制造業(yè)金融扶持產(chǎn)業(yè)背景分析

制造業(yè)金融扶持產(chǎn)業(yè)背景分析

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完

善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務(wù)平臺，

鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和

科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比

重。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，

減少融資收費(fèi)；支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸

等方式，降低制造業(yè)融資成本。

一、新產(chǎn)品開發(fā)的程序

為了提高新產(chǎn)品開發(fā)的成功率，必須建立科學(xué)的新產(chǎn)品開發(fā)管理

程序。不同行業(yè)的生產(chǎn)條件與產(chǎn)品項(xiàng)目不同，管理程序也有所差異。

(-)新產(chǎn)品構(gòu)思

構(gòu)思是為滿足一種新需求而提出的設(shè)想。在產(chǎn)品構(gòu)思階段，營銷

部門的主要責(zé)任是：尋找，積極地在不同環(huán)境中尋找好的產(chǎn)品構(gòu)思；

激勵(lì)，積極地鼓勵(lì)公司內(nèi)外人員發(fā)展產(chǎn)品構(gòu)思；提高，將所匯集的產(chǎn)

品構(gòu)思轉(zhuǎn)送公司內(nèi)部有關(guān)部門，征求修正意見，使其內(nèi)容更加充實(shí)。

最高管理層是新產(chǎn)品構(gòu)思的主要來源。新產(chǎn)品構(gòu)思的其他各種來源包

括發(fā)明家、專利代理人、大學(xué)和商業(yè)性的研究機(jī)構(gòu)、營銷研究公司等

等。Google公司一直以創(chuàng)意聞名，其內(nèi)部有一個(gè)“福利”，就是每位

員工每周都可以抽出20%的時(shí)間來做自己想做的喜歡做的事情，讓靈機(jī)

一動的想法有機(jī)會變成現(xiàn)實(shí)，就是這樣的自由分為成就了Google不斷

推出新產(chǎn)品新創(chuàng)意的能力。

營銷人員尋找和搜集新產(chǎn)品構(gòu)思的主要方法有：

(1)產(chǎn)品屬性排列法。將現(xiàn)有產(chǎn)品的屬性一一排列出來，然后探

討，嘗試改良每一種屬性的方法，在此基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)品創(chuàng)意。

(2)強(qiáng)行關(guān)系法。先列舉若干不同的產(chǎn)品，然后把某一產(chǎn)品與另

一產(chǎn)品或幾種產(chǎn)品強(qiáng)行結(jié)合起來，產(chǎn)生一種新的構(gòu)思。比如，組合家

具的最初構(gòu)想就是把衣柜、寫字臺、裝飾柜的不同特點(diǎn)及不同用途相

結(jié)合，設(shè)計(jì)出既美觀又較實(shí)用的組合型家具。

(3)多角分析法。這種方法首先將產(chǎn)品的重要因素抽象出來，然

后具體地分析每一種特性，再形成新的創(chuàng)意。例如，洗衣粉最重要的

屬性是其溶解的水溫、去污力、使用方法和包裝，根據(jù)這些因素所提

供的不同標(biāo)準(zhǔn)，便可以提出不同的新產(chǎn)品創(chuàng)意。

(4)聚會激勵(lì)創(chuàng)新法。將若干名有見解的專業(yè)人員或發(fā)明家集合

在一起(一般以不超過10人為宜)，開討論會前提出若干問題并給予

時(shí)間準(zhǔn)備，會上暢所欲言，彼此激勵(lì)，相互啟發(fā)，提出種種設(shè)想和建

議，經(jīng)分析歸納，便可形成新產(chǎn)品構(gòu)思。

（5）征集意見法。指產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員通過問卷調(diào)查、召開座談會等

方式了解消費(fèi)者的需求，征求科技人員的意見，詢問技術(shù)發(fā)明人、專

利代理人、大學(xué)或企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、廣告代理商等的意見，并且堅(jiān)持經(jīng)

常進(jìn)行，形成制度。

對于進(jìn)行跨國經(jīng)營的企業(yè)來講，來源于國外的新產(chǎn)品構(gòu)思更加符

合外國市場的需求傾向，因而具有特殊價(jià)值。但是，國外的構(gòu)思來源

通常比國內(nèi)的構(gòu)思來源難以獲得?？鐕髽I(yè)應(yīng)該與國外分銷商和中間

商保持緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)他們提供新的產(chǎn)品創(chuàng)意。最終用戶使用后的反

饋意見也是創(chuàng)意的關(guān)鍵來源。為了避免研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，跨國企業(yè)可

以通過特許經(jīng)營或收購的途徑從其他企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)獲取新產(chǎn)品的創(chuàng)

意。戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為全球性企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重要途徑。兩家或兩

家以上的全球企業(yè)聯(lián)合投資于某一技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，共擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，共

享成功果實(shí)。

（二）篩選

篩選的主要目的是選出那些符合本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)利益，并

與企業(yè)資源相協(xié)調(diào)的產(chǎn)品構(gòu)思，摒棄那些可行性小或獲利較少的產(chǎn)品

構(gòu)思。篩選應(yīng)遵循如下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）市場成功的條件。包括產(chǎn)品的潛在市場成長率，競爭程度及

