醫(yī)療機(jī)構(gòu)洪水災(zāi)害應(yīng)對

醫(yī)療機(jī)構(gòu)洪水災(zāi)害應(yīng)對一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在洪水災(zāi)害發(fā)生時，為保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)醫(yī)療秩序，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營和醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性，以及減少洪水災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會造成的損失，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在洪水災(zāi)害發(fā)生過程中及災(zāi)后恢復(fù)階段的應(yīng)急響應(yīng)工作。

本預(yù)案的適用范圍包括但不限于以下情況：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地區(qū)發(fā)生洪水災(zāi)害；

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊地區(qū)發(fā)生洪水災(zāi)害，可能對醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成影響；

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在洪水災(zāi)害發(fā)生過程中，需要采取應(yīng)急措施的情況。

（二）響應(yīng)分級

1.基本原則

本預(yù)案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制事態(tài)的能力，對洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則如下：

（1）預(yù)防為主：在洪水災(zāi)害發(fā)生前，采取預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險；

（2）分級響應(yīng)：根據(jù)災(zāi)害危害程度和影響范圍，實(shí)施不同級別的應(yīng)急響應(yīng)；

（3）協(xié)同配合：各級應(yīng)急力量協(xié)同配合，形成合力；

（4）快速反應(yīng)：及時響應(yīng)洪水災(zāi)害，迅速采取有效措施；

（5）信息共享：加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享；

（6）科學(xué)決策：依據(jù)科學(xué)評估，采取合理措施。

2.響應(yīng)分級

（1）一級響應(yīng)：當(dāng)洪水災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周圍區(qū)域造成嚴(yán)重威脅，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動一級響應(yīng)。此時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需立即采取緊急措施，確?；颊甙踩?，同時向上級主管部門報告。

（2）二級響應(yīng)：當(dāng)洪水災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周圍區(qū)域造成較大威脅，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動二級響應(yīng)。此時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需迅速采取措施，確?；颊吆凸ぷ魅藛T安全，同時向上級主管部門報告。

（3）三級響應(yīng)：當(dāng)洪水災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周圍區(qū)域造成一定威脅，可能導(dǎo)致一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動三級響應(yīng)。此時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需采取必要措施，確?；颊吆凸ぷ魅藛T安全，同時向上級主管部門報告。

（4）四級響應(yīng)：當(dāng)洪水災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周圍區(qū)域造成輕微威脅，可能導(dǎo)致輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時，啟動四級響應(yīng)。此時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需采取相應(yīng)措施，確?；颊吆凸ぷ魅藛T安全，同時向上級主管部門報告。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本醫(yī)療機(jī)構(gòu)洪水災(zāi)害應(yīng)對應(yīng)急組織采用多層次、分片區(qū)的組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要由指揮中心、專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治小組、物資保障小組、信息溝通小組、疏散安置小組、后勤保障小組等構(gòu)成。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮和調(diào)度，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，下設(shè)副指揮長和若干名聯(lián)絡(luò)員。

（2）專業(yè)救援隊(duì)伍：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部或外部專業(yè)救援力量組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、人員搜救和受災(zāi)區(qū)域的安全保障。

（3）醫(yī)療救治小組：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害現(xiàn)場的傷員救治和醫(yī)療救護(hù)工作，包括內(nèi)科、外科、兒科、急診等專業(yè)人員。

（4）物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、儲存和分發(fā)，確保救援工作的順利進(jìn)行。

（5）信息溝通小組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析和傳遞洪水災(zāi)害相關(guān)信息，確保應(yīng)急指揮中心與其他應(yīng)急小組的信息暢通。

（6）疏散安置小組：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)人員的疏散、安置和后勤保障工作，確保人員安全。

（7）后勤保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障工作，包括食品、水源、能源等基本生活需求的供應(yīng)。

