出入境管理法

出入境管理法演講人：日期:CATALOGUE目錄01總則與法律定位02證件管理制度03出入境檢查規(guī)范04法律責任體系05執(zhí)法監(jiān)督機制06國際合作條款01總則與法律定位立法目的與基本原則01立法目的規(guī)范出入境管理秩序，保護公民合法權(quán)益，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序。02基本原則依法管理、保護合法、限制非法、維護國家安全和利益。中國公民出入境、外國人入境出境、邊境管理、口岸檢查等。適用范圍出入境人員、交通運輸工具、攜帶物品等。特定對象享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員、國際組織人員等。排除情況法律適用范圍界定主管部門權(quán)責劃分主管部門國家移民管理局及其分支機構(gòu)。01負責出入境管理、口岸檢查、簽證頒發(fā)、外國人停留居留管理等。02執(zhí)法權(quán)限依法對出入境人員、交通運輸工具、攜帶物品等進行檢查、驗證、監(jiān)管等。03主要職責02證件管理制度出入境證件申請流程申請人需要在線或到指定地點填寫出入境證件申請表，并提交相關(guān)材料。填寫申請表審核材料繳費領(lǐng)取證件出入境管理部門對申請人提交的材料進行審核，包括身份證明、照片等。審核通過后，申請人需要繳納相關(guān)費用。繳費完成后，申請人可在指定地點領(lǐng)取出入境證件。護照護照是出入境必備證件，需妥善保管，不得涂改、損毀或轉(zhuǎn)借他人。簽證簽證是入境許可證明，需在有效期內(nèi)使用，逾期需重新申請。旅行證旅行證是特定國家或地區(qū)頒發(fā)的入境許可證明，需遵守相關(guān)規(guī)定。港澳通行證及簽注港澳通行證是內(nèi)地居民往來香港、澳門的證件，簽注有效期、次數(shù)等需關(guān)注。證件種類與使用規(guī)范因過期、損毀、遺失等原因?qū)е伦C件失效，需及時補辦。證件失效申請人需到出入境管理部門申請補辦，提交相關(guān)材料并重新履行申請手續(xù)。補辦程序在證件補辦期間，申請人可申請臨時證件用于出入境。臨時證件證件失效與補辦程序03出入境檢查規(guī)范人員檢查程序標準人員檢查程序標準檢查文件詢問入境目的和停留時間查驗指紋、虹膜等生物特征信息搜查違禁品護照、簽證、入境卡等必要文件，確保旅客的合法入境身份。確保入境人員與證件信息一致，防止非法入境。了解旅客的行程安排，預防非法滯留和從事違法活動。對旅客攜帶的行李進行X光檢查、手工搜查等，查禁走私、毒品等違禁品。禁止出入境情形條款涉及國家安全涉嫌危害國家安全、顛覆國家政權(quán)的人員將被禁止出入境。涉及刑事案件在刑事案件中未結(jié)案或正在被通緝的人員將被禁止出入境。涉及經(jīng)濟糾紛存在未解決的經(jīng)濟糾紛或債務(wù)問題的人員可能被限制出境。傳染病患者患有嚴重傳染病，可能對公共衛(wèi)生造成重大威脅的人員將被禁止入境。特殊群體處理機制外國人入境外國人入境時需辦理簽證、居留許可等手續(xù)，并符合相關(guān)法規(guī)和政策。02040301旅客攜帶特殊物品旅客攜帶特殊物品（如寵物、槍支、藥品等）入境時，需提前辦理相關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)檢查。留學生和外籍工作人員留學生和外籍工作人員需提供錄取通知書、工作許可等證明文件，辦理入境手續(xù)。邊境地區(qū)居民邊境地區(qū)居民出入境時，需遵守特殊的管理規(guī)定，如通行證制度、邊境貿(mào)易規(guī)則等。04法律責任體系違法行為類型劃分包括未持有效證件、偽造或冒用證件、逃避檢查等。違反出入境管理規(guī)定包括偷越國（邊）境、非法居留、非法就業(yè)等。非法出入境包括未按規(guī)定辦理登記、居留、就業(yè)等手續(xù)。違反外國人管理包括損毀邊境設(shè)施、非法出入境通道、非法運輸違禁品等。違反邊境管理對輕微違法行為進行口頭或書面警告。警告對嚴重違法行為進行行政拘留。拘留對違法行為處以一定數(shù)額的罰款。罰款010302行政處罰措施細則吊銷或收繳與違法行為相關(guān)的證件。吊銷證件04法律救濟申訴途徑行政復議對行政處罰決定不服，可以向上一級機關(guān)申請行政復議。行政訴訟對行政復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。申訴控告對違法行為或處罰決定有異議，可以向相關(guān)機關(guān)進行申訴或控告。尋求法律援助在申訴過程中，可以尋求律師或法律援助機構(gòu)的幫助。05執(zhí)法監(jiān)督機制執(zhí)法行為監(jiān)督體系外部監(jiān)督建立執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督機制，對執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。層級監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督接受公眾、媒體、社會組織等外部監(jiān)督，對執(zhí)法行為進行評估、建議和舉報。上級部門對下級執(zhí)法部門進行監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。設(shè)立專門的投訴電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴和反映問題。投訴渠道對公眾投訴進行及時受理，并開展調(diào)查、核實工作，確保投訴得到妥善處理。投訴受理將投訴處理結(jié)果及時反饋給投訴人，并征求其對處理結(jié)果的意見和建議。投訴反饋公眾投訴處理流程執(zhí)法信息公開要求公開執(zhí)法依據(jù)將執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息及時公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。01制定并公開執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)，減少執(zhí)法過程中的隨意性。02公開執(zhí)法結(jié)果對執(zhí)法結(jié)果進行公開，接受公眾監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。03公開執(zhí)法程序06國際合作條款國際條約對接原則尊重國際法各國在出入境管理中應(yīng)尊重國際法，包括國際公約和國際習慣法。01平等互利各國在國際合作中應(yīng)平等互利，尊重對方主權(quán)和領(lǐng)土完整。02遵守條約規(guī)定各國應(yīng)嚴格遵守已簽署的出入境管理相關(guān)條約，履行相關(guān)義務(wù)。03跨境聯(lián)合執(zhí)法機制協(xié)調(diào)配合各國應(yīng)建立跨境聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊跨境違法犯罪活動。情報互通聯(lián)合執(zhí)法合作各國在跨境執(zhí)法中應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，互相支持，形成合力。各國應(yīng)加強情報信息共享，及時交流相關(guān)執(zhí)法信息，提高執(zhí)法效