前景，企業(yè)能否獲得較高的收益。

(2)企業(yè)內(nèi)部條件。主要衡量企業(yè)的人、財(cái)、物資源，企業(yè)的技

術(shù)條件及管理水平是否適合生產(chǎn)這種產(chǎn)品。

(3)銷售條件。企業(yè)現(xiàn)有的銷售結(jié)構(gòu)是否適合銷售這種產(chǎn)品。

(4)利潤收益條件。產(chǎn)品是否符合企業(yè)的營銷目標(biāo)，其獲利水平

及新產(chǎn)品對企業(yè)原有產(chǎn)品銷售的影響。

這一階段的任務(wù)是剔除那些明顯不適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品構(gòu)思。

篩選新產(chǎn)品構(gòu)思可通過新產(chǎn)品構(gòu)思評審表進(jìn)行。

在篩選階段，應(yīng)力求避免兩種偏差。一種是漏選好的產(chǎn)品構(gòu)思，

對其潛在價(jià)值估價(jià)不足，失去發(fā)展機(jī)會；另一種是采納了錯(cuò)誤的產(chǎn)品

構(gòu)思，倉促投產(chǎn)，造成失敗。

(三)產(chǎn)品概念的形成與測試

新產(chǎn)品構(gòu)思經(jīng)篩選后，需進(jìn)一步發(fā)展更具體、明確的產(chǎn)品概念。

產(chǎn)品概念是指已經(jīng)成型的產(chǎn)品構(gòu)思，即用文字、圖像、模型等予以清

晰闡述，使之在顧客心目中形成一種潛在的產(chǎn)品形象。

一個(gè)產(chǎn)品構(gòu)思能夠轉(zhuǎn)化為若干個(gè)產(chǎn)品概念。每一個(gè)產(chǎn)品概念都要

進(jìn)行定位，以了解同類產(chǎn)品的競爭狀況，優(yōu)選最佳的產(chǎn)品概念。選擇

的依據(jù)是未來市場的潛在容量、投資收益率、銷售成長率、生產(chǎn)能力

以及對企業(yè)設(shè)備、資源的充分利用等，可采取問卷方式將產(chǎn)品概念提

交目標(biāo)市場有代表性的消費(fèi)者群進(jìn)行測試、評估。產(chǎn)品概念的問卷可

以包括以下問題：你認(rèn)為這種飲品與一般奶制品相比有什么優(yōu)點(diǎn)？該

產(chǎn)品是否能夠滿足你的需求？與同類產(chǎn)品比較，你是否偏好此產(chǎn)品？

問卷調(diào)查可幫助企業(yè)確立吸引力最強(qiáng)的產(chǎn)品概念。例如通用汽車在開

發(fā)Aurors時(shí)，項(xiàng)目小組在進(jìn)行最早涉及之前采取抽樣調(diào)查對美國全國

4200名顧客進(jìn)行了訪問，才確定了產(chǎn)品概念。

以凈化空氣的產(chǎn)品為例。在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)首先要考慮的是企業(yè)希望

為誰提供凈化空氣的產(chǎn)品，即目標(biāo)消費(fèi)者是誰？大凡空氣渾濁的地方

都可使用這種產(chǎn)品，是針對家庭使用，還是提供給諸如商場、娛樂場

所、醫(yī)院等大型公共場使用，或者專門用于各種交通工具（火車、汽

車、輪船、飛機(jī)）內(nèi)部的空氣凈化。其次，凈化空氣的產(chǎn)品能提供的

主要利益是什么？促使室內(nèi)外空氣循環(huán)？制造新鮮空氣？殺菌？增加

氧氣？減少二氧化碳？吸收灰塵？根據(jù)對這些問題回答的組合，可得

到以下幾個(gè)新產(chǎn)品概念：

概念1：一種家庭空氣凈化器，為家庭室內(nèi)保持清新的空氣而準(zhǔn)備。

概念2：一種專門為保持火車、汽車、輪船及飛機(jī)內(nèi)空氣新鮮而制

的空氣凈化器。

概念3：一種供大型公共場所使用的中央空氣凈化器。

概念4：專供醫(yī)院使用的空氣凈化器，主要功能在于殺菌。

（四）初擬營銷規(guī)劃

企業(yè)選擇了最佳的產(chǎn)品概念之后，必須制訂把這種產(chǎn)品引入市場

的初步市場營銷計(jì)劃，并在未來的發(fā)展階段中不斷完善。初擬的營銷

計(jì)劃包括三個(gè)部分：（1）描述目標(biāo)市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者的購買

行為、產(chǎn)品的市場定位以及短期（如三個(gè)月）的銷售量、市場占有率、

利潤率預(yù)期等；（2）概述產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格、分配渠道及第一年的營銷預(yù)

