城市公共水電設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定

城市公共水電

設(shè)施維護(hù)管理

規(guī)定,

城市公共水電設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定

一、總則

城市公共水電設(shè)施是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活質(zhì)

量的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為確保其安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，特制

定本規(guī)定。本規(guī)定適用于城市范圍內(nèi)所有公共水電設(shè)施的維

護(hù)管理，包括但不限于城市道路照明系統(tǒng)、公共交通站點(diǎn)水

電設(shè)施、城市公園水電設(shè)施、市政排水泵站水電設(shè)施等。其

目的在于規(guī)范公共水電設(shè)施的維護(hù)管理行為，提高設(shè)施的運(yùn)

行效率和使用壽命，保障城市公共服務(wù)的正常供應(yīng)，減少水

電資源浪費(fèi)，提升城市居民的生活品質(zhì)，同時(shí)也為城市的可

持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

二、設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃

（一）設(shè)計(jì)要求

1.城市公共水電設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮設(shè)施的安全性、可靠性、耐久性以及節(jié)能

性。例如，在照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)選用高效節(jié)能燈具，合理

規(guī)劃照明布局，確保照明亮度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且不造成能源浪

費(fèi)。

2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)設(shè)施的使用環(huán)境和功能需求進(jìn)行定

制。如在公園等休閑場所，水電設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧美觀與實(shí)用

性，避免對景觀造成破壞；而在交通樞紐等人員密集場所，

應(yīng)重點(diǎn)考慮設(shè)施的大容量和高可靠性，以滿足高峰時(shí)段的使

用需求。

（二）施工標(biāo)準(zhǔn)

1.施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和

施工規(guī)范進(jìn)行施工。在施工過程中，應(yīng)確保水電管線的鋪設(shè)

符合安全間距要求，防止出現(xiàn)漏電、漏水等安全隱患。

2.選用的水電設(shè)備和材料必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備合

格證明文件。例如，電纜應(yīng)具有良好的絕緣性能和載流能力，

配電箱應(yīng)具備防水、防塵、防漏電等保護(hù)功能。

（三）驗(yàn)收程序

1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員

進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)施的安裝質(zhì)量、運(yùn)行性能、安全

防護(hù)措施等。對于照明系統(tǒng)，要檢查燈具的亮度、均勻度、

顯色指數(shù)等是否達(dá)標(biāo)；對于水電管線，要進(jìn)行壓力測試、絕

緣測試等。

2.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公共水電設(shè)施不得投入使

用。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)資料及時(shí)移交管理單位,

確保設(shè)施維護(hù)管理工作的順矛”銜接。

三、日常維護(hù)管理

（一）維護(hù)責(zé)任主體

1.明確城市公共水電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，實(shí)行專業(yè)

化管理。對于城市道路照明設(shè)施，一般由市政管理部門或其

委托的專業(yè)維護(hù)單位負(fù)責(zé)；公共交通站點(diǎn)的水電設(shè)施由公交

運(yùn)營公司或相關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)；城市公園的水電設(shè)

施則由公園管理部門負(fù)責(zé)。

2.各責(zé)任主體應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，配備專業(yè)維

護(hù)人員，確保維彳戶工作的及時(shí)性和有效性。維護(hù)人員應(yīng)具備

相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，熟悉水電設(shè)施的工作原理和維護(hù)要

求。

（二）維護(hù)工作內(nèi)容

1.定期巡檢是日常維護(hù)管理的重要環(huán)節(jié)。巡檢周期應(yīng)

根據(jù)設(shè)施的重要性和使用頻率合理確定，一般情況下，城市

道路照明設(shè)施每周至少巡檢一次，公園水電設(shè)施每月至少巡

檢一次。巡檢內(nèi)容包括檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、外觀是否完好、

有無安全隱患等。

2.及時(shí)修復(fù)損壞的水電設(shè)施是保障其正常運(yùn)行的關(guān)鍵。

一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。對于影響公

共安全和正常生活的緊急故障，如路燈突然熄滅、水管爆裂

等，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶修，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢

