【華為安永】2024泛在聯(lián)接賦智未來立場文件8610mb

立場文件泛在聯(lián)接賦智未來卷首語共建泛在聯(lián)接，同迎智能未來李鵬

先生華為公司高級副總裁、ICT銷售與服務(wù)總裁1近兩百年來，科技創(chuàng)新日新月異，行業(yè)發(fā)展波起云涌，共同推動了人類社會向更美好的世界探索前行。建設(shè)一個(gè)泛在普惠的通訊網(wǎng)絡(luò)，是推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。在埃塞俄比亞高原上，高速聯(lián)接的數(shù)字園區(qū)吸引大量創(chuàng)新企業(yè)投資入駐；在烏茲別克斯坦，覆蓋全國的高速寬帶快速促進(jìn)了電商發(fā)展，泛在聯(lián)接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。在泰國，縱橫鄉(xiāng)村的寬帶聯(lián)接為農(nóng)民帶來了更多的收入；在南非，遠(yuǎn)程醫(yī)療讓偏遠(yuǎn)地區(qū)人群受益，泛在聯(lián)接引領(lǐng)更多人進(jìn)入了數(shù)字社會。墨西哥的寬帶建設(shè)推動了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，埃及的全聯(lián)接港口讓蘇伊士運(yùn)河的貨輪暢通無阻，泛在聯(lián)接是行業(yè)效率的加速器。在印度尼西亞，移動網(wǎng)絡(luò)和IoT系統(tǒng)助力精準(zhǔn)監(jiān)控山林火災(zāi)；在智利，電力物聯(lián)網(wǎng)推動電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，泛在聯(lián)接讓綠色轉(zhuǎn)型更好、更高效。這些案例都已經(jīng)證明聯(lián)接基礎(chǔ)設(shè)施為眾多國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的收益，但不同國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展階段各不相同，面臨的挑戰(zhàn)也千差萬別，通往泛在聯(lián)接的道路也會有所差異。正如ITU在《The

ICT

Development

Index2023》中指出“各國國情不同，沒有普適的政策組合和發(fā)展道路”，因此在20多個(gè)各國優(yōu)秀案例的實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與政策工具，形成了這個(gè)立場文件，希望能夠達(dá)成下列共識，讓更多人受益于泛在聯(lián)接，也讓更多人參與到這個(gè)建設(shè)進(jìn)程中：泛在聯(lián)接能投資有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：平均1美元數(shù)字技術(shù)投資帶來5美元GDP回報(bào)，對全球GDP的總貢獻(xiàn)達(dá)到5.7萬億美元。泛在聯(lián)接能推動產(chǎn)業(yè)升級，提升國家競爭力：在電子政務(wù)、智慧城市、智能制造、全聯(lián)接港口等各行業(yè)，聯(lián)接的滲透能提升效率，推動轉(zhuǎn)型。泛在聯(lián)接能彌合數(shù)字鴻溝，推動綠色轉(zhuǎn)型：在鄉(xiāng)村教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、農(nóng)村電商、青年就業(yè)、金融普惠方面彌合數(shù)字鴻溝，引領(lǐng)更多人走進(jìn)數(shù)字社會，同時(shí)數(shù)字技術(shù)還對其他行業(yè)節(jié)能降耗有10倍的使能效應(yīng)。不同發(fā)展階段的國家，總能找到合適的發(fā)展道路?！癛OADS”泛在聯(lián)接發(fā)展路徑只是對當(dāng)前案例的總結(jié)，結(jié)合各國國情和愿景，定能探索出走向未來的發(fā)展道路。人工智能像一艘大船，引領(lǐng)人類社會駛向波瀾壯闊的AI時(shí)代，而這艘航船的龍骨就是聯(lián)接。高速泛在聯(lián)接不僅將覆蓋鄉(xiāng)村、城市、道路、園區(qū)，還將聯(lián)接物理世界與數(shù)字世界，讓信息無處不在，讓智能觸手可及，這一切將為經(jīng)濟(jì)增長注入源源不斷的動力，為社會帶來繁榮與富足。在這個(gè)愿景指引下，讓我們攜手共建泛在聯(lián)接，為智能世界奠定基石，共同推動人類文明邁入智能新時(shí)代！卷首語擁抱泛在聯(lián)接，共創(chuàng)未來智能世界1990年，

供職于CERN（

歐洲核子研究中心）

的蒂姆·

伯納斯-

李（

TimBerners-Lee）在飽受不同計(jì)算機(jī)系統(tǒng)間共享信息之苦后，敲下了萬維網(wǎng)的代碼，并部署了人類歷史上的第一個(gè)web頁面。在這之后，一場自下而上的變革迅速發(fā)生，不同地方的人們借助互聯(lián)的力量，在www.之后創(chuàng)造出了一個(gè)相互聯(lián)接的世界。從信息與知識互通中釋出的偉力，也承載了全球近30年的創(chuàng)新浪潮。在互聯(lián)網(wǎng)已成日常的今天，接棒的泛在聯(lián)接已開始釋放其作為未來智能世界入場券的偉力，奔騰而來。泛在聯(lián)接的發(fā)展，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、信息共享、技術(shù)擴(kuò)散、孵化創(chuàng)新的關(guān)鍵；它關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、社會的和諧包容，以及人類與環(huán)境的平衡共生。它不僅是構(gòu)筑未來智能世界的基石，更是推動人類文明邁進(jìn)下一個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵力量。無處不在是泛在聯(lián)接的基本特征：它超越了單一通信技術(shù)的界限，通過有線與無線通訊技術(shù)的靈活組合，實(shí)現(xiàn)了在更廣泛場景下的通信服務(wù)能力。正如報(bào)告中的案例所示，多國通過4G、5G、光纖網(wǎng)絡(luò)、F5G乃至WiFi等多種技術(shù)的融合應(yīng)用，不僅擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，更提升了覆蓋的質(zhì)量，確保了從鄉(xiāng)村到城市、從曠野到雨林的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。無物不聯(lián)是泛在聯(lián)接的價(jià)值杠桿：從支撐一個(gè)橫跨國家的智能電網(wǎng)巨系統(tǒng)，到以高性能網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接覆蓋一個(gè)微觀的智能工廠。泛在聯(lián)接的獨(dú)特價(jià)值在于其對場景內(nèi)幾乎所有終端與用例的覆蓋聯(lián)接。只有真正照亮每一個(gè)渴望被信息觸及的角落，泛在聯(lián)接才能充分展現(xiàn)其價(jià)值放大的偉力。無智不通是泛在聯(lián)接的終極目標(biāo)：泛在聯(lián)接的終極目標(biāo)是在泛在的場景中，為泛在的設(shè)備提供即時(shí)可取的算力與智能。這不僅是為了實(shí)現(xiàn)智能未來的愿景，更是塑造公平明天的應(yīng)當(dāng)之責(zé)。泛在聯(lián)接是智能時(shí)代的基本需求與權(quán)利，隨之而來的知識、技能與技術(shù)的民主化，也將孕育一個(gè)更加美好、公平、包容的世界。時(shí)代奔騰向前，讓我們擁抱泛在聯(lián)接，賦智屬于每一個(gè)人的未來！葉亮

博士安永戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人23目錄卷首語01第一章：建設(shè)泛在聯(lián)接是全球發(fā)展共識041.1

與時(shí)俱進(jìn)：泛在聯(lián)接發(fā)展簡史051.2

建設(shè)泛在聯(lián)接迫在眉睫09第二章：泛在聯(lián)接為經(jīng)濟(jì)增長注入新動能112.1

泛在聯(lián)接能夠有效增加國家對外吸引力142.2

泛在聯(lián)接能夠有效增加國家內(nèi)生增長動力19第三章：泛在聯(lián)接推動包容性發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果243.1

泛在聯(lián)接賦能遠(yuǎn)程醫(yī)療共享資源，改善就醫(yī)不平等問題263.2

泛在聯(lián)接賦能遠(yuǎn)程教育跨越空間限制，縮小教育差距293.3

泛在聯(lián)接深化國民經(jīng)濟(jì)參與，促進(jìn)生活水平提高32第四章：泛在聯(lián)接助力產(chǎn)業(yè)升級提效464.1

