農(nóng)村安全飲水管護(hù)制度

農(nóng)村安全飲水管護(hù)制度農(nóng)村安全飲水管護(hù)制度「篇一」第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。第二條納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校，以及國有農(nóng)（林）場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。第三條農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，地方政府對(duì)農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和資金支持?！笆濉逼陂g，要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。第四條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模集中供水，實(shí)現(xiàn)供水到戶，確保工程質(zhì)量和效益。第五條各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)等工作，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作，落實(shí)財(cái)政扶持政策。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目前期工作文件編制審查等工作，組織指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管工作，督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施的重點(diǎn)優(yōu)先安排，統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省級(jí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第二章項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃管理第七條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。對(duì)實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工程實(shí)際情況，合并或減少某些審批環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。各地的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序和權(quán)限劃分，由省級(jí)發(fā)展改革委商同級(jí)水利等部門按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少和下放投資審批事項(xiàng)、提高行政效能的有關(guān)原則和要求確定。項(xiàng)目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作的，按規(guī)定辦理。第八條各地要嚴(yán)格按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程勘察設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)水利、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合，著力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。其中，日供水1000立方米或供水人口1萬人以上的工程（以下簡稱“千噸萬人”工程），應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第九條農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作。第十條根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)目前期工作情況和年度申報(bào)要求，各省級(jí)發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目年度中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃。第十一條國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆兵團(tuán)提出的建議計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下達(dá)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目年度投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等。中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。第十二條中央投資規(guī)模計(jì)劃下達(dá)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門要按要求及時(shí)會(huì)同省級(jí)水利部門將計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并將計(jì)劃下達(dá)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。分解下達(dá)的投資計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、年度投資、資金來源及工作要求等事項(xiàng)，明確各級(jí)地方政府出資及其他資金來源責(zé)任，并確保納入計(jì)劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。項(xiàng)目分解安排涉及財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等部門工作的，應(yīng)及時(shí)征求意見和加強(qiáng)溝通協(xié)商。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。第三章資金籌措與管理第十三條農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策，加大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。地方投資落實(shí)由省級(jí)負(fù)總責(zé)。入戶工程部分，可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下，引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。第十四條中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。各地可在地方資金中適當(dāng)安排部分經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估、竣工驗(yàn)收等前期工作和管理支出。第十五條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對(duì)中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十六條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。要通過層層落實(shí)責(zé)任制和簽訂責(zé)任書，把地方各級(jí)政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實(shí)到人，并加強(qiáng)問責(zé)，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。第十七條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)“千噸萬人”以上的集中供水工程，要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理；其他規(guī)模較小工程，可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下，采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)，或以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。鼓勵(lì)推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。第十八條加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，推行用水戶全過程參與工作機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。第十九條農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)批或報(bào)備。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門制定。因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃重大調(diào)整的，須報(bào)該工程原審批部門審核批準(zhǔn)。第二十條各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。第二十一條國家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過政府的網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號(hào)，工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。第二十二條項(xiàng)目建設(shè)完成后，由地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計(jì)生等部門及時(shí)共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)未按要求進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。第五章建后管理第二十三條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成，經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程管護(hù)主體和運(yùn)行管理方式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保長期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理；以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理；單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對(duì)采用工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。第二十四條農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)，按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化，并充分考慮用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。