智慧方案山西省碳達峰碳中和面臨的形勢及企業(yè)碳排放管理思路

山西省碳達峰、碳中和面臨的形勢及企業(yè)碳排放管理思路目錄碳達峰、碳中和基本概念及背景0102我國碳達峰、碳中和相關要求03我省碳達峰、碳中和面臨的形勢05“雙碳”背景下企業(yè)碳排放管理思路04國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹1PART01碳達峰、碳中和基本概念及背景氣候變化原因——體排放體（GreenHouseGas，GHG）大氣中由自然或人為因素產(chǎn)生并釋放的，能夠吸收地球表面、大氣和云層所輻射的紅外譜段特定波長輻射，或通過化學轉(zhuǎn)化而造成近地層增體成分。體包括輻射活性體和反應活性體。大氣中主要的體是水汽（H20），水汽所產(chǎn)生的應大約占整體應的60％-70％，其次是二氧化碳（CO2）大約占了26％，其他的還有臭氧（O3），甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O）、全氟碳化物（PFCs）、氫氟碳化物（HFCs）、含氯氟烴（HCFCs）及六氟化硫（SF6）等。輻射活性體是指能夠吸收和發(fā)射紅外輻射的氣體，如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、鹵代經(jīng)和臭氧等直接作用反應活性體是指不能或只能微弱地吸收和發(fā)射紅外輻射，通過化學轉(zhuǎn)化來影響輻射活性體濃度水平的氣體，如氮氧化物、一氧化碳和揮發(fā)性有機物（VOCs）等?！g接作用全球2020年能源活動碳排放約325億噸中國2020年能源活動碳排放約98億噸指某地區(qū)在某一個時間點，二氧化碳的排放達到峰值，之后進入平臺期并可能在一定范圍內(nèi)波動，然后進入平穩(wěn)下降階段。碳峰值20212030碳排放量是指一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。碳達峰與碳中和緊密相連，碳達峰是碳中和的基礎和前提，達峰時間和峰值的高低將直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和難度；碳中和目標是對碳達峰的緊約束，要求達峰行動以碳中和目標為引領。碳達峰、碳中和路徑碳達峰、碳中和技術路徑碳達峰、碳中和技術路徑碳中和

企業(yè)抵消第一步：計算碳足跡，建立低碳體系。碳足跡計算是針對企業(yè)所有可能產(chǎn)生體的來源，進行排放源清查與數(shù)據(jù)搜集，以了解企業(yè)體排放源及量化所搜集的數(shù)據(jù)信息，是邁向?qū)崿F(xiàn)碳管理的第一步。碳排放報告核查則是由第三方對盤查所得出的數(shù)據(jù)信息的擔保陳述提供正式的書面聲明。第二步：減少碳排放通過對企業(yè)排放源清查，詳細了解企業(yè)的碳排放源及量，相應地制定一系列有效措施，從而減少因企業(yè)生產(chǎn)運營等活動中所產(chǎn)生的碳排放。第三步：實現(xiàn)碳中和通過購買自愿碳減排額的方式實現(xiàn)碳排放的抵消，以自愿為基本原則，即交和方式。碳中和的實現(xiàn)通常由買方（排放者）、賣方（減排者）和交（中介）三方來共同完成。2PART03國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹英國、法國、美國、德國等主要發(fā)達地區(qū)制定了低碳發(fā)展戰(zhàn)略，在低碳發(fā)展立法、建立碳排放交、調(diào)整能源結構、加強新能源和低碳技術研發(fā)、提高公眾意識等方面進行了積極的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹英國英國運用限制和激勵兩種手段促進體減排。英國于2008年通過了《氣候變化法案》，以法律形式明確中長期減排目標。隨后，氣候委員會為英國設定了具體的低碳發(fā)展路線圖：2008年-2030年，年均體排放量降低3.2%；2030年-2050年，年均排放降低4.7%。英國確定低碳電力是低碳發(fā)展的核心。從2008年到2030年，電力的排放強度從超過500克二氧化碳/千瓦時降低到50克二氧化碳/千瓦時。一方面，限制高污染、高排放和高能耗的企業(yè)發(fā)展。另一方面，英國政府也制定了稅收優(yōu)惠、減排援助基金等一系列激勵措施，引導企業(yè)主動采取措施減少體排放。稅收優(yōu)惠主要是指企業(yè)可以與政府簽訂減排協(xié)議，如果能夠完成協(xié)議上的減排目標，政府可以給企業(yè)最高80%的稅收減免。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹英國減排援助基金主要是在減排技術的推廣、減排工程的建設方面向企業(yè)提供資金支持?！疤蓟稹敝饕嫦蛑行∑髽I(yè)，目前主要是通過向企業(yè)提供節(jié)能技術的咨詢和幫助企業(yè)購買節(jié)能設備，從而實現(xiàn)既定的減排目標。在消費領域，英國政府通過財政補貼和稅收優(yōu)惠來提高居民的節(jié)能環(huán)保意識，以消費引導生產(chǎn)，取得了積極效果。英國是首個強制對公司碳排放進行規(guī)制的國家。從2013年開始就要求所有在英上市的公司必須全面披露體排放數(shù)據(jù)。