泛在聯(lián)接助力公共服務(wù)數(shù)字化聯(lián)接，建立高效管理手段484.2

泛在聯(lián)接驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)提質(zhì)增效新活力52第五章：泛在聯(lián)接使能綠色發(fā)展585.1

賦能資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境友好，存蓄新質(zhì)生產(chǎn)潛力605.2

積極應(yīng)對氣候變化沖擊，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施安全625.3

使能可再生資源開發(fā)利用，邁向綠色安全低碳新階段65第六章：泛在聯(lián)接的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持696.1

政府參與對泛在聯(lián)接的發(fā)展不可或缺706.2

發(fā)展泛在聯(lián)接的政策組合拳：從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施716.3

泛在聯(lián)接的發(fā)展路徑：雖無萬能之策，定有適眾之道79卷尾語83第一章建設(shè)泛在聯(lián)接是全球發(fā)展共識1.1

與時(shí)俱進(jìn)：泛在聯(lián)接發(fā)展簡史“新舊世界聯(lián)結(jié)成了一個(gè)共同的世界……地球好似在用一顆心臟跳動”，斯蒂芬·茨威格在《人類群星閃耀時(shí)》中，這樣描述第一條橫跨大西洋電纜敷設(shè)對人類的意義。近現(xiàn)代短短數(shù)百年，人類社會與通訊聯(lián)接技術(shù)發(fā)展齊頭并進(jìn)。從最初的電報(bào)到現(xiàn)代的光纖和移動網(wǎng)絡(luò)，每一次聯(lián)接的飛躍都閃耀著人類智慧的火花，不斷照亮每一個(gè)渴望被信息觸及的角落。泛在聯(lián)接的發(fā)展是一場自然的“演化”。隨著人類對彼此溝通理解的渴望，全球互聯(lián)聯(lián)接應(yīng)運(yùn)而生，這標(biāo)志著泛在聯(lián)接的萌芽。伴隨移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的初步成熟，國際電信聯(lián)盟（ITU）在2009年首次提出了“泛在聯(lián)接”的概念，標(biāo)志著泛在聯(lián)接1.0時(shí)代的到來。今天，隨著對物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用的需求愈發(fā)迫切，我們邁入泛在聯(lián)接2.0

時(shí)代。ITU在最新的技術(shù)規(guī)劃文件中明確提出了以“無處不在、無物不聯(lián)、無智不通”為核心的泛在聯(lián)接應(yīng)用目標(biāo)。這不僅標(biāo)志著通信技術(shù)的演進(jìn)和成熟，也體現(xiàn)了我們的共同愿望——建設(shè)一個(gè)沒有數(shù)字鴻溝的未來智能世界。圖1：泛在聯(lián)接發(fā)展之路

2024年ITU提出“無處不在、無物不聯(lián)、無智不通”

6）的泛在聯(lián)接應(yīng)用目標(biāo)，并以更新的IDI指數(shù)，牽引聯(lián)接從“全民聯(lián)接覆蓋”到“全民充分使用聯(lián)接”方向發(fā)展泛在聯(lián)接2.0

時(shí)代：從有到好，從人到物2024-2030?移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋7）互聯(lián)網(wǎng)滲透率67.4%固網(wǎng)家庭滲透率68.4%95%38.4%網(wǎng)絡(luò)帶寬目標(biāo)10Gbps/500Mbps6）

有線/無線1）

ITU

IMT

2000愿景

2）固網(wǎng)家庭滲透率=固網(wǎng)每百人訂閱數(shù)*家庭平均人口數(shù)*100%

3）Population

coverageat

least

3G-

ITU4）Individuals

using

the

Internet-

ITU

5）ITU

IMT

2020愿景

6）ITU

IMT

2030愿景

7）Population

coverage

at

least

5G

-

ITU資料來源：UN、ITU、GSMA、安永分析泛在聯(lián)接1.0

時(shí)代：移動聯(lián)接基本普及2009-2024

2009年ITU首次提出多技術(shù)協(xié)同，覆蓋全部人口的

“泛在聯(lián)接”5）。標(biāo)志著泛在聯(lián)接1.0

時(shí)代的開始68.4%95%67.4%27.9%41%25.4%網(wǎng)絡(luò)帶寬目標(biāo)固網(wǎng)家庭滲透率移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋互聯(lián)網(wǎng)滲透率100Mbps/100Mbps5）

有線/無線前泛在聯(lián)接時(shí)代：聯(lián)接技術(shù)發(fā)展早期1990-2009

受限于成本及技術(shù)限制，無法達(dá)成泛在聯(lián)接移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋3）互聯(lián)網(wǎng)滲透率4）50%0%27.9%41%25.4%固網(wǎng)家庭滲透率2） 0%網(wǎng)絡(luò)帶寬目標(biāo)10Mbps/500Kbps1）

有線/無線低收入 中低收入 中高收入 高收入GNI領(lǐng)先者（IDI=90;

Univ.=88）成熟者（IDI=76;

Univ.=70）追趕者（IDI=62;

Univ.=56）起步者（IDI=32;

Univ.=22）IDI

Score1）喀麥隆柬埔寨烏茲別克斯坦剛果共和國孟加拉國科特迪瓦肯尼亞巴基斯坦尼日利亞突尼斯埃及摩洛哥越南菲律賓盧旺達(dá)馬里烏干達(dá)埃塞剛果民主共和國 俄比亞智利阿曼匈牙利

捷克巴林法國阿聯(lián)酋德國沙特奧地利卡塔爾新加坡哥倫伊拉克

比亞6南非秘魯泰國印度尼西亞土耳其巴西馬來西亞哈薩克斯坦墨西哥阿根廷中國1）Measuringdigital

development

-

The

ICT

Development

Index

2023；ICT：信息與通信技術(shù)（information

and

communications

technology）2）基于世界銀行2023年按照各國人均國民總收入（GNI）的劃分3）普遍聯(lián)接性指數(shù)（Universal

connectivity

indicator）強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)接入的廣泛性和平等性，包含如個(gè)人與家庭聯(lián)網(wǎng)比例等資料來源：UN、ITU、World

Bank、安永分析圖2：2023年不同收入類型國家2）

IDI得分分布（部分舉例）1008040泛在聯(lián)接

1.0：世界并非扁平，國際間泛在聯(lián)接普及覆蓋存在較大差異如今，全球手機(jī)用戶數(shù)量已超越地球人口總數(shù)，但全球仍有29億人未使用過互聯(lián)網(wǎng)，其中約96%生活在發(fā)展中國家。這種差異不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率上，還體現(xiàn)在聯(lián)接的智能化水平上。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在利用如人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級，而許多發(fā)展中國家仍在努力擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國際電信聯(lián)盟在《2023年信息和通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)（IDI）》1）報(bào)告中，通過IDI

score

反映全球各國在聯(lián)接領(lǐng)域的進(jìn)展與差異。聯(lián)接發(fā)展水平與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了高相關(guān)性。從IDI指數(shù)的對比中（圖2），我們可以清晰地看到高收入國家與較低收入國家間的數(shù)字鴻溝。高收入、中高收入國家普遍有較高的聯(lián)接性分?jǐn)?shù)，并形成了領(lǐng)先者、成熟者的國家類別。聯(lián)接發(fā)展水平與聯(lián)接包容性3）呈現(xiàn)高相關(guān)性。泛在聯(lián)接1.0對廣大人口的覆蓋，為社會包容性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更加包容、平等的聯(lián)接確保了不同地區(qū)、不同階層的國民都能更加公平地接觸到教育、衛(wèi)生等社會福利，以及更廣闊的經(jīng)濟(jì)機(jī)會。這不僅促進(jìn)了信息的平等獲取，也為社會弱勢群體提供了提升生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)自身潛能的平臺，從而推動了社會的整體和諧與進(jìn)步。泛在聯(lián)接需要國情導(dǎo)向的差異化發(fā)展2023年IDI報(bào)告指出，“泛在聯(lián)接發(fā)展沒有萬能藥。他山之石，未必能在同時(shí)間內(nèi)攻玉。每個(gè)國家都有其獨(dú)特的風(fēng)貌，面臨其獨(dú)有的挑戰(zhàn)，因此必須沿著其自己的發(fā)展軌跡前行。”各國在泛在聯(lián)接的發(fā)展進(jìn)程中處于不同的階段，需要根據(jù)各地的具體情況制定相應(yīng)的策略。60泛在聯(lián)接