有條件的地方，可逐步推行階梯水價(jià)、兩部制水價(jià)、用水定額管理與超定額加價(jià)制度。對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的供水水價(jià)，應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則確定。水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū)，要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式，加快建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。第二十五條各地原則上應(yīng)以縣為單位，建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和工程監(jiān)管，提供技術(shù)和維修服務(wù)，保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，降低工程運(yùn)行成本。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程運(yùn)行管理水平，保障工程良性運(yùn)行。第二十六條各級(jí)水利、環(huán)境保護(hù)等部門要按職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)和監(jiān)管工作，針對(duì)集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)措施，加強(qiáng)污染防治，穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”，做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”；加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與水源保護(hù)工作；確保水源地管理和保護(hù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位。第二十七條各級(jí)水利、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向其他部門通報(bào)各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。第六章監(jiān)督檢查第二十八條各省級(jí)發(fā)展改革、水利部門要會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)對(duì)本省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。中央有關(guān)部門對(duì)各地農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，視情況組織開展專項(xiàng)評(píng)估、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)稽察、飛行檢查等工作，建立健全通報(bào)通告、年度考核和獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)各地合理申報(bào)和安排項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，不斷提高政府投資效率和效益。第七章附則第二十九條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資〔2015〕1752號(hào)）同時(shí)廢止。農(nóng)村安全飲水管護(hù)制度「篇二」第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》、省水利廳《河北省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市農(nóng)村生活集中供水工程（不含縣城城區(qū)供水）。包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校的飲水工程等。第三條本辦法所稱農(nóng)村生活集中供水工程是指為解決農(nóng)村群眾生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水廠工程、輸配水管道工程及其配套設(shè)施。第二章管理責(zé)任主體第四條縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。水務(wù)部門是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的政策和制度，對(duì)工程運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)供水工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生學(xué)審查、衛(wèi)生許可證的辦理、水質(zhì)的委托檢測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收必須有衛(wèi)生部門參加。環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出劃定飲用水水源保護(hù)范圍的意見，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)飲水水源進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好水源地污染防治工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)組織水價(jià)聽證，審批集中飲水工程的水價(jià)方案，查處水價(jià)違法行為。供電部門負(fù)責(zé)為農(nóng)村飲水工程運(yùn)行提供供電服務(wù)，當(dāng)供電設(shè)施發(fā)生故障時(shí)應(yīng)積極組織搶修。財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措和監(jiān)管。公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞供水工程設(shè)施及故意投毒等違法犯罪行為。第三章工程管理第五條農(nóng)村飲水工程建成驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與供水管理單位辦理交接手續(xù)，供水管理單位取得有效衛(wèi)生許可證后方能供水。第六條農(nóng)村飲水工程要根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)。積極探索靈活多樣的管護(hù)模式，確保工程長期發(fā)揮效益。（一）政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門組建農(nóng)村供水管理站，實(shí)行“三級(jí)”管理制：第一級(jí)為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由供水管理站負(fù)責(zé)管理；第二級(jí)為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會(huì)管理；第三級(jí)為入戶水表（含水表）以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。（二）政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由縣水行政主管部門委托村集體管理，由村民議事會(huì)指定專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)水費(fèi)的征收和工程管理。（三）私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。所有村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理，均應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條供水站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，供水管理人員實(shí)行聘任制。參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置司泵員、收費(fèi)員、消毒化驗(yàn)員、機(jī)電管-理-員、會(huì)計(jì)保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位，明確崗位職責(zé)?？山徊嫒温殹５诎藯l規(guī)模較小的集中供水工程，可選聘1-2名管理人員。也可采取招標(biāo)承包的形式選擇管理人員，有一定文化技術(shù)基礎(chǔ)、供水服務(wù)好、維護(hù)措施完善、水價(jià)較低者優(yōu)先。第九條農(nóng)村飲水工程供水管理人員，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)水務(wù)部門技術(shù)培訓(xùn)考核和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體檢合格后，持技術(shù)上崗合格證和健康證從業(yè)，實(shí)行定期培訓(xùn)考核和體檢，每年一次。第十條飲水工程供水管理人員基本職責(zé)（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識(shí)；（二）規(guī)范操作，定期對(duì)機(jī)井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)，定期清洗和消毒，并做好記錄；（三）加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲用水進(jìn)行凈化和消毒，并定期由公共衛(wèi)生協(xié)管員對(duì)水質(zhì)開展快速檢測(cè)，將結(jié)果記錄在案；（四）以量計(jì)征，提高水費(fèi)收繳率，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。第十一條供水管理單位按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，制定和完善機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、計(jì)量收費(fèi)制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項(xiàng)公示制度，按制度對(duì)供水工程設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。第十二條蓄水池、過濾池、檢查井應(yīng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護(hù)罩或防護(hù)欄桿；加氯間、配電室、機(jī)泵房要設(shè)警示標(biāo)志；各車間應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備；禁止閑雜人員進(jìn)入車間，禁止非崗人員操作設(shè)備。第十三條供水構(gòu)筑物外邊界和輸水管道兩側(cè)3米內(nèi)為工程保護(hù)范圍。在工程保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、植樹等。