根據(jù)英國商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）數(shù)據(jù)，2019年英國體排放量下降了3.6%，CO2排放量下降了3.9%。根據(jù)CarbonBrief分析，英國2019年的碳排放量已下降到1888年的水平。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹法國法國政府2015年首次提出“國家低碳戰(zhàn)略”，正式建立碳預算制度。該戰(zhàn)略在2018-2019年進行了修訂，調(diào)整了2050年體排放減量目標，從原來比1990年減少75%，改為“碳中和”目標。2020年4月21日，法國政府以法令形式正式通過該預算。此外，法國在2015年8月通過的《綠色增長能源轉(zhuǎn)型法》，依法構建了法國國內(nèi)綠色增長與能源轉(zhuǎn)型的時間表。此外，法國政府在過去幾年還制定并實施了《多年能源規(guī)劃》（PPE）、《法國國家空氣污染物減排規(guī)劃綱要》等，為實現(xiàn)節(jié)能減排、促進綠色增長提供有力的政策保障。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹法國法國頒布《控制應國家計劃》。法國于2000年頒布《控制應國家計劃》，明確了減排措施選取和制定原則：（1）確保先前制定的減排措施得到有效落實。（2）利用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)和控制體排放。法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部2020年1月宣布，為了應對氣候變化，法國的最后四個燃煤發(fā)電站將于2022年前全部關閉。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹美國美國是全球第二大排放國，2019年排放量占全球的12.6%。到2035年，通過向可再生能源過渡實現(xiàn)無碳發(fā)電；到2050年，讓美國實現(xiàn)碳中和?！边@是美國在氣候領域提出的最新目標。為了實現(xiàn)美國的“3550”碳中和目標，拜登政府計劃拿出2萬億美元，用于基礎設施、清潔能源等重點領域的投資。具體措施主要有：在交通領域的清潔能源汽車和電動汽車計劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等；在建筑領域，建筑節(jié)能升級、推動新建筑零碳排放等；在電力領域，引入電廠碳捕獲改造，發(fā)展新能源等。同時，加大清潔能源創(chuàng)新，成立機構大力推動包括儲能、綠氫、核能、CCS等前沿技術研發(fā)，努力降低低碳成本。目前，已有6個州通過立法設定了到2045年或2050年實現(xiàn)100%清潔能源的目標。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹德國早在1987年，德國政府就成立了首個應對氣候變化的機構——大氣層預防性保護委員會。德國積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，于2010年9月和2011年8月分別提出“能源概念”和“加速能源轉(zhuǎn)型決定”，形成了完整的“能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”和路線圖。與1990年相比，2030年體排放降低55%，至2050年體的排放至少降低80%。德國在建筑節(jié)能方面走在歐洲各國前列。2002年發(fā)布了新的《建筑節(jié)能條例》，對建筑保溫、供熱、熱水供應和通風等設備技術的設計和施工提出了具體要求。國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹歐盟國際碳達峰、碳中和經(jīng)驗介紹歐盟歐盟碳排放交（EUETS）已進入第三階段。通過成熟的碳交，歐盟正在將交投入到低碳技術研發(fā)和低碳技術創(chuàng)新當中。例如歐盟的碳捕捉和碳封存項目以碳交作為后續(xù)資金。同時，碳排放交為私營經(jīng)濟體提供了廣闊的平臺，使得私營經(jīng)濟體參與到歐盟的低碳轉(zhuǎn)型當中，將他們同歐盟的氣候政策密切連接起來，以此形成低碳發(fā)展的市場推力，自下而上地推動歐盟減排目標的實現(xiàn)。此外，歐盟碳排放交作為歐盟氣候政策的主要策略，在加快推動歐盟低碳轉(zhuǎn)型的同時也縮小了歐盟各成員國間的經(jīng)濟差異，促進了歐盟經(jīng)濟一體化。3PART04我國碳達峰、碳中和相關要求中國碳達峰、碳中和要求我國對外承諾的體減排目標1.2020年（2009年哥本哈根會議之前宣布）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％（48.1％，2019）非化石能源占一次消費比重達到15％左右（15.3％，2019）森林面積比2005年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米（2500/38，2019）2.2030年（2015年巴黎會議之前提交）二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％-65％非化石能源占一次能源消費比重達到20％左右森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右中國碳達峰、碳中和要求我國對外承諾的體減排目標3.