復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）維護(hù)工作要求

1.維護(hù)工作應(yīng)建立詳細(xì)記錄檔案，記錄每次巡檢、維

修的時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息。這有助于追溯設(shè)施維護(hù)情況，

分析設(shè)施故障原因，為后續(xù)維護(hù)管理提供參考依據(jù)。

2.維護(hù)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取必要的

安全防護(hù)措施。如在進(jìn)行電氣設(shè)備維修時(shí)，應(yīng)先切斷電源，

懸掛警示標(biāo)志，防止發(fā)生觸電事故；在進(jìn)行管道維修時(shí)，應(yīng)

做好排水和通風(fēng)措施，避免人員中毒窒息。

四、安全管理

（一）安全防護(hù)措施

1.城市公共水電設(shè)施應(yīng)配備完善的安全防護(hù)裝置，如

漏電保護(hù)器、過載保護(hù)裝置、接地保護(hù)裝置等。這些裝置應(yīng)

定期檢測，確保其性能可靠，能夠有效防止觸電、火災(zāi)等安

全事故的發(fā)生。

2.在水電設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒市

民注意安全。例如，在配電箱、變壓器等設(shè)備周圍設(shè)置“高

壓危險(xiǎn)”“禁止觸摸”等警示標(biāo)志；在施工或維修現(xiàn)場設(shè)置

圍擋和警示燈，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

（二）應(yīng)急預(yù)案制定

1.各維護(hù)管理單位應(yīng)制定針對公共水電設(shè)施突發(fā)事故

的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。應(yīng)

急預(yù)案應(yīng)包括不同類型事故的應(yīng)對措施，如大面積停電、水

管爆裂引發(fā)的洪澇等。

2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容

包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場搶修、恢復(fù)供電供水等環(huán)節(jié)，

確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急

處置，最大限度地減少事故損失。

（三）安全培訓(xùn)教育

1.對從事公共水電設(shè)施維護(hù)管理的人員進(jìn)行定期安全

培訓(xùn)教育，提高其安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全

法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等，使維護(hù)人員熟悉安全風(fēng)

險(xiǎn)和防范措施。

2.通過多種形式向市民普及公共水電設(shè)施安全知識，

提高市民的安全防范意識。如在社區(qū)開展安全宣傳活動(dòng)，發(fā)

放宣傳資料，利用媒體平臺(tái)發(fā)布安全提示等，引導(dǎo)市民正確

使用公共水電設(shè)施，共同維護(hù)設(shè)施安全。

五、監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查主體

1.城市管理部門應(yīng)作為主要監(jiān)督檢查主體，負(fù)責(zé)對公

共水電設(shè)施維護(hù)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。其職責(zé)包括制

定監(jiān)督檢查計(jì)劃、組織檢查活動(dòng)、對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要

求并跟蹤整改情況。

2.其他相關(guān)部門如質(zhì)量監(jiān)督部門、安全監(jiān)管部門等應(yīng)

按照各自職責(zé)，協(xié)同參與監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)督合力，確

保公共水電設(shè)施維護(hù)管理工作符合相關(guān)規(guī)定。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.對維護(hù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，包括維護(hù)責(zé)

任落實(shí)、巡檢記錄完整性、維修及時(shí)性等。查看是否建立了

健全的管理制度，是否按照制度要求開展日常維護(hù)工作，有

無記錄缺失或虛假記錄等情況。

2.檢查設(shè)施運(yùn)行狀況和安全防護(hù)措施是否符合要求。

實(shí)地查看水電設(shè)施的運(yùn)行是否正常，有無安全隱患，安全防

護(hù)裝置是否齊全有效，警示標(biāo)志是否清晰可見等。

（三）監(jiān)督檢查方式

1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。定期檢查可按照季

度或年度進(jìn)行全面檢查，不定期抽查則根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)開

展，重點(diǎn)檢查易出現(xiàn)問題的區(qū)域或設(shè)施。

2.采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等多種方式進(jìn)

行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況，查閱維護(hù)記錄、

應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料，聽取維護(hù)管理單位的工作匯報(bào)，全面

了解公共水電設(shè)施維護(hù)管理工作的實(shí)際情況。

六、經(jīng)費(fèi)保障

（一）經(jīng)費(fèi)來源

1.城市公共水電設(shè)施維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)

算，確保有穩(wěn)定的資金來源。門應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)模、維護(hù)管理