算；（3）分別闡述較長時(shí)期（如3?5年）的銷售額和投資收益率，

以及不同時(shí)期的市場營銷組合等。

（五）商業(yè)分析

即從經(jīng)濟(jì)效益分析新產(chǎn)品概念是否符合企業(yè)目標(biāo)。包括兩個(gè)具體

步驟：預(yù)測銷售額和推算成本與利潤。

預(yù)測新產(chǎn)品銷售額可參照市場上類似產(chǎn)品的銷售發(fā)展歷史，并考

慮各種競爭因素，分析新產(chǎn)品的市場地位，市場占有率等。這時(shí)公司

可能會用到一些運(yùn)籌學(xué)中的決策理論，比如：在一個(gè)假設(shè)的營銷環(huán)境

下，對幾種不同的銷量和產(chǎn)量下的盈利率進(jìn)行估計(jì)，運(yùn)用不同的準(zhǔn)則

（如樂觀準(zhǔn)則、悲觀準(zhǔn)則和最可能準(zhǔn)則），模擬計(jì)算出可能的報(bào)酬率

及其概率分布。對那些為全球市場開發(fā)的新產(chǎn)品來說，做這些工作更

加復(fù)雜，因?yàn)樾枰紤]的潛在顧客和市場范圍更大。

（六）新產(chǎn)品研制

主要是將通過商業(yè)分析后的新產(chǎn)品概念交送研發(fā)部門或技術(shù)工藝

部門試制成為產(chǎn)品模型或樣品，同時(shí)進(jìn)行包裝的研制和品牌的設(shè)計(jì)。

這是新產(chǎn)品開發(fā)的一個(gè)重要步驟，只有通過產(chǎn)品試制，投入資金、設(shè)

冬和勞力，才能使產(chǎn)品概念實(shí)體化，發(fā)現(xiàn)不足與問題，改進(jìn)設(shè)計(jì)，才

能證明這種產(chǎn)品概念在技術(shù)、商業(yè)上的可行性如何。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，新產(chǎn)

品研制必須使模型或樣品具有產(chǎn)品概念所規(guī)定的所有特征。

（七）市場試銷

新產(chǎn)品試銷應(yīng)對以下問題做出決策：

（1）試銷的地區(qū)范圍：試銷市場應(yīng)是企業(yè)目標(biāo)市場的縮影。

（2）試銷時(shí)間：試銷時(shí)間的長短一般應(yīng)根據(jù)該產(chǎn)品的平均重復(fù)購

買率決定，再購率高的新產(chǎn)品，試銷的時(shí)間應(yīng)當(dāng)長一些，因?yàn)橹挥兄?/p>

復(fù)購買才能真正說明消費(fèi)者喜歡新產(chǎn)品。

（3）試銷中所要取得的資料：一般應(yīng)了解首次購買情況（試用率）

和重復(fù)購買情況，（再購率）。

（4）試銷所需要的費(fèi)用開支。

（5）試銷的營銷策略及試銷成功后應(yīng)進(jìn)一步采取的戰(zhàn)略行動。

（A）商業(yè)性投放

新產(chǎn)品試銷成功后，就可以正式批量生產(chǎn)，全面推向市場。這時(shí),

企業(yè)要支付大量費(fèi)用，而新產(chǎn)品投放市場的初期往往利潤微小，甚至

虧損，因此，企業(yè)在此階段應(yīng)對產(chǎn)品投放市場的時(shí)機(jī)、區(qū)域、目標(biāo)市

場的選擇和最初的營銷組合等方面做出慎重決策。

二、營銷調(diào)研的步驟

營銷調(diào)研的過程，通常包括五個(gè)步驟：確定問題與調(diào)研目標(biāo)、擬

定調(diào)研計(jì)劃、收集信息、分析信息、提交報(bào)告。

（一）確定問題與調(diào)研目標(biāo)