2.0：殊途同歸，賦智未來截至2024年，占全球GDP

80%的四十多國發(fā)布了泛在聯(lián)接相關(guān)戰(zhàn)略，共同譜寫了奔赴未來智能世界的藍(lán)圖。泛在聯(lián)接作為未來智能世界的基石，已成為全球發(fā)展共識?？v觀各國數(shù)字基建遠(yuǎn)期規(guī)劃，一些國家專注于擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的地理覆蓋，以確保偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入；而其他國家則選擇進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)能力的全面升級，以支撐應(yīng)用創(chuàng)新落地。盡管側(cè)重不同，但都共享相同的愿景：通過無處不在、無物不聯(lián)、無智不通的泛在聯(lián)接，開啟屬于每一個(gè)人的智能未來。圖3：不同地區(qū)/國家/組織泛在聯(lián)接具體建設(shè)目標(biāo)

（部分舉例）網(wǎng)絡(luò)時(shí)延網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)IoT應(yīng)用發(fā)展人工智能應(yīng)用發(fā)展網(wǎng)絡(luò)帶寬目標(biāo)2028新加坡近零時(shí)延全國無縫化網(wǎng)絡(luò)覆蓋在全國普及無處不在的自動化最大化對人工智能的算力支撐10

Gbps2030德國<

4

ms光纖&5G:100%德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略N/A5G:>100

Mbps光纖:

1

Gbps2030沙特N/A光纖:

90%5G:

100%大力投資建設(shè)智慧城市國家人工智能戰(zhàn)略10

Gbps2025中國城市家庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖:

1

Gbps2030巴西行業(yè):

10

Gbps2032肯尼亞100%覆蓋光纖:

100% 5G:100

Mbps5G:

100% AI專網(wǎng):

80

Gbps建立NB-IOT、4G、5G物聯(lián)生態(tài)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃AI專網(wǎng):城市

<

1

ms區(qū)域

<

5

ms跨國

<

20

msF5G:

90% 鄉(xiāng)村:

100

Mbps鄉(xiāng)鎮(zhèn) 城市:

1

Gbps巴西國家物聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃巴西人工智能國家戰(zhàn)略<20

ms綜合網(wǎng)絡(luò)： 政府專網(wǎng):10

Gbps部署物聯(lián)網(wǎng)用于跟蹤資產(chǎn)、交易和法律文件肯尼亞國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃N/A2030歐盟近零時(shí)延光纖&5G:100%部署超10,000個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn)至少75%的企業(yè)應(yīng)用AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)5G:>100

Mbps光纖:

1

Gbps2030ITU

實(shí)現(xiàn)泛在聯(lián)接0.1-1ms用于智慧城市、交通、物流等廣泛領(lǐng)域支持AI運(yùn)用于廣泛場景500

Mbps資料來源：ITU、案頭研究、安永分析7泛在聯(lián)接2.0

愿景戰(zhàn)略共識得出目標(biāo)共識，并形成對未來泛在聯(lián)接的內(nèi)涵和外延的新定義。這體現(xiàn)在無處不在的超高帶寬、無物不聯(lián)的海量承載、無智不通的可靠網(wǎng)絡(luò)三方面。無處不在的超高帶寬泛在聯(lián)接確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)角落，無論是偏遠(yuǎn)地區(qū)還是人口密集的城市，都能享受到連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。在廣泛的聯(lián)接場景下，泛在聯(lián)接提供高數(shù)據(jù)傳輸速率，支持高清視頻流、大規(guī)模在線教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等帶寬密集型應(yīng)用。無物不聯(lián)的海量承載泛在聯(lián)接技術(shù)為萬物互聯(lián)和泛自動化提供支撐。它讓有源/無源傳感器、個(gè)人通訊終端、工業(yè)機(jī)器人等設(shè)備輕松融入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的互聯(lián)互通。泛在聯(lián)接以強(qiáng)大的承載能力保障在聯(lián)接數(shù)量激增的情況下海量的接入需求，確保服務(wù)連續(xù)性和穩(wěn)定性，為全域數(shù)字化、自動化的進(jìn)程注入動力。無智不通的可靠網(wǎng)絡(luò)泛在聯(lián)接為安全穩(wěn)定的實(shí)時(shí)通信和精密操作提供技術(shù)基礎(chǔ)，從而讓人工智能規(guī)模運(yùn)用成為可能。這使得網(wǎng)絡(luò)不僅僅是聯(lián)接的通道，更是智能服務(wù)的載體。無損的數(shù)據(jù)上行下達(dá)，為人工智能以更低成本真正普惠千家萬戶打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過無處不在的超高帶寬，泛在聯(lián)接確保信息的即時(shí)流通；通過無物不聯(lián)的海量承載，泛在聯(lián)接實(shí)現(xiàn)海量設(shè)備和用戶的無縫接入；通過無智不通的可靠網(wǎng)絡(luò)，泛在聯(lián)接為人工智能的普惠覆蓋打下地基。泛在聯(lián)接以其強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為高效、智能、互聯(lián)的未來世界鋪平了道路。圖4：泛在聯(lián)接未來目標(biāo)百兆鄉(xiāng)村千兆城市萬兆行業(yè)無處不在的超高帶寬Ubiquitous

broadband無物不聯(lián)的海量承載Universal

connection無智不通的可靠網(wǎng)絡(luò)Unbounded

intelligence更大范圍、且負(fù)擔(dān)得起的聯(lián)接服務(wù)多元IoT設(shè)備聯(lián)接，并實(shí)現(xiàn)安全的互通性、互操作性支持未來智能能力的發(fā)展應(yīng)用，如AI、AIGC、AGI等資料來源：案頭研究、安永分析81.2

