市區(qū)公交車費(fèi)率研究分析

簡報人：邱裕鈞博士

國立交通大學(xué)運(yùn)輸研究中心市區(qū)公交車費(fèi)率研究分析第一次討論結(jié)果調(diào)整費(fèi)率結(jié)構(gòu)背景及目的費(fèi)率結(jié)構(gòu)設(shè)計原則討論議題背景說明費(fèi)率方案說明公交車投現(xiàn)方案的存廢上下車動線安排補(bǔ)扣票款方式及金額公交車與捷運(yùn)間轉(zhuǎn)乘方案價差補(bǔ)貼及特定族群補(bǔ)貼?？酮剟罘绞皆缕?、定期票目錄2「北部都會區(qū)市區(qū)公交車費(fèi)率」第一次討論結(jié)果3段次計費(fèi)收費(fèi)公平性問題不同搭乘距離卻相同票價。短程使用者變相補(bǔ)貼長程使用者。分段點(diǎn)與分段緩沖區(qū)不明確不熟悉之使用者較難掌握應(yīng)該所支付的票價?？赡芤蚨啻畛艘徽荆瑓s支付下段票之票價。認(rèn)同里程計費(fèi)，能否接受配套措施(細(xì)節(jié)未深入討論)上下車刷卡上下車動線未刷卡投現(xiàn)機(jī)制之存留價格搭乘習(xí)慣收費(fèi)延續(xù)第一次xx討論結(jié)果，本團(tuán)隊針對北部地區(qū)進(jìn)行2,000份抽樣問卷電訪調(diào)查，結(jié)果顯示公民普遍認(rèn)同「里程計費(fèi)」方式收費(fèi)。群眾意見調(diào)查結(jié)果4調(diào)整費(fèi)率結(jié)構(gòu)背景及目的段次計費(fèi)里程計費(fèi)民眾面短程補(bǔ)貼長程，公平性疑慮分段點(diǎn)與緩衝區(qū)收費(fèi)易混淆不利公車間短程轉(zhuǎn)乘乘客業(yè)者面缺乏乘客公車起迄資料緩衝區(qū)不斷擴(kuò)大，調(diào)度困難，增加車隊成本路線班次里程與載客數(shù)、營收不成正比政府面無起迄資料，不易改善虧損路線補(bǔ)貼與稽核路線號碼與分段無明顯關(guān)係民眾面符合使用者付費(fèi)原則提升公車間轉(zhuǎn)乘意願業(yè)者面依據(jù)起迄資料，提供更完善的路網(wǎng)服務(wù)公車運(yùn)量提升提高營運(yùn)績效政府面容易進(jìn)行路線稽核政府補(bǔ)貼合理化5符合使用者付費(fèi)原則兼顧業(yè)者及使用者成本增加公交車間轉(zhuǎn)乘優(yōu)惠減輕長程者沖擊減輕通勤者沖擊照顧弱勢民眾照顧偏鄉(xiāng)居民費(fèi)率結(jié)構(gòu)設(shè)計原則6設(shè)計里程計費(fèi)費(fèi)率結(jié)構(gòu)訂定合理之費(fèi)率水平實施公交車間里程累計訂定票價上限實施獎勵?？陀媱澕霸缕碧峁┑褪杖霊襞c弱勢補(bǔ)貼維持偏遠(yuǎn)服務(wù)路線補(bǔ)貼整體目標(biāo)：

提高付費(fèi)公平

提升公交車運(yùn)量搭多遠(yuǎn)、付多少費(fèi)率結(jié)構(gòu)設(shè)計原則7分段計費(fèi)里程計費(fèi)-方案1三段票兩段票一段票15304515304516171819293132334415304516171819293144101112基本費(fèi)率里程計費(fèi)-方案2費(fèi)率結(jié)構(gòu)設(shè)計原則8不受影響或輕微影響(緩沖區(qū)利益)搭多遠(yuǎn)、付多少、票價降低。搭多遠(yuǎn)、付多少10%90%公交車轉(zhuǎn)乘、延續(xù)計價有助于營造公交車轉(zhuǎn)乘環(huán)境費(fèi)率結(jié)構(gòu)設(shè)計原則9分段計費(fèi)里程計費(fèi)三段票兩段票一段票BusA15元BusB15元BusABusB延續(xù)計價、坐多遠(yuǎn)、付多少雙贏業(yè)者：縮短路線、增加班次乘客：減少候時、簡化路線目前核定以8.514公里做為一段票可搭乘之距離實務(wù)上以行政區(qū)、地理分界、重要轉(zhuǎn)車點(diǎn)為輔，訂定分段點(diǎn)與緩沖區(qū)。乘客根據(jù)搭乘超過幾個分段點(diǎn)與緩沖區(qū)決定需要支付幾段票的票價，故票價系以倍數(shù)方式增加。方案0：現(xiàn)況段次計費(fèi)10方案1