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.指揮中心

職責(zé)：

統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行；

及時向上級主管部門報告災(zāi)害情況，請求支援；

組織召開應(yīng)急會議，協(xié)調(diào)各小組工作；

發(fā)布應(yīng)急指令，指導(dǎo)各部門執(zhí)行。

2.專業(yè)救援隊(duì)伍

職責(zé)：

快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)行人員搜救和救援；

對被困人員實(shí)施緊急救治；

維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作安全進(jìn)行。

3.醫(yī)療救治小組

職責(zé)：

對傷員進(jìn)行初步評估，實(shí)施緊急救治；

安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

跟蹤傷員救治情況，提供醫(yī)療支援。

4.物資保障小組

職責(zé)：

采購、調(diào)配應(yīng)急物資，確保供應(yīng)充足；

儲存物資，防止損壞或丟失；

向各小組分發(fā)應(yīng)急物資。

5.信息溝通小組

職責(zé)：

收集、整理災(zāi)害相關(guān)信息；

及時向指揮中心和其他小組報告；

確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性。

6.疏散安置小組

職責(zé)：

組織受災(zāi)人員疏散；

安排受災(zāi)人員臨時安置點(diǎn)；

提供受災(zāi)人員基本生活保障。

7.后勤保障小組

職責(zé)：

保障應(yīng)急期間的食品、水源、能源供應(yīng)；

維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行；

處理應(yīng)急期間的其他后勤保障工作。

（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

1.指揮中心

構(gòu)成：指揮長、副指揮長、聯(lián)絡(luò)員

職責(zé)分工：指揮長負(fù)責(zé)全面指揮，副指揮長協(xié)助指揮長工作，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息溝通和聯(lián)絡(luò)。

行動任務(wù)：組織應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各部門工作，發(fā)布應(yīng)急指令。

2.專業(yè)救援隊(duì)伍

構(gòu)成：救援隊(duì)長、隊(duì)員

職責(zé)分工：救援隊(duì)長負(fù)責(zé)隊(duì)伍管理和指揮，隊(duì)員負(fù)責(zé)救援行動。

行動任務(wù)：執(zhí)行救援任務(wù)，救助被困人員。

3.醫(yī)療救治小組

構(gòu)成：組長、各專業(yè)醫(yī)生、護(hù)士

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)小組工作協(xié)調(diào)，各專業(yè)醫(yī)生負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)救治，護(hù)士負(fù)責(zé)護(hù)理工作。

行動任務(wù)：救治傷員，安排轉(zhuǎn)運(yùn)。

4.物資保障小組

構(gòu)成：組長、采購員、配送員

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)小組工作協(xié)調(diào)，采購員負(fù)責(zé)物資采購，配送員負(fù)責(zé)物資分發(fā)。

行動任務(wù)：采購、調(diào)配、儲存和分發(fā)應(yīng)急物資。

5.信息溝通小組

構(gòu)成：組長、信息員、聯(lián)絡(luò)員

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)小組工作協(xié)調(diào)，信息員負(fù)責(zé)信息收集和整理，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息傳遞。

行動任務(wù)：收集、整理、分析和傳遞災(zāi)害信息。

6.疏散安置小組

構(gòu)成：組長、工作人員

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)小組工作協(xié)調(diào)，工作人員負(fù)責(zé)疏散和安置工作。

行動任務(wù)：組織受災(zāi)人員疏散，提供臨時安置。

7.后勤保障小組

構(gòu)成：組長、后勤保障人員

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)小組工作協(xié)調(diào)，后勤保障人員負(fù)責(zé)后勤保障工作。

行動任務(wù)：保障應(yīng)急期間的后勤需求。

三、信息接報

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急值守電話，電話號碼應(yīng)24小時暢通，便于社會各界和內(nèi)部人員緊急聯(lián)系。

應(yīng)急值守電話：123456789012

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

電話報告：通過應(yīng)急值守電話接收外部事故報告。

現(xiàn)場報告：通過現(xiàn)場救援人員直接報告。

電子郵件報告：通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定的電子郵箱接收報告。

短信報告：通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定的短信平臺接收報告。

2.事故信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)接收、記錄和初步核實(shí)事故信息。

（三）內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

1.內(nèi)部通報程序：

應(yīng)急值守人員接到事故報告后，立即向指揮中心報告。

指揮中心根據(jù)事故信息，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)小組負(fù)責(zé)人。

