中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）設(shè)置指引

《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》

(2020-2035)

戶外廣告設(shè)置指引

中山市自然資源局

上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

2021年11月

《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

1.總則

為加強(qiáng)中山市戶外廣告設(shè)施管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置行為，依據(jù)《中華人民共和

國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《城市

容貌標(biāo)準(zhǔn)GB50449-2008》、《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范CJJ149-2010》、《中山市市容

和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2020）、《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）等法律、法規(guī)和

規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂《中山市戶外廣告設(shè)置指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。

《指引》的管理范疇：納入《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）管理的戶外廣告均

應(yīng)遵守本指引。

戶外廣告的設(shè)置除應(yīng)符合本《指引》的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家及省、市相關(guān)法律法規(guī)

及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）安全性原則

戶外廣告的設(shè)置應(yīng)優(yōu)先保障城市公共安全，通過(guò)對(duì)戶外廣告設(shè)置位置、體量、形式等

進(jìn)行嚴(yán)格控制，強(qiáng)化常態(tài)化的日常管理，切實(shí)杜絕安全隱患。

（2）協(xié)調(diào)性原則

戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城市的景觀風(fēng)貌和城市空間氛圍相適應(yīng)，戶外廣告作為傳遞地

區(qū)景觀風(fēng)貌的重要傳播載體，激活區(qū)域特征，確保戶外廣告與地段環(huán)境取得協(xié)調(diào)的同時(shí)，

形成風(fēng)格鮮明的戶外廣告空間特色。

（3）公益性原則

以弘揚(yáng)社會(huì)公益觀念，提高公眾公益意識(shí)為優(yōu)先考量，堅(jiān)持在公益性理念下推動(dòng)城市

戶外廣告的發(fā)展，統(tǒng)籌商業(yè)廣告與公益廣告的空間分布，擴(kuò)大公益廣告的載體和類型，嚴(yán)

格保障戶外公益廣告的設(shè)置數(shù)量和點(diǎn)位，不斷強(qiáng)化與引導(dǎo)社會(huì)主流價(jià)值觀、社會(huì)公序良俗、

提升社會(huì)主義精神文明建設(shè)，確保黨的理論方針、黨委政府重大決策部署得到及時(shí)宣傳。

（4）地域性原則

戶外廣告的設(shè)計(jì)表達(dá)應(yīng)與地域文化融合，突出體現(xiàn)城市本土文化與歷史人文風(fēng)貌，集

中展現(xiàn)城市形象與城市軟實(shí)力，營(yíng)造多元經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代都市氛圍，引導(dǎo)戶外廣告的設(shè)置

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

結(jié)合廣府文化、嶺南文化名人文化、南洋文化中山市特有的地域文化。

（5）創(chuàng)新性原則

戶外廣告的設(shè)置應(yīng)注重形式與技術(shù)的創(chuàng)新，提升戶外廣告的藝術(shù)性與時(shí)代感。鼓勵(lì)新

技術(shù)、新媒體、新材料的應(yīng)用，鼓勵(lì)藝術(shù)化設(shè)計(jì)的戶外廣告的應(yīng)用，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)逐步形

成高品質(zhì)、精品化戶外廣告景觀。

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2.分類與限定

2.1戶外廣告設(shè)施分類

依據(jù)《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）按設(shè)置的位置和形式將戶外廣告

設(shè)施分為：

建(構(gòu))筑物上的戶外廣告——設(shè)置在建(構(gòu))筑物外墻面，頂部的各類戶外廣告設(shè)施，

包括屋頂戶外廣告、平行于建筑墻面的戶外廣告、垂直于建筑墻面的戶外廣告、窗戶廣告、

櫥窗廣告、圍墻圍擋廣告等；

公共設(shè)施上的戶外廣告——設(shè)置是道路兩側(cè)和廣告場(chǎng)所的燈桿、電桿、公交候車亭、

招貼欄、公共信息欄、報(bào)刊亭、垃圾箱、指路牌、交通設(shè)施、市政設(shè)施等公共設(shè)施上的各

類戶外廣告等；

地面獨(dú)立式的戶外廣告——直接在地面安裝的各類戶外廣告設(shè)施，包括立桿式戶外廣

告、底座式戶外廣告、實(shí)物造型廣告、大型支架式廣告、大型高立柱廣告（俗稱T型牌）

等；

移動(dòng)式戶外廣告——設(shè)置在移動(dòng)交通工具或飛艇、氣球、無(wú)人機(jī)等升空器具上的戶外

廣告設(shè)施，包括車輛廣告、船舶廣告、熱氣球廣告、無(wú)人機(jī)編組廣告等；

其他類型戶外廣告——除上述類型外，利用新技術(shù)、新材料等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，