新目標（2020年9月22日，第七十五屆聯(lián)大一般性辯論）二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和4.2030年國家自主貢獻的更新（氣候雄心大會，2020.12.12）單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65％以上非化石能源占一次能源消費比重將達到25％左右森林蓄積量將比2005年增加60億立方米風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展1.做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權碳排放權交，完善能源消費雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。要開展大規(guī)模國綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。——中央經(jīng)濟工作會議（2020年）中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展2.扎實做好碳達峰、碳中和各項工作制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。加快建設全國用能權、碳排放權交，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，2021單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3％左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，“十四五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％?！?021年政府工作報告》中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展3.“1+N”政策體系（碳達峰碳中和頂層設計）

黨中央國務院已經(jīng)成立了碳達峰碳中和工作領導小組，正在制定碳達峰碳中和時間表、路線圖、1+N政策體系，將從十個領域加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?！?/p>

（一）優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時期，將嚴控煤炭消費的增長，“十五五”時期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電、因地制宜發(fā)展水電、大力發(fā)展風電、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能發(fā)展綠色氫能，其中已經(jīng)公布2030年要建成風電和太陽能光伏發(fā)電裝機達到12億千瓦，構建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進工業(yè)電動交通和提高能源利用效率。中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展（二）推動產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。（三）推進節(jié)能低碳建筑和低碳設施。加快發(fā)展超低能耗，凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個環(huán)節(jié)，落實綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展（四）構建綠色低碳交通運輸體系。優(yōu)化運輸結構，推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動氫燃料電池等清潔零排放汽車。（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。加強循環(huán)經(jīng)濟相關領域的立法，堅持生產(chǎn)責任延伸制度，推動靜脈產(chǎn)業(yè)、動脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造。（六）推動綠色低碳技術創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源，智能某著名企業(yè)、儲能、綠色氫能、電動和氫燃料汽車，碳捕集利用和封存等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景的低碳、零碳和負碳技術。中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展