相關(guān)小組負(fù)責(zé)人接到通知后，立即組織人員按照預(yù)案要求執(zhí)行任務(wù)。

2.內(nèi)部通報方式：

現(xiàn)場指揮：通過現(xiàn)場口頭或手勢指令。

內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部通訊系統(tǒng)進(jìn)行語音或文字通知。

電子郵件：通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部郵件系統(tǒng)發(fā)送通知。

3.內(nèi)部通報責(zé)任人：應(yīng)急值守人員、指揮中心負(fù)責(zé)人、相關(guān)小組負(fù)責(zé)人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

指揮中心根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否向上級主管部門或上級單位報告。

應(yīng)急值守人員按照上級要求，通過指定渠道報告事故信息。

2.報告內(nèi)容：

事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和初步影響。

受災(zāi)人員數(shù)量、傷情及救治情況。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)已采取的應(yīng)急措施及效果。

需要上級主管部門或上級單位提供的支援。

3.報告時限：

緊急情況：立即報告。

一般情況：事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告。

4.報告責(zé)任人：應(yīng)急值守人員、指揮中心負(fù)責(zé)人。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

直接通報：通過電話、電子郵件等方式直接向相關(guān)部門或單位通報。

間接通報：通過上級主管部門或上級單位轉(zhuǎn)達(dá)通報。

2.通報程序：

應(yīng)急值守人員根據(jù)事故信息，確定需要通報的部門和單位。

通過指定渠道發(fā)送通報信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。

3.通報責(zé)任人：應(yīng)急值守人員、信息溝通小組負(fù)責(zé)人。

（六）信息保密

1.應(yīng)急信息處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息保密的法律、法規(guī)，確保信息安全。

2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)采取加密、脫密等保護(hù)措施。

3.信息保密責(zé)任人：應(yīng)急值守人員、信息溝通小組負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)收集洪水災(zāi)害相關(guān)信息，包括災(zāi)害預(yù)警、實(shí)時天氣狀況、受災(zāi)區(qū)域情況等。

信息收集后，由信息研判小組進(jìn)行初步評估，分析災(zāi)害可能對醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成的影響。

2.響應(yīng)啟動決策

響應(yīng)啟動決策可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件作出。

決策過程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮以下因素：

災(zāi)害預(yù)警等級：根據(jù)國家或地方災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警等級。

災(zāi)害影響范圍：評估災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊區(qū)域的影響范圍。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力：評估醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有應(yīng)急資源及能力。

可控性：評估災(zāi)害是否在醫(yī)療機(jī)構(gòu)可控范圍內(nèi)。

3.響應(yīng)啟動方式

人工啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估結(jié)果，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并宣布啟動。

自動啟動：若事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測到災(zāi)害信息達(dá)到響應(yīng)啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)警啟動：若未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但災(zāi)害信息顯示有潛在風(fēng)險，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

（二）響應(yīng)分級與調(diào)整

1.響應(yīng)分級

根據(jù)災(zāi)害情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動一級至四級響應(yīng)，具體分級依據(jù)詳見第二部分“應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)”。

2.響應(yīng)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求。

根據(jù)事態(tài)變化，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與災(zāi)害情況相匹配。

避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源得到合理利用。

（三）信息處置與研判流程

1.信息收集

應(yīng)急值守人員通過多種渠道收集災(zāi)害信息，包括氣象預(yù)警、新聞報道、現(xiàn)場報告等。

2.信息分析

信息研判小組對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，評估災(zāi)害對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響。

3.響應(yīng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息分析結(jié)果，作出響應(yīng)啟動決策。

