浙江專版2024年高中政治第一單元公民的政治生活第二課第三框民主管理：共創(chuàng)幸福生活講義新人教版必修2

PAGEPAGE9第三框民主管理：共創(chuàng)華蜜生活目題(一)最廣泛的民主實(shí)踐1．村民委員會(huì)的性質(zhì)是什么？實(shí)行村民自治，村民如何行使民主管理的權(quán)利？(1)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)村民進(jìn)行民主管理的詳細(xì)途徑民主選舉村民干脆投票選舉村民委員會(huì)成員。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參加民主管理的主要途徑民主決策村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表看法，參加本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理民主管理村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的方法來(lái)管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑民主監(jiān)督在村民自治實(shí)踐中，廣闊村民創(chuàng)建了村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道2．居民委員會(huì)的性質(zhì)是什么？居民委員會(huì)有何重要作用？(1)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)居委會(huì)在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的看法、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。3．城市居民如何實(shí)現(xiàn)自治？民主選舉居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生民主決策凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議探討確定民主管理社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管民主監(jiān)督居委會(huì)定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢[思維糾偏](推斷正誤并說(shuō)明理由)1．村民(居民)委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。(F)辨析：村民(居民)委員會(huì)是我國(guó)的基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。2．制定村規(guī)民約或自治章程，是村民參加民主管理的主要途徑。(F)辨析：村民干脆投票選舉村民委員會(huì)成員，自己選舉當(dāng)家人，是村民參加民主管理的主要途徑。1．我國(guó)基層群眾自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系基層政權(quán)組織基層群眾自治組織區(qū)分指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等，它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織聯(lián)系①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作賜予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情；②是幫助與被幫助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)幫助基層政權(quán)組織開展工作2．把握基層群眾性自治組織須要留意的兩個(gè)問題(1)區(qū)分村民會(huì)議和村民委員會(huì)的權(quán)力。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它有權(quán)確定村集體的重大事務(wù)。村民委員會(huì)是村民干脆選舉產(chǎn)生的，但村民會(huì)議可以評(píng)議村委會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)拇_定。(2)區(qū)分居民委員會(huì)和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。[特殊提示]正確理解村(居)民委員會(huì)的性質(zhì)村(居)民委員會(huì)是村(居)民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)組織或其派出機(jī)構(gòu)，所以不具有國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，不是我國(guó)的基層政府，不是我國(guó)的基層黨組織，不是社會(huì)團(tuán)體。村(居)民委員會(huì)是村(居)民同人民政府之間的橋梁和紐帶。我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)(縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān))對(duì)村(居)民委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但二者不是上下級(jí)關(guān)系。[典例應(yīng)用]“基層群眾自治制度”被納入中國(guó)特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推動(dòng)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。下面有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是()①村民可以干脆投票選舉村干部②村民自治章程和村規(guī)民約只要對(duì)村民有利就行③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命④村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式A．①② B．②③C．①④ D．③④[解析]村民可以干脆投票選舉村干部，同時(shí)村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正確且符合題意，入選。②③觀點(diǎn)錯(cuò)誤，村民自治章程和村規(guī)民約要對(duì)村民有利，但也不能違反憲法和法律、違反國(guó)家利益，村委會(huì)主任并不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，而是由村民選舉產(chǎn)生，故解除。[答案]C目題(二)共建祥和文明社區(qū)1．發(fā)展基層民主自治有何意義？(1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。(2)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。(3)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。2．怎樣發(fā)展基層民主自治？(1)國(guó)家把農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推動(dòng)。(2)公民學(xué)習(xí)民主管理的學(xué)問和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增加和提高自己政治參加的責(zé)隨意識(shí)和實(shí)際本事。[思維糾偏](推斷正誤并說(shuō)明理由)1．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是人民當(dāng)家作主的基本途徑。(F)辨析：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。