永登縣紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）

永登縣紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃

（2021-2035）

說明書·基礎(chǔ)資料匯編

北京北達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

永登縣紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃·說明書

永登縣紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃

（2021—2035年）

說明書

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2021年4月

永登縣紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃·說明書

4.7傳統(tǒng)建筑特色...................................................................................................................................................................................17

目錄

4.8歷史環(huán)境要素特色.........................................................................................................................................................................19

第一章總則................................................................................................................................................................................1

4.9非物質(zhì)文化特色..............................................................................................................................................................................20

1.1規(guī)劃目的...............................................................................................................................................................................................14.10價值評估綜述................................................................................................................................................................................20

1.2規(guī)劃目標(biāo)...............................................................................................................................................................................................1

第五章保護(hù)內(nèi)容及層次.........................................................................................................................................................21

1.3規(guī)劃原則...............................................................................................................................................................................................1

5.1保護(hù)目標(biāo)...........................................................................................................................................................................................21

1.4指導(dǎo)思想...............................................................................................................................................................................................1

5.2保護(hù)內(nèi)容...........................................................................................................................................................................................21

1.5規(guī)劃依據(jù)...............................................................................................................................................................................................1

5.3保護(hù)層次...........................................................................................................................................................................................22

1.6規(guī)劃范圍..............................................................................................................................................................................................2

5.4保護(hù)策略...........................................................................................................................................................................................22

1.7規(guī)劃期限..............................................................................................................................................................................................2

5.5文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃...............................................................................................................................................................22

第二章概況................................................................................................................................................................................2

5.6歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)劃...............................................................................................................................................................23

2.1地理區(qū)位..............................................................................................................................................................................................25.7保護(hù)要求及措施..............................................................................................................................................................................23

2.2自然條件.......................................................................................................................................................................................25.8建筑高度控制規(guī)定.........................................................................................................................................................................24

2.3社會經(jīng)濟(jì)概況.............................................................................................................................................................................4

第六章分類保護(hù)與整治措施.................................................................................................................................................25

2.4基礎(chǔ)設(shè)施概況.....................................................................................................................................................................................4

6.1選址與自然景觀環(huán)境保護(hù)整治措施........................................................................................................................................25

2.5歷史沿革..............................................................................................................................................................................................4

6.2傳統(tǒng)格局保護(hù)整治措施...............................................................................................................................................................25

2.6歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀...........................................................................................................................................................................5

6.3整體風(fēng)貌保護(hù)整治措施...............................................................................................................................................................25

2.7歷史文化資源.....................................................................................................................................................................................7

6.4歷史環(huán)境要素保護(hù)整治措施......................................................................................................................................................26

第三章上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解讀........................................................................................................................................12

6.5傳統(tǒng)風(fēng)貌分類保護(hù)措施...............................................................................................................................................................26

3.1《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030年）》........................................................................................................................12

第七章更新與發(fā)展規(guī)劃.........................................................................................................................................................28

3.2《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》........................................................................................................................12

7.1發(fā)展定位...........................................................................................................................................................................................28

3.3《蘭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》...........................................................................................................................................12

7.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃..................................................................................................................................................................................28

3.4《永登縣城總體規(guī)劃（2018-2030）》...................................................................................................................................13

7.3旅游發(fā)展規(guī)劃..................................................................................................................................................................................29

3.5《永登縣紅城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017-2035）》..........................................................................................................................14

7.4歷史文化展示與利用規(guī)劃...........................................................................................................................................................31

第四章名鎮(zhèn)特色與價值評估................................................................................................................................................15

7.5非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與傳承..................................................................................................................................................32

4.1調(diào)查研究............................................................................................................................................................................................15

第八章土地利用及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃........................................................................................................................................33

4.2評估方法............................................................................................................................................................................................15

8.1土地利用原則..................................................................................................................................................................................33

4.3選址格局特色...................................................................................................................................................................................16

8.2土地利用功能結(jié)構(gòu).........................................................................................................................................................................33

4.4地域文化特色...................................................................................................................................................................................16

8.3核心保護(hù)范圍人口規(guī)模控制策略.............................................................................................................................................33

4.5歷史街巷特色...................................................................................................................................................................................16

8.4道路交通體系規(guī)劃.........................................................................................................................................................................33

4.6歷史名人及重大歷史事件...........................................................................................................................................................17

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8.5給水工程規(guī)劃...................................................................................................................................................................................34

8.6排水工程規(guī)劃...................................................................................................................................................................................34

8.7消防工程規(guī)劃...................................................................................................................................................................................34

8.8電力工程規(guī)劃...................................................................................................................................................................................35

8.9通信工程規(guī)劃...................................................................................................................................................................................35

8.10環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃................................................................................................................................................................................35