建設(shè)泛在聯(lián)接迫在眉睫-38%2030年仍未能應(yīng)用AI企業(yè)的收入變化聯(lián)接鴻溝導(dǎo)致AI鴻溝在當(dāng)今社會，人工智能（AI）正以驚人的速度發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的潛力。據(jù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年，AI先行者（5-7年內(nèi)開始應(yīng)用人工智能的企業(yè)）的收入增長有望達(dá)到217%，而這個(gè)數(shù)字對于AI落后者（2030年仍未開始使用AI的企業(yè)）來說則是-38%。人工智能的運(yùn)用和普及對于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力至關(guān)重要。泛在聯(lián)接不僅為AI發(fā)展提供了基礎(chǔ)，更為以人工智能為代表的未來智能技術(shù)提供豐沃的土壤。如果一個(gè)企業(yè)不能得到堅(jiān)實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的支持，那么企業(yè)將很快在激烈的市場競爭中面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。世界不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇2020年，一場突如其來的疫情席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，眾多行業(yè)遭受巨大打擊。根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）的報(bào)告，在新型冠狀病毒疫情大流行期間，全球大約有15億學(xué)齡兒童的教育受到了學(xué)校關(guān)閉的影響。在這龐大的數(shù)字中，有大約三分之一，即4.63億學(xué)齡兒童，由于學(xué)校無法進(jìn)行常規(guī)教學(xué)且通信基礎(chǔ)設(shè)施無法支持遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，面臨教育中斷的困境。4.63億疫情期間因聯(lián)接缺失導(dǎo)致的兒童失學(xué)≈1/3資料來源：UNICEF、ITU、案頭研究、安永分析9userid:549683,docid:175873,date:2024-09-24,全球人口未使用過互聯(lián)網(wǎng)全球“失聯(lián)”人群仍然廣泛國際電信聯(lián)盟的報(bào)告顯示，全球仍有29億人，即約三分之一的人未使用過互聯(lián)網(wǎng)，其中約96%生活在發(fā)展中國家。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的普及和完善，對于全球每一位個(gè)體都具有深遠(yuǎn)的意義。聯(lián)接是數(shù)字時(shí)代的基本需求和權(quán)利，然而上述數(shù)字表明差距仍然巨大。發(fā)展的兩面：增長與增長的可持續(xù)性國家發(fā)展是一個(gè)多維度的進(jìn)程，它不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字指標(biāo)上，更包括產(chǎn)業(yè)的完善、社會的進(jìn)步和環(huán)境的健康等各個(gè)方面。在這一進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)性是國家進(jìn)步的兩大支柱，它們相互依存，對國家的整體發(fā)展具有同等的重要性。而泛在聯(lián)接，正是助力國家均衡發(fā)展，邁向未來智能世界的基石。為經(jīng)濟(jì)增長注入動能：泛在聯(lián)接能夠更加緊密地聚合經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)一步釋放其網(wǎng)絡(luò)化價(jià)值。達(dá)到優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造增量價(jià)值的目的促進(jìn)社會包容普惠發(fā)展：由于發(fā)展的成果往往難以在社會中公平分配，泛在聯(lián)接憑借其對傳統(tǒng)時(shí)空限制的打破能力，能夠促進(jìn)公共服務(wù)的進(jìn)一步的普及、可得，也能幫助公民更加容易地融入發(fā)展進(jìn)程加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級：泛在聯(lián)接為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來全面的革新機(jī)遇，提升生產(chǎn)效率并優(yōu)化經(jīng)營模式，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力助力可持續(xù)綠色發(fā)展：泛在聯(lián)接能夠以其獨(dú)有的透明性和實(shí)時(shí)性，幫助社會構(gòu)建行之有效的“綠色經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)，維持發(fā)展與環(huán)境間的平衡擁抱泛在聯(lián)接，共赴智能未來泛在聯(lián)接的建設(shè)，不僅是技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，更是對政策制定者智慧的考驗(yàn)。全球各國的政策制定者需要在可行性和潛在價(jià)值之間找到平衡，利用泛在聯(lián)接為國家發(fā)展注入新動能。全球各個(gè)國家的政策制定者，正以開放的心態(tài)、積極的態(tài)度，不斷探索適合本國國情的泛在聯(lián)接發(fā)展之路。通過共同努力，我們有望縮小國家間的數(shù)字鴻溝，讓泛在聯(lián)接成為推動全球各國高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在這一時(shí)代，人類有望與自然和諧共存，以一種更加可持續(xù)的方式生活；信息、知識、智能的公平聯(lián)接，將讓人類享有更有尊嚴(yán)的幸福生活；而這個(gè)互聯(lián)繁榮的世界，也將賦予每個(gè)人免于匱乏的自由。這將是我們這個(gè)時(shí)代，乃至未來，值得銘記的“人類群星閃耀時(shí)”。圖5：泛在聯(lián)接的愿景藍(lán)圖泛在聯(lián)接是邁向智能世界的基石為經(jīng)濟(jì)增長注入動能促進(jìn)社會包容普惠發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級助力可持續(xù)綠色發(fā)展資料來源：ITU、GSMA、安永分析10第二章泛在聯(lián)接為經(jīng)濟(jì)增長注入新動能新技術(shù)的涌現(xiàn)不僅帶來了前所未有的變革，更催生了眾多新模式、新業(yè)態(tài)，使得經(jīng)濟(jì)活動變得更加智能、高效和靈活。這種變革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能，帶來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。而泛在聯(lián)接，作為數(shù)據(jù)、信息的載體和流通渠道，其發(fā)展水平、覆蓋范圍以及服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵因素，都直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和效率。泛在聯(lián)接，本質(zhì)上是為各國提供了一種以更低成本建設(shè)高水平、高覆蓋通訊基礎(chǔ)設(shè)施的有效途徑。2

泛在聯(lián)接能大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展泛在聯(lián)接投入對經(jīng)濟(jì)有直接促進(jìn)作用全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）在最新發(fā)布的《2024

全球移動經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中預(yù)測，截止2030年，移動通信產(chǎn)業(yè)將帶來約13萬億美元GDP的直接回報(bào)1）；同時(shí)，移動經(jīng)濟(jì)在2023年已為全球創(chuàng)造共3500萬個(gè)工作崗位。圖6：泛在聯(lián)接投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用每

1

美元的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接投入，將最高拉動

≈3

美元的產(chǎn)業(yè)鏈投資3）提高

1%，人均出口額平均增加6.2%5）每

1

美元5G商用，最多將撬動

≈7

美元的信息消費(fèi)4）2023年移動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了3500

萬個(gè)工作崗位吸引投資促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新就業(yè)增加出口每

1

美元的數(shù)字技術(shù)投資平均約

5

美元

GDP

回報(bào)2）互聯(lián)網(wǎng)用戶比例每121）根據(jù)GSMA數(shù)據(jù)測算，僅包含直接收益

2）Annually

averagecollective

investment

in

R&D

and

CAPEX

of

the

5G

value

chain,IHS3）根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，單位網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接投入拉動產(chǎn)業(yè)鏈投資計(jì)算得出

4）根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，單位5G商用拉動信息消費(fèi)計(jì)算得出5）基于23個(gè)經(jīng)合組織國家雙邊貿(mào)易、聯(lián)合國商品貿(mào)易、聯(lián)合國服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫等測算得出，Network

effects

on

international

trade資料來源：GSMA、IHS

Markit、中國信通院、Economics

Letters、安永分析內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素不應(yīng)是孤立的，泛在聯(lián)接是連接兩者的重要橋梁國家的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該同時(shí)關(guān)注外部吸引力和內(nèi)部增長力兩個(gè)維度。這兩個(gè)維度相互促進(jìn)、相得益彰，共同推動國家實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。但是，一般的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)手段通常只會作用在其中一端，結(jié)果是投資、出口或消費(fèi)的單方面增長，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)缺乏韌性，難以抵御外部沖擊。對于一個(gè)國家，尤其是發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一場漫長的旅程。泛在聯(lián)接作為支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的新質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和外部均衡發(fā)展、螺旋上升，起到關(guān)鍵的橋梁作用。圖7：泛在聯(lián)接對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長的作用框架通訊基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它在幫助國家實(shí)現(xiàn)本土及對外經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！啊度蛞苿咏?jīng)濟(jì)報(bào)告》GSMA，

2023年資料來源：GSMA、安永分析吸引外資通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的創(chuàng)造和保障優(yōu)勢生產(chǎn)要素的獲取效率，吸引更多外部投資增加出口通過效率和質(zhì)量提升，放大鞏固比較優(yōu)勢，從而進(jìn)入更多外部市場促進(jìn)消費(fèi)泛在聯(lián)接不僅直接推動電子產(chǎn)品消費(fèi)，更能有效促進(jìn)國內(nèi)供需高效匹配，促進(jìn)內(nèi)部消費(fèi)賦能創(chuàng)新通過聯(lián)接在帶動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還為各領(lǐng)域創(chuàng)新提供土壤，促進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會及就業(yè)崗位增長外部吸引力泛在聯(lián)接投資不但本身就是經(jīng)濟(jì)增長的新動能，還能幫助國家獲取發(fā)展所需的資源、市場和技術(shù)，從而有效吸引外商投資和增加對外出口13內(nèi)部增長力泛在聯(lián)接能激活國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活力，從而有效促進(jìn)本土消費(fèi)和保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力國家經(jīng)濟(jì)的對外吸引力包括兩大方面，一是帶動外商直接投資流入，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是直接增加出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。泛在聯(lián)接在這兩方面都能起到助推器的作用。吸引外資提高本地人力資源素質(zhì)，為外商投資掃清障礙各國在持續(xù)融入全球經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化參與全球產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，也普遍面臨勞動力素質(zhì)難以滿足海外投資者需求的問題：如外語語言水平有限、職業(yè)技能不足等，這使得本土勞動力難以勝任外商對高素質(zhì)人才的需求。外商在尋求合適的員工時(shí)面臨困難，這不僅增加了他們的招聘成本，還可能影響企業(yè)的運(yùn)營效率和競爭力。泛在聯(lián)接通過賦能存量勞動力的素質(zhì)提高，助力吸引外商投資廣域覆蓋能力賦能對存量勞動力的規(guī)?；|達(dá)在線教育等新模式能夠有效控制再教育成本入有限，難以滿足這一需求。因此，吸引外資投資成為填補(bǔ)這一資金缺口的重要途徑。然而，在實(shí)際操作中，發(fā)展中國家在吸引外資投資時(shí)卻面臨著較大的困難。泛在聯(lián)接通過提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，直接創(chuàng)造投資標(biāo)的進(jìn)一步助力吸引投資滿足外商在現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中的技術(shù)需求提升外商在本地的工作和生活效率及便利性增加出口盤活國內(nèi)資源，賦能本土企業(yè)出口占比提升本土企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，其出口業(yè)務(wù)的增加能夠直接提升國家的經(jīng)濟(jì)總量。本土企業(yè)通過參與國際市場競爭，不僅能夠獲得外匯收入，更能通過技術(shù)的引進(jìn)消化，逐漸完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，降低對外商的依賴度，進(jìn)而推動國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)是，提升本土企業(yè)出口能力之路并非總是一帆風(fēng)順的。泛在聯(lián)接在幫助本土企業(yè)充分利用本地資源，增強(qiáng)國際競爭力方面，能起到非常重要的作用打通內(nèi)部聯(lián)接，降低本國優(yōu)勢資源獲取門檻降低內(nèi)部交易摩擦，促進(jìn)分工與國際競爭力圖8：泛在聯(lián)接在外部吸引力的貢獻(xiàn)外部吸引力賦能存量勞動力素質(zhì)提高，助力吸引外商投資提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，直接創(chuàng)造投資標(biāo)的進(jìn)一步助力吸引投資幫助本土企業(yè)充分利用本地資源，增強(qiáng)國際競爭力方面，能起到非常重要的作用增加出口吸引外資2.1

