克州環(huán)保州移民管理孜勒蘇柯爾克孜自治州國(guó)土資源州人大常委辦公克陶縣水利克陶縣環(huán)保克陶縣移民管理克陶縣發(fā)展和改革委員克陶縣人大常委會(huì)辦公室0908-572256410中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議新疆阿克陶縣委員會(huì)辦公室0908-572232211阿克陶縣國(guó)土資源局0908-572560612恰克拉克村村民委員會(huì)1479904682413布侖口鄉(xiāng)布侖口村村民委員2）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)問卷調(diào)查公眾參與結(jié)果見表9.1-3及表9.1-4。表9.1-3公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（個(gè)人）調(diào)查人數(shù)調(diào)查內(nèi)容總?cè)藬?shù)：125人調(diào)查選項(xiàng)人數(shù)比例您在接受調(diào)查以前是否知道該項(xiàng)目？知道12096.0%不知道00通過本次調(diào)查后獲知54.0%您認(rèn)為目前移民安置區(qū)目前的環(huán)境質(zhì)量？很好6249.6%好5040.0%一般1310.4%差00您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)是否影響周圍的環(huán)境質(zhì)量？嚴(yán)重8265.6%一般1310.4%很小3024.4%您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的興建對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響？有利影響2923.2%不利影響64.8%沒有影響9072.0%您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)是否對(duì)周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響？影響微弱6249.60%不利影響較大00有利影響2016.0%沒有影響4334.4%您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)對(duì)改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大1512.0%一般6753.6%很小4334.4%不清楚00您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的投入使用將產(chǎn)生哪些環(huán)境影響(可多選)？水污染10080.0%大氣污染5040.0%生活垃圾8064.0%噪聲129.6%土壤4032.0%生態(tài)6048.0%您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)選址是否合理？合理4536.0%基本合理8064.0%不合理00您對(duì)本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的建設(shè)您最關(guān)心的環(huán)境問題？水體污染9878.4%大氣污染00固廢影響97.2%噪聲影響00生態(tài)影響1411.2%其他43.2%您認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的總趨勢(shì)？會(huì)提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量4032.0%有一定影響，需采取環(huán)境措施加以控制或減免5947.2%不會(huì)有影響2620.8%您對(duì)于解決本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)環(huán)境問題有何建議？加強(qiáng)環(huán)保設(shè)計(jì)4334.4%加強(qiáng)環(huán)保管理5544.0%增加治理設(shè)施投資1713.6%其他108.0%您對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度？支持9072.0%可接受1814.4%反對(duì)00無所謂1713.6%表9.1-4公眾參與調(diào)查結(jié)果表（團(tuán)體）調(diào)查人數(shù)調(diào)查內(nèi)容單位：13個(gè)調(diào)查選項(xiàng)人數(shù)比例貴單位在接受調(diào)查以前是否知道該項(xiàng)目？知道13100%不知道00通過本次調(diào)查后獲知00貴單位認(rèn)為目前移民安置區(qū)目前的環(huán)境質(zhì)量？很好646.2%好538.5%一般215.4%差00貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)是否影響周圍的環(huán)境質(zhì)量？嚴(yán)重00一般646.2%很小753.8%貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的興建對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響？有利影響323.1%不利影響215.4%沒有影響861.5%貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)是否對(duì)周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響？影響微弱646.2%不利影響較大323.1%有利影響323.1沒有影響17.7%貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)對(duì)改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大00一般430.8%很小538.5%不清楚430.8%貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的投入使用將產(chǎn)生哪些環(huán)境影響(可多選)？水污染1292.3%大氣污染538.5%生活垃圾861.5%噪聲430.8%土壤323.1%生態(tài)646.2%貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)選址是否合理？合理861.5%基本合理538.5%不合理00貴單位對(duì)本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的建設(shè)貴單位最關(guān)心的環(huán)境問題？水體污染861.5%大氣污染00固廢影響323.1%噪聲影響00生態(tài)影響215.4%其他00貴單位認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的總趨勢(shì)？會(huì)提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量323.1%有一定影響，需采取環(huán)境措施加以控制或減免1076.9%不會(huì)有影響00貴單位對(duì)于解決本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)環(huán)境問題有何建議？加強(qiáng)環(huán)保設(shè)計(jì)323.1%加強(qiáng)環(huán)保管理646.2%增加治理設(shè)施投資323.1%其他17.7%貴單位對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度？支持1076.9%可接受323.1%反對(duì)00無所謂009.2公眾看法與意見歸納（1）團(tuán)體類①受調(diào)查團(tuán)體均知道本項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的選址均認(rèn)為合理或基本合理；對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度為支持（76.9%）和可接受（23.1%）；認(rèn)為本項(xiàng)目已建移民安置區(qū)的投入使用將產(chǎn)生的環(huán)境影響(多選),為水污染的占92.3%，生活垃圾占61.5%，其次是生態(tài)46.2%及大氣污染38.5%。②被調(diào)查單位中2家單位表示對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境具有不利影響，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與回訪，主要原因在于項(xiàng)目一號(hào)臺(tái)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境本底較差，由于移民安置區(qū)施工占地影響，對(duì)占地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定不利影響。③3家被調(diào)查單位認(rèn)為本項(xiàng)目對(duì)周邊水環(huán)境影響較大，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及回訪，主要原因是由于一號(hào)臺(tái)