包括樓宇整體幕墻燈光廣告、景觀燈光廣告、3D投影廣告、全息投影廣告、互動(dòng)式廣告等。

2.2規(guī)劃對(duì)象限定

本規(guī)劃結(jié)合戶外廣告設(shè)施的概念界定，依據(jù)《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）第

九條之規(guī)定，明確本次戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃以利用建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、場(chǎng)地等設(shè)置

的商業(yè)廣告和公益廣告作為重點(diǎn)研究對(duì)象，不含店面招牌及樓宇標(biāo)牌。

本規(guī)劃指引的對(duì)象包括建(構(gòu))筑物上的戶外廣告、公共設(shè)施上的戶外廣告、地面獨(dú)立

式戶外廣告、其他類型廣告4大類24小類，詳見附表A。

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3.設(shè)置通則

3.1基本要求

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，應(yīng)與城市功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，

規(guī)范設(shè)置；

戶外廣告設(shè)施應(yīng)優(yōu)先保障公益性廣告的數(shù)量和點(diǎn)位，各廣告發(fā)布主體均有義務(wù)刊播公

益廣告，發(fā)布主體應(yīng)積極配合有關(guān)部門發(fā)布公益廣告；

戶外廣告設(shè)施應(yīng)安全、美觀，與城市容貌及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有光源性裝置的戶外

廣告應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保的要求，且應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市夜景照明設(shè)

計(jì)規(guī)范》，避免對(duì)周邊敏感目標(biāo)造成不利影響；

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依

附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案須與建筑相協(xié)調(diào)。新建建筑應(yīng)

在本規(guī)劃指引下將戶外廣告設(shè)施與建筑物進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)；

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑物的安全，不得

影響消防通道的使用；

除本規(guī)劃確定的允許設(shè)置戶外廣告設(shè)施的用地類別外，其他類別的用地禁止設(shè)置，點(diǎn)

狀窗口展示區(qū)應(yīng)劃定獨(dú)立占地，線狀窗口展示區(qū)應(yīng)結(jié)合道路綠化帶、街道家俱等綜合設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)注重晝夜景觀協(xié)調(diào)，屬同一形式多處設(shè)置的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格、材

質(zhì)，成組設(shè)置；

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須采取有效措施保證其結(jié)構(gòu)安全、可靠，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新、維

護(hù)、保養(yǎng)，并按期進(jìn)行安全檢查；

戶外廣告設(shè)施上應(yīng)標(biāo)明戶外廣告二維碼，全面記錄戶外廣告或者戶外廣告設(shè)施的設(shè)置

人、地點(diǎn)、位置、時(shí)間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積等信息。

3.2禁止條款

在本市設(shè)置戶外廣告設(shè)施除遵守法律、法規(guī)和規(guī)章禁止設(shè)置的一般情形外，還應(yīng)遵守

本規(guī)劃第九章所列負(fù)面清單內(nèi)容。

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3.3照明規(guī)定

在廣告裝置中采用內(nèi)部或外部的直接或間接人工光源進(jìn)行照明的廣告稱為有照明廣

告，有照明廣告。按照明方式可分為燈箱廣告（內(nèi)部照明）、燈光廣告（外部照明）和顯

示屏廣告（自發(fā)光）三類；

有照明戶外廣告設(shè)施，其照明裝置應(yīng)優(yōu)先選用綠色節(jié)能環(huán)保設(shè)施，以降低能耗；

有照明戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和設(shè)計(jì)應(yīng)與所在區(qū)域的整體燈光環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)，并符合

地段的夜景照明控制要求；

附屬于建筑物的廣告照明須與建筑照明統(tǒng)一，做到主次分明、整體協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)采用照

明一體化設(shè)計(jì)；

任何戶外廣告照明不得以閃爍光源影響居住建筑住戶或城市道路的使用，應(yīng)避免對(duì)街

道行人和駕駛員產(chǎn)生眩光；

有照明廣告設(shè)置時(shí)不得妨礙交通安全。設(shè)置與交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志周圍10米范圍內(nèi)

及其背景空間內(nèi)的廣告照明，不得使用閃光燈方式和紅、黃、綠三種顏色；

照明設(shè)施的布置應(yīng)保證安全，避免漏電和燈具脫落，照明設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；