為保證營銷調(diào)研的成功和有效，首先要明確所要調(diào)研的問題，既

不可過于寬泛，也不宜過于狹窄，要有明確的界定并充分考慮調(diào)研成

果的實(shí)效性。其次，在確定問題的基礎(chǔ)上，提出特定調(diào)研目標(biāo)。

（二）擬定調(diào)研計(jì)劃

設(shè)計(jì)能夠有效地收集所需要的信息的計(jì)劃，包括概述資料來源、

調(diào)研方法和工具等。

由于收集第一手資料花費(fèi)較大，調(diào)研通常從收集第二手資料開始,

必要時(shí)再采用各種調(diào)研方法收集第一手資料，也可以從企業(yè)外部的商

業(yè)公司購買有關(guān)資料。調(diào)查表和儀器是收集第一手資料采用的主要工

具。抽樣計(jì)劃決定三方面的問題：抽樣單位指確定調(diào)查的對象，抽樣

范圍指確定樣本的多少，抽樣程序則是指如何確定受訪者的過程。接

觸方法是指如何與調(diào)查對象接觸的問題。

（三）收集信息

在擬定調(diào)研計(jì)劃后，可由本企業(yè)調(diào)研人員承擔(dān)收集信息的工作，

也可委托調(diào)研公司收集。面談訪問必須爭取被訪問者的友好和真誠合

作，才能收集到有價(jià)值的第一手資料。進(jìn)行實(shí)驗(yàn)調(diào)查時(shí)，調(diào)研人員必

須注意使實(shí)驗(yàn)組和控制組匹配協(xié)調(diào)，在調(diào)查對象匯集時(shí)避免其用互影

響，并采用統(tǒng)一的方法對實(shí)驗(yàn)進(jìn)行處理和對外來因素進(jìn)行控制。

（四）分析信息

從已獲取的有關(guān)信息中提煉出適合調(diào)研目標(biāo)的調(diào)查結(jié)果。在分析

過程中，首先要明確這些信息數(shù)據(jù)是依據(jù)何種尺度進(jìn)行測定、加工的,

然后借助多變量統(tǒng)計(jì)技術(shù)將數(shù)據(jù)中潛在的各種關(guān)系揭示出來，還可將

數(shù)據(jù)資料列成表格，制定一維和二維的頻率分布，對主要變量計(jì)算其

平均數(shù)和衡量離中趨勢。

（五）提交報(bào)告

三、調(diào)研人員向營銷主管提出與進(jìn)行決策有關(guān)的主要調(diào)查結(jié)果。調(diào)

研報(bào)告應(yīng)力求簡明、準(zhǔn)確、完整、客觀，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

如能使管理決策減少不確定因素，則此項(xiàng)營銷研究就是富有成

效的。存在問題

十三五以來，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對標(biāo)高質(zhì)量

發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

1、規(guī)模體量小

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全國中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的

22.3%,低于全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，低于江蘇省14.4個(gè)百分

點(diǎn)，低于廣東省12.8個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值

比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%o規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

數(shù)量僅有4447家，位列全國第21位，約為浙江省的9.54%、福建省

的23.91%、湖南省的25.34%,較重慶市少2392家，較貴州省少344

家。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的支撐日漸弱化，做大規(guī)?？偭科仍诿冀?。

2、產(chǎn)業(yè)層級低

制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、

建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比65.93%,新材料、電子信息、裝備

制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對制

造業(yè)增長尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條外，其

他制造業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出

型的發(fā)展模式仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、精深加工能力不足、產(chǎn)品

附加值低的問題仍然突出。

3、創(chuàng)新能力弱

制造業(yè)科技活動主要指標(biāo)處于全國中下游水平，規(guī)模以上工業(yè)企

業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比28.5%、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比12.3%、

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.91%,分別低于全國平均水平5.7.12.9、

0.41個(gè)百分點(diǎn)。有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)

項(xiàng)目數(shù)平均值4.55項(xiàng)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出平均值0.1億元、新產(chǎn)

品銷售收入平均值0.76億元，分別為全國平均水平的87.6%、

75.1%,46.1%O規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入發(fā)明專利數(shù)僅

為全國平均水平1.2件的48.5%o企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不夠，人才

資源不足，研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化水平不高的問題較為突出。

4、集聚水平不高

制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專業(yè)化集聚

水平不高，集群化進(jìn)程緩慢，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，小散

弱問題仍然突出。園區(qū)管理體制機(jī)制不暢，投融資模式單一，管理運(yùn)

營水平不高。園區(qū)之間缺乏錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，同質(zhì)化競爭問

題突出。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動作用不明顯，企業(yè)間

分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。

5、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

營商環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等方面

存在明顯差距。民營經(jīng)濟(jì)支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、

民營制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)較全國平均水平

存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍然突出。

物流運(yùn)輸成本高，貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內(nèi)陸平原地區(qū)。

人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)薄弱。

四、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)重要性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

前瞻性、科學(xué)性、可操作性。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動各地制

造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)

籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以

規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加

快形成全省制造業(yè)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的發(fā)展格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。著力構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、

創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場化

配置體制機(jī)制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進(jìn)，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注

入強(qiáng)大動力和活力。著力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，深化制造業(yè)與互

聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效

率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力、集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動各地特

色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共

生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以提升全要素生產(chǎn)率

為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程

度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中

和要求，完善源頭防控機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)

展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展

新動能。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制兩高

項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開

展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構(gòu)建綠色制造

體系，推動創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，

推動綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標(biāo)桿。

堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，高水平承

接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達(dá)省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我

省集聚，推動我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐

帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難

點(diǎn)，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。高層次推進(jìn)產(chǎn)能合作，充分利用

兩個(gè)市場、兩種資源支持企業(yè)走出去，深度參與國內(nèi)國際分工。

五、培育壯大制造業(yè)市場主體

（一）激發(fā)制造業(yè)市場主體活力

堅(jiān)決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面推動

各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化

行政審批制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革，大

力推進(jìn)照后減證，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申

報(bào)承諾制、企業(yè)名稱自主申報(bào)便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項(xiàng)。深

入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投

資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)

產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)

人士健康成長。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微

企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施，在市

場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁。完善中小企

業(yè)政策支撐體系，加大對中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理

和防止拖欠賬款的長效機(jī)制。在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，完

善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。

推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力和創(chuàng)造力，

推動民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導(dǎo)民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)

展的道路。

樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鯉明導(dǎo)向,

以保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量為重點(diǎn)，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為