需求等因素，合理安排年度預(yù)算資金，保障設(shè)施維護(hù)管理工

作的正常開展。

2.探索多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公

共水電設(shè)施的維護(hù)管理。例如，通過政府與社會(huì)資本合作

（PPP）模式，吸引企業(yè)建設(shè)和維護(hù)部分公共水電設(shè)施，在

保證公共服務(wù)質(zhì)量的前提下，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）經(jīng)費(fèi)使用管理

1.建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范

圍和審批流程。經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于公共水電設(shè)施的維護(hù)、維修、

設(shè)備更新、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)等方面，不得挪作他用。

2.加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合

理、合規(guī)、透明c定期對維護(hù)管理單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行

審計(jì)，檢查資金使用是否符合預(yù)算安排，有無浪費(fèi)或違規(guī)支

出等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

七、法律責(zé)任

（一）違反規(guī)定的行為

1.明確違反城市公共水電設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的各類行

為，如維護(hù)責(zé)任主體未履行維護(hù)職責(zé)導(dǎo)致設(shè)施損壞或故障頻

發(fā)；施工單位未按標(biāo)準(zhǔn)施工造成安全隱患；破壞公共水電設(shè)

施等行為。

2.對違反安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行界定，如未配備安

全防護(hù)裝置、未設(shè)置警示標(biāo)志、未制定應(yīng)急預(yù)案或未組織應(yīng)

急演練等。

（二）處罰措施

1.對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。處

罰措施包括責(zé)令限期整改、罰款、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等。對于情

節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。例如，因破壞公共水電設(shè)施

造成重大安全事故或嚴(yán)重影響公共服務(wù)的，應(yīng)依法追究肇事

者的刑事責(zé)任。

2.建立信用懲戒機(jī)制，將違反規(guī)定的單位和個(gè)人納入

不良信用記錄，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，限制其參與相關(guān)項(xiàng)

目建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)，提高違法成本，增強(qiáng)遵守規(guī)定的自覺性。

八、附則

（一）特殊情況說明

1.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致公

共水電設(shè)施損壞的情況，應(yīng)明確應(yīng)急處置和修復(fù)責(zé)任。在應(yīng)

急處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，保障基

本公共服務(wù)的供應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級部門報(bào)告情況，爭

取更多的支持和資源。

2.對于涉及事設(shè)施、保密單位等特殊區(qū)域的公共水電

設(shè)施維護(hù)管理，應(yīng)遵循相關(guān)保密規(guī)定和特殊要求，確保設(shè)施

維護(hù)管理工作與特殊區(qū)域的安全保密要求相協(xié)調(diào)。

（二）解釋權(quán)歸屬

本規(guī)定由城市管理部門負(fù)責(zé)解釋，在執(zhí)行過程中，如對

規(guī)定的理解和適用存在爭議，由城市管理部門進(jìn)行統(tǒng)一解釋

和裁定，確保規(guī)定的準(zhǔn)確執(zhí)行和有效落實(shí)。

（三）生效日期

本規(guī)定自發(fā)布之日起生效，各相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵

守本規(guī)定。在生效日期前已建成的公共水電設(shè)施，應(yīng)按照本

規(guī)定要求逐步完善維護(hù)管理工作，確保設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、節(jié)能與環(huán)保管理

（一）節(jié)能措施

1.在城市公共水電設(shè)施的運(yùn)行過程中，積極推廣應(yīng)用

節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。例如，在照明系統(tǒng)中，逐步更換為LED節(jié)

能燈具，相比傳統(tǒng)燈具可大幅降低能耗。同時(shí)，安裝智能照

明控制系統(tǒng)，根據(jù)環(huán)境光線、時(shí)間等因素自動(dòng)調(diào)節(jié)照明亮度，

實(shí)現(xiàn)按需照明，避免不必要的能源浪費(fèi)。

2.優(yōu)化水電設(shè)施的運(yùn)行管理模式，合理調(diào)整設(shè)備運(yùn)行

參數(shù)。如對于泵站等設(shè)備，根據(jù)實(shí)際用水量和水位情況，科

學(xué)制定水泵的啟停時(shí)間和運(yùn)行頻率，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降