采用外部照明方式，其燈具設(shè)施不得突出廣告牌面1米以上（含1米）；

照明廣告既要考慮夜間燈光效果也要考慮城市日間景觀的協(xié)調(diào)，其照明設(shè)施不得影響

日間城市景觀；

高、快速路兩側(cè)50米范圍內(nèi)、有紅綠燈的路口50米范圍內(nèi)（從路緣石切線點(diǎn)起算），

不得設(shè)置戶外電子顯示屏廣告；

本規(guī)劃所規(guī)定的嚴(yán)格控制區(qū)在晚22：00至次日08：00期間內(nèi)，電子顯示屏廣告應(yīng)保

持熄滅狀態(tài)，其他類型有照明廣告應(yīng)保持熄滅或低亮度狀態(tài)；集中展示區(qū)中，當(dāng)面對(duì)村落、

居住社區(qū)、居住建筑、賓館飯店、養(yǎng)老院、醫(yī)院住院部等有居住功能的建筑時(shí)，在晚23：

00至次日8：00期間，電子顯示屏廣告應(yīng)保持熄滅狀態(tài)，其他類型有照明廣告應(yīng)保持熄滅

或低亮度狀態(tài)；

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

處于不同城市環(huán)境亮度分區(qū)內(nèi)的有照明戶外廣告設(shè)施，其表面亮度應(yīng)符合下表規(guī)定：

表1環(huán)境亮度分區(qū)控制表

有照明戶外廣告表面亮度最大值單位：cd/㎡（坎德拉/㎡）

環(huán)境區(qū)域

亮度類型天然暗環(huán)境區(qū)低亮度環(huán)境區(qū)中亮度環(huán)境區(qū)高等度環(huán)境區(qū)

天文臺(tái)、自然保護(hù)

居住區(qū)、社會(huì)福一般公共區(qū)域商業(yè)區(qū)等集中展

區(qū)、國(guó)家公園、生

對(duì)應(yīng)區(qū)域利設(shè)施、醫(yī)院等（行政辦公、工示區(qū)、窗口展示

態(tài)保護(hù)紅線范圍、

嚴(yán)格控制區(qū)業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等）區(qū)

高速公路等區(qū)域

設(shè)置控制禁止設(shè)置禁止設(shè)置——

非熄燈時(shí)段廣告表面的平均亮度——≤400≤1000

熄燈時(shí)段廣告表面的平均亮度———≤500

3.4動(dòng)靜態(tài)規(guī)定

動(dòng)態(tài)展示廣告是指以電子顯示屏、機(jī)械移動(dòng)、翻動(dòng)裝置或是閃爍、流動(dòng)的照明燈光為

媒介的廣告，表現(xiàn)形式包括視頻、動(dòng)畫、快速切換的演示畫面、動(dòng)態(tài)立體式廣告等。除動(dòng)

態(tài)廣告外，其余廣告設(shè)施可視作靜態(tài)展示廣告；

本規(guī)劃確定的集中展示區(qū)、窗口展示區(qū)外，其他地區(qū)不宜采用動(dòng)態(tài)展示廣告。在采用

動(dòng)態(tài)展示廣告時(shí)，宜采用漸變式的畫面切換方式，降低對(duì)駕駛員的視覺刺激與混淆，避免

影響道路交通安全。

3.5設(shè)計(jì)與安裝

戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建筑整體

布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

附設(shè)于建筑墻身的廣告應(yīng)以建筑單體為基本單位，落地式戶外廣告設(shè)施及其他類型戶

外廣告設(shè)施應(yīng)以空間相關(guān)地段為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；

戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)選型、布置和構(gòu)造應(yīng)符合《戶外廣告設(shè)

施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》CECS148：2003的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

戶外廣告設(shè)施的制作應(yīng)充分考慮中山的氣候特點(diǎn)，綜合權(quán)衡自然因素產(chǎn)生的負(fù)面影響，

設(shè)計(jì)與安裝應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以

及環(huán)境保護(hù)的要求；

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

戶外廣告設(shè)施的制作與安裝應(yīng)由具備相關(guān)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)

行施工，必須確保廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和不產(chǎn)生永久變形；

鼓勵(lì)采用新材料、新技術(shù)，鼓勵(lì)對(duì)戶外廣告設(shè)施外觀開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)。

3.6維護(hù)與保養(yǎng)

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人為戶外廣告質(zhì)量安全責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的檢查、維護(hù)、