第九章開放空間及景觀視廊規(guī)劃........................................................................................................................................36

9.1開放空間系統(tǒng)規(guī)劃..........................................................................................................................................................................36

9.2重點界面及景觀視廊規(guī)劃............................................................................................................................................................36

第十章分期建設(shè)規(guī)劃.............................................................................................................................................................37

10.1分期實施規(guī)劃原則.......................................................................................................................................................................37

10.2分期實施規(guī)劃內(nèi)容.......................................................................................................................................................................37

第十一章實施規(guī)劃的政策措施建議....................................................................................................................................38

11.1加大宣傳，增強(qiáng)意識..................................................................................................................................................................38

11.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)..................................................................................................................................................................38

11.3加強(qiáng)法制，依法管理..................................................................................................................................................................38

11.4依法行政，嚴(yán)格把關(guān)..................................................................................................................................................................38

11.5增加投資，改善環(huán)境..................................................................................................................................................................38

11.6做好研究，深化設(shè)計..................................................................................................................................................................38

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第一章總則1.3規(guī)劃原則

紅城名鎮(zhèn)歷史遺存眾多，規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境、物質(zhì)文化于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等關(guān)系，堅持政府主導(dǎo)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方針。因此，規(guī)劃

1.1規(guī)劃目的

在紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)工作中，必須堅持以下保護(hù)原則。

為了加強(qiáng)紅城歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)，繼承和延續(xù)其歷史文化特色，促進(jìn)紅城歷史文化名鎮(zhèn)的保（1）保護(hù)歷史真實載體的原則；

護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項開發(fā)建設(shè)項目，為紅城歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)提供依據(jù)和措施，特制（2）保護(hù)歷史環(huán)境的原則；

定本規(guī)劃。（3）合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則；

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019)、《中華人民共和國文物保護(hù)法》(2017)（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理的原則。

及其它相關(guān)法律法規(guī)制定。在本次保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)各項建設(shè)和涉及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的活動必須

1.4指導(dǎo)思想

執(zhí)行本規(guī)劃的規(guī)定和要求。

本規(guī)劃未涉及的控制指標(biāo)和管理規(guī)定，應(yīng)遵循國家及地方的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。1、保護(hù)紅城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的原真性。注意對瀕臨滅失的歷史遺存和影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間格局的歷

史環(huán)境要素進(jìn)行全面搶救。

1.2規(guī)劃目標(biāo)

2、保持紅城歷史文化名鎮(zhèn)歷史空間的完整性。將歷史文化保護(hù)的基礎(chǔ)從單純的文物保護(hù)，擴(kuò)

1、總體目標(biāo)大到非文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)；在保護(hù)范圍、對象、類型、時間和空間等方面進(jìn)行深

化和拓展，對歷史文化資源實施全面保護(hù)。

深入挖掘深厚的文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史遺跡及其環(huán)境，將紅城鎮(zhèn)規(guī)劃為具有完善的歷史風(fēng)貌和

3、維護(hù)紅城歷史文化名鎮(zhèn)傳統(tǒng)景觀的連續(xù)性。保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其周邊山水格局的關(guān)聯(lián)性，在

文物古跡，體現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)，具有獨特觀光價值的歷史文化名鎮(zhèn)。

宏觀上注重傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體格局和風(fēng)貌的保護(hù)；在微觀上從獨立的歷史文化資源“個體”保護(hù)，擴(kuò)

2、階段目標(biāo)大到對歷史文化資源生存環(huán)境的“整體”保護(hù)。

以各級文物古跡為保護(hù)重點，確定保護(hù)范圍，嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2017）4、促進(jìn)紅城歷史文化名鎮(zhèn)傳統(tǒng)功能的適應(yīng)性。促進(jìn)從“保護(hù)”到“復(fù)興”的城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，

的各項規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。實現(xiàn)以文化遺產(chǎn)保護(hù)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

舊城保護(hù)與更新結(jié)合，有序更新，改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)。

1.5規(guī)劃依據(jù)

保持舊城現(xiàn)存的歷史風(fēng)貌，保護(hù)舊城所留存的歷史信息，保持傳統(tǒng)的街巷網(wǎng)絡(luò)與風(fēng)貌特征，

對有損壞部分的文物按原風(fēng)貌格局和特色進(jìn)行適當(dāng)恢復(fù)?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）；

發(fā)揮舊城優(yōu)勢，發(fā)掘歷史文化特色，充分利用現(xiàn)存的歷史、人文資源、發(fā)掘城鎮(zhèn)文化，綜合《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2017年）；

開發(fā)利用旅游資源，推動紅城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》（2013年）；

《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（2015年）；

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（2011年）；

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《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》（2006年）；