重要載體，實(shí)施市場主體培育計(jì)劃。健全完善市場主體培育引進(jìn)機(jī)制,

大力引進(jìn)外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力和社

會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、

活起來、大起來、強(qiáng)起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。

（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，圍繞著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體

系，加快推進(jìn)實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，推動全省規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進(jìn)小微企業(yè)成

長小升規(guī)新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財(cái)

政資金、融資、稅費(fèi)支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做

大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。到2025年，力爭全省工業(yè)企業(yè)達(dá)9.8萬家，年均

增長14%,其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7500家，年均增長11%O

先進(jìn)制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、

消費(fèi)品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。

（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

圍繞全省制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遵循企業(yè)成長基本規(guī)律，按

照制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)一隱形冠軍一省級單項(xiàng)冠軍一行業(yè)單項(xiàng)冠軍一

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展路徑，推動構(gòu)建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體

系，構(gòu)建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業(yè)

企業(yè)梯度培育機(jī)制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組

織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)一建立梯度培育儲備庫，推動規(guī)模

以下工業(yè)企業(yè)加快成長升規(guī)入統(tǒng)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱

形冠軍，支持隱形冠軍做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品成為省級單項(xiàng)冠軍，支持省級單

項(xiàng)冠軍進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)品、開拓市場、擴(kuò)產(chǎn)提能成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域

單項(xiàng)冠軍，支持單項(xiàng)冠軍整合資源、完善鏈條、擴(kuò)大市場成為領(lǐng)軍企

業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地、

專精特新小巨人企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，不斷提升云

南制造業(yè)增長動力。

（四）推進(jìn)制造業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展

引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、

定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強(qiáng)合

作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。推進(jìn)大中小企業(yè)融通特色載體建

設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)

勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，開放共享資源，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、制造、

服務(wù)能力提升。

六、大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

（一）培育壯大制造業(yè)創(chuàng)新主體

1、加快培育制造業(yè)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)

加強(qiáng)部門間合作，加大政策銜接，瞄準(zhǔn)全省各地尚未取得高新技

術(shù)企業(yè)認(rèn)定的制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)補(bǔ)

短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快升格為國家高新技術(shù)企業(yè)。

加快提升全省規(guī)模以上制造業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值占比,

提升全省制造業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。

2、著力推動制造業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立完善專門從事

新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式研發(fā)與設(shè)計(jì)的企業(yè)辦

研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升全省制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)水平。

3、聚力支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺

支持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究

中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站，支持大型企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)

鍵共性技術(shù)平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

以產(chǎn)業(yè)功能互聯(lián)，高等院校、科研院所和大中小企業(yè)互通，平臺

及設(shè)施互用，人才和技術(shù)資源互助，政策制度互補(bǔ)為核心，推動構(gòu)建

面向特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體系。

支持高等院校科研院所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等搭建科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科

研儀器開放共享平臺、科技資源共享服務(wù)平臺，向企業(yè)開放大型科研

儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施及科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技資源，為企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)環(huán)境。

組建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向全產(chǎn)業(yè)鏈

的公共研發(fā)服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺，持續(xù)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生

態(tài)體系，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)搭建

開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能

力，通過資源開放、任務(wù)眾包、協(xié)同支持等方式，積極支持制造業(yè)企

業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

引導(dǎo)支持中小企業(yè)與高等院?？蒲性核攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)創(chuàng)新中心、

工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、新型

研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺和機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)研需求對接，加強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)

性試驗(yàn)、工程化開發(fā)等服務(wù)的針對性和有效性。

（三）深入推進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)再造

1、健全制造業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系

圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)研究平臺，長期穩(wěn)

定開展工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化推廣和人才培養(yǎng)。推進(jìn)動力、結(jié)

構(gòu)、環(huán)境等重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施和試驗(yàn)基地建設(shè)，推動重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施、重大

科技基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享。健全工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)制造工藝

資源環(huán)境屬性數(shù)據(jù)庫。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新一代檢驗(yàn)檢測和高

端計(jì)量設(shè)備儀器，加大國產(chǎn)高端通用儀器和專業(yè)科學(xué)儀器研發(fā)應(yīng)用力

度，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺和新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測

試評價(jià)平臺，提升計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識

產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)能力。

2、加快制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝攻關(guān)突破

整體提升裝備制造基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品性能，加快通用型基礎(chǔ)零部件

和高端裝備專用型零部件技術(shù)攻關(guān)，滿足不同工況條件下應(yīng)用需求。

加快集成電路、微型片式元器件等核心電子元器件的創(chuàng)新發(fā)展。開展

工業(yè)系統(tǒng)軟件國產(chǎn)化應(yīng)用突破，加快基礎(chǔ)性工業(yè)軟件的開發(fā)應(yīng)用。健

全基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展關(guān)鍵微納電子和光電子材料、新型顯

示材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，以及新型碳納米、超導(dǎo)材料等前沿新材料。

聚焦高端化、綠色化、智能化等發(fā)展方向，研發(fā)和推廣應(yīng)用增材制造、

特種成形加工、精密及超精密加工等先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝。

3、實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)

落實(shí)國家工業(yè)強(qiáng)基工程，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技