：一段票起程費(fèi)率(里程)11票價=起程費(fèi)率＋單位里程費(fèi)率×續(xù)程里程(公里)起程費(fèi)率=起程里程×合理里程費(fèi)率起程里程內(nèi)，無論乘客搭乘距離皆票價皆相同續(xù)程里程=搭乘里程－起程里程若搭乘超出起程里程，費(fèi)用則另根據(jù)超出里程數(shù)增加基本費(fèi)率=合理車公里基本服務(wù)成本×延車公里×(1+合理經(jīng)營報酬率)× (1+0.05)÷搭乘運(yùn)量(旅次數(shù)) 反映業(yè)者營運(yùn)基本成本

單位里程費(fèi)率=合理車公里后勤營運(yùn)成本×(1+合理經(jīng)營報酬率)×(1+0.05)

÷合理每車公里載客人數(shù)依照搭乘里程計算方案2：基本費(fèi)率＋里程費(fèi)率12票價=基本費(fèi)率＋單位里程費(fèi)率×搭乘里程項目成本項基本服務(wù)成本后勤營運(yùn)成本1燃料

●2附屬油料

●3輪胎

●4車輛折舊●

5行車人員薪資●

6行車附支

●7修車材料

●8修車員工薪資

●9修車附支

●10業(yè)務(wù)員工薪資

●11業(yè)務(wù)費(fèi)用

●12各項設(shè)備折舊

●13管理員工薪資

●14管理費(fèi)用

●15稅捐費(fèi)用

●16場站租金●

17通行費(fèi)

●

18財務(wù)費(fèi)用●

市區(qū)公交車費(fèi)率方案評估

方案0方案1方案2優(yōu)點(diǎn)計算方式簡單易懂收費(fèi)方式所需技術(shù)層次較低上下車刷卡一次即可，停站時間較短中短程旅客影響較小票價計算容易可統(tǒng)計乘客起迄運(yùn)量資料。降低短程旅次票價反映業(yè)者成本結(jié)構(gòu)可統(tǒng)計乘客起迄運(yùn)量資料缺點(diǎn)未能完全反映搭乘距離與支付票價間的關(guān)系。短程補(bǔ)貼長程轉(zhuǎn)乘成本高，不利于相互轉(zhuǎn)乘不易統(tǒng)計乘客起迄運(yùn)量資料短程旅客與搭乘距離關(guān)系較小短程補(bǔ)貼長程中長程旅次票價負(fù)擔(dān)較高基本費(fèi)與里程費(fèi)劃分較復(fù)雜13市區(qū)公交車費(fèi)率方案評估14票價減少