4.響應(yīng)執(zhí)行

各應(yīng)急小組按照預(yù)案要求，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。

5.信息反饋

各應(yīng)急小組在執(zhí)行任務(wù)過程中，及時向上級報告工作進(jìn)展和情況變化。

6.調(diào)整與優(yōu)化

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息反饋，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

（四）信息處置與研判責(zé)任人

1.信息收集責(zé)任人：應(yīng)急值守人員。

2.信息分析責(zé)任人：信息研判小組。

3.響應(yīng)決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.響應(yīng)執(zhí)行責(zé)任人：各應(yīng)急小組。

5.信息反饋責(zé)任人：各應(yīng)急小組。

6.調(diào)整與優(yōu)化責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立多渠道的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，包括：

官方網(wǎng)站：發(fā)布預(yù)警信息公告。

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等平臺發(fā)布預(yù)警信息。

內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部通訊系統(tǒng)向全體員工發(fā)送預(yù)警信息。

公共廣播：與當(dāng)?shù)貜V播電臺合作，發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

文字公告：以書面形式發(fā)布預(yù)警信息，包括災(zāi)害預(yù)警等級、預(yù)計(jì)影響范圍、應(yīng)對措施等。

音頻廣播：通過公共廣播和內(nèi)部通訊系統(tǒng)進(jìn)行語音播報。

圖文信息：利用圖表、圖片等形式，直觀展示預(yù)警信息和應(yīng)對指南。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

災(zāi)害預(yù)警等級：根據(jù)國家或地方災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警等級。

預(yù)計(jì)影響時間：災(zāi)害預(yù)計(jì)發(fā)生的時間段。

影響范圍：災(zāi)害可能影響的區(qū)域和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體位置。

應(yīng)對措施：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的預(yù)防措施和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

聯(lián)系方式：應(yīng)急值守電話、聯(lián)系人等信息。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

救援隊(duì)伍：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

醫(yī)療救治隊(duì)伍：確保醫(yī)療救治隊(duì)伍的完整性和專業(yè)性，做好人員調(diào)配。

2.物資準(zhǔn)備

應(yīng)急物資：儲備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。

生活物資：儲備一定量的生活必需品，如食品、飲用水、帳篷等。

3.裝備準(zhǔn)備

應(yīng)急裝備：檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

通信設(shè)備：確保通信設(shè)備完好，并備有備用通信設(shè)備。

4.后勤準(zhǔn)備

住宿保障：為救援人員提供必要的住宿條件。

餐飲保障：確保救援人員的餐飲供應(yīng)。

5.通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急期間通信暢通。

通信設(shè)備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備。

（三）預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

災(zāi)害風(fēng)險已降低至較低水平。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)已恢復(fù)正常運(yùn)營。

預(yù)警信息發(fā)布渠道已停止發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警解除的要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定是否解除預(yù)警。

解除預(yù)警后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)關(guān)注災(zāi)害動態(tài)，做好后續(xù)應(yīng)對準(zhǔn)備。

3.預(yù)警解除的責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。

應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除信息。

各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)警解除后的恢復(fù)工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

1.確定響應(yīng)級別

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身應(yīng)急能力，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。

響應(yīng)級別分為一級至四級，每級響應(yīng)都有具體的行動要求和措施。

2.響應(yīng)啟動后的程序性工作

應(yīng)急會議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，制定應(yīng)對策略，明確各小組職責(zé)。

信息上報：按照上級要求，及時上報災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效性。

信息公開：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的物資供應(yīng)、人員飲食、住宿和交通等后勤保障，以及必要的財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

建立警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志。

組織人員疏散，確保受災(zāi)人員安全到達(dá)指定避難場所。

2.人員搜救

使用專業(yè)救援設(shè)備和技術(shù)，對失蹤和被困人員展開搜救。

實(shí)施生命體征監(jiān)測，確保搜救行動的安全性和有效性。

3.醫(yī)療救治

快速建立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治。

確保醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療人員的充足。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量等。