因新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)期間、運(yùn)行過程中可能給農(nóng)村飲水工程造成的危害進(jìn)行論證，并編制飲水工程保護(hù)方案。飲水工程保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村飲水工程供水管理單位的同意。農(nóng)村飲水工程供水管理單位可以委托工程所在地的縣級(jí)水行政主管部門對(duì)保護(hù)方案組織審查，并進(jìn)行監(jiān)督。第十四條縣級(jí)水行政主管部門要以原有的水利服務(wù)組織為依托，建立、完善農(nóng)村飲水工程維修服務(wù)組織；及時(shí)指導(dǎo)和幫助供水管理單位解決供水運(yùn)行中發(fā)生的技術(shù)問題，排除故障，確保工程正常運(yùn)行。供水管理單位要為用水戶提供物美價(jià)廉的易損件、消耗品，配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備；開展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù)；組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；儲(chǔ)備、維護(hù)應(yīng)急供水、送水設(shè)備。第十五條所有集中供水工程都要建立技術(shù)檔案管理制度。縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)歸檔的資料：縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告、年度實(shí)施方案；工程竣工報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等；各種政策文件、批復(fù)文件、檢測(cè)報(bào)告等。供水管理單位應(yīng)歸檔的資料：本工程的設(shè)計(jì)文件、圖表、財(cái)務(wù)清單及供水工程運(yùn)行中的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志、衛(wèi)生許可證、各項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及檢查記錄等。第十六條農(nóng)村供水管理單位享受國家有關(guān)減免稅政策。第四章水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)第十七條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門、供水管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)水源不受破壞的義務(wù)。第十八條環(huán)境保護(hù)部門要按國家規(guī)定，劃定水源保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。第十九條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，對(duì)水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物劃定衛(wèi)生防護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。第二十條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)制度；配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報(bào)送檢測(cè)資料，同時(shí)每年委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)。委托有水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每年不少于一次，保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及供水管理單位都應(yīng)制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實(shí)重大事件值班、報(bào)告、檢測(cè)、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。第二十二條凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補(bǔ)償”的原則，賠償損失，維修或改建飲水工程。第二十三條如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，有關(guān)單位要立即采取措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。第五章供水管理第二十四條飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。第二十五條供水管理單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同。第二十六條供水管理單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，盡快通知用戶。第二十七條聯(lián)村集中供水水廠新增用水單位，各供水管理單位應(yīng)向縣級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣級(jí)水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，費(fèi)用由新增用水單位負(fù)擔(dān)。其它集中供水工程新增用水戶，應(yīng)向供水管理單位提出申請(qǐng)，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門備案。嚴(yán)禁私接管道取水。第二十八條用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。第六章水費(fèi)征收及管理第二十九條供水水價(jià)核定，要進(jìn)行供水成本核算。供水成本包括以下部分：（一）供水管理人員的工資，補(bǔ)助工資以及按規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)。（二）支付使用其它水利工程的供水水費(fèi)或按照規(guī)定交納的水資源費(fèi)。（三）提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi)，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)優(yōu)惠政策。（四）凈化處理、消毒所用的材料費(fèi)和藥劑費(fèi)。（五）按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)。（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等。（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的貸款及貸款利息等費(fèi)用。第三十條聯(lián)村集中供水水廠的水價(jià)，征求縣級(jí)水行政主管部門意見，報(bào)物價(jià)部門審批執(zhí)行。單村集中供水價(jià)格，由村委會(huì)召集村民代表大會(huì)商討供水價(jià)格，也可參照第三十一條執(zhí)行。第三十一條農(nóng)村供水工程應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(jià)（基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合）、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)、階梯水價(jià)等制度。第三十二條用水戶在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳納水費(fèi)，無正當(dāng)理由兩個(gè)月不繳納水費(fèi)的，供水管理單位有權(quán)暫停供水，用戶補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用后，供水管理單位應(yīng)恢復(fù)供水。第三十三條飲水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造、辦公經(jīng)費(fèi)及管理人員工資、福利等項(xiàng)開支，應(yīng)專戶儲(chǔ)存，按規(guī)定計(jì)提折舊。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用。第三十四條供水管理單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對(duì)供水工程的水價(jià)、供水量、水費(fèi)征收和使用等情況進(jìn)行公示，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。第七章工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措與管理第三十五條落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程重大事故能夠及時(shí)維修，工程日常維護(hù)和更新有經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可從水費(fèi)中平衡解決，有條件的縣應(yīng)適當(dāng)安排一定資金列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)用于工程的維修和養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要專戶儲(chǔ)存，根據(jù)不同資金來源實(shí)行分級(jí)管理，專款專用、專賬管理，嚴(yán)禁擠占和挪用。（一）聯(lián)村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，要專項(xiàng)儲(chǔ)存到供水管理單位專戶，由縣級(jí)水行政主管部門監(jiān)管。其使用由供水管理單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門審核。（二）單村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)、更新和折舊費(fèi)，要分村儲(chǔ)存到鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政專戶，村留村用，由鄉(xiāng)級(jí)政府監(jiān)管使用。第八章獎(jiǎng)懲第三十六條各級(jí)人民政府和水行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，將農(nóng)村飲水工程管理納入目標(biāo)考核，并對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條違反本辦法，有下列行為之一者，供水管理單位（人員）要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣以上水行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）私自接水竊水者；（二）擅自拆遷供水設(shè)施者；（三）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者；（五）破壞水源，污染水質(zhì)者。第三十八條供水單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》供水，衛(wèi)生行政主管部門將依法對(duì)供水單位作出行