2．?dāng)U大基層民主自治，就等于擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。(F)辨析：擴(kuò)大基層民主自治，更便利于公民行使政治權(quán)利，而不是擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。我國(guó)重視發(fā)展基層民主的必要性(1)基層群眾自治制度的地位包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和職工代表大會(huì)等在內(nèi)的基層群眾自治制度是我國(guó)基本政治制度之一。(2)發(fā)展基層民主的重要性基層民主雖然層次較低，但參加的人數(shù)多，對(duì)社會(huì)主義政治文明的成長(zhǎng)發(fā)育有著極其重要的影響，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國(guó)家民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。發(fā)展基層民主能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)建性，依法管理自己的事務(wù)，提高廣闊人民群眾的民主素養(yǎng)。(3)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。[典例應(yīng)用](2024·浙江4月選考)2017年12月4日，中共中心辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)看法》。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于()①村民自治制度化和規(guī)范化②維護(hù)廣闊村民的合法權(quán)益③村委會(huì)提高行政管理效率④擴(kuò)大村民的政治自由A．①② B．③④C．②③ D．①④[解析]建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，的確有助于村民自治制度化和規(guī)范化，有助于維護(hù)廣闊村民的合法權(quán)益，故①②正確。村委會(huì)并不是政府機(jī)關(guān)，故③中的“提高行政管理效率”明顯表述不妥。題意與“擴(kuò)大村民的政治自由”無(wú)干脆關(guān)系，故④不選。[答案]A學(xué)問點(diǎn)一最廣泛的民主實(shí)踐1．在我國(guó)，人民是國(guó)家的主子。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑是()A．堅(jiān)持人民民主專政B．賜予人民充分的選舉權(quán)和被選舉權(quán)C．堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度D．實(shí)行村民自治和城市居民自治解析：選D實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，D項(xiàng)正確；A是我國(guó)的國(guó)體，C是政體，B項(xiàng)選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國(guó)公民參加管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)記，均不符合題意要求。2．為打造“陽(yáng)光村財(cái)”，有的村委會(huì)每月召集民主理財(cái)小組成員，逐項(xiàng)審核村級(jí)財(cái)務(wù)支出，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞，解決了以前存在的“口頭賬”“糊涂賬”問題。這一做法()①增加了基層政府工作的透亮度②保證了村民干脆行使公民的監(jiān)督權(quán)③完善了村務(wù)公開、民主管理制度④提高了村民參加政治生活的實(shí)力A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：選B題意中“陽(yáng)光村財(cái)”的做法，是完善村務(wù)公開、健全民主管理制度的體現(xiàn)，有利于提高村民參加政治生活的實(shí)力，③④正確。村委會(huì)是基層群眾自治組織，①“基層政府”說(shuō)法錯(cuò)誤。監(jiān)督權(quán)狹義上特指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，對(duì)村委會(huì)監(jiān)督屬于民主監(jiān)督范疇，②錯(cuò)誤。3．某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)當(dāng)()A．由居民委員會(huì)主任確定B．由居民委員會(huì)探討確定C．提請(qǐng)居民會(huì)議探討確定D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)解析：選C涉及社區(qū)全體居民利益的公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)由全體居民會(huì)議探討確定，C正確，A、B錯(cuò)誤。題意中的事務(wù)屬于居民自治的范圍，無(wú)須行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，D錯(cuò)誤。學(xué)問點(diǎn)二共建祥和文明社區(qū)4．“居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督。”這一做法()①有利于調(diào)動(dòng)廣闊居民參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性②能夠有效地提高居民參加政治生活的實(shí)力③有利于完善我國(guó)行政監(jiān)督體系④有利于我國(guó)基層政權(quán)進(jìn)一步完善A．③④ B．①②C．②③ D．①④解析：選B“居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督”有利于調(diào)動(dòng)廣闊居民參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，能夠有效地提高居民參加政治生活的實(shí)力，①②適合題意；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是村民、居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它不是基層政權(quán)，所以不具有國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)，③④是錯(cuò)誤的。5．在很多農(nóng)村，經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了“農(nóng)夫理事會(huì)”。“農(nóng)夫理事會(huì)”有權(quán)表村民意愿，提出村公益事業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理、服務(wù)、監(jiān)督。在“農(nóng)夫理事會(huì)”的主持下，農(nóng)夫們主動(dòng)參加，修路修渠、引水抗旱，建設(shè)新農(nóng)村。由此可見()A．我國(guó)具有完善的社會(huì)主義民主政治制度B．?dāng)U大基層民主是我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)最重要的任務(wù)C．發(fā)展基層民主有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利D．我國(guó)人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)解析：選C我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度在進(jìn)一步發(fā)展和完善之中，擴(kuò)大基層民主是其中的一項(xiàng)任務(wù)，A、B錯(cuò)誤；隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的建立，我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，D與題意無(wú)關(guān)；C正確。