術(shù)基礎(chǔ)、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等薄弱問題,

組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目，開展工程化、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)。建

立完善省級工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目庫，依托重點(diǎn)平臺和骨干企業(yè)，組織實(shí)

施一批工業(yè)強(qiáng)基重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升。

引導(dǎo)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、軟件企業(yè)和整機(jī)產(chǎn)品同步研發(fā)，實(shí)現(xiàn)工

藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件協(xié)同突破升級，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)成果

一條龍推廣應(yīng)用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快提高關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品

自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證平臺、新產(chǎn)品中試基地、檢

驗(yàn)檢測平臺等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)平臺。到2025年，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目

30個(gè)，新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)再造實(shí)

現(xiàn)重大突破。

（四）制造業(yè)重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心

技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新力量布局和能力建設(shè)，

提升制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。

1、強(qiáng)化制造業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)

瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性共性技術(shù)需求，加強(qiáng)省級研發(fā)平臺、省級制

造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，以關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及重大設(shè)施

共建共享為重點(diǎn)，完善創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新的

服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈自主自愿組建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺,

解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿

性領(lǐng)域，研究建設(shè)若干省級研發(fā)平臺。

2、加強(qiáng)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

以科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等為牽引，推動綠色食品、生物

醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，

梳理確定一批重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)急

需攻克的核心技術(shù)項(xiàng)目清單，有針對性地實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，著

力突破我省制造業(yè)瓶頸制約。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科技入滇、

揭榜掛帥等引進(jìn)技術(shù)，推動有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合

開展技術(shù)攻關(guān)。著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃重大項(xiàng)目布局，瞄準(zhǔn)人工智能、

量子信息、集成電路、未來新材料等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)

略性的重大科技項(xiàng)目，超強(qiáng)部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)

略性技術(shù)儲備，強(qiáng)化源頭技術(shù)供給。

3、提升制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科研儀

器設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研

究實(shí)行稅收優(yōu)惠。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新全鏈條的主體作用，鼓勵(lì)和支持制

造業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，支持大企業(yè)建設(shè)研究院,

鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。積極開展國家技術(shù)創(chuàng)

新示范企業(yè)申報(bào)工作，樹立一批創(chuàng)新標(biāo)桿。

4、加速制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制，大力發(fā)展云南技術(shù)市場，加

快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。在全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建

設(shè)新技術(shù)應(yīng)用示范平臺和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心。推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)

用和迭代升級。促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、

首版次工業(yè)軟件推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，強(qiáng)化面

向制造業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。

七、著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系

深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造三張牌和大力推

上數(shù)字云南建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作部署，在全

省統(tǒng)一構(gòu)建萬億級、千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架下，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展方

向和定位，通過持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體

系，不斷增強(qiáng)全省制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

八、不斷擴(kuò)大制造業(yè)開放合作水平與成效

（一）加強(qiáng)區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分利用地緣優(yōu)勢，開展與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極探索建立

與省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)；

主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，力爭在新材料、節(jié)能與新能源汽車、

先進(jìn)裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成合作；主動對接廣西、

貴州等地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭在綠色鋁精深加工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域

形成產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等區(qū)域的合作，

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒和推廣自由

貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，推動省內(nèi)開發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立順

暢聯(lián)動協(xié)作發(fā)展機(jī)制，支持建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)

展創(chuàng)新區(qū)，最大限度釋放自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。積極探索

共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中園，打破行政區(qū)劃限制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化布局，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套發(fā)展。

（二）打造制造業(yè)鏈國際合作平臺

主動融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展

格局，積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊國家生產(chǎn)要素到省內(nèi)開發(fā)區(qū)集聚，強(qiáng)

化跨境、跨區(qū)域、跨開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與國內(nèi)分工和國際合作。

搶抓一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、粵

港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

（RCEP）生效契機(jī)，放眼全球加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效

益更好的重大投資項(xiàng)目，開展國際產(chǎn)業(yè)合作，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資

源共享、產(chǎn)業(yè)對接、業(yè)態(tài)升級，搭建利益共享的全球價(jià)值鏈。充分利

用中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、滇中新區(qū)、5個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)、3個(gè)

國家級高新區(qū)、2個(gè)匡家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、2個(gè)綜合保稅區(qū)和7

個(gè)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際

產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。

（三）加快制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)

緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民企500強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)全球行業(yè)

龍頭企業(yè)、特大型國企的戰(zhàn)略布局，大力引進(jìn)一批基地型、旗艦型重

特大項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、

高端人才團(tuán)隊(duì)，提升對全省制造業(yè)重大項(xiàng)目的承載能力。

九、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

緊扣滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)

發(fā)展布局，按照一核、一圈、一帶、多點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足

區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以滇中地區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、

沿邊地區(qū)為開放合作示范區(qū)、滇西和滇東北地區(qū)為聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)，

優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，推動區(qū)域合作互助、協(xié)同創(chuàng)新、共享

共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、配套成鏈。

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動作用，以滇中城

市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)

新高地為核心，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以

產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關(guān)鍵，重點(diǎn)

