新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)行動方案

新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)行動方案

“十三五”期間，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能達(dá)到75%,

累計(jì)建設(shè)完成超低、近零能耗建筑面積近0.1億平方米，完成既有居

住建筑節(jié)能改造面積5.14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1.85億

平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到6吼截至2020年底，全國城

鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到77%,累計(jì)建成綠色建筑

面積超過66億平方米，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過238億平方米，節(jié)

能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%,全國新開工裝配式建筑占城

鎮(zhèn)當(dāng)年新建建筑面積比例為20.5%。國務(wù)院確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和“十

三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。

一、新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)

新型建筑電力系統(tǒng)以“光儲直柔”為主要特征，“光”是在建筑

場地內(nèi)建設(shè)分布式、一體化太陽能光伏系統(tǒng)，“儲”是在供配電系統(tǒng)

中配置儲電裝置，“直”是低壓直流配電系統(tǒng)，“柔”是建筑用電具

有可調(diào)節(jié)、可中斷特性。新型建筑電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)用電需求靈活可

調(diào)，適應(yīng)光伏發(fā)電大比例接入，使建筑供配電系統(tǒng)簡單化、高效化。

“十四五”期間積極開展新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，逐步完善相關(guān)

政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量

加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念，充分利用自然

通風(fēng)、天然采光等，降低住宅用能強(qiáng)度，提高住宅健康性能。推動有

條件地區(qū)政府投資公費(fèi)性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星

級綠色建筑。引導(dǎo)地方制定支持政策，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓

勵建設(shè)高星級綠色建筑。降低工程質(zhì)量通病發(fā)生率，提高綠色建筑工

程質(zhì)量。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。

完善綠色建筑運(yùn)行管理制度。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，提高綠色

建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)

容。建立綠色建筑用戶評價(jià)和反饋機(jī)制，定期開展綠色建筑運(yùn)營評估

和用戶滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營水平。鼓勵建設(shè)綠色

建筑智能化運(yùn)行管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和

資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析。

三、加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造

提高既有居住建筑節(jié)能水平。除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無修

繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。在嚴(yán)寒及

寒冷地區(qū)，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能

效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在夏熱冬冷地區(qū)，適應(yīng)

居民采暖、空調(diào)、通風(fēng)等需求，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提

高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵加強(qiáng)建

筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和

建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。

引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時(shí)，采購高能效產(chǎn)

口

口口O

推動既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系

建設(shè)，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息，開

展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。引導(dǎo)

各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標(biāo)，開展建筑能耗比對和

能效評價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升

重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè)

備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明

燈具普及，采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效。建立公共建筑運(yùn)

行調(diào)適制度，推動公共建筑定期開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提高能效水

平。

四、發(fā)展形勢

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第

一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,

建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來重要發(fā)展現(xiàn)遇。

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。我國二氧化碳排放力爭于

2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！吨泄仓醒雵鴦?wù)

院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》

和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降

低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通

過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，

推動建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展帶來新機(jī)遇?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳

關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖。

通過加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建

筑運(yùn)行管理高效低碳，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展，將極大促

進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

人民對美好生活的向往注入新動力。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提

高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。通過推進(jìn)建筑節(jié)能

與綠色建筑發(fā)展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良

的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能，

將在減少碳排放的同時(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全

感。

五、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能

源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增

長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，

為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體目標(biāo)。到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米

以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑

占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%,