泛在聯(lián)接能夠有效增加國家對外吸引力資料來源：案頭研究、安永分析14提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，直接創(chuàng)造投資標(biāo)的面對數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，發(fā)展中國家普遍面臨一個(gè)顯著的矛盾：盡管擁有龐大的投資建設(shè)需求，以推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步，但由于本國財(cái)政收背景巴西FDI1）居南美首位，但技術(shù)人才緊缺對高質(zhì)量外資留存提出挑戰(zhàn)巴西是南美洲FDI最高的國家，位列全球第五，2011年已高達(dá)1024億美元，遠(yuǎn)高于南美平均水平。雖然坐擁人口紅利，但巴西存在技術(shù)人才和教育短缺問題，職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)開設(shè)不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)明顯的技能短缺，給外資企業(yè)帶來人才吃緊的困擾。比如蓬勃發(fā)展的石油和天然氣行業(yè)，外企就因?yàn)闆]有足夠的合格人才可供使用而轉(zhuǎn)向外國市場。國家打頭、公私接力合作，掀起技能培訓(xùn)的數(shù)字化改革熱潮

政府落地項(xiàng)目：2011年，聯(lián)邦政府制定了國家技術(shù)教育和就業(yè)計(jì)劃PRONATEC

公立教育平臺：創(chuàng)建E-TecBrazil遠(yuǎn)程教育平臺，提供免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

非盈利教育機(jī)構(gòu)：成立國家工業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)中心（SENAI），平均每年為230萬人提供技術(shù)與職業(yè)技能課程，累計(jì)為28個(gè)行業(yè)培養(yǎng)了超過7300萬技術(shù)人才3 私立接棒

私營部門快速響應(yīng)市場技術(shù)人才培訓(xùn)的需求缺口，接棒公立項(xiàng)目，豐富教育平臺供給

教育科技初創(chuàng)涌現(xiàn)：在線教育領(lǐng)域投資活躍，創(chuàng)業(yè)公司蓬勃發(fā)展，從2010年的83家激增到了2019年的551家，2017-2022年教育科技市場年復(fù)合增長率高達(dá)11.3%國家打基礎(chǔ)1

頂層規(guī)劃，設(shè)立目標(biāo)：2010年啟動“全國寬帶計(jì)劃”，計(jì)劃投資128億雷亞爾擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。在2017年前，在

5,385

個(gè)城市以每月最高

35

雷亞爾提供

1

Mbps

的聯(lián)接服務(wù)

普遍服務(wù)基金投資：建立電信服務(wù)基金（FUST），向運(yùn)營商收取年收入的1%，用于擴(kuò)建不發(fā)達(dá)地區(qū)的電信服務(wù)，已總共投資超32.6億美元

以稅收優(yōu)惠換投資覆蓋：設(shè)立國家寬帶計(jì)劃特別稅收制度（REPNBL），從2012年持續(xù)至今為符合條件的項(xiàng)目提供減稅優(yōu)惠，鼓勵私人運(yùn)營商參與電信項(xiàng)目的部署。截至項(xiàng)目第一期，減稅總額約合27億美元

附帶普遍服務(wù)條件的頻譜分配：國家電信管理局（ANATEL）向運(yùn)營商拍賣4G頻率時(shí)規(guī)定中標(biāo)企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)時(shí)間表——2014年6月為農(nóng)村地區(qū)提供30%寬帶接入，12月到60%，2015年12月達(dá)成100%

。拍賣5G頻譜時(shí)規(guī)定，獲勝者需在2029年前在多數(shù)城市完成5G覆蓋提升覆蓋率2 公立先行 賦能應(yīng)用賦能應(yīng)用1）FDI：外國直接投資資料來源：政府文件、CCPIT、World

Bank、ITU、安永分析舉措15案例分享聯(lián)接基礎(chǔ)匯聚公私合力：巴西通過遠(yuǎn)程職業(yè)教育留住外資效果遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目初期公立先行階段成果私立接棒階段成果家庭寬帶接入率28.7%（2013）48.1%（2016）75.6%（2022）外資對巴西勞動力素質(zhì)認(rèn)可度提高，

FDI維持高流入水平線上教育入學(xué)人數(shù)+11.6%54.3萬+24.2%84.3萬310.1萬（2012）（2016）（2022）線上教育占總?cè)雽W(xué)人數(shù)比例24%（2012）39%（2016）53%（2022）FDI凈流入

/

GDP情況3.8% ~（2012）世界

2.6%4.1% ~（2016）世界

3.5%3.9%（2022）世界

1.7%政策呼吁231

國家頂層規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)性舉措——政府設(shè)立帶有明確量化指標(biāo)的中長期聯(lián)接目標(biāo)，給予各方整體性的方向指引；同時(shí)以設(shè)立普遍服務(wù)基金的方式進(jìn)行投資、以稅收減免的方式進(jìn)行激勵以基金促進(jìn)電信服務(wù)的普遍接入——設(shè)立電信服務(wù)基金，有效投入到不發(fā)達(dá)地區(qū)的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)擴(kuò)建中稅收優(yōu)惠激勵運(yùn)營商部署——為符合條件的項(xiàng)目提供減稅優(yōu)惠，鼓勵私人運(yùn)營商參與電信項(xiàng)目的部署4 捆綁普遍服務(wù)條件的頻譜資源分配——政府對如頻譜的公共資源進(jìn)行優(yōu)化分配，并對獲得資源的企業(yè)設(shè)定量化的建設(shè)目標(biāo)和時(shí)間表公立主導(dǎo)初期落地、私營接棒豐富應(yīng)用——公共部門設(shè)立免費(fèi)平臺和非營利機(jī)構(gòu)以促進(jìn)早期應(yīng)用的落地，而后則引入私營企業(yè)，以市場化的運(yùn)營盤活市場，提供豐富多樣的應(yīng)用服務(wù)，加速聯(lián)接賦能效果落地5資料來源：政府文件、World

Bank、ITU、安永分析161 集中力量設(shè)立標(biāo)桿項(xiàng)目——在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、資金有限的情況下，集中資源于一點(diǎn)，打造聯(lián)接的標(biāo)桿性項(xiàng)目是更具性價(jià)比的選擇以企業(yè)為主體實(shí)施從規(guī)劃到落地的全流程——相比于政府的完全領(lǐng)導(dǎo)，通過公司模式去推動標(biāo)桿項(xiàng)目針對性更強(qiáng)、靈活度更高、效果也更好2落后數(shù)字基建掣肘FDI吸引力2010年前，埃塞俄比亞整個(gè)國家的FDI凈流入長期維持在5億美元以下，主要因素是其不具備吸引外商投資的完備基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2010年的《全球競爭力報(bào)告》，埃塞俄比亞的基礎(chǔ)設(shè)施在133個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名115位，整體基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對企業(yè)缺乏吸引力。受制于有限資金，埃塞采取了“集中力量辦大事”的策略，將工業(yè)園區(qū)設(shè)為帶動國家工業(yè)化的重點(diǎn)，力圖通過集中提供完整的基礎(chǔ)設(shè)施，來吸引外商入駐。從2014年規(guī)劃開始，經(jīng)過8年的打造，基礎(chǔ)設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)已成為埃塞快速工業(yè)化的引擎、吸引FDI的燈塔。計(jì)劃，提出建立工業(yè)園區(qū)以吸引外資，并且由政府覆蓋水、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施成本的30%