維修、更換、拆除等事宜；

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，在氣候環(huán)境突變時(shí)，必

須加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的檢查，并采取必要的安全防護(hù)措施；

對(duì)戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)防腐保養(yǎng)必須每年進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)有銹蝕、油漆脫落、龜裂、

風(fēng)化等現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行清理、除銹、修復(fù)和中心涂裝，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接點(diǎn)（焊縫、螺栓、

錨栓）應(yīng)每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)松動(dòng)或焊縫有裂痕的，應(yīng)及時(shí)加固、修復(fù)和重新焊接；

對(duì)照明、供電、電器控制設(shè)備、防雷裝置應(yīng)每月維護(hù)一次，并做好維護(hù)記錄，確保不

出現(xiàn)用電安全事故；

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)確保戶外廣告外形美觀，發(fā)現(xiàn)廣告圖案、文字、燈光顯示不全、陳

舊、污濁、腐蝕、損毀、變形、脫色等情況，應(yīng)于一周內(nèi)予以恢復(fù)或拆除；

設(shè)置在道路兩側(cè)的落地式燈箱廣告、公交候車亭等設(shè)施上的燈箱廣告應(yīng)每周清理一次，

確保燈箱廣告牌面的完好整潔；設(shè)置在建(構(gòu))筑物等其它位置的燈箱廣告，應(yīng)每三個(gè)月清

理一次；

遇重大節(jié)慶日和重大活動(dòng)需要，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)根據(jù)城市管理與執(zhí)法部門的要

求，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

3.7檢測(cè)與拆除

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，以確保廣告設(shè)施在使用期內(nèi)

的安全；

經(jīng)檢測(cè)鑒定符合結(jié)構(gòu)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施，方可轉(zhuǎn)入下一循環(huán)周期的使用；

檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，責(zé)令限期整改，整改后再向檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢；未經(jīng)檢測(cè)合

格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用，應(yīng)及時(shí)拆除；對(duì)設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)行變

動(dòng)的，設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測(cè)；

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)必須由已取得所有戶外廣告設(shè)施各分檢測(cè)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證的專業(yè)

檢測(cè)單位進(jìn)行，檢測(cè)人員必須具有相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目職業(yè)資格證及登高架設(shè)作業(yè)證；檢修技術(shù)

要求應(yīng)符合國(guó)家及省市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)應(yīng)包含以下內(nèi)容：

①根據(jù)原結(jié)構(gòu)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的實(shí)際結(jié)構(gòu)尺寸，使用非線性有限元方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)的

強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性驗(yàn)算復(fù)核；

②鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)：整體垂直度、幾何尺寸（迎風(fēng)面積），鋼材強(qiáng)度，鋼材截面厚

度，防腐層厚度，焊縫質(zhì)量，螺釘（鉚釘），鏈接螺栓（植筋），鋼材銹蝕程度；

③基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)：基礎(chǔ)配筋布置情況，地錨螺栓，基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度，墻面、屋面結(jié)

構(gòu)強(qiáng)度；

④電氣現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)：配電箱，燈具，導(dǎo)線鏈接安全性，防雷接地，接地電阻應(yīng)≤4Ω。

設(shè)置戶外廣告登記期屆滿，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)及時(shí)處置廣告，未能申請(qǐng)獲得延期

的廣告必須由廣告設(shè)施設(shè)置人予以拆除并恢復(fù)原貌。

3.8設(shè)置時(shí)限

設(shè)置時(shí)限遵照《中山市戶外廣告管理辦法》中對(duì)應(yīng)的設(shè)置時(shí)限相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