發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加

工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推

法產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高

級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶

動全省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。到2025年，力爭滇中地區(qū)制造業(yè)工

業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達(dá)到13.9%以上。

（二）加快構(gòu)建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)優(yōu)勢，以沿邊州、市的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)

開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)開

區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為支撐，以加快構(gòu)建暢通強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞

國際市場的合作平臺和戰(zhàn)略紐帶為核心，以積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊

國家生產(chǎn)要素集聚發(fā)展為突破口，著力構(gòu)建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)。與

滇中地區(qū)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品加工、特色消費(fèi)

品、生物醫(yī)藥、電子信息制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)面向南亞

東南亞及國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、新型建材、五金機(jī)電等特色產(chǎn)

品專業(yè)市場、邊境貿(mào)易采購中心和集散中心，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、

跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，不斷提升引進(jìn)來、走

出去雙向開放水平。努力將沿邊地區(qū)建設(shè)成為我省參與一帶一路建設(shè)、

面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要節(jié)點(diǎn)。到2025年，力爭沿

邊開發(fā)開放示范區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，年均增速達(dá)到

13.5%以上。

（三）加快建設(shè)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)

以昭通市、大理州工業(yè)基礎(chǔ)較好的開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，麗江市、迪慶

州的開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)全省制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)。充分發(fā)揮滇東

北地區(qū)地處滇川黔交界、長江經(jīng)濟(jì)帶上游、陸海新通道和緊鄰成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢，以昭陽經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)和魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園

區(qū)為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色化工、綠色建材、綠色食

品加工等產(chǎn)業(yè)，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈建設(shè)，成為滇東北開發(fā)重要支撐。充分發(fā)揮滇西地區(qū)地處滇緬、滇

川、滇藏通道，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源、水電資源、

旅游資源、民族文化資源豐富等優(yōu)勢，以大理、祥云經(jīng)開區(qū)和洱源、

鶴慶、彌渡、華坪、香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、

綠色食品加工、旅游及特色消費(fèi)品制造、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、

有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，成為滇西一體化重要支撐。到2025年，力

爭聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增速達(dá)到13%

以上。

十、市場營銷與企業(yè)職能

迄今為止，市場營銷的主要應(yīng)用領(lǐng)域還是在企業(yè)。在下一節(jié)我們

將會看到，市場營銷學(xué)的形成和發(fā)展，與企業(yè)經(jīng)營在不同時(shí)期所面臨

的問題及其解決方式是緊密聯(lián)系在一起的。

在市場經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)存在的價(jià)值在于它能不斷提供合適的產(chǎn)

品和服務(wù)，有效地滿足他人（顧客）需要。因此，管理大師彼得，德

魯克指出：“顧客是企業(yè)得以生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客，

任何組織若沒有營銷或營銷只是其業(yè)務(wù)的一部分，則不能稱之為企

業(yè)?！薄笆袌鰻I銷和創(chuàng)新，這是企業(yè)的兩個(gè)功能。”其中，“營銷是

企業(yè)與眾不同的獨(dú)一無二的職能”。這是因?yàn)椋?/p>

（1）企業(yè)作為交換體系中的一個(gè)成員，必須以對方（顧客）的存

在為前提。沒有顧客，就沒有企業(yè)。

（2）顧客決定企業(yè)的本質(zhì)。只有顧客愿意花錢購買產(chǎn)品和服務(wù)，

才能使企業(yè)資源變成財(cái)富。企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品并不重要，顧客對他們

所購物品的感受與價(jià)值判斷才是最重要的。顧客的這些感覺、判斷及

購買行為，決定著企業(yè)命運(yùn)。

（3）企業(yè)最顯著、最獨(dú)特的功能是市場營銷。企業(yè)的其他職能，

如生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事職能，只有在實(shí)現(xiàn)市場營銷職能的情況下，才是

有意義的。因此，市場營銷不僅以其“創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的市場”標(biāo)準(zhǔn)

將企業(yè)與其他組織區(qū)分開來，而且不斷促使企業(yè)將營銷觀念貫徹于每

一個(gè)部門。

在現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)盡管對市場營銷及其方法頗為重視，但并未

真正把它作為企業(yè)核心職能進(jìn)行全面貫徹。如一些經(jīng)理認(rèn)為營銷就是

“有組織地執(zhí)行銷售職能”。他們著眼于用“我們的產(chǎn)品”，尋求

“我們的市場”，而不是立足于顧客需求、欲望和價(jià)值的滿足。但是,

市場營銷并不等于銷售。市場營銷的核心是清楚地了解顧客，并使企

業(yè)所提供的產(chǎn)品（服務(wù)）適合顧客需要。不做好這一工作，即使拼命

推銷，顧客也不可能積極購買。因此，企業(yè)盡管也需要做銷售工作，

但市場營銷的目標(biāo)卻是要減少推銷工作，甚至使得銷售行為變得多余。

全面構(gòu)建和貫徹面向市場（顧客）的企業(yè)職能，關(guān)系到企業(yè)能否

生存和健康成長。

十一、制訂計(jì)劃和實(shí)施、控制營銷活動

對目標(biāo)市場、定位和營銷組合的思考與決策，最后要形成營銷計(jì)