專業(yè)運(yùn)營保駕護(hù)航：同時(shí)提出成立IPDC作為園區(qū)開發(fā)和管理的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供租賃、投資證照、海關(guān)、通信轉(zhuǎn)售等運(yùn)營支持并吸引投資者，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)

完備基建領(lǐng)跑全國：以2021年建成Ethio

ICT

park項(xiàng)目為例。投資約4500萬美元，園區(qū)內(nèi)部擁有道路、電力、通信網(wǎng)絡(luò)的完善架構(gòu)。其中通信方面提供了40

Gbps的網(wǎng)絡(luò)容量，提供遠(yuǎn)高于國家平均水平、接近世界水平的40

Mbps網(wǎng)絡(luò)速度，目前已能支撐4家Tier

3標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心投資建設(shè)政府主導(dǎo)配套完備基建，集中力量打造明星工業(yè)園區(qū)

政府扶持筑巢引鳳：2010年，埃塞政府制定國家成長與轉(zhuǎn)型規(guī)劃集中高質(zhì)量工業(yè)園區(qū)有效提升外商投資意愿Ethio

ICT

park以其完善的基礎(chǔ)設(shè)施成功吸引了諸如ZTW、Techno

Mobile、Safaricom、Wingu、Red

Fox

等20多家高科技和通信技術(shù)外資企業(yè)，2021年的出口產(chǎn)值達(dá)6000萬美元。到2022年，埃塞已建成13個(gè)國有工業(yè)園區(qū)，提供超過10萬份工作，擁有超過125位投資者，創(chuàng)造了11億美元收入，12年間成功將FDI提升12倍。36.7億（2022）2022年園區(qū)網(wǎng)絡(luò)水平FDI流入（美元）2.8億（2010）埃塞工業(yè)園區(qū)數(shù)量0 6 13（2010）

（2018） （2022）世界平均：41Mbps全國平均：3.3MbpsICT園區(qū)：40Mbps政策呼吁效果背景舉措資料來源：政府文件、世界經(jīng)濟(jì)論壇、World

Bank、ITU、安永分析17案例分享聯(lián)接就是吸引力：埃塞俄比亞通過高帶寬數(shù)字基建吸引FDI背景萬所“數(shù)字中心”聯(lián)接分散的農(nóng)村勞動力，提高本土企業(yè)出口競爭力孟加拉國是人口最稠密的國家之一，人口紅利卻并未得到充分釋放。紡織品和服裝成品（RMG）是其支柱產(chǎn)業(yè)，出口占該國總出口額的81%，但主要依賴外部企業(yè)組織，本土企業(yè)自發(fā)產(chǎn)品出口量少、出口競爭力低。孟加拉國政府通過與私企合營“數(shù)字中心”，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入和勞動力數(shù)字技能，賦能本土紡織企業(yè)低成本聚合農(nóng)村生產(chǎn)力，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的同時(shí)大幅增加海外業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國際競爭實(shí)力。舉措

長效直接投資：2012-2018年，政府持續(xù)ICT高投入，年度預(yù)算從8.8億升至46.7億美元

行政監(jiān)管規(guī)劃：

2020年發(fā)布“一國一費(fèi)率1）”促使城鄉(xiāng)固定寬帶收費(fèi)一致提升覆蓋率

基層“數(shù)字中心”保落地：面向鄉(xiāng)村居民的社區(qū)式服務(wù)，整合了近400種數(shù)字服務(wù)于一體，涵蓋技能培訓(xùn)和工作機(jī)會匹配等；已設(shè)立超9394所中心，廣泛覆蓋農(nóng)村地區(qū)提升覆蓋率賦能應(yīng)用泛在聯(lián)接助力“數(shù)字中心”和本土企業(yè)聚合農(nóng)村生產(chǎn)力連上網(wǎng) 打開窗 走出去

企業(yè)開發(fā)移動app：孟加拉國最大本土紡織企業(yè)Aarong在其開發(fā)的手機(jī)app上聚集了全國800多個(gè)農(nóng)村合作社與18萬手工藝人，助其線上接單、申領(lǐng)原材料、交付成品、收取報(bào)酬賦能應(yīng)用效果政策呼吁泛在聯(lián)接賦能應(yīng)用RMG行業(yè)就業(yè)人數(shù)360萬（2011）RMG行業(yè)出口增速450萬（2020）10.3%（2023）>7.1%GDP增速接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭比例43.6%（2023）3.2%（2012）1中長期政府投資和治理——以5年以上為政策周期，持續(xù)國家預(yù)算高投入和政策長效治理，從而保障頂層規(guī)劃能切實(shí)走到落地執(zhí)行政府與私企合力加速覆蓋——政府與社會資本的新型公私合作模式，使公共和私人服務(wù)得以合并，加快項(xiàng)目的高效落地深入基層的數(shù)字素質(zhì)普及與數(shù)字服務(wù)整合提供——在基層政府層面全面提供數(shù)字服務(wù)與聯(lián)接資料來源：政府文件、新華社、ITU、OECD、a2i、安永分析181）一國一費(fèi)率：由孟加拉國電信監(jiān)管委員會推出的，在其全國規(guī)定寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接的最高資費(fèi)案例分享聚沙成塔挖掘比較優(yōu)勢：孟加拉國助推本土企業(yè)出口匹配，能夠有效助推本本土消費(fèi)潛力的釋放降低交易成本，刺激需求賦能商品或服務(wù)輻射范圍，促進(jìn)市場良性競爭提升信息流通效率，完善市場信號反饋機(jī)制賦能創(chuàng)新泛在聯(lián)接使能國家保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力并非所有的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用都是昂貴的。但不可否認(rèn)的是，許多國家在投入大量資源建設(shè)數(shù)字及通訊基礎(chǔ)設(shè)施，并積極引入外部科技成果后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)力水平在部分明星國家中發(fā)生的改變與提升。泛在聯(lián)接可通過以下兩個(gè)方面，改善各國對外部技術(shù)的引進(jìn)使用效果：以更廉價(jià)的使用成本使技術(shù)創(chuàng)新惠及更多受眾以更廣的覆蓋范圍使技術(shù)創(chuàng)新惠及更多受眾國家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，主要由兩大因素驅(qū)動：一是擴(kuò)大內(nèi)需，其不僅可以增加就業(yè)和居民收入，還能降低對外部需求的依賴性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性；二是保持經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，創(chuàng)造本土投資機(jī)會和高端崗位的同時(shí)，持續(xù)推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)整體可持續(xù)增長。對于所有經(jīng)濟(jì)體而言，持續(xù)的發(fā)展是一場漫長的旅程，在這個(gè)旅程中，泛在聯(lián)接在這兩方面都能起到舉足輕重的作用。促進(jìn)消費(fèi)泛在聯(lián)接賦能本土消費(fèi)潛力釋放許多國家都面臨著內(nèi)需不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴外部需求推動的困境，從而缺乏應(yīng)對外部沖擊的韌性。從中長期視角出發(fā)，本土消費(fèi)能力是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動因子。泛在聯(lián)接通過高效聯(lián)接市場供需，促進(jìn)其高效圖9：泛在聯(lián)接在內(nèi)部增長力的貢獻(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)高效聯(lián)接市場供需，促進(jìn)其高效匹配，能夠有效助推本土消費(fèi)潛力的釋放賦能創(chuàng)新改善各國對外部技術(shù)的引進(jìn)使用效果內(nèi)部增長力2.2