定期評估災(zāi)害對周邊環(huán)境和公眾健康的影響。

5.技術(shù)支持

利用無人機(jī)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行快速評估。

為救援行動提供必要的技術(shù)支持。

6.工程搶險

對受損的建筑和設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，確保人員生命安全。

采取工程措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

7.環(huán)境保護(hù)

防止災(zāi)害對周邊環(huán)境造成二次污染。

加強(qiáng)對醫(yī)療廢物、危險廢物的管理。

8.人員防護(hù)要求

為救援人員和受災(zāi)人員提供個人防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等。

定期對人員開展防護(hù)知識培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.向外部力量請求支援的程序及要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害情況，決定是否請求外部支援。

請求支援時，應(yīng)明確支援需求、時間、地點(diǎn)等信息。

2.聯(lián)動程序及要求

與相關(guān)部門和單位建立聯(lián)動機(jī)制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。

明確聯(lián)動各方的職責(zé)和聯(lián)系方式。

3.外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮整個救援行動。

外部力量到達(dá)后，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令執(zhí)行任務(wù)。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

災(zāi)害風(fēng)險得到有效控制。

受災(zāi)區(qū)域恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)終止的要求

做好應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

對救援人員和受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療。

3.響應(yīng)終止的責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)終止的決策。

各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組的響應(yīng)終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與評估

對洪水災(zāi)害造成的污染進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，包括水質(zhì)、土壤、空氣等。

利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對污染物的濃度、分布和變化趨勢進(jìn)行分析。

2.污染物清除與處置

組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對受污染區(qū)域進(jìn)行清理，包括醫(yī)療廢物、化學(xué)物質(zhì)等。

采用物理、化學(xué)或生物方法對污染物進(jìn)行無害化處理。

3.污染物處理記錄

建立污染物處理記錄檔案，詳細(xì)記錄處理過程、方法和結(jié)果。

對處理后的環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.設(shè)施修復(fù)與重建

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)受損的設(shè)施進(jìn)行評估，制定修復(fù)計(jì)劃。

優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵設(shè)施，如醫(yī)療設(shè)備、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等。

2.供應(yīng)鏈重建

重新建立醫(yī)療物資和藥品的供應(yīng)鏈，確保醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性。

與供應(yīng)商建立應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下的物資需求。

3.生產(chǎn)秩序評估

對恢復(fù)后的生產(chǎn)秩序進(jìn)行評估，確保滿足醫(yī)療服務(wù)需求。

（三）人員安置

1.受災(zāi)人員安置

對受災(zāi)員工和患者進(jìn)行安置，提供必要的生活保障和心理支持。

與當(dāng)?shù)卣蜕鐣M織合作，為受災(zāi)人員提供臨時住所和援助。

2.人員培訓(xùn)與心理疏導(dǎo)

對受災(zāi)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高其應(yīng)對未來災(zāi)害的能力。

提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助受災(zāi)人員緩解心理壓力。

3.人員信息管理

建立受災(zāi)人員信息數(shù)據(jù)庫，記錄人員安置情況、健康狀況等信息。

定期更新數(shù)據(jù)庫，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。

（四）后期處置責(zé)任

1.污染物處理責(zé)任人

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督污染物處理的全過程。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體實(shí)施污染物處理工作。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)責(zé)任人

醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的整體工作。

各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)秩序的恢復(fù)工作。

3.人員安置責(zé)任人

醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員安置工作。

各部門負(fù)責(zé)人協(xié)助完成本部門人員的安置工作。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.應(yīng)急保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一套完整的通信網(wǎng)絡(luò)，包括：

專用應(yīng)急通信系統(tǒng)：用于應(yīng)急指揮和救援現(xiàn)場的通信。

無線通信設(shè)備：確保在災(zāi)害現(xiàn)場和偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信需求。