票價增加取消車上投現(xiàn)：民眾須上車前準(zhǔn)備電子票證，若無電子票證則無法搭乘公交車。取消車上投現(xiàn)，并于車上售卡：司機(jī)于車上售卡，乘客投現(xiàn)購卡（不找零）。代幣卡：上車索取代幣卡感應(yīng)，下車感應(yīng)投現(xiàn)后交還卡片。整理券：上車索取整理券，下車投入整理券并投現(xiàn)。維持投現(xiàn)：采原段次計費(fèi)方式，但是費(fèi)率應(yīng)較里程計費(fèi)費(fèi)率高為宜，且不找零；并設(shè)立投現(xiàn)落日條款，例如電子票卡使用率99%(目前91%)。公交車投現(xiàn)方案的存廢15目前未硬性規(guī)定乘客上下車之車門位置，采取里程計費(fèi)之某中市亦未規(guī)范。采取里程計費(fèi)之后，上下車時皆需刷卡。在「一門一機(jī)」的條件下，應(yīng)如何設(shè)計上下車付費(fèi)方式，使動線安排更為流暢？上下車動線安排16里程計費(fèi)需透過上下車刷卡計算票價，若乘客下車未刷卡，將無法計算票價，并將未完成交易的票卡鎖定。采自動解鎖卡方式辦理：遭鎖卡乘客，于下次搭乘時，由驗票機(jī)自動解鎖卡，并補(bǔ)扣票款。補(bǔ)扣票款：收取票價上限：乘客遺忘刷卡遭鎖卡，因無法確認(rèn)下車地點(diǎn)，故收取最高票價上限。收取票價上限50%：若乘客遺忘刷卡遭鎖卡，由業(yè)者與乘客各負(fù)一半之責(zé)任，惟此方案需上下車動線配合，規(guī)范乘客由前門下車，司機(jī)提醒乘客于下車時進(jìn)行刷卡，以分擔(dān)責(zé)任。在顧及業(yè)者營收、乘客方便性及公平性下，是否有好的解決方案?補(bǔ)扣票款方式及金額17若實施里程計費(fèi)，公交車間的轉(zhuǎn)乘透過里程續(xù)計的方式，可減少轉(zhuǎn)乘旅客之支出。對于同一旅次轉(zhuǎn)乘時間及轉(zhuǎn)乘次數(shù)是否應(yīng)該給予限制？為什么？有關(guān)目前公交車與捷運(yùn)的雙向轉(zhuǎn)乘補(bǔ)貼，您認(rèn)為在推行里程計費(fèi)后，是否必要留存？或可有其他調(diào)整措施？公交車與捷運(yùn)間的轉(zhuǎn)乘方案18目前某北市對于每位乘客均采價差補(bǔ)貼。(2.3956元)特定族群補(bǔ)貼除法定優(yōu)待票價（如年長、身障或兒童等）外，另由政府補(bǔ)貼學(xué)生族群，以鼓勵搭乘大眾運(yùn)輸。您認(rèn)為現(xiàn)行政策補(bǔ)貼每位搭乘民眾是否合理，為什么？未來若實施里程計費(fèi)，您認(rèn)為政府如何規(guī)劃補(bǔ)貼辦法？您認(rèn)為哪些族群需要政府提供補(bǔ)貼？政府應(yīng)如何實施對特定族群的補(bǔ)貼，讓有限的補(bǔ)貼財源用在刀口上？價差補(bǔ)貼及特定族群補(bǔ)貼19?？酮剟罾砟睿汗膭蠲癖姶畛斯卉?、降低公交車族負(fù)擔(dān)案例與構(gòu)想某鐵以會員制累計乘車?yán)锍蹋贀Q取一定里程內(nèi)之免費(fèi)車票航空公司累計飛行里程換里程等優(yōu)惠方式?？捎烧跈?quán)票卡公司，發(fā)行「巴士點(diǎn)數(shù)」，讓旅客可將票卡公司的獎勵點(diǎn)數(shù)，轉(zhuǎn)成「巴士點(diǎn)數(shù)」使用搭乘公交車？您認(rèn)為什么樣的乘客是「?？汀鼓兀磕男╊愋偷莫剟畲胧┛晌畛斯卉嚕砍？酮剟罘绞?0過往客運(yùn)公司曾發(fā)行學(xué)生月票，提供學(xué)生搭乘優(yōu)惠。若施行此類機(jī)制，將由公交車業(yè)者與票卡公司協(xié)調(diào)，推出月票或定期票，并且給予較高的優(yōu)惠折扣，借以吸引更多的使用者選擇搭乘該公司所營運(yùn)之路線。月票、定期票21期間以1個月為基礎(chǔ)發(fā)行期間內(nèi)該區(qū)域無限次搭乘給予較高折扣由各家業(yè)者自行洽票卡公司發(fā)行日本經(jīng)驗(福岡西鐵巴士)由客運(yùn)公司洽票卡公司發(fā)行對象：各學(xué)籍學(xué)生、一般通勤旅客及企業(yè)契約客戶，給予不同程度之折扣。由乘客自行選擇采用票價