泛在聯(lián)接能夠有效增加國家內(nèi)生增長動力資料來源：安永分析19背景烏茲別克斯坦扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長疲軟態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與收入的雙螺旋增長烏茲別克斯坦作為中亞地區(qū)的一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，面臨著內(nèi)需不振的困境，GDP增長在2015年之后呈現(xiàn)放緩趨勢，從7.22%的高位降到2020年的2%。2020年人均消費(fèi)2093美元，較2019年下降1.21%。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，烏政府于2020年發(fā)布《數(shù)字烏茲別克斯坦2030戰(zhàn)略》，通過短期“大步快跑”的方式大規(guī)模推動光纖網(wǎng)絡(luò)基建和移動網(wǎng)絡(luò)基站的全面升級改造。同時(shí)，推出國家在線交易平臺，促使電子商務(wù)市場快速擴(kuò)張。泛在聯(lián)接賦能下的電商市場能夠高效匹配供需，使得內(nèi)需消費(fèi)潛力得以快速釋放，為烏國的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，從而開啟了人均消費(fèi)和可支配收入的螺旋增長，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)教科書式的乘數(shù)效應(yīng)。舉措提升覆蓋率賦能應(yīng)用烏國短期內(nèi)大舉推動ICT基建，刺激本土電子商務(wù)市場飛速擴(kuò)張短期沖刺，ICT基建新飛躍頂層規(guī)劃指方向：2017年，頒布《17—21年五大優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展行動戰(zhàn)略》明確提出大力發(fā)展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；2020年發(fā)布《數(shù)字烏茲別克斯坦2030戰(zhàn)略愿景》，計(jì)劃到2030年將全國建設(shè)的光纖通信網(wǎng)絡(luò)長度從11.8萬公里增加到25萬公里；將高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率從目前的67%提高到100%；到2022年將寬帶移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從78%擴(kuò)大到100%短期大規(guī)模投資：2020—2022年，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子政務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤?68個(gè)項(xiàng)目；2021年投資25億美元用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展國有運(yùn)營商領(lǐng)航：2020-2023年，三大國有運(yùn)營商對現(xiàn)有基站進(jìn)行3G/4G全面改造，更換陳舊基站設(shè)備、對傳輸網(wǎng)絡(luò)做現(xiàn)代化升級

國家在線交易平臺：國家郵政服務(wù)公司2021年推出，提供交易、配送、擔(dān)保服務(wù)

開放數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)：2022年推出，投資和外貿(mào)部下屬的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心負(fù)責(zé)運(yùn)營，主要包含第三方托管賬戶以確保交易各方履行合同義務(wù)

本土電商獨(dú)角獸Uzum：2022年成立，現(xiàn)為本土訪問量最大的電商網(wǎng)站，涵蓋在線購物、金融科技解決方案、支付和食品配送等服務(wù)

跨境電商企業(yè)：外資跨境電商紛紛進(jìn)入烏國市場，如中國的AliExpress、俄羅斯的

Wildberries等12 減稅新政，電商展翅高飛通信用地優(yōu)惠及通信減稅：對通信建設(shè)用地只征收10%的稅率，將移動通信行業(yè)的法人所得稅率從最高50%降至統(tǒng)一20%數(shù)字生態(tài)電商稅收優(yōu)惠：對于所有集成到國家數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的電商平臺運(yùn)營商，所得稅稅率在2024年1月1日前降低50%公共電商平臺 私營電商企業(yè)20資料來源：政府文件、World

Bank、ITU、安永分析案例分享聯(lián)接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)教科書式增長：烏國電子商務(wù)釋放消費(fèi)潛力政策呼吁3將聯(lián)接建設(shè)納入國家頂層戰(zhàn)略規(guī)劃——在國家頂層發(fā)展戰(zhàn)略中，囊括對ICT基建的發(fā)展，形成頂層共識短期大規(guī)模投資——在需要聯(lián)接予以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)刺激的情況下，可以考慮短期大規(guī)模投資的方式，由政府牽頭設(shè)立目標(biāo)、國企引領(lǐng)投資建設(shè)靈活使用稅收優(yōu)惠——各類減稅政策可起到短期強(qiáng)刺激的效果，有效降低企業(yè)營運(yùn)成本，促其積極配合國家政策快速推進(jìn)聯(lián)接落地4 公私合力推應(yīng)用——在落實(shí)聯(lián)接應(yīng)用方面，由政府部門推出便民的、擔(dān)保類的服務(wù)，私企和外企則負(fù)責(zé)盤活市場，提供更廣泛多樣的服務(wù)效果電商聯(lián)接供需，烏國人均消費(fèi)和可支配收入螺旋增長形乘數(shù)效應(yīng)受益于配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，烏國電子商務(wù)市場開始快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電商市場增速預(yù)計(jì)在2023至2027年高達(dá)47.4%。烏國最大的電商平臺Uzum在僅創(chuàng)立一年后，2023年月活用戶數(shù)達(dá)1000萬（近全國人口的1/3）。國家數(shù)字改革前電子商務(wù)起飛后4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率65.9%94%（2020）（2023）固定寬帶訂閱數(shù)5.31M9.01M（2020）（2022）電商市場增速33%增長率（2018-2019）54%增長率（2020-2022）人均消費(fèi)支出2093美元（2020）+19%2496美元（2022）家庭人均收入1206美元（2020）+33%1608美元（2022）失業(yè)率5.29%（2020）4.5%（2022）GDP年均增長率1）3.9%（2017-2019）6.5%（2020-

2022）1）GDP年均增長率：實(shí)際GDP，美元資料來源：政府文件、World

Bank、ITU、SESRIC、安永分析21背景舉措寬帶網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)滲透率水漲船高，尼日利亞迎來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮尼日利亞是非洲人口第一大國和第一大經(jīng)濟(jì)體，但較弱的寬帶網(wǎng)絡(luò)基建持續(xù)制約著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力。2013-2018年推出的第一個(gè)國家寬帶計(jì)劃并未達(dá)到30%覆蓋率的目標(biāo)——移動寬帶約22.3%，固定寬帶只有0.1%。2020年，尼日利亞發(fā)布新一輪5年國家寬帶計(jì)劃，目標(biāo)4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率于2025年達(dá)90%，持續(xù)提升移動寬帶覆蓋率的同時(shí)補(bǔ)足固定寬帶基建。隨著寬帶基建的大幅改善，智能手機(jī)得以快速普及，聯(lián)接到全球創(chuàng)新紅利的本土創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，讓尼日利亞成為非洲創(chuàng)新表現(xiàn)最亮眼的國家之一。提升覆蓋率中央與地方、公與私的協(xié)調(diào)共進(jìn)是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效推進(jìn)的關(guān)鍵

中央到地方“一站式”

審批：將全國分為七個(gè)通信大區(qū)，每區(qū)指定一個(gè)基建公司部署寬帶基建，通信委員會（NCC）與各州合作實(shí)施“一站式服務(wù)”以加快基建公司行政審批速度

中央激勵地方標(biāo)準(zhǔn)化通行權(quán)費(fèi)用：NCC主導(dǎo)談判并提供政府項(xiàng)目獎勵，激勵各州將平均1500N/m1）的RoW2）費(fèi)用降至145N/m的官方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的RoW支付系統(tǒng)；光纜鋪設(shè)通行費(fèi)用因此只需原有的1/10

公私合作保障地方聯(lián)接落地：政府投資5,000萬美元設(shè)立PPP3）模式企業(yè)Infracos4），以期拉動1.5億美元總投資，確保為所有774個(gè)地方政府區(qū)域提供至少10Gbps的光纖接入容量網(wǎng)絡(luò)的普及有效提升了智能手機(jī)滲透率，激活國家創(chuàng)新能力效果政策呼吁新設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一站式審批，助推建設(shè)快速落地——通過新設(shè)行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)動地方行政資源，保障建設(shè)有序快速落地中央統(tǒng)籌，降低落地建設(shè)要素成本，激勵建設(shè)——中央政府的聯(lián)接政策如果遭到地方政府的掣肘則很難往下推進(jìn)，需要通過行政和激勵手段調(diào)動地方積極性，與中央保持目標(biāo)到落地政策的一致性案例分享聯(lián)接全球創(chuàng)新紅利：尼日利亞智能手機(jī)快速滲透提振創(chuàng)新第一個(gè)五年寬帶計(jì)劃第二個(gè)五年寬帶計(jì)劃4G覆蓋率（2018）22.3%（2023）80.9%移動端網(wǎng)速（Mbps）11.728.9智能手機(jī)滲透率13%44.4%融資初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量58180+資料來源：政府文件、World