4.戶外廣告設(shè)置的具體指引

4.1依附于建(構(gòu))筑物的廣告

（1）設(shè)施類型

根據(jù)依附于建(構(gòu))筑物的戶外廣告設(shè)施與建筑主體的位置關(guān)系，可將廣告設(shè)施分為平

行于建筑墻面的廣告、垂直于建筑墻面的廣告、騎樓檐下廣告、門楣廣告、屋頂廣告、建

筑立柱廣告、窗戶廣告、櫥窗廣告和圍墻圍擋廣告。詳見圖示1，2。

圖示1依附于建筑的廣告設(shè)施類型示意

圖示2建筑各部位術(shù)語(yǔ)示意

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

（2）平行于建筑墻面廣告

平行于建筑墻面的戶外廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示3-7）

①在同一建筑墻面設(shè)置的廣告，應(yīng)成組集中布置，成組設(shè)置的廣告在規(guī)格、形式上

應(yīng)統(tǒng)一；

②廣告設(shè)施不得超出騎樓或懸挑架空部分底沿，上端不得高于建筑物檐口底面或女

兒墻,左右不得突出墻面的外輪廊線；

③廣告設(shè)施下端距離地面不得低于3米，廣告設(shè)施厚度不得超過(guò)0.3米，廣告牌面

不得超過(guò)9米；

④同一建筑載體，墻面廣告（含戶外招牌）的總面積，集中展示區(qū)應(yīng)小于所附著墻

面面積（不含窗戶面積）的50%，嚴(yán)格控制區(qū)應(yīng)小于所附著墻面面積（不含窗戶

面積）的20%；

⑤每處山墻僅允許設(shè)置1處廣告，且廣告設(shè)施各邊距山墻的外輪廓線不應(yīng)小于1米，

且廣告設(shè)施面積不應(yīng)超過(guò)所附山墻總面積的70%；

⑥墻面廣告(不含LED顯示屏廣告)的設(shè)置區(qū)域控制范圍：集中展示區(qū)控制在7層或

30米以下，嚴(yán)格控制區(qū)控制在4層或15米以下；如需利用高層建筑主體墻面，

則在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過(guò)專家論證和主管部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置；

⑦新建建筑應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃指引，同步設(shè)計(jì)戶外廣告點(diǎn)位；已建建筑未預(yù)留戶外廣告

點(diǎn)位的，不應(yīng)增設(shè)戶外廣告點(diǎn)位；改建建筑增設(shè)戶外廣告點(diǎn)位的，應(yīng)重新通過(guò)相

關(guān)主管部門的審批。

⑧禁止在建筑物層與層之間的窗間墻上設(shè)置；

⑨禁止在建筑物室外臺(tái)階、踏步上設(shè)置；

⑩禁止在屋頂凌空部分設(shè)置。

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

圖示3平行于建筑墻面廣告示意圖A

圖示4平行于建筑墻面廣告示意圖B圖示5平行于建筑墻面示意圖C

圖示6平行于建筑墻面廣告示意圖D圖示7平行于建筑墻面示意圖E

11

《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

（3）垂直于建筑墻面廣告

垂直于建筑墻面的戶外廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示8-10）

①僅限集中展示區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置，其他區(qū)域禁止設(shè)置垂直于建筑墻面廣告；