6．漫畫揭示的現(xiàn)象不利于()A．農(nóng)夫依法行使管理國(guó)家的權(quán)利B．農(nóng)夫依法干脆行使民主權(quán)利C．推動(dòng)自治的規(guī)范化進(jìn)程D．確立農(nóng)夫的國(guó)家主子翁地位解析：選C漫畫揭示的是村務(wù)公開這種監(jiān)督形式下的腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在不利于村民自治的制度化和規(guī)范化發(fā)展，C符合題意。村民自治是對(duì)基層公共事務(wù)的管理，A錯(cuò)誤。B與漫畫寓意不符。確立農(nóng)夫的國(guó)家主子翁地位的是新中國(guó)的成立，D錯(cuò)誤。7．都江堰虹口旅游愛護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織了環(huán)保協(xié)會(huì)，不僅簽訂了禁捕野生動(dòng)物的承諾書，還向游客宣揚(yáng)拒食野味的理念，甚至自籌資金安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。良好的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的人意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性，自覺加入到愛護(hù)野生動(dòng)植物的行列中。該環(huán)保協(xié)會(huì)()①提高了村民的主子翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感②進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國(guó)農(nóng)村民主管理的內(nèi)容③促進(jìn)了基層民主政權(quán)的鞏固和村民民主權(quán)利的保障④創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我教化、自我服務(wù)的形式A．①④ B．①③C．②④ D．②③解析：選A材料中的環(huán)保協(xié)會(huì)屬于村民自發(fā)組織，創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我教化、自我服務(wù)的形式，該組織讓村民自覺加入到愛護(hù)野生動(dòng)植物的行列中，體現(xiàn)了該協(xié)會(huì)提高了村民的主子翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，因此選A。②中豐富了民主管理表述不合題意；③錯(cuò)誤，該協(xié)會(huì)不是基層政權(quán)。8．近年來(lái)，某地依據(jù)“看法收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參加、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表干脆參加了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理方法()①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參加范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消退了社區(qū)居民消極參加社區(qū)管理的現(xiàn)象A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選B讓“社區(qū)居民”對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行“全方位、全過程”的參加、監(jiān)督，突顯了社區(qū)居民的“主體地位”，也擴(kuò)大了社區(qū)居民的“參加范圍”，①③當(dāng)選。②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的“組織體系”，材料中未體現(xiàn)，“組織體系”應(yīng)當(dāng)是指居民委員會(huì)、居民小組等。④中“消退了”說(shuō)法錯(cuò)誤，只能說(shuō)此舉有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參加主動(dòng)性。9．為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生平安，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰(shuí)建、資金來(lái)源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終確定修建便道。村理事會(huì)的建立()①變更了村民自治的主體②維護(hù)了村民的切身利益③豐富了村民自治的實(shí)踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選C本題的題眼是“建立基層協(xié)商民主理事會(huì)”。村理事會(huì)“廣泛征求民意”沒有變更村民作為村民自治的主體的地位，村理事會(huì)的建立豐富了村民自治的實(shí)踐形式，因此，①解除，③入選；村理事會(huì)經(jīng)過民主協(xié)商，最終確定修建便道，維護(hù)了村民的利益，但與規(guī)范村民的行為方式無(wú)關(guān)，因此，②入選，④解除。10．下面是象牙山村的故事的一些片段描述，閱讀材料，回答問題。長(zhǎng)貴英勇犧牲，人們?yōu)榇竽_捐了一筆錢，但大腳堅(jiān)決不要。為了這筆錢的用途，成立了好人好事理事會(huì)，劉能任會(huì)長(zhǎng)，一向爭(zhēng)強(qiáng)好勝的謝廣坤提議再成立一個(gè)好人好事監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督這筆錢的運(yùn)用，并由他本人出任監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)……由此導(dǎo)演了一出出鬧劇。象牙山村堅(jiān)持村民自治，由村民干脆投票選舉村委會(huì)成員，把依法辦事、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)；村民通過村民會(huì)議發(fā)表看法，參加本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過強(qiáng)化村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會(huì)和村干部的工作。上述一系列措施的實(shí)施，有力促進(jìn)了象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合材料，說(shuō)明堅(jiān)持村民自治對(duì)象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。解析：該題要求學(xué)生結(jié)合材料，說(shuō)明堅(jiān)持村民自治對(duì)象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。解答該題，首先要知道我國(guó)基層群眾自治中，村民自治的主要內(nèi)容就是要做到村民參加民主選舉，自己選擇當(dāng)家人，這是村民自治的基礎(chǔ)；村民參加民主決策，參加村務(wù)管理；進(jìn)行民主監(jiān)督，監(jiān)督村委會(huì)工作。明確這些，就可以從民主管理的以上幾個(gè)方面去分析村民自治的作用。答案：(1)村民干脆投票選舉村委會(huì)成員，有利于選出自己信任的當(dāng)家人，親密了干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了人們的主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。(2)參加民主決策，有利于增加村民的責(zé)任感和凝合力，有利于增加決策的科學(xué)性和決策的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。(3)共同制定村規(guī)民約，有利于規(guī)范村民和村干部的行為，合理解決村里