Bank、ITU、安永分析221）1500

尼日利亞奈拉/米

2）RoW：Right

of

Way,

通行權(quán)

3）PPP：政府和社會資本合作模式4）Infracos：尼日利亞電信和信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施公司長尾理論指出，當(dāng)分銷成本因數(shù)字化而降低，市場需求呈現(xiàn)持續(xù)累積的增值效應(yīng)。消費(fèi)者能夠輕松地發(fā)現(xiàn)并選擇多樣化的產(chǎn)品，這使得市場的尾部需求得以匯聚，形成了一股不容忽視的經(jīng)濟(jì)力量。巴西和孟加拉國憑借泛在聯(lián)接低邊際成本、跨越地理限制的特點(diǎn)，通過規(guī)模化的職業(yè)教育及勞動力崗位匹配，成功盤活先前未能被觸及的長尾人群，在短時(shí)間內(nèi)釋放出了極大的人力資本增量。正如喬治·吉爾德所指出的，隨著聯(lián)接規(guī)模的不斷擴(kuò)大和網(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)的不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的邊際價(jià)值不斷遞增，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)得以產(chǎn)出更高的價(jià)值。烏茲別克斯坦和尼日利亞分別通過建設(shè)電子商務(wù)和提高智能手機(jī)滲透率極大地促進(jìn)了長尾人群間的經(jīng)濟(jì)互動，提升了經(jīng)濟(jì)活動網(wǎng)絡(luò)化程度，爆發(fā)出了驚人的價(jià)值創(chuàng)造能力。梅特卡夫法則喬治·吉爾德1）提出，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值隨聯(lián)網(wǎng)用戶的增加而呈指數(shù)級增長；隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對經(jīng)濟(jì)社會的影響也越大。聯(lián)接的泛在具備邊際效益遞增性，技術(shù)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大將帶來持續(xù)累積的外部增量價(jià)值，為國家經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁驅(qū)動力長尾理論長尾理論指出，在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)環(huán)境中，由于產(chǎn)品分銷成本變低，消費(fèi)者能夠輕松獲取到更多選擇，需求曲線將會延伸至尾部小眾市場，形成長尾。而長尾部分的需求總和有可能遠(yuǎn)超主流市場。圖10：聯(lián)接規(guī)模的邊際效應(yīng)與增量價(jià)值關(guān)系曲線泛在聯(lián)接對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用“邊際效益遞增性”而非“遞減性”泛在聯(lián)接釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，賦能高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值梅特卡夫法則：網(wǎng)絡(luò)價(jià)值隨網(wǎng)絡(luò)用戶的增加而呈指數(shù)級增長邊際成本長尾理論：網(wǎng)絡(luò)普及帶來邊際成本遞減，增量利基市場累積需求會遠(yuǎn)超主流市場“累積增值性”而非“一次性”“外部增量性”而非“存量零和”聯(lián)接規(guī)模1）喬治·吉爾德（George

Gilder），1939年出生，著名投資人、作家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家。吉爾德是供應(yīng)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要倡導(dǎo)者并在關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)的未來討論中具有重要影響力，著有《財(cái)富與貧困》等著作。資料來源：安永分析23第三章泛在聯(lián)接推動包容性發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果包容性發(fā)展是經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長的必然路徑信息通信技術(shù)正深刻影響和重塑著各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國家走向繁榮，提高人民生活水平的重要路徑。但過于追求經(jīng)濟(jì)增長，往往會陷入發(fā)展失衡的困境，如資源分配不均、收入差距持續(xù)擴(kuò)大等，一些群體和地區(qū)在發(fā)展潮流中被剝離出局，未能分享發(fā)展紅利。這不僅違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，也削弱了經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，因此包容性發(fā)展變得尤為重要。包容性發(fā)展不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。如何在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)，確保發(fā)展成果惠及全民，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，已成為各國政府面臨的重大課題。3

泛在聯(lián)接推動經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展，促進(jìn)公平分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果HDI是衡量包容性發(fā)展的重要指標(biāo)包容性發(fā)展涵蓋了人文、社會、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面，衡量標(biāo)準(zhǔn)也多種多樣。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，人類發(fā)展指數(shù)（HDI）被認(rèn)為是廣受認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，從健康長壽、知識獲取和生活水平三個(gè)維度，綜合評估一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。泛在聯(lián)接助推HDI三大維度飛躍發(fā)展泛在聯(lián)接在健康、教育、生活水平這三大領(lǐng)域均發(fā)揮著卓越的推動作用，通過賦能共享資源、跨越空間、降低門檻以及創(chuàng)造機(jī)遇（圖11），為包容性發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力和支持。泛在聯(lián)接打破了時(shí)間與空間的限制，使得優(yōu)質(zhì)資源得以更廣泛地傳播與共享，從而縮小地區(qū)間發(fā)展差距，讓更多人能夠更平等的享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果與紅利。圖11：基于HDI視角，泛在聯(lián)接在健康、教育、生活水平三大維度的貢獻(xiàn)

在泛在聯(lián)接的支撐下，有效緩解了醫(yī)療資源短缺和分配不均的困境，提高了醫(yī)療服務(wù)效率并降低了就醫(yī)成本，為居民的健康水平提升提供了有力支持跨越空間-遠(yuǎn)程教育

借助泛在聯(lián)接打破地域限制，

使優(yōu)質(zhì)教育資源得以廣泛傳播，縮小國家城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的教育差距，提升了國家整體的教育普及率和質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)遇-普惠金融

泛在聯(lián)接的應(yīng)用讓更多人能夠享受金融服務(wù)，有助于縮小貧富差距、促進(jìn)資金的流動和配置效率的提升，為生活水平進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇健康教育生活水平

廣泛的ICT基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋是提高生活水平的重要門檻，能夠緩解地區(qū)間資源差距、縮小數(shù)字鴻溝，帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展并提升整體居民生活質(zhì)量1 共享資源-遠(yuǎn)程醫(yī)療23 降低門檻-平衡區(qū)域資源425資料來源：安永分析“遠(yuǎn)程醫(yī)療對于發(fā)展中國家的包容性發(fā)展至關(guān)重要，它有助于緩解醫(yī)療資源短缺和分配不均所帶來的負(fù)面影響；提高醫(yī)療服務(wù)效率，降低醫(yī)療成本；推動醫(yī)療公平，促進(jìn)健康福祉。遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展離不開ICT基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及政府政策推動的支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策驅(qū)動，是提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵。借助泛在聯(lián)接，遠(yuǎn)程醫(yī)療通過資源共享，正在成為普及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化就醫(yī)效率的關(guān)鍵力量：泛在聯(lián)接支撐下，數(shù)字化管理手段能夠?qū)⑾冗M(jìn)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)快速普及泛在聯(lián)接使得醫(yī)療信息流轉(zhuǎn)得以更加靈活、標(biāo)準(zhǔn)、安全、高效，優(yōu)化醫(yī)療部門運(yùn)轉(zhuǎn)效率263.1

泛在聯(lián)接賦能遠(yuǎn)程醫(yī)療共享資源，改善就醫(yī)不平等問題遠(yuǎn)程醫(yī)療可以帶來巨大的機(jī)會，拓寬醫(yī)療保健服務(wù)的獲得渠道，尤其是幅員遼闊而又缺乏醫(yī)療人員的非洲國家，遠(yuǎn)程醫(yī)療給那里的人民帶來了福音。世界衛(wèi)生組織,

2010政府致力于數(shù)字醫(yī)療的深入發(fā)展，而泛在聯(lián)接的支持是關(guān)鍵背景患者、醫(yī)生和專家溝通成本高昂，特別是農(nóng)村患者因距離遠(yuǎn)、交通貴而難以獲得適當(dāng)護(hù)理。而不同地區(qū)不同醫(yī)療系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)接及互操作性。為此南非政府201