劃，作為營銷行動的依據(jù)。

“營銷計(jì)劃”是一個(gè)統(tǒng)稱，一般分為品牌營銷計(jì)劃，即關(guān)于單個(gè)

品牌的營銷計(jì)劃；產(chǎn)品類別營銷計(jì)劃，關(guān)于一類產(chǎn)品、產(chǎn)品線的營銷

計(jì)劃，已經(jīng)完成、認(rèn)可的品牌計(jì)劃應(yīng)納入其中；新產(chǎn)品計(jì)劃，在現(xiàn)有

產(chǎn)品線增加新產(chǎn)品項(xiàng)目、進(jìn)行開發(fā)和推廣活動的營銷計(jì)劃；細(xì)分市場

計(jì)劃，面向特定細(xì)分市場、顧客群的營銷計(jì)劃；區(qū)域市場計(jì)劃，面向

不同國家、地區(qū)、城市等的營銷計(jì)劃；客戶計(jì)劃，是針對特定的主要

顧客的營銷計(jì)劃。這些不同層面的營銷計(jì)劃，相互之間需要協(xié)調(diào)、整

合。

從時(shí)間跨度看，營銷計(jì)劃可分長期的戰(zhàn)略性計(jì)劃和年度營銷計(jì)劃。

戰(zhàn)略性計(jì)劃要考慮哪些因素會成為今后驅(qū)動市場的力量，可能發(fā)生的

不同情境，企業(yè)希望在未來市場占有的地位及應(yīng)采取的措施。它是一

個(gè)基本框架，由年度營銷計(jì)劃使之具體化C必要時(shí)，企業(yè)需要每年對

戰(zhàn)略性計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)和修訂。

制訂營銷計(jì)劃之后，企業(yè)或戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位需組織力量落實(shí)，并對

營銷進(jìn)程進(jìn)行控制，以保證達(dá)成預(yù)定的營銷目標(biāo)。

十二、發(fā)展?fàn)I銷組合

根據(jù)目標(biāo)市場和定位的要求，企業(yè)需要考慮和選擇相應(yīng)的營銷組

合?！盃I銷組合”是指一整套能影響市場需求的企業(yè)可控制因素，包

括產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)(分銷或渠道)和促銷等，是開展?fàn)I銷、影響和

滿足顧客的工具與手段。它們需要整合到營銷計(jì)劃中并使用于營銷過

程，以爭取目標(biāo)市場的預(yù)期反應(yīng)。

企業(yè)對營銷工具和手段的具體運(yùn)用，會形成不同的營銷戰(zhàn)略、方

法和行動。這些工具、手段或因素相互依存、相互影響和相互制約，

通常不應(yīng)割裂開來孤立地考慮。必須從目標(biāo)市場的需求狀態(tài)、定位和

營銷環(huán)境等出發(fā)，統(tǒng)一、配套和協(xié)調(diào)使用。

營銷組合具有以下特性：

(1)可控性。由企業(yè)可控制和運(yùn)用的有關(guān)營銷手段、因素等構(gòu)成。

比如，企業(yè)可根據(jù)目標(biāo)市場決定生產(chǎn)什么，制訂什么樣的價(jià)格，選擇

什么渠道，并采用什么促銷方式。

（2）動態(tài)性。它不是固定不變的靜態(tài)搭配，而是變化無窮的動態(tài)

組合。比如同樣的產(chǎn)品、價(jià)格和渠道，可根據(jù)需要改變促銷方式；或

其他因素不變，企業(yè)提高或降低價(jià)格等，都會形成新的、效果不同的

營銷組合。

（3）復(fù)合性。構(gòu)成營銷組合的四大類因素或手段，各自又包含多

個(gè)次一級或更次一級的因素或手段組合。以產(chǎn)品為例，它由質(zhì)量、外

觀、品牌、包裝、服務(wù)等因素構(gòu)成，每種因素分別又由若干更次一級

的因素構(gòu)成，如品牌便有多種使用方式。又如促銷手段，包括人員促

銷、廣告、公共關(guān)系向營業(yè)推廣等；其中，廣告依據(jù)傳播媒體的不同,

又有電視廣告、廣播（電臺）廣告、報(bào)紙廣告、雜志廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告

等，每一種還可進(jìn)一步細(xì)分。

（4）整體性。構(gòu)成營銷組合的各種手段及各個(gè)層次的因素，不是

簡單地相加或拼湊，必須成為一個(gè)有機(jī)整體。在統(tǒng)一的目標(biāo)指導(dǎo)下相

互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，追求大于局部功能之和的整體效應(yīng)。

十三、選擇目標(biāo)市場

企業(yè)在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，確定了目標(biāo)市場戰(zhàn)略之后，就要決定

如何選擇目標(biāo)市場。選擇目標(biāo)市場的首要步驟，是分析評價(jià)各個(gè)細(xì)分

市場，在綜合比較、分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)的目標(biāo)市場。

（一）評價(jià)細(xì)分市場

評價(jià)細(xì)分市場，即對各細(xì)分市場在