（七）發(fā)展綠色金融。建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務。（八）出臺配套經(jīng)濟政策和改革措施。完善財政、稅收、價格等鼓勵性經(jīng)濟政策，引導資金、技術流向綠色、低碳領域。（九）建立完善碳市場和碳定價機制。在已有試點基礎上，啟動全國碳市場的上線交易，并逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交和交。中國碳達峰、碳中和要求我國政策進展

（十）實施基于自然的解決方案。下一步將積極推動植樹造林與自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，一方面增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯，控制體排放，另一方面也有助于提高適應氣候變化的能力，強化生物多樣性的保護。各部委及地方層面2020年10月，生態(tài)環(huán)境部同國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會以及證監(jiān)會幾大部委機構聯(lián)合發(fā)布了《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，指導意見首次明確了氣候投融資的定義與支持范圍，指出氣候投融資是為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，同時，定義中強調(diào)了氣候投融資是綠色金融的重要組成部分。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》中提出，要全力推進達峰行動，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案。要鼓勵推動能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域以及鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)制定相關目標及行動方案。各部委及地方層面2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，要求加強對高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，對“兩高”項目準入、新建等均做出明確規(guī)定。同時，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系，各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應積極推進“兩高”項目環(huán)評開展試點工作，銜接落實有關區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。各部委及地方層面2020年12月，工信部召開全國工業(yè)和信息化工作會議，提出圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。并于2021年3月發(fā)布《2021年工業(yè)和信息化標準工作要點》，再次強調(diào)要做好工業(yè)低碳和綠色制造等標準制定。2021年9月，工信部公開征集對《石油和化工行業(yè)碳排放核查技術規(guī)范》等197項碳達峰相關行業(yè)標準計劃項目的意見，下一步將進一步規(guī)范各行業(yè)碳排放相關標準。各部委及地方層面2021年9月，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》。方案提出，堅決管控高耗能高排放項目。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關規(guī)劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。各部委及地方層面各地方政府也在陸續(xù)出臺針對碳達峰和碳中和的具體舉措。其中，上海力爭在2025年前實現(xiàn)碳排放達峰，廣東、江蘇等省市亦提出在全國率先實現(xiàn)碳達峰的目標，其他各省市也分別在兩會和十四五規(guī)劃中明確碳達峰的目標。各省市還分別從節(jié)能減排、能源替代、技術升級、生態(tài)匯碳及健全配套等方面陸續(xù)出臺了多項政策，山西省先后發(fā)布《山西省風電裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》和《山西省光伏制造業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》，推進低碳新能源發(fā)展。各省舉措交納入交完成碳排放數(shù)據(jù)報送第三方核查配額核定與發(fā)放配額交易配額清繳4PART06我省碳達峰、碳中和面臨的形勢我省碳達峰、碳中和面臨的形勢自2020年9月22日習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上布我國碳達峰碳中和目標愿景以來，山西省高度重視，省委省政府成立了以省委書記任組長、省長任副組長的碳達峰碳中和領導小組，全面統(tǒng)籌我省碳達峰碳中和相關工作。今年的省委經(jīng)濟會議明確提出實施碳達峰、碳中和山西行動；省政府工作報告中也把碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的標志性、牽引性舉措，安排部署加快研究制定行動方案。