網(wǎng)絡(luò)通信平臺：通過互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞。

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：聯(lián)系人姓名、電話號碼、電子郵箱。

應(yīng)急救援隊(duì)伍：聯(lián)系人姓名、電話號碼、電子郵箱。

物資保障部門：聯(lián)系人姓名、電話號碼、電子郵箱。

信息溝通小組：聯(lián)系人姓名、電話號碼、電子郵箱。

2.通信方法及備用方案

主要通信方法：固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線對講機(jī)等。

備用方案：在主通信方式失效時，啟用備用通信系統(tǒng)或臨時搭建通信設(shè)施。

保障責(zé)任人：通信與信息保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確保通信暢通。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：包括災(zāi)害評估、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工組成，具備一定應(yīng)急救援技能。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，必要時可提供支援。

2.人員培訓(xùn)與演練

定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其技能水平。

組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

物資類型：醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備等。

物資數(shù)量：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和可能面臨的災(zāi)害情況，確定物資儲備數(shù)量。

性能指標(biāo)：確保物資和裝備滿足應(yīng)急需求，如醫(yī)療器械的可靠性、防護(hù)用品的防護(hù)等級等。

存放位置：設(shè)立專用倉庫，確保物資安全存放。

運(yùn)輸及使用條件：制定詳細(xì)的運(yùn)輸和使用操作規(guī)程，確保物資和裝備在緊急情況下能迅速投入使用。

更新及補(bǔ)充時限：定期對物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。

2.管理責(zé)任

管理責(zé)任人：物資裝備保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資和裝備的采購、儲存、分發(fā)和管理工作。

聯(lián)系方式：提供明確的聯(lián)系方式，以便在緊急情況下快速響應(yīng)。

3.賬冊管理

建立物資和裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資的入庫、出庫、使用和消耗情況。

定期對臺賬進(jìn)行審核，確保記錄的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)策略

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水災(zāi)害期間關(guān)鍵設(shè)施的電力供應(yīng)。

采用雙回路供電系統(tǒng)，以防止單一故障導(dǎo)致電力中斷。

配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，以備電力供應(yīng)不足時使用。

2.能源管理

設(shè)立能源管理小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督能源使用效率，避免浪費(fèi)。

對應(yīng)急發(fā)電機(jī)進(jìn)行定期維護(hù)和測試，確保其隨時可用。

3.能源保障責(zé)任人

能源管理小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)能源保障工作的全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用。

確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谶M(jìn)行審計(jì)。

2.經(jīng)費(fèi)管理

建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用流程和審批權(quán)限。

設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，確保資金安全。

3.經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人

財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、管理和監(jiān)督。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通應(yīng)急預(yù)案

制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，確保救援車輛和物資的快速運(yùn)輸。

與交通運(yùn)輸部門建立合作關(guān)系，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行。

2.交通管理

在災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)立交通管制區(qū)域，確保救援車輛通行無阻。

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行交通流量監(jiān)控和優(yōu)化。

3.交通運(yùn)輸保障責(zé)任人

交通管理部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作的組織和實(shí)施。

（四）治安保障

1.治安應(yīng)急預(yù)案

制定治安應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場秩序，防止盜竊、破壞等治安事件發(fā)生。

與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制，確保治安保障工作的有效性。

2.治安管理

在災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)立治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)現(xiàn)場治安管理。

對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估，采取針對性措施預(yù)防治安風(fēng)險。

3.治安保障責(zé)任人

治安管理部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)治安保障工作的組織和協(xié)調(diào)。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包括通信、監(jiān)測、分析等。

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。

2.技術(shù)保障管理

定期對技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保其正常運(yùn)行。

培訓(xùn)技術(shù)人員，提高其應(yīng)急技術(shù)支持能力。

3.技術(shù)保障責(zé)任人

技術(shù)保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作的全面管理。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

根據(jù)災(zāi)害情況，調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。

建立醫(yī)療救援隊(duì)伍，提高醫(yī)療救援的效率。

2.醫(yī)療保障管理

加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，提高應(yīng)對大規(guī)模傷員的能力。

與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.醫(yī)療保障責(zé)任人

醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作的組織和實(shí)施。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

確保救援人員和受災(zāi)人員的基本生活需求，如食品、飲用水、住宿等。

建立后勤保障隊(duì)伍，