低能耗。

（二）環(huán)保要求

1.確保公共水電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在

施工過程中，采取有效的環(huán)保措施，減少揚(yáng)塵、噪聲、污水

等污染物的排放。例如，施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵，選

用低噪聲施工設(shè)備，施工廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

2.對于水電設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢舊燈

具、電纜等，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行分類收集、妥善處理。鼓

勵(lì)對廢舊設(shè)備和材料進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污

染。

（三）可持續(xù)發(fā)展理念貫徹

1.將可持續(xù)發(fā)展理念融入公共水電設(shè)施的全生命周期

管理。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分考慮設(shè)施的長期發(fā)展需求和環(huán)

境影響，預(yù)留升級改造空間，選用環(huán)保、可回收材料。

2.加強(qiáng)對公共水電設(shè)施節(jié)能與環(huán)保效果的監(jiān)測和評估,

定期對設(shè)施的能耗、排放等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)評估結(jié)

果不斷優(yōu)化節(jié)能與環(huán)保措施，推動(dòng)公共水電設(shè)施向更加綠色、

可持續(xù)的方向發(fā)展。

五、技術(shù)創(chuàng)新與升級

（一）新技術(shù)應(yīng)用

1.積極引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等新技術(shù)，提升公共水

電設(shè)施的智能化管理水平。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對水電設(shè)

施的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、能耗等信息；

利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)中的潛在規(guī)律，為

優(yōu)化維護(hù)管理策略提供依據(jù)。

2.探索應(yīng)用智能水電表等新型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量和

遠(yuǎn)程抄表，提高水電管理的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，借助技術(shù)，

對設(shè)施故障進(jìn)行智能診斷和預(yù)測，提前發(fā)現(xiàn)潛在問題，降低

故障發(fā)生率。

（二）設(shè)施升級改造

1.制定公共水電設(shè)施升級改造計(jì)劃，定期對老舊設(shè)施

進(jìn)行更新?lián)Q代。對于超過使用年限、性能落后的水電設(shè)備,

逐步進(jìn)行更換，提高設(shè)施的可靠性和運(yùn)行效率。

2.在升級改造過程中，注重提高設(shè)施的兼容性和擴(kuò)展

性，以便更好地適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求的變化。例如，

在網(wǎng)絡(luò)通信方面，預(yù)留足夠的帶寬和接口，方便后續(xù)接入新

的智能設(shè)備和系統(tǒng)。

（三）人才培養(yǎng)與引進(jìn)

1.加強(qiáng)對公共水電設(shè)施維護(hù)管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

組織內(nèi)部培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)員工參加行業(yè)研討會(huì)和

專業(yè)培訓(xùn)課程，提升其技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

2.積極引進(jìn)具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人才，充實(shí)維

護(hù)管理隊(duì)伍。與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，吸引優(yōu)秀畢

業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才加入，為公共水電設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新與升

級提供人才保障。

六、公眾參與和宣傳

（一）公眾監(jiān)督機(jī)制

1.建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)市民對公共水電設(shè)施

的維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)熱線、郵箱等渠道，方

便市民及時(shí)反映設(shè)施損壞、故障等問題。對于市民舉報(bào)的問

題，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。

2.定期邀請市民代表參與公共水電設(shè)施的檢查和評估

活動(dòng)，聽取市民意見和建議。通過公眾參與，增強(qiáng)維護(hù)管理

工作的透明度和公信力，促進(jìn)維護(hù)管理工作的改進(jìn)和提升。

（二）宣傳教育活動(dòng)

1.開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高市民對公共水

電設(shè)施重要性的認(rèn)識。利用社區(qū)宣傳欄、公交站臺(tái)廣告、電

視廣播等媒體平臺(tái)，宣傳公共水電設(shè)施的功能、維護(hù)管理知

識以及安全使用注意事項(xiàng)。

2.組織開展“公共水電設(shè)施保護(hù)宣傳周”等活動(dòng)，深

入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、

現(xiàn)場演示等方式，普及公共水電設(shè)施保護(hù)和合理使用的知識,

增強(qiáng)市民的愛護(hù)意識和責(zé)任意識。

（三）信息公開

1.及時(shí)向社會(huì)公開公共水電設(shè)施的維護(hù)管理信息，包

括設(shè)施的分布位置、維護(hù)計(jì)劃、維修進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用情況等。

通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)等渠道，定期發(fā)布相關(guān)信息，

方便市民查詢