今年1月份，省政府成立了推進碳達峰碳中和工作專班，由省發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等相關部門共同參與，明確部門任務，形成工作合力。我省碳達峰、碳中和面臨的形勢2021年7月22日，省委書記、省推進碳達峰碳中和工作領導小組組長林武主持召開領導小組第一次會議。審議通過《省推進碳達峰碳中和工作領導小組工作規(guī)則》《省推進碳達峰碳中和工作領導小組辦公室工作細則》。并提出，要搶抓構建新發(fā)展格局的歷史機遇，引深能源革命綜合改革試點工作，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓山西轉(zhuǎn)型綠色低碳可持續(xù)。要按照國家碳達峰碳中和統(tǒng)一部署，緊扣目標分解任務，加強頂層設計，認真編制好我省碳達峰碳中和行動方案。我省碳達峰、碳中和面臨的形勢

總體來看，我省碳排放總量仍呈現(xiàn)波動增長態(tài)勢，尚未實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長完全脫鉤。主要特點是：碳排放總量大且持續(xù)增長按照《省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南》口徑，全省2020年二氧化碳排放總量為5.05億噸?！笆濉逼陂g，全省碳排放呈較快增長態(tài)勢，2020年較2015年增加了16.97%。全省2019年單位GDP二氧化碳排放量約為全國平均水平的3倍。人均碳排放量約為全國平均水平的2倍。單位能源消費碳排放量約為全國平均水平的1.2倍。全省燃煤產(chǎn)生的碳排放量占全省碳排放總量超過80%。發(fā)電、鋼鐵、煤炭、化工、有色、建材、焦化等七個行業(yè)的能源消費和生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放共占全省碳排放總量超過90%。碳排放強度總體偏高碳排放源主要來自煤炭消費我省碳達峰、碳中和面臨的形勢一是能源結構現(xiàn)狀導致我省碳減排碳達峰面臨巨大壓力目前我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源消費仍以化石能源為主。煤炭消費占全省一次能源消費總量比重為83.90%，高出全國平均水平26.2個百分點；非化石能源占能源消費總量的比重為7.5%，低于全國平均水平7.8個百分點。碳達峰目標引領下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、能源結構穩(wěn)步優(yōu)化，需要付出巨大的努力。我省碳達峰、碳中和面臨的形勢二是重點行業(yè)碳減排成本加大且將一定程度影響我省經(jīng)濟存量發(fā)電行業(yè)目前在全省各行業(yè)中碳排放占比最大，超過一半。在全國碳交啟動的背景下，企業(yè)面臨節(jié)能減排或購買碳配額的成本壓力；同時，未來電力調(diào)入地可能會考慮更多的調(diào)入清潔電力，傳統(tǒng)火電市場需求預計逐步呈下降趨勢。我省碳達峰、碳中和面臨的形勢三是森林碳匯發(fā)展?jié)摿τ邢尬沂偕鷳B(tài)脆弱省份，全省碳匯吸收量雖逐年增加但總量偏小，遠低于全國平均水平。而且，受自然條件限制未來自然生態(tài)碳匯增加的潛力有限。我省碳達峰、碳中和面臨的形勢四是基礎支撐保障體系薄弱碳達峰、碳中和縱深推進的發(fā)展基礎和政策行動存在一定差距，應對氣候變化的社會共識、政策工具、手段措施、專項資金相對欠缺，體排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系和預警機制不夠完善，低碳準入機制和調(diào)控機制暫未建立，低碳試點工作進展較慢。我省碳達峰、碳中和面臨的形勢我省碳達峰、碳中和政策進展發(fā)改委牽頭制定我省“1+N”碳達峰碳中和政策體系。按照國家”1+X”政策體系，制定我省碳達峰碳中和行動方案，涉及能源、工業(yè)、交通、住建、生態(tài)、林業(yè)等多個領域和部門。生態(tài)環(huán)境廳出臺了《關于嚴格控制高耗能、高排放項目環(huán)境管理的通知》，要求嚴格“兩高”項目環(huán)境準入，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的源頭控制作用，積極推進“兩高”項目開展碳排放環(huán)境影響評價試點工作。印發(fā)了《關于開展山西省碳減排項目儲備的通知》，在全省范圍內(nèi)征集能夠?qū)崿F(xiàn)體排放替代、吸附或者減少的可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目，為進一步完善碳市場交易，銜接國家CCER項目庫做準備。后續(xù)還將開展我省碳排放權交配套制度及企業(yè)碳排放管理體系標準的研究和制定，為企業(yè)完善碳排放管理和參與全國碳市場交支撐。5PART06“雙碳”背景下企業(yè)碳排放管理思路正在履約壓力控排企業(yè)逐年清繳配額，超額排放需要購買配額完成履約，導致成本升高產(chǎn)業(yè)鏈壓力上下游企業(yè)提出了“雙碳“目標及產(chǎn)業(yè)鏈降碳目標，企業(yè)如果不能及時響應，將被剔除重要客戶的供應商名錄擬納入履約壓力國內(nèi)重點管控的“八大行業(yè)”碳排放量僅占全