第二章概況

《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（2018年）；

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2017年）；

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》（2012年）；2.1地理區(qū)位

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（2014年）；

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)[2005]42號）；紅城鎮(zhèn)位于祁連山東段、隴西黃土高原西北部，周圍山地環(huán)繞，中間低、東西高。紅城鎮(zhèn)地

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號，2005.3）處永登縣城東南部、莊浪河下游兩岸，東接樹屏鄉(xiāng)、西臨七山鄉(xiāng)、南靠苦水鎮(zhèn)、北與龍泉寺鎮(zhèn)接

《甘肅文物保護(hù)管理條例》（2005年）；壤。國道312線、徐（徐家磨）——古（古浪）高等級公路、蘭新復(fù)線鐵路縱貫紅城境內(nèi)。鎮(zhèn)駐

甘肅省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實施意見》；地紅城子，北距縣城33公里，南距蘭州79公里，向東26公里可直達(dá)蘭州中川機(jī)場，交通十分便

《永登縣紅城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017—2035）》；捷。

《永登縣紅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》；

2.2自然條件

其他國家和地方的法規(guī)及技術(shù)規(guī)定。

1、地形地貌

1.6規(guī)劃范圍

紅城鎮(zhèn)位于青藏高原東北部與黃土高原西部的過渡地帶，也是祁連山山脈東延與隴西沉降盆

本規(guī)劃與《永登縣紅城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2017-2035)》所規(guī)定的規(guī)劃范圍相一致。地間交錯的過渡區(qū)，地貌上表現(xiàn)為石質(zhì)山地與黃土丘陵交錯分布。地形特征可概括為“一河隔兩

山”。山川相間、山嶺相望、丘壑錯綜，莊浪河貫穿鎮(zhèn)境南北，南起野泉東嘴子、北至龍泉寺水

1.7規(guī)劃期限

槽溝，總長13公里。

規(guī)劃期限：2021—2035年。鎮(zhèn)境內(nèi)地勢由東北向西南傾斜，平均海拔1836米，最高點在鎮(zhèn)西北與龍泉寺鎮(zhèn)交界的西山，

（1）近期（2021—2025年）；海拔為1900米；最低點在鎮(zhèn)南與苦水鎮(zhèn)交界的莊浪河谷，海拔為1800米。根據(jù)地形特征，全鎮(zhèn)

（2）遠(yuǎn)期（2026—2035年）。為莊浪河谷地。鎮(zhèn)境內(nèi)各期的地殼運(yùn)動中，除產(chǎn)生褶皺構(gòu)造外，還伴有斷裂構(gòu)造，按其形成的時

代屬燕山期，多為傾切褶曲軸面的正斷層，走向東北，傾向東南，傾角55度—75度，長約10公

里，向北被新屯川西正斷層所截；西南延伸被黃土所覆蓋?；镜卣鹆叶葹?度，鎮(zhèn)區(qū)地面無明

顯斷裂顯示。

2、氣候及氣象

紅城鎮(zhèn)深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，受地形和大氣環(huán)流影響，氣候具有明顯的溫帶大陸性季風(fēng)氣候

特征。冬季寒冷干燥，春季多風(fēng)少雨，夏季酷暑，秋季溫涼，年平均氣溫9.2℃左右，日照約2700

小時。無霜期146天左右，年降水量為300毫米上下，其中你跟60%集中在7月—9月，年蒸發(fā)

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量達(dá)1700毫米以上，農(nóng)業(yè)區(qū)劃上屬隴中北部溫帶半干旱區(qū)。4、礦產(chǎn)資源

紅城鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)石膏產(chǎn)地6處，石膏為纖維石膏、白包、馬牙、豬糞蛋、大白包等，質(zhì)量較

3、自然資源

好，產(chǎn)于上第三系咸水河組和下白堊系河口群。

（1）水資源

莊浪河流域紅城段砂、礫卵石資源尤為豐富，長約13公里，已廣泛開采利用。建筑石料位于

紅城鎮(zhèn)屬黃河流域。主要河流是貫穿全鎮(zhèn)境內(nèi)直接注入黃河的莊浪河。本鎮(zhèn)氣候干旱，降水

下河村西山溝，呈一狹長帶狀分布，長約1.5公里，寬約20米—60米，礦體基本裸露形成巖脈，

稀少，莊浪河是常年性河流，水量較大、水質(zhì)好，但存在上游污染和季節(jié)性斷流之弊。

貯藏量約10萬立方米，為一礦點，可供個體開采用于建筑。

莊浪河古城逆水、麗水，南北縱貫紅城鎮(zhèn)境內(nèi)，上游金強(qiáng)河，源自天祝藏族自治縣的寶泉山

芒硝發(fā)現(xiàn)零星礦點兩處，位于郎兒溝西北側(cè)觀音廟硝嶺。20