②僅限6層或24米以下的建筑設(shè)置，大于24米的高層建筑禁止設(shè)置；

③禁止垂直于建筑山墻面設(shè)置；

④廣告上端不得超過(guò)所附建筑頂層窗戶上沿或女兒墻下沿；

⑤廣告牌面高度不得大于6米，厚度不得大于0.3米；

⑥相鄰廣告水平間距不得小于建筑開間且不得小于6米；

圖示8垂直于建筑墻面廣告示意圖A圖示9垂直于建筑墻面廣告示意圖B

圖示10垂直于建筑墻面廣告示意圖C

12

《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

（4）騎樓檐下廣告

設(shè)置于騎樓檐下的戶外廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示11）

①?gòu)V告下端與地面垂直距離不得小于3米，相鄰廣告水平間距不得小于建筑開間且

不得小于6米；

②當(dāng)騎樓高度大于等于3米、小于6米時(shí)，廣告寬度不得大于1米；

③當(dāng)騎樓高度大于等于6米時(shí)，廣告寬度不得超出騎樓外墻面，且不得大于1.5米。

圖示11騎樓檐下廣告示意圖

（5）櫥窗廣告

設(shè)置于沿街店面的櫥窗廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：

①鼓勵(lì)結(jié)合商業(yè)立面進(jìn)行藝術(shù)化、一體化布局；

②櫥窗廣告展示內(nèi)容僅限實(shí)物展示及創(chuàng)意造型展示；

③櫥窗廣告應(yīng)設(shè)置于櫥窗內(nèi)側(cè)，與櫥窗玻璃距離應(yīng)≥0.5m；

④開放式櫥窗，遮擋面積不超過(guò)櫥窗玻璃面積的60%位置；

⑤嚴(yán)格控制電子顯示屏的使用，電子顯示屏的面積應(yīng)小于櫥窗展示面積的30％。

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

（6）圍墻圍擋廣告

設(shè)置于工地圍墻圍擋的廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示12）

①只允許在建工地及儲(chǔ)備地塊設(shè)施圍墻圍擋廣告；

②圍墻頂禁止設(shè)置廣告；

③鏤空圍墻圍擋禁止設(shè)置廣告；

④廣告牌面突出墻面的距離不得大于0.1米，高度不得超出圍墻圍擋高度，寬度不

得大于圍墻圍擋柱墩之間的實(shí)墻面

圖示12圍墻圍擋廣告示意圖

（7）門楣廣告

禁止設(shè)置門楣廣告，門楣僅允許設(shè)置戶外招牌。

（8）屋頂廣告

禁止設(shè)置屋頂廣告。

（9）建筑立柱廣告

禁止在建筑立柱上設(shè)置廣告。

（10）窗戶廣告

禁止設(shè)置窗戶廣告，包括觀光電梯。

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4.2依附于公共設(shè)施的廣告

（1）公交候車亭廣告

①設(shè)置于公交候車亭的廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示13）

②禁止在候車亭頂部設(shè)置廣告；

③廣告設(shè)施設(shè)置不得影響公交候車亭識(shí)別、使用及人流疏散；

④廣告設(shè)施不得妨礙站點(diǎn)信息的查詢查看；

⑤廣告發(fā)布必須預(yù)留公益廣告點(diǎn)位；

⑥建議采用滾動(dòng)式燈箱廣告形式，長(zhǎng)度不宜大于3.5米，寬度不宜超過(guò)1.5米。

圖示13公交候車亭廣告示意圖

（2）燈桿廣告

設(shè)置于道路兩側(cè)的燈桿廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示14）

①嚴(yán)格控制燈桿廣告，僅允許臨時(shí)性公益廣告，禁止設(shè)置商業(yè)廣告；

②每根燈桿上最多只允許設(shè)置兩個(gè)戶外廣告設(shè)施，單根燈桿上不得重疊設(shè)置；

③同一路段的燈桿上設(shè)置的廣告應(yīng)做到形式、尺寸、位置一致，并與周圍景觀相協(xié)

調(diào)；

④不得妨礙行人、車輛通行安全，不得影響交通信號(hào)、標(biāo)志的使用；

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

⑤廣告牌面任意一邊的長(zhǎng)度不得大于2米，厚度不得大于0.2米，寬度不得大于0.5

米；廣告牌面底部距離地面高度不得小于3米，距人行道側(cè)石外緣不得小于0.2

米；廣告牌面外緣距離燈桿不得小于0.1米。

圖示14燈桿廣告示意圖

（3）電桿廣告

禁止設(shè)置電桿廣告。

（4）招貼欄廣告

禁止在招貼欄設(shè)置商業(yè)廣告，僅限發(fā)布信息、公告、公示和統(tǒng)一規(guī)劃的公益廣告。

（5）市政設(shè)施廣告

禁止在市政設(shè)施上設(shè)置廣告。

（6）其他公共設(shè)施廣告

道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所所設(shè)立的路名牌、垃圾桶、郵箱等禁止設(shè)置戶外廣告。

街道兩側(cè)及公共場(chǎng)所所設(shè)立的警衛(wèi)亭、售賣亭、報(bào)刊亭、自動(dòng)售貨機(jī)等禁止設(shè)置戶外

廣告，但可在其外立面兩側(cè)或背面發(fā)布所售商品和服務(wù)的展示內(nèi)容。

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

圖示15立桿型、底座型廣告示意圖

圖示16實(shí)物造型廣告示意圖

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

4.3地面獨(dú)立式廣告

地面獨(dú)立式廣告主要包括三大類：大型立柱式廣告、大型支架式廣告、小型獨(dú)立支撐

式廣告（可分為立桿型、底座型、實(shí)物造型三種）

（1）小型獨(dú)立支撐式廣告

廣告牌面下緣距離地面高度小于等于0.5米的小型獨(dú)立支撐式廣告，屬于底座型，廣

告牌面下緣距離地面高度大于0.5米的小型獨(dú)立支撐式廣告，屬于立桿型。

設(shè)置小型獨(dú)立支撐式廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：（詳見圖示15、16）

①小型獨(dú)立支撐式廣告最大高度不宜超過(guò)6米，每處廣告牌面設(shè)置數(shù)量不得超過(guò)兩

幅，且牌面（單面）面積不得超過(guò)10平方米；

②寬度小于3米的人行道不得設(shè)置小型獨(dú)立支撐式廣告，廣告設(shè)置后可供通行的步

行通道凈寬度不得小于2.5米

③立桿型廣告總高度不得大于4米，牌面下緣離地面的高度不得小于2.5米，牌面

寬度不得大于1.5米，厚度不得大于0.3米

④底座型廣告總高度不得大于6米，且不得低于1.2米，牌面（單面）面積不得大

于2.5平方米，牌面寬度不得大于1.5米；廣告（含牌面、底座）最大水平投影

面積不得大于0.5平方米；

⑤實(shí)物造型廣告總高度不得大于4米，且不得低于1.2米；廣告寬度不得大于1.5

米，最大水平投影面積不得大于1平方米；

（2）大型立柱式廣告

全市域范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告。

（3）大型支架式廣告

全市域范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告。

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

4.4其他類型廣告

（1）景觀燈光廣告

設(shè)置景觀燈光廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：

①依附于建筑物設(shè)置的，其廣告照明必須與建筑物照明統(tǒng)一，保持整體氛圍協(xié)調(diào)；

②獨(dú)立設(shè)置的，應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境整體設(shè)計(jì)，處理好景觀燈光設(shè)置的主題、風(fēng)格與所

在區(qū)域的自然、文化內(nèi)涵等要素之間的關(guān)系；

③景觀燈光廣告在設(shè)置時(shí)應(yīng)避免光源亮度過(guò)高，對(duì)燈具的安裝位置、角度采取適當(dāng)

措施，防止造成行人不舒適感或視覺下降；

④不得在行人及駕駛員視野中出現(xiàn)過(guò)多、過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的移動(dòng)、閃爍及色彩轉(zhuǎn)換。

（2）投影廣告

設(shè)置投影廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：

①包含全息投影廣告、數(shù)字投影廣告、水幕投影廣告、激光投影廣告等戶外廣告類

型。

②宜結(jié)合商業(yè)建筑及公共空間進(jìn)行設(shè)置；

③不得在交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志周圍10米以內(nèi)設(shè)置閃爍方式以及與交通信號(hào)燈顏色、

切換頻率相同的戶外電子顯示裝置；

④不得對(duì)行人、駕駛員產(chǎn)生眩光，避免形成光污染和電磁輻射污染等；

⑤應(yīng)控制廣告播放時(shí)間，不得在每日晚間22：00時(shí)至次日08：00時(shí)開啟，如遇重

大節(jié)慶活動(dòng)，需報(bào)相關(guān)部門備案，延長(zhǎng)廣告播放時(shí)間；

⑥禁止播放未通過(guò)審核的廣告內(nèi)容。

（3）互動(dòng)性廣告

設(shè)置互動(dòng)性廣告應(yīng)符合以下規(guī)定：

①互動(dòng)廣告不得以閃爍的光不應(yīng)產(chǎn)生光污染，不得影響居民生活、行人及車輛交通

安全，不得干擾通信等公共設(shè)施的正常使用；

②投放內(nèi)容應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門嚴(yán)格審批，避免受眾的隱私遭到竊取。

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《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

5.負(fù)面清單

5.1負(fù)面清單制定目的

為規(guī)范本市廣告發(fā)布企業(yè)、廣告責(zé)任人的戶外廣告活動(dòng)，壓實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，從源頭

杜絕違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告。同時(shí)，也便于監(jiān)管部門快速準(zhǔn)確的掌握戶外廣告設(shè)施設(shè)置的

各種準(zhǔn)則要求，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的行政指導(dǎo)和對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，最大程度降低執(zhí)法

爭(zhēng)議，亦利于廣大市民群眾更容易參與廣泛的社會(huì)監(jiān)督，形成廣告監(jiān)管的社會(huì)共治共管格

局。

本規(guī)劃構(gòu)建形成“中山市戶外廣告設(shè)施設(shè)置負(fù)面清單”，明確禁止的內(nèi)容或情形，將

法律法規(guī)禁止的事項(xiàng)具體化和標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)戶外廣告監(jiān)管具體實(shí)踐，規(guī)范戶外廣告行政執(zhí)

法行為，提高執(zhí)法效率，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

20

《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

5.2負(fù)面清單主要內(nèi)容

負(fù)面清單包含以下三方面內(nèi)容：

表2中山市戶外廣告設(shè)置負(fù)面清單

（一）禁止設(shè)置類型

序號(hào)禁止對(duì)象說(shuō)明設(shè)定依據(jù)

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

大型高立柱式廣

01全市域范圍內(nèi)禁止設(shè)置（CJJ149-2010）

告

《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

02大型支架式廣告全市域范圍內(nèi)禁止設(shè)置（CJJ149-2010）

《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

03屋頂廣告建(構(gòu))筑物屋頂輪廓線以外的空間（包括裙樓屋頂）（CJJ149-2010）

《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

04窗戶廣告包括窗間墻和觀光電梯

（GB50180-2018）

過(guò)街通道墻面廣《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

05僅限統(tǒng)一規(guī)劃的公益廣告

告（CJJ149-2010）

06橋體廣告包括立交橋、高架橋、車行橋、人行天橋、鐵路橋、跨線橋等《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

07圍墻圍擋廣告鏤空型圍墻圍擋禁止設(shè)置廣告，實(shí)體圍墻圍擋僅限發(fā)布統(tǒng)一規(guī)劃的公益廣告

（CJJ149-2010）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

08燈桿廣告僅限發(fā)布統(tǒng)一規(guī)劃的公益廣告

（CJJ149-2010）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

09電桿廣告——

（CJJ149-2010）

10招貼欄廣告僅限發(fā)布信息和公告、公示和統(tǒng)一規(guī)劃的公益廣告《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）

11布幅、條幅廣告——《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

12市政設(shè)施廣告包括供水、排水、供電、供氣、通信、消防安全等市政設(shè)施的建構(gòu)筑物

（CJJ149-2010）

包括垃圾桶、報(bào)刊亭以及交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)

其他公共設(shè)施廣《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

13勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及

告（CJJ149-2010）

橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)等

法律、法規(guī)禁止設(shè)置的其他廣告類型，以及市政府明確禁止設(shè)置的其他戶外

14其他廣告類型相關(guān)法律法規(guī)

廣告類型

（二）禁止設(shè)置情形

序號(hào)禁止情形設(shè)定依據(jù)

01損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

02妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

03危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

04妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公機(jī)構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地范圍（不含統(tǒng)一規(guī)劃的公益廣《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

05

告）（CJJ149-2010）

高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、科研事業(yè)單位及其附屬設(shè)施用地范圍（不含統(tǒng)一規(guī)劃的公益《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

06

廣告）（CJJ149-2010）

醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地范圍（不包含私立醫(yī)院等商業(yè)性醫(yī)院范疇，私《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

07

立醫(yī)院、私人門診等按商業(yè)用地管控）（CJJ149-2010）

具有保護(hù)價(jià)值的古遺址、古建筑、古寺廟、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史保護(hù)建筑等建控范《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

08

圍，歷史文化名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)區(qū)范圍《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

21

《中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2035)戶外廣告設(shè)置指引

（2017）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

09安全保衛(wèi)、人防設(shè)施用地范圍

（CJJ149-2010）

《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

10國(guó)土空間規(guī)劃確定是生態(tài)保護(hù)紅線范圍

《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）

11永久基本農(nóng)田、林地、設(shè)施農(nóng)用地等農(nóng)業(yè)用地范圍《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2020）

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

12一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍、環(huán)境空氣功能區(qū)劃Ⅰ類區(qū)范圍

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

13河道、防洪堤的安全防護(hù)范圍《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）

影響消防安全設(shè)施、器材、標(biāo)志使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救

14《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）

的

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

15危房或可能危及建(構(gòu))物和設(shè)施安全的位置

（CJJ149-2010）

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

16影響建筑采光、日照、通風(fēng)要求的的情形

（GB50180-2018）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

17各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護(hù)范圍

（CJJ149-2010）

《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

18道路交叉口視距三角形范圍，大量車流人流集散場(chǎng)所出入口10米范圍內(nèi)

（CJJ149-2010）

19利用或者遮擋指路牌、交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其附屬設(shè)施的《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）

《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）

20占用機(jī)動(dòng)車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動(dòng)車、行人正常通行的；《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

（CJJ149-2010）

影響交通通行的其他情形（包括霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）

21過(guò)近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正?！冻鞘袘敉鈴V告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

使用的，影響駕駛員視線的）（CJJ149-2010）

《建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50034-2013）

22妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的情形《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》

（JGJ/T163-2008）

23利用行道樹、綠化帶、道路分隔帶，侵占、損毀綠地的《中山市戶外廣告管理辦法》（2019）

24法律、法規(guī)禁止設(shè)置的其他情形，以及市人民政府明確禁止設(shè)置的其他情形相關(guān)法律法規(guī)

（三）禁止設(shè)置內(nèi)容

序號(hào)禁止內(nèi)容設(shè)定依據(jù)

01不得使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

02不得使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

03不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

04不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

05不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）

06不得損害未成年人和殘疾人的身心健康的內(